مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۷ بهمن ۱۳۵۳ نشست ۲۱۰
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و سوم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز ۲۷ بهمن ۱۳۵۳ نشست ۲۱۰
صورت مشروح مجلس روز یکشنبه ۲۷ بهمن ماه ۱۳۵۳
فهرست مطالب:
| مجلس ساعت نه صبح به ریاست آقای عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱ - قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
رئیس ـ اسامی غائبین جلسه قبل قرائت میشود.
غائبین با اجازه
- آقایان احمد ـ احمدی ـ عبدالحسین آموزگارـ اخلاقی ـ دکترامینی – ایلخانی پورـ غلامرضا بهادری ـ دکتر سعید بهادی ـ دکتر یحیی بهبهانی ـ دکتر حبیب بهبهانی ـ مهندس پروشانی ـ پیمان –دکتر توانا ـ دکترجزایری ـ حیدری ـ امیر علم خزیمه ـ دکتر خطیبی ـ ذوالفقاری ـ دکتر راد ـ رامبد ـ ضیاء رضوی ـ صائب ـ دکتر فضل الله صدر ـ صدقیانی زاده ـ دکتر صوفی ـ دکتر ضیائی ـ عبدالحسین طباطبائی ـ طباطبائی دیبا ـ عزیز مرادی ـ دکتر عسکری ـ مهندس عطائی ـ دکتر غنی ـ فیصلی ـ کسرایی ـ دکتر کفائی ـ مافی ـ دکتر متین –دکتر مدنی ـ ملک افضلی ـ مجید موسوی ـ دکتر نایبی ـ نیکپورـ دکتر وزیری ـ طرفی ـ اوحدی.
غائبین مریض
- آقایان دکتر رهنوردی ـ کریم بخش سعیدی ـ کاسمی ـ محدث زاده ـ موقر ـ مهندس نظمی ـ خانم سعیدی.
- بیانات قبل از دستورـ آقایان :مهندس فرخ ـ مهندس بدیعی ـ تژده ـ سراج الدینی ـ صادقی
۲- بیانات قبل از دستورـ آقایان :مهندس فرخ ـ مهندس بدیعی ـ تژده ـ سراج الدینی ـ صادقی.
رئیس ـ نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای فرخ تشریف بیاورید.
مهندس فرخ ـ با کسب اجازه از مقام معظم ریاست همکاران ارجمند بدواً میلاد مسعود حضرت امام محمد باقرعلیه السلام را بعموم شیعیان ایران وجهان تبریک وتهنیت عرض می‌کنم (احسنت). بطوریکه استحضار دارید هفته گذشته ساختمان سدرضاشاه کبیر وقسمتی از طرحهای عمرانی خوزستان مورد بازدید اعضاء کمیسیون نیرو قرار گرفت این نکته را لازم میدانم معروض بدارم که اعتبار وارزش این بازدید بالاترووالاتر ازبازدیدهای مشابهی بود که درفرصت‌های گذشته انجام می‌شد زیرا این بازدید باحضورجناب آقای مهندس ریاضی ریاست معظم مجلس که استادمسلم وپایه گزارعلوم سدسازی وآبیاری مدرن درایران میباشندوجناب آقای دکتروحیدی وزیرمحترم نیروکه بامساعی چندین ساله خودسهم بسزائی درپیشرفت طرحهای عمرانی استان خوزستان داشته ودارندانجام گرفت مقدمتا اجازه فرمایند به این نکته اشاره کنم که با توجه قلت میزان نزولات آسمانی در ایران و اینکه در طبقه بندی که از این لحاظ در دنیا انجام میشود کشور ما معمولا جزء مناطق خشک ویا نیمه خشک محسوب می‌گردد وبا در نظر گرفتن اینکه هر اندازه هم که در زمینه علوم آبیاری مجهز شویم بسبب محدودیتی که از لحاظ آب داریم هیچوقت قادر نخواهیم بود کلیه اراضی قابل کشت ایران را که در حدود ۴۰ میلیون هکتار تخمین زده میشود زیر کشت مطمئن آبی قرار دهیم. وبا قبول این واقعیت که بسبب افزایش سریع جمعیت تنها گسترش طرحهای تولید محصولات کشاورزی ومواددامی وصنایع وابسته وپروردن محصولات غذائی در آینده می‌تواند جوابگوی نیازمندیهای جمعیت کشور ماباشدوبا شرایطی که باختصار اشاره شد شرط گسترش طرحهای تولیدی وایجاد صنایع وابسته بهره برداری کامل از منابع آبهای موجود میباشدلذا هر اندازه در زمینه سدسازی ومهارکردن رودخانه‌ها وترویج علوم آبیاری و بهره برداری کاملتر از منابع آبهای سطحی و زیرزمینی بیشتر سرمایه گذاری بشود رفاه وآسایش مردم وطن ما در آینده بیشتر تأمین خواهد بود. خوشبختانه از روزیکه رهبر عالیقدر ملت ایران شاهنشاه آریامهر زمام امور کشور را بکف باکفایت خود گرفته اندبه این امر مهم وحیاتی کشور توجه کامل مبذول فرموده ومیفرمایند بطوریکه کلیه شرکتهای آبیاری که در گذشته ودر نقاط مختلف کشور تأسیس گردیدند بدون استثناء با برخورداری از عطیه ملوکانه کار خود را آغاز نمودند واین عنایت وتوجه موجب شده است که تاکنون ۱۲سد عظیم مخزنی در نقاط مختلف کشور ساخته شده ودر حدود ۶۰۰هزار هکتار اراضی مستعد کشور را زیرکشت آبی مطمئن قرار گرفته ومقدمات ساختمان سایر سدهای مخزنی نیز یکی پس از دیگری فراهم گردیده ومیگردد. وبالاخره «ملی کردن منابع آب وبهره برداری کامل از آبهای کشور» بعنوان اصل دهم انقلاب شاه وملت از طرف رهبر انقلاب ایران اعلام گردید.
استان خوزستان یا شکرستان ایران منطقه مستعدی است که دارای حدود یک میلیون هکتار زمین قابل کشت وپنج رشته رودخانه‌های بالنسبه پر آب مثل کارون ـ دز ـ مارون ـ کرخه وهندیجان می‌باشد. سد رضاشاه کبیر که موردبازدید قرار گرفت بعنوان دومین سد عظیم مخزنی در ۶۵کیلومتری مسجدسلیمان روی رودخانه کارون بنا شده است.
ساختمان سد رضا شاه کبیر که هم اکنون آخرین مراحل عملیات اجرائی را طی می‌کند از نوع بتونی دوقوسی با ارتفاع ۲۰۰متر وطول تاج آن ۳۸۰ متر است.
این سد دارای سرریز: spilway روباز با دریچه قطاعی می‌باشد ومیزان حداکثر ظرفیت تخلیه آن ۱۶۲۰۰مترمکعب در ثانیه است.
نیروگاه این سد دارای چهار توربین مولد نیرو هر یک با ظرفیت ۲۵۰۰۰۰کیلو وات است که جمعا یک میلیون کیلو وات برق تولید می‌نماید.
حجم آب ذخیره شده در دریاچه سد که مساحت آن ۵۵کیلومتر مربع خواهد بود ۲۹۰۰میلیون متر مکعب می‌باشد ساختمان خطوط انتقال نیروی سد با ظرفیت ۴۰۰کیلو ولت هم اکنون در چهار مسیر اصفهان – حمیدیه – اهواز – اراک در دست اجرا است.
ساختمان سد انحرافی کتوند برای آبیاری ۳۸۰۰۰هکتار اراضی کتوند – عقیلی و دیمچه در دست اجرا می‌باشد با ساختمان سد دوم وسوم کارون اراضی شعبه بمساحت ۲۴۰۰۰هکتار ومیان شوشتر ۳۴۰۰۰هکتار واراضی شمال اهواز ۷۴۰۰۰هکتار زیر کشت آبی قرار خواهد گرفت.
آقای مهندس خدیوی مدیر عامل سازمان آب و برق خوزستان وسایر همکارانش با تلاش پی گیر در دل کوههای سترک و پهنه دشت‌های وسیع خوزستان مشغول خدمت هستند تا خوزستان آباد آبادتر گردد و شکوه و عظمت تاریخی دیرینه اش را باز یابد.
با اغتنام از فرصت بچند نکته اشاره کرده عرایضم را خاتمه می‌دهم همانطور که استحضار دارید دولت بعثی بغداد که مورد تنفر اکثریت ملت عراق می‌باشد با اعمال غیر انسانی خود ناراحتی و نگرانی برای ملت عراق بخصوص برادران کرد زبان آن کشور فراهم کرده وعده کثیری زن وبچه پیرمرد و پیرزن را آواره کرده‌اند بترتیبی که خانه و کاشانه خود را ترک کرده وبکشور ایران (که با تفضل الهی ورهبریهای شاهنشاه آریامهر واز آنجا که هر گامی که برداشته میشود در جهت تحکیم مبانی صلح جهانی و تامین رفاه و آسایش جامعه بشریت است کشور ما ملجاء اقتصادی و پناهگاه مطمئنی برای سایر ملل شده است) (صحیح است) پناهنده شده‌اند. موجب کمال سر بلندی است که در چنین شرایط بحرانی اقتصادی جهانی کشور ما توانسته است به پناهندگان بی پناه کرد عراق پناه داده وموجبات آسایش آنان را در اردوگاههائی که با مساعی شیر وخورشید سرخ ایران تدارک دیده شده است فراهم نماید (صحیح است) دولت بعثی بغداد دامنه تجاوز واعمال خلاف موازین خود را بمرز ایران کشانده و گاه بیگاه مزاحمت برای سربازان و مرزداران دلیر ایران فراهم می‌نماید. استحضار هر بار که قصد تجاوز بمرز ایران را داشته‌اند با حدت و شدت هرچه تمامتر از طرف سربازان و مرزداران شجاع ایران تجاوز آنها منکوب شده است. من یقین دارم دولت بعث بغداد که اعمال غیر انسانی اش مورد تنفر و انزجار اکثریت ملت عراق می‌باشد نمی‌تواند عمر طولانی داشته باشد (صحیح است) و پیش از هر کس ملت برادر وشریف عراق تکلیف این گروه غاصب و متجاسر و از خدا بی خبر را تعیین خواهد کرد.
مطلب دیگر اینکه مترصد بودم از اقدامات دولت جناب آقای هویدا در مورد تدارک و تامین موادغذائی موردنیاز عمومی از قبیل شکر و گندم وبرنج وغیره که انصافاً فراوان ودربعضی موارد به نرخ بین المللی در اختیار مردم قرار داده است تشکر وسپاسگزاری نمایم. بدون شک این بهترین رویه است که عموم مردم بتوانند از رشد اقتصادی وافزایش درآمد دولت بهره‌ور شوند. وپایه مستحکمی است برای استقرار هرچه بیشتر عدالت اجتماعی که همواره اوامر مؤکد از طرف رهبر عالیقدر ملت ایران در مورد آن شرفصدوریافته است.
پائیز گذشته که برای انجام امور مربوط بمحل وسازمان کشاورزان بشهرستان سنقر رفته بودم واقعاً مردم از لحاظ گندم مورد نیاز خوراک وبذر در مضیقه بودند وخشک سالی موجب شده بود که مطلب از حد مضیقه گذشته به نوعی نگرانی شدید عمومی تبدیل شده بود گو اینکه اطمینانهائی بمردم داده میشدوبخصوص مردم ناظر بودند که جناب آقای سمیعی استاندار پرکاروپرتوان و همکارانشان تا پاسی از شب جلسات چندین ساعته با مسئولین امر در استان داشته وبرای رفع مشکل غله تلاش پی گیر دارند معذالک مردم نگران بودند ولی خوشبختانه طولی نکشید که دولت به بهترین وجهی مشکل غله را حل کرد و بحد کافی گندم وآرد در اختیار مردم قرار گرفت خود را وظیفه دار میدانم از مساعی دولت و جناب آقای استاندار کرمانشاهان و سایر مقامات این استان که در اجرای اوامر مطاع ملوکانه دائر به حل مشکل غله و تامین رفاه وآسایش عمومی تلاشی مستمروپیگیر داشتند تشکروسپاسگزاری نمایم (احسنت).
در خاتمه از اقدامات عمران شهری وروستائی از قبیل ساختمان – بیمارستان ـ اسفالت راه سنقرـ کرمانشاه – نصب دستگاه بهره برداری از امواج تلویزیون شروع عملیات اجرائی شهرک‌ها در مناطقی که خاصیت جذب جمعیت داردواجرای سایر طرحهای عمرانی که در شهرستان سنقر انجام گرفته است تشکر می‌کنم واز جناب آقای وزیر راه وترابری که در پیشبرد طرحهای عمرانی استان کرمانشاهان سهم بسزائی دارند توقع دارم مقرر فرمایند ۱۵کیلومتر بقیه اسفالت راه سنقرـ کرمانشاه راکه بسبب شروع سرما متوقف گردیده است با سپری شدن فصل سرما انجام دهند واسفالت این راه را از طریق داشتی بلاغ که در روی محور همدان – سنندج واقع شده و درحدود ۶۰ کیلومتر است ادامه دهند زیرا علاوه براینکه شهرستان سنقر با تهران ارتباط مستقیم پیدا می‌کند راه الترناتیوی خواهد بود برای محور کرمانشاه – اسدآباد ـ همدان ـ تهران و درموقع زمستان چنانچه اختلالی در گردنه‌های اسدآباد و آوج پیش بیاید وسائط نقلیه می‌توانند به راحتی از محور کرمانشاه ـ بیستون ـ سنقر ـ داشتی بلاغ ـ همدان ـ ساوه ـ تهران که عاری از هرگونه عوارض است استفاده نمایند.
هم چنین وظیفه خود می دانم که از عنایات خاص شاهنشاه درباره اعطای پاداش سالانه بفرهنگیان که توسط هم مسلک جناب آقای هویدا در اصفهان اعلام و درجلسه دیشب هیئت دولت اعتبار آن تامین گردید سپاسگزاری نموده واز اقدامات دولت حزبی که بخواسته‌های همه طبقات مردم توجه دارد تشکر نمایم (احسنت ـ احسنت).
رئیس ـ آقای بدیعی بفرمائید.
مهندس بدیعی ـ جناب آقای رئیس همکاران گرامی در چند روز قبل توفیق حاصل شد که باتفاق نمایندگان اهواز به حوزه انتخابیه مسافرت نمائیم و از نزدیک شاهد احساسات غرورآمیز میهنی اهالی محترم اهواز و عشایر غیور خوزستان بودیم در هراجتماعی که حاضر می‌شدیم استدعا داشتند مراتب انزجار و تنفر اهالی اهواز و عشایر دلیر خوزستان را از عملیات و تظاهرات کودکانه دولت بعثی عراق بعرض رسانیده و همه جان درکف آماده‌اند که تحت فرمان شاهنشاه آریامهر در حفظ خاک میهن عزیزمان خون خود را نثار نمایند وباین یاوه‌گویی‌ها و تظاهرات کودکانه خاتمه دهند و هرروز می‌گذرد چهره ریاکارانه بعثی بیشتر برای جهانیان مشهود میشود و هیاهو وجنجال این یاوه گویان در جهان کوچکترین اثری نداشته وجهانیان به خوبی واقف هستند که ملت ایران تحت رهبری شاهنشاه بیداربخت خود با قدمهای استوار به دروازه‌های طلائی تمدن بزرگ نزدیک می‌شوند.(صحیح است).
در مدت اقامت در اهواز توفیق حاصل شد که باتفاق نمایندگان محترم اهواز از دانشکده و تاسیسات جدید دانشگاه جندی شاهپور بازدید به عمل آوریم خرسندم که درساحت مجلس شورای ملی بعرض برسانیم که دانشگاه جندی شاهپور بافعالیتی که تحت سرپرستی والاحضرت شاهدخت اشرف پهلوی ریاست عالیه هیئت امنای دانشگاه جندی شاهپور میشود و براساس برنامه مدون راه پیشرفت را باسرعت می‌پیماید وبا فعالیت یکی از مردان فعال و دانشمند که ریاست دانشگاه جندی شاهپور را دارند هرروز دانشگاه مزبور بموفقیت جدید نائل میشود و کارکنان دانشگاه مزبور خرسند هستند که اوامر رهبر عالیقدر خود را به خوبی اجرا می‌نمایند زیرا شاهنشاه آریامهر دریکی از بازدیدها مانند همیشه فرمایشات گهرباری راجع باهمیت دانشگاه جندی شاهپور فرمودند:
«اهمیت دانشگاه جندی شاهپور بچند لحاظ است در وهله اول اگر این دانشگاه از قدیمترین دانشگاه جهان بشمار نمی‌رود مسلماً از کهنسال ترین مؤسسات آموزش عالی دنیا است بعلاوه دانشگاه در خوزستان یعنی آن نقطه از خاک ما قرار داد که مهد تمدن ایران و ایران زمین و پایتخت هخامنشی و سلسله‌های مهم شاهنشاهی ایران بوده و درعین حال این دانشگاه در استانی واقع است که باید در آینده نزدیک یعنی تا بیست سال دیگر بصورت پیشرفته ترین و آبادترین و غنی ترین نقاط ایران و جهان درآید و بتواند جمعیتی بالغ بر ۱۰ میلیون نفر را بخود جلب کند و بالاخره روشن است که دانشگاه باید باقتضای موقع خود نقش روبتزاید و درتشعشع فرهنگ و پیشرفت ترقیات ایران درخارج از مرزهای ما ایفا کند (صحیح است) خرسندیم که بعرض برسانیم که مسئولین و کارکنان دانشگاه جندی شاهپور با الهام از افکار بلند شاهنشاه آریامهر با کوشش خستگی ناپذیری در گسترش دانشگاه اقدام نموده و دانشگاه مزبور با۴۰۰۰نفر دانشجو که دردانشکده‌های پزشکی ـ علوم – کشاورزی علوم تربیتی ـ ادبیات علوم انسانی ـ علوم بیمارستانی ـ اقتصاد علوم اجتماعی – آموزشگاه عالی پرستاری مشغول آموزش و پرورش در مدرنترین لابراتوارها و کتابخانه‌ها بوده و از بهترین وسائل و مؤسسات رفاهی دانشجویان برخوردار می‌باشند وباعلاقه و انضباط مخصوص دانشجویان بتحصیل مشغول می‌باشند و دانشجویان پزشکی از دومرکز پزشکی بیمارستان جندی شاهپور با ۳۰۰ تخخواب و مرکز پزشکی بیمارستان گلستان با ۴۰۰ تختخواب استفاده می‌نمایند و بزودی ساختمان بیمارستان ۸۰۰ تختخواب اهواز شروع میشود و درسال آتیه تحصیل دانشکده فنی با رشته‌های خاص که تاکنون درایران سابقه نداشته و دانشکده تربیت بدنی فعالیت خود را آغاز می‌نماید.
نکته‌ای را که لازم میدانم باطلاع برسانم نظم و ترتیب و آرامش بی نظیری است که در این دانشگاه وجود دارد و استادان و دانشجویان دوشادوش هم برای پیشرفت دانشگاه بفعالیت مشغول هستند و دانشجویان باصمیمیت فوق العاده در این دانشگاه بفرامین علم و دانش مشغول هستند وازاینکه تحت رهبریهای شاهنشاه آریامهر بهترین وسائل برای تحصیل آنان فراهم است سپاسگزار می‌باشند (احسنت).
دراین مکان مقدس سپاس بی کران مردم خوزستان را به پیشگاه شاهنشاه آریامهر و والاحضرت اشرف پهلوی معروض داشته امیدواریم که باتشویق خادمین صدیق دانشگاه مزبور دانشگاه جندی شاهپور بموفقیت‌های بیشتری نائل گردد.(احسنت)
جای تأسف است درچنین شرایطی دیده میشود که در تهران یک دانشجوی دانشکده فنی تحت تاثیر تلقینات بیگانه پرستان و خرابکاران برای خلع سلاح مأمور پلیس اقدام می‌کند وچندین خرابکار وخائن دیگر با این چنین افراد جنایت پیشه همصدا می‌گردد هرروز عده زیادی از پدران و مادران که فرزندان آنها در دانشگاههای کشور بتحصیل اشتغال دارند مراجعه کرده و ازتحریکات و اقدامات نابخردانه این قبیل دانشجویان که مسلماً مغز آنها شستشو داده شده شکایت دارند و می‌گویند فرزندانشان باعشق و علاقه زیاد برای تحصیل بدانشگاه بروند واین جنایت پیشگان باایجاد تشنج در محیط دانشگاه مانع ادامه تحصیل آنها هستند وآنها از دولت و اولیای دانشگاه خواسته‌اند که بهرصورت امکان دارد جلوی این قبیل اقدامات خرابکارانه را بگیرند تافرزندان آنها بتوانند از این فرصت مناسب استفاده کرده ودر محیطی آرام بتحصیل ادامه دهند (صحیح است) دراینجا لازم میدانم بسکوت و بی تفاوتی بعضی از مسئولان دانشگاهها اشاره کرده و ازآنها خواسته شود که بمسئولیت خود که تعلیم و تربیت فرزندان این کشور می‌باشد بیشتر توجه کرده محیط امن در دانشگاه ایجاد کند تاوقت دانشجویان وثروت مملکت بخاطر تحریکات چند خرابکار و ماجراجو تلف نگردد.
در پایان با استفاده از فرصت خواسته‌های مردم شهراهواز بعرض می‌رسد.
۱ ـ راه خرمشهر باندیمشک باعرض کم وترافیک سنگین هرروز باعث تصادفات جانگدازی می‌باشد و درچند روز قبل شاهد از بین رفتن تمام مسافرین یک اتوبوس بودیم از وزیر محترم راه ترابری مردم درخواست دارند که درتعریض جاده مزبور دستور عاجل صادر فرمایند ضمناً برای کم کردن ترافیک راه مزبور مقرر فرمائید که راه اهواز و آبادان که دردست ساختمان است در اتمام راه مزبور تسریع شود.
۲ ـ شهر اهواز که درچند سال اخیر یکی از مراکز صنعتی شده و باگسترش سریع شهر مواجه گردیده و شهرداری بانداشتن امکانات مالی وفنی نمی‌تواند پاسخ گوی نیازمندیهای اهالی باشد مردم تقاضا داشتند که بشهر اهواز دولت جناب آقای هویدا توجه مخصوصی فرموده و برای نیازمندیهای فوری که تقدیم میشود دستور لازم صادر فرمائید.
۳ ـ کشاورزان حومه اهواز استدعا داشتند که بواسطه نداشتن وسائل نقلیه کافی نمی‌توانند سبزی و از جمله کاهوی خود را ببازار عرضه نمایند و حتی در مزرعه کاهو کیلوئی ۲ریال عرضه میشود از جناب آقای صدقیانی وزیر تعاون و امور روستائیان تقاضا داشتند که مقرر فرمائید سازمان تعاونی شهر و روستا در خرید سبزی و کاهو بقیمت عادله اقدام فرمائید.(احسنت)
اینک فهرست احتیاجات فوری و آنی شهر را بااعتبار لازم بعرض می‌رساند و استدعای توجه فوری نسبت به خواسته‌های حوزه انتخابیه را دارد.
۱ ـ تجدید اسفالت ۴۳خیابان شهر طبق فهرست ضمیمه ۸۵۸۸۰۰۰۰ ریال.
۲ ـ جدول سازی واگوسازی خیابانهای شهر ۲۴۸۸۸۴۰۰۰ریال.
۳ ـ اگوسازی – جدول گذاری واسفالت کوی زیتون ۹۰۰۰۰۰۰۰ریال طبق برآورددفتر مهندسی.
۴ ـ ادامه بلوارسازی دو طرف کارون در محدوده شهر ۲۰۰۰۰۰۰۰۰ریال.
۵ ـ تعریض خیابان کیکاوس بمنظور تسهیل در امرترافیک ۱۱۰۰۰۰۰۰۰ریال.
۶ ـ احداث اتوبان جاده سخیریه ۱۵۰۰۰۰۰۰۰ریال.
۷ ـ تکمیل دیوارسازی ساحلی دو طرف رودخانه ۲۳۰۰۰۰۰۰۰ریال.
۸ ـ تکمیل اگوسازی فعلی شهرکه بایستی وسیله اداره کل آبادانی ومسکن انجام شود ۳۵۰۰۰۰۰۰۰ریال.
۹ ـ احداث پل پنجم.
۱۰ ـ بازپرداخت دیون شهرداری ۳۳۰۰۰۰۰۰۰ریال.
۱۱ ـ زیرسازی و اسفالت خیابانهای خاکی و جدیدالاحداث ۱۰۰۰۰۰۰۰۰ریال.
۱۲ ـ تقویت شرکت اتوبوسرانی جهت خرید اتوبوسهای لازم ۱۰۰۰۰۰۰۰۰ریال.
رئیس ـ آقای تژده بفرمائید.
تژده ـ جناب آقای رئیس ـ نمایندگان محترم امروز روز خجسته و فرخنده ژاندارمری کشور است در بیست وهفتم بهمن ماه سال یکهزاروسیصد شمسی در چنین روزی بفرمان مبارک سردار توانای ایران اعلیحضرت رضاشاه کبیر سازمان ژاندارمری کشور تشکیل شد وظیفه دارد از طرف خود وملت عزیز ایران با کمال خضوع و خشوع از درگاه خداوند بزرگ استغاثه نماید که روان پاک و تابناک آن فرمان روایی بزرگ و نابغه نامی ایران که جز سعادت وترقی تعالی ملت ایران آرزوئی نداشتند با ائمه اطهار محشور و در بهشت برین جایگزین سازد (احسنت) در این مکان مقدس در مقابل نام با عظمت واندیشه واراده توانای سردار بزرگ ایران که بعد از کودتای سوم اسفند ۱۲۹۹روحی تازه بکالبد ناتوان و ضعیف ملت ایران دمید سر تعظیم وتکریم فرود آورده ودرود بیحد وحصر خود وملت را بروان پاک و تابناکش نثار می‌نماید (احسنت).
اعلیحضرت رضا شاه کبیر با اراده‌ای آهنین و عزمی راسخ و با نیروی خارق‌العاده‌ای که از چنین وطن دوستی ومیهن پرستی شدید سرچشمه می‌گرفت در ایجاد امنیت وتشکیل ارتش نوین وتوسعه و تعمیم فرهنگ و تاسیس دانشگاه و برانداختن ملوک الطوایفی و تباهی و یاغیگری و هزاران اقدامات واصلاحات دامنه دار در جمیع شئون از قبیل احداث راه آهن سراسری ایران و صنعتی کردن کشور وپیشرفت و ترقی کشاورزی ایران وکوتاه کردن دست استعمار واستثمار همت گماشت وایران نو را بنیان گذاری فرمودند و با قلبی پر از آرزوهای بزرگ برای سعادت وخوشبختی ملت ایران میهن عزیز را ترک فرمودند ملت ایران از فداکاری‌ها و خدمات ارزنده و درخشان اعلیحضرت رضا شاه کبیر در راه مجد وعظمت شاهنشاهی ایران قدردانی وحق شناسی نموده ونسبت بخاندان جلیل سلطنت و میهن عزیز تا پای دادن جان تا ابد وفادار خواهد بود.(احسنت).
شکر وسپاس خداوند بزرگ را که فرزند برومندش اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر وخاندان نیکوکار سلسله جلیل سلطنت پهلوی بکلیه این آرزوهای بزرگ در طول سلطنت پر افتخار خود با تلاش شبانه روزی و رهبری خردمندانه جامعه عمل پوشانید ند (صحیح است) وخود بهترین نمونه وسرمشق وطن پرستی و میهن‌دوستی می‌باشند هم اکنون ژاندارمری کشور که تحت رهبری خردمندانه اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر مدارج ترقی و تعالی خود را بحد کمال رسانیده است یا مجهزبودن بساز و برگ و تجهیزات و جنگ افزارهای مدرن و آخرین مدل و با قدرت روحی و ذاتی نظامی واراده‌ای پولادین مرزهای پهناور کشور عزیز را شب و روز حفظ وحراست نمایند و مسئول حفظ امنیت در قراء وقصبات و روستاهای کل کشور می‌باشد وظائف اداره‌امور وظیفه عمومی و مبارزه با قاچاقچیان بعهده ژاندارمری است (صحیح است).
ژاندارمری کشور برای بیشتر به ثمر رساندن انقلاب و حفظ هر گونه منافع مادی و معنوی و حیثیت ملت ایران با صبر ومتانت و استقامت جان بر کف و گوش بفرمان فرمانده تا جدار خود اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر آمادگی هر گونه فداکاری وجانبازی را دارد (احسنت) ملت ایران بخود می‌بالد و احساس افتخار وغرور می‌کند واز خدمات پر ارزش و فداکاری ژاندارمریکشور حق شناسی و قدر دانی می‌نماید (احسنت).
زهی افتخاربافسران ودرجه داران ژاندارمری کشور که خدمات صادقانه آنان مورد رضایت خاطر خطیر ملوکانه واقع وبه عنایت ومرحمت اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر مباهی ومفتخرگردیده‌اند بآنان تبریک و تهنیت می‌گویم.
ایمان وعلاقه‌ای که درافسران ودرجه داران وافرادژاندارمری کشورمشاهده میشودهمه حاکی ازعشق به شاهنشاه ورضایت وخرسندی ازجانبازی وفداکاری واستقامت وپایداری درراه عظمت واستقلال شاهنشاهی ایران می‌باشد (احسنت).
ملت ایران اززن ومردخردوبزرگ دراجرای اراده رهبرعالیقدرایران دوشادوش ژاندارمری کشورآماده فداکاری وجانبازی میباشندتادرراه عظمت میهن عزیزوشاهنشاهی ۲۵۰۰ ساله ایران جان خودرانثارنمایند.
سرفرازبادنیروی ژاندارمری کشور (احسنت).
جناب آقای رئیس نمایندگان محترم اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهرنجات دهنده آذربایجان عزیزطراح انقلاب شاه ومردم مبتکر پیکارجهانی بابیسوادی مجاهدحاکمیت مطلق ملت ایران برصنعت نفت ورهبرخردمند وبشردوست ایران دردانشگاه هارواردمردان پاکدل وزنان شیردل، خدمات ارزنده بیش از یکصد و پنجاه نفر از داوطلبان لژیون خدمتگزاران بشر که همه در سال گذشته بمدت ۸ ماه از نظر تحصیلات بین متخصص و کارشناس در سطح دکترـ مهندسـ ماما – دانشجو – بهیار وبهساز بوده‌اند در عرصه‌های بابامنیر ودهستان کوپن از شهرستان ممسنی که باالهام از اندیشه تابناک وافکارعالیه بشردوستی شاهنشاه عظیم الشأن در بین عشایر قشقائی وممسنی تجلی کرد بیش از پیش احساسات وعواطف شاه دوستی ومیهن پرستی اهالی را برانگیخت وهمه از جان ودل به رهبراندیشمند وبشردوست خود شبانه روز دعا میکردندواز درگاه خداوند بزرگ سعادت وسلامت وجودمقدس اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر وخاندان جلیل سلطنت پهلوی رااستغاثه می‌نمودند بنده نیزاز طرف خودوازطرف اهالی این منطقه مراتب سپاسگزاری وحق شناسی فراوان وبی پایان خودومردم ممسنی رابه پیشگاه مبارک اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر عرضه داشته توفیق همه خدمتگزاران باین مملکت خاصه دفترمرکزی لژیون ومدیران کل وشرکت کنندگان در این جلسات را مسئلت داشته واز خداوند بزرگ آرزو داریم که درراه اجرای منویات مقدس پدرتاجدار خودباین افتخار نائل گردیم که جان ناقابل خودرا بافداکاری وازخودگذشتگی نثارنمائیم اینک شرح خدمات داوطلبان بطوراختصار وایجاز ازلحاظ نمایندگان محترم می‌رساند (احسنت).
الف ـ درعرصه بابامنیر مرکز بخش ماهورمیلاتی
۱ ـ بایجادیک درمانگاه باداشتن پزشک –داروسازـ ماما – آزمایشگاه –بهیارو به ساز و معالجه و درمان و پانسمان وتزریقات بیش از۱۲هزارمراجعه کننده بیمار ازعشایرمنطقه درمدت سه ماه بطوررایگان واعظام بیماران شدیدبه بیمارستان‌های شیراز (وابسته به دانشگاه پهلوی) همت گماشتند.
۲ ـ واکسیناسیون ۲۷۲۷نفراز اطفال ۴۳قریه بخش ماهور میلاتون وعشایرچادرنشین بوسیله یک اکیپ ۱۶نفری ازدانشجویان انستیتو عالی فیروزگر.
۳ ـ تشکیل کلاسهای بهداشتی و آموزشی بهداشت همگانی جهت زن ومرد.
۴ ـ تشکیل کلاسهای بهداشت و تنظیم خانواده.
۵ ـ آموزش بهداشت بوسیله فیلم.
۶ ـ تربیت چند نفراز دختران محلی برای بهیاری وورزیدگی آنان در انجام عمل تزریق.
۷ ـ تشکیل کلاس گلدوزی وگلسازی وخیاطی وآموزش لازم بوسیله داوطلبان اعزامی.
۸ ـ تشکیل کلاسهای تقویتی جهت دانش آموزان تجدیدی (در تابستان).
۹ ـ تأسیس یک مهد کودک دائمی بوسیله داوطلبان لژیون وخرید وسائل وتغذیه آنان وواگذاری آن باداره تعاون وامورروستاها که هم اکنون یک سپاهی دختر سرپرستی آن را عهده داردوازسال ۵۳اعتبار لازم از طرف وزارت تعاون دراختیار آن مهدکودک گذارده شد.
۱۰ ـ با پیگیری واقدامات دفتر مرکزی لژیون اعزام پزشک دائمی جهت درمانگاه بابا منیر.
۱۱ - تعمیر درمانگاه بابامنیر و موتور برق درمانگاه و خرید یکدستگاه پمپ جهت درمانگاه بابامنیر.
۱۲ ـ واگذاری وسائل خواب و زیست و آشپزخانه و دارو و وسائل لازم و پزشک پاکستانی که در بابا منیر بنا به تقاضای لژیون استقرار دائمی پیدا کرده است.
۱۳ ـ اقدام به ساختن بنای بخشداری که از طریق وزارت کشور با تشویق مردم در مورد واگذاری زمین بطور رایگان که اکنون مشغول ساختمان می‌باشند وبمرحله اجرا واستفاده رسیده است.
۱۴ ـ اقدام بساختن پاسگاه ژاندارمری وخانه جهت ژاندارمها از طریق ژاندارمری کل کشور وتشویق مردم به واگذاری زمین بطور رایگان که اکنون مشغول ساختمان می‌باشند و بمرحله اجرا واستفاده رسیده است.
۱۵ ـ اقدام جهت لوله کشی قریه بابا منیر که از طریق اداره تعاون وامور روستاها و استانداری که یک میلیون و دویست هزار ریال اعتبار آن تأمین وبه محض مساعدت هوا شروع به لوله کشی آن خواهدشد.
۱۶ ـ اقدام به تأمین مرکز برق این بخش که نیروگاه آن ساخته شده ویکدستگاه موتور ۷۵کیلوواتی نیز است وتا آخر سال شبکه آن برقرار و برق آن تأمین خواهد شد.
۱۷ ـ اقدام به تهیه طرح لوله کشی ۹قریه از طریق اداره تعاون وامور روستاهای فارس که با اعتبار ۴۰ میلیون ریال که بایستی دفتر کل لژیون موضوع را دنبال نماید.
۱۸ ـ اقدام به ساختن ده دستگاه خانه‌های سازمانی از طریق وزارت آبادانی ومسکن که موضوع بایستی تا نتیجه نهائی تعقیب شود. تصویب شد ومقدار ۷۵۰۰متر مربع در اختیار آبادانی و مسکن شیراز گذارده شد.
۱۹ ـ اقدام به ساختن یک دبستان و یک دبیرستان راهنمایی ویک دبیرستان از طریق وزارت آموزش و پرورش که بایستی پیگیری شود تا به نتیجه مطلوب برسد.
۲۰ ـ اقدام به ساختن راه بابا منیرـ میشان که وزارت راه پاسخ مساعد داده است.
۲۱ ـ اقدام به تأسیس پست و تلگراف که بایستی موضوع تعقیب شود.
۲۲ ـ اقدام به تهیه طرحی جهت بهبود وضع اقتصادی واجتماعی و سیاسی و بهزیستی و بالابردن سطح تولید ودرآمد عشایر آن منطقه خاصه در امر حفظ جنگلها و مراتع و احیاء آن و دامداری و دامپروری بوسیله بیش از ۲۰نفر از کارشناسان و مهندسین داوطلب لژیون که همه از اساتید دانشکده‌ها بوده‌اند.
ب ـ عرصه کوپن
۱ ـ تأسیس یک درمانگاه با پزشک و داروساز وداروی رایگان و ماما و بهیار ودرمان و معالجه و تزریقات بیش از ده هزار نفر مراجعه کننده از عشایر ممسنی وبویر احمدی و دره شوری در منطقه کوپن.
۲ ـ تشکیل کلاسهای آموزش بهداشتی بوسیله داوطلبان متخصص با نمایش فیلم‌های بهداشتی و آموزنده.
۳ ـ اعزام مددکار اجتماعی در داخل خانه‌ها و دادن آموزش لازم.
۴ ـ تشکیل ۶ مهد کودک در قراء کوپن علیاو کوپن سفلی و قریه سورنا و حسین آباد و دانسخون واکبری.
۵ ـ تشکیل کلاسهای خیاطی و کارهای دستی (بافتنی) وگلدوزی وگلسازی.
۶ ـ تربیت دختران محلی جهت مربی مهد کودک‌های قریه مربوطه.
۷ ـ انجام چندین زایمان غیر طبیعی وسیله مامای داوطلب.
۸ ـ شروع بساختن سره‌های بهداشتی جهت توالت‌های منازل و تأمین بهداشت محیط زیست آنان. با آموزش و پیگیری لازم که بوسیله داوطلبان بعمل می‌آمد.
۹ ـ تعمیر مدرسه ۵کلاسه کوپن و دیوارکشی آن با نصب کلیه شیشه‌های مربوطه و تأسیس یک کتابخانه در مدرسه و ساختن یکدستگاه توالت با دستشوئی.
۱۰ ـ تأسیس دفتر بهزیستی عشایر در دوراهی نورآبادـ ممسنی با تعمیر ساختمان که از طرف شهرداری واگذار گردیده است بصورتی درآمده است که محل زیست و زندگی داوطلبان پس از مراجعت از عرصه کوپن می‌باشد.
۱۱ ـ شروع ساختن یکدستگاه حمام بکمک مردم و لژیون در کوپن.
۱۲ ـ آموزش لازم به ماماهای محلی و تهیه کیف مامائی جهت آنان.
درخاتمه بعرض می‌رساند، باخدمات ارزنده وفداکاری بی شائبه‌ای که بوسیله داوطلبان پاکدل لژیون خدمتگزاران بشربرای تأمین رفاه وبهزیستی مردم این سامان شده است تغییرات کلی درروحیه آنان پدیدگردیده که برای انجام کارهای اجتماعی وخودیاری وخودکاری بتدریج آماده خواهندگردید.
واینک باکمال افتخاروغروربعرض نمایندگان محترم ملت ودولت می‌رساند اثرات وثمرات انقلاب شاه ومردم درچندسال اخیر، تحولات عمیقی درروحیه وزندگی وبهبوداوضاع اقتصادی واجتماعی وسیاسی اهالی وعشایرشهرستان ممسنی بوجودآورده است که وقتی هربیننده‌ای واردروستاهای این منطقه میشود، چهره‌های مردم راشادوآثارحیات وعشق بزندگی وفعالیت وشوروشوق زائدالوصفی به پیشرفت بیشتروامیدواری به آینده درخشانترمشاهده می‌کند زیراصددرصدجمعیت این منطقه، کوهستانی وعشایری عموماکشاورزواززنجیراسارت اربابان رهائی یافته‌اند. توصیف وضع دردناک و اسف انگیز این جمعیت که قبل از انقلاب خون دل می‌خوردند واز وسائل زندگی محروم بودند، بسیار تأثر انگیز است که خوشبختانه با اجرای اصل اول انقلاب همه صاحب آب و زمین و شأن و شخصیت و فکر واندیشه وسایر مزایائی که یک انسان از آن بایستی برخوردار باشد، گردیده‌اند. هم اکنون مردم آن سامان به وجود مقدس شاهنشاه خود عشق می‌ورزند و از نثار خون خود در راه عظمت شاهنشاهی ایران و میهن عزیز مضایقه ندارند. افتخار دارم که مراتب حق شناسی و سپاسگزاری آنان را در این ساحت مقدس به پیشگاه مبارک اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر عرضه دارم اجرای سایر اصول انقلاب بنیاد اجتماعی کهن این شهرستان را دگرگون نموده نه تنها سعادت ورفاه وآسایش وامنیت وبهبود زندگی مردم این منطقه فراهم کرده است بلکه از بلای بیسوادی وجهل وتاریکی با داشتن بیش از پانصد واحد آموزشی (دبستان عشایری، دبستان روستائی، دبستان سپاهی دانش، مدرسه راهنمائی، دبیرستان، هنرستان) وداشتن بیش از ۱۸ هزار محصل رهائی یافته‌اند وهر ایرانی وطن پرستی احساس غرور می‌نماید ترویج کشاورزی وتشکیل خانه‌های انصاف و تأسیس شرکتهای تعاونی روستائی وشرکتهای تعاونی تولید از اقدامات درخشان وارزنده است که اثرات و ثمرات بسیار نیکوئی برای مردم آن منطقه دربرداشته است.
با عرض مراتب وسپاسگزاری از خدمات انجام شده در مدت چهار سال نمایندگی خودنیازمندیهای آن منطقه را بعرض کلیه مقمات دولتی ورؤسای سازمان برنامه وبودجه رسانده است ومخصوصاً با آقای پیروز استاندار فارس مشکلات منطقه را در میان گذارده است. همانطور که استاندار فارس هم نظر دارند از جناب آقای نخست وزیر استدعادارد برای شناخت این منطقه وسیع وکوهستانی ووجود استعدادهای بی نظیری که هریک موهبت بزرگ الهی است، هیئتی جهت مطالعه اوضاع اقتصادی واجتماعی وکشاورزی ومراتع وجنگلها ورودخانه‌ها واراضی مستعد ووضع کارخانه قندممسنی ونیازمندیهای شهری وروستائی تن خطه زرخیز اعزام دارند، تابررسی نیازمندیهای مردم شاهدوست ومیهن پرست این منطقه مخصوصاً از نظر راه و ارتباطات ولوله‌کشی وبهداشت وگسترش آموزش در روستاها بشودوبا امکاناتی که موجوداست برای پیشرفت ورفاه مردم طرحی تهیه نمایند وهمانطور که آقای پیروز استاندار فارس هم نظردارند سازمانی بنام سازمان عمران ممسنی تشکیل دهند تابوضع این منطقه وسیع وپر جمعیت را که اهالی آن تا قبل از انقلاب از کلیه مواهب زندگی محروم بوده‌اند سروسامان بخشند در غیر اینصورت با اجرای طرحهای خاص ناحیه‌ای یا مجتمع استانی که بودجه آن بین ۱۱شهرستان فارس تقسیم می گرددو هرسال یکی دوطرح بیشتر اجراء نمی‌شود جهش ونتیجه کلی در تحولاتیکه لازمه روح انقلاب است در روستاهای آن منطقه حاصل نخواهدشد. وبرای سالیان متمادی مانند گذشته اهالی این روستاها از نظر مأمورین دولت در حال استتار واز مزایای انقلاب محروم خواهند ماند. ونیز از دولت خدمتگزار جناب آقای هویدا استدعا دارد برای افراد عشایر هر یک بخشی از این منطقه بنام ماهور میلاتی که خانه بدوش در نهایت مشقت ییلاق وقشلاق می‌نمایند طرحی تهیه نمایند که آنانهم از خدمات درمانی وبهداشتی ومحل زیست وزندگی واشتغال استفاده نمایند واز خانه بدوی وچادر نشینی وکپرنشینی وپراکندگی وتفرقه دراطراف روستاها نجات یابند تا بالطبع وضع اقتصادی واجتماعی آنان تغییر یابد عشایر چادر نشین این منطقه جز شغل دامداری وکشاورزی دیم فن وحرفه دیگری را آشنا نیستند ندارند ودامداری وکشاورزی آنان بصورت اولیه وزمانهای قدیم است واز این راه درآمدیکه تکافوی هزینه زندگی آنانرا بنماید ورفاه وآسایش اکثریت آنان را فراهم نماید حاصل نمی‌کنند در عصر طلائی انقلاب که عموم طبقات مملکت اعم از کشاورز وکارگر واصناف در نهایت رفاه وآسایش زندگی می‌کنند واز مواهب اندیشه تابناک اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر بهره مند ومتمتع گردیده‌اند یک نیروی انسانی عظیم که دارای هوش سرشار واستعدادی خارق العاده هستند امیداست مورد توجه بیشتر قرار گیرند خوشبختانه مانند سایر طبقات دیگ ر اجتماع افتخار دارند که مورد عنایت خاص وتوجه اعلیحضرت همایون شاهنشاه واقع گردیده‌اند وهر موقع که موکب مبارک ملوکانه بشیراز نزول اجلال می‌فرمایند در فرودگاه از وضع زندگی ومیزان بارندگی وفعالیت کشاورزی ودامداری وپیشرفت آموزش عشایری آنان پرسش می‌فرمایند افراد عشایر عموماً در هوش واستعداد ورزیدگی ومهارت در تیراندازی و سوارکاری سادگی وصداقت روح سلحشوری ومیهن پرستی و شاهدوستی وغرور ملی ومیهنی بزرگترین مظهر بهترین نیروی انسانی می‌باشند که همیشه برای مرزبانی ومرزداری ودفاع از استقلال و حاکمیت کشور دوشادوش نیروهای مسلح شاهنشاهی آماده جانفشانی در اجرای منویات مقدس شاهنشاه عظیم الشأن و محبوب خود می‌باشند وبعلت زندگی در آب وهوای سالم کوهپایه‌ها ومحیط آزاد با دیگر افراد عادی این مملکت از نظر ورزیدگی ودلاوری تمایز خاص دارند.
در ۱۲سال اخیر که ملت عزیز ایران در سایه ثمرات و اثرات انقلاب وخیر وبرکت ونعمت وجود مقدس شاهنشاه در جمیع شئون ترقیات عمیق و چشمگیری نموده است بموازات سایر پیشرفت‌هائیکه در سطح روستاها بعمل آمده مسلما افراد عشایر هم بی بهره نبوده‌اند تأسیس آموزش عشایری وتربیت ماماهای عشایری وهمچنین دبیرستان و دانشسرای تربیت معلم و مدرسه حرفهای عشایری نیز از مواهب و عنایت خاص اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر است که بآنان مرحمت فرموده‌اند این واحدهای آموزشی در نوع خود بی‌نظیر ودیدن وبازرسی آن برای هر فرد ایرانی در مملکت لازم است زیرا در تهذیب اخلاق و تقویت نیروی ایمان وتهییج احساسات عالیه میهن پرستی وشاه دوستی وبرانگیختن غرور ملی ومیهنی دانش آموزان بحدی توجه وتدبیر واصول پرورش بکار برده شده است که خون پاک هر بیننده‌ای را بجوش وخروش آورده و احساس افتخار و غرور می‌کند در اینجا باید از مؤسس و مبتکر ومدیران آقای محمد میهن بیگی که الحق‌والانصاف سرباز انقلاب است یاد نمود گرچه همه سازمانها خاصه وزارت آموزش وپرورش وسازمان برنامه آموزش عشایری را کمک ویاری می‌دهند بایستی بعرض برسانم که هر چه در این راه کمک بشود آینده درخشانی از نظر تربیت جوانانی نمونه و شاخص حتی انسان هائی غیور وشاهدوست در برخواهد داشت (احسنت) ضمنا از جناب دکتر یزدان پناه استدعا دارم بنده نیازمندیهای منطقه ممسنی را طی طرح مبسوطی خدمتشان تقدیم کرده‌ام بوزارتخانه‌های مربوط ارسال فرمودند استدعا دارم درمورد استدعای بنده درمورد تأسیس سازمان عمران ممسنی که مورد تأیید جناب آقای فیروز استاندار فارس هست ودر مدتی که درلژیون خدمتگزاران بشر در آن منطقه کار می‌کردم از حمایت بی دریغ ایشان واقعا محروم نبودیم. عنایتی بفرمایند که سازمان عمران ممسنی تشکیل شود تا از این راه خدمت بزرگتری بآن منطقه بمردم عشایر انجام دهیم. جاوید باد شاهنشاه پاینده باد ملت ایران از اینکه بعرایض بنده توجه فرمودید متشکرم. (احسنت ـ احسنت)
رئیس ـ آقای سراج الدینی بفرمائید.
سراج الدینی ـ جناب آقای رئیس ـ همکاران محترم.
بطوریکه مستحضر هستید فلسفه اجتماعی ما از زمان باستان بر مبنای سه اصل مهم کردارنیک پندارنیک و گفتارنیک پی ریزی شده است، دانشمندان و رهبران علمی و سیاسی ومذهبی ایران در طی قرون و اعصار مجدانه کوشش کرده‌اند که در تطورات افکار و عقاید و روابط اجتماعی و سیاسی مردم این مرز وبوم در هر زمان ومکان آن خمیر مایه اصلی را حفظ کنند و در روابط با داخل و خارج صفات پسندیده ناشی از آن ودیعه مهم موروثی نیاکانرا بکار بندند، این خصایل حمیده و اخلاقیات پسندیده در پیچ وخمهای تاریک زمان روشنگر راه و راهنمای بزرگان این قوم در هر قشر و طبقه بوده است. تا بتوانندکاروان پیروان خودرا بسر منزل سعادت برسانند، فکر می‌کنم بی نیاز از ذکر مثال برای اثبات مقال باشم چه اولا وقت اجازه نمی‌دهد وثانیا تمام صفحات تاریخ این ملت شریف مالامال از امثله زنده می‌باشد، ویقین دارم هم اکنون هر یک از حضار محترم چند نمونه تاریخی آنرا در ذهن خود مرور می‌کنند.
اگر بصفحات زرین تاریخ درخشان ایران بنگریم و اندکی دقت کنیم این نکته نیز به اثبات می‌رسد که ملت ایران به رهبری بزرگان سیاسی واجتماعی در هر عصر و زمان بمنظور حفظ مواریث ارزنده خود هر گاه آن سرمایه معنوی را که در عین حال ضامن استحکام اهداف سیاسی و اقتصادی وملی هم بوده است مواجه با مخاطراتی دیده‌اند جدی ومصمم بمبارزه پرداخته وبا شجاعت وشهامت توأم با تدبیر به متجاوزان از هر جهت درس عبرت داده‌اند (صحیح است).
وحتی فاتحان این مرز وبوم را پس از اندک زمانی با عقل و تدبیر اسیر وناچار بپذیرفتن خصایل حمیده فلسفة خود ساخته‌اند، برای نمونه کافی است که صفحات تاریخ قرن پنجم و ششم هجری خود را ورق بزنیم.
آری در نتیجه بزرگواری و فلسفة انسانی این ملت سلیم النفس و اغماض مخصوص ایرانی احیانا به این نکته بر می‌خوریم که چه بسا سبکسران مشتبه شده وپا را از گلیم خود بیرون کشیده‌اند. که این قبیل اشتباهات بدون تردید ناشی از قلت عقل یا مسلوب الاراده بودن طرف می‌باشد. بدیهی است که نادان را می‌توان تأدیب وتنبیه وراهنمایی کرد و احیانا بخشد واز اشتباهاتش صرفنظر نمود، اما با آنانکه مسلوب الاراده هستند تکلیف روشن نیست و نمی‌توان ساخت یا نرمش نشان داده چه آن دسته از گمراهان با علم بزیان و افرادناشی از اجرای فرمان باز هم چشم بسته فرمان بردارند، کردارشان برای جلب منافع و دفع مضار نیست پندارشان از عقل سلیم بر نمی‌خیزد گفتارشان از منطق بهره نمی‌گیرید و بیان مافی الضمیر نیست بلکه نوارند وباز گویند آنچه را که بر آنان ضبط کرده‌اند. واز این قبیلند آن عده مسلوب الاراده و بی هدف که در سایة طاق کسری گرد آمده به تغییرنامهای تاریخ جغرافیایی ایران وادار شده‌اند، خلیج فارس را که در کتابهای گذشتة آنان با همین اسم درج شده است روزی خلیج البصره و دیگر روز خلیج العربی می‌نامند نقشه به آنان می‌کشند و خوزستان فارس و بنادر جنوب و بلوچستان ایران را الاحواض می‌نامند آبادان را عبادان تلفظ می‌کنند و می‌نویسند. اگر چه این صدای استعمارگران نو را که از حلقوم بعثیان باغ داد بیرون می‌آید همه و مخصوصا هر ایرانی می‌شناسد، و با علم به اینکه میدانند از این قبیل مطالب نه تنها نتیجه‌ای نخواهند گرفت بلکه علم لغت و تاریخ وجغرافی مطالب نسنجیده آنان را بخود مردود می‌شمارد باز هم موجبات تمسخر خود را با بیهوده گویی فراهم می‌سازند. (احسنت).
الغرض بعثیان عراق در باغ داد و سایة طاق کسری نشسته و برای اجرای دستور اربابان گوش بفرمایند حسب الامر آنان ملت مسلمان عراق را شکنجه می‌دهند، به علمای اسلامی اهانت می‌کنند بیش از یک سوم ساکنان عراق را بجرم کرد و آریایی بودن در آتش تمایلات اربابانشان می‌سوزانند، آشوریان و یزدانیان وارامنة بی دفاع نینوا و سنجاررا که هر کدام اقلیتی هستند نابودمی کنند، برادران مسلمان شیعه مذهب عراقی را اذیت و آزار می‌دهند و علمای دین مبین اسلام را به چوبة دار میآویزندواعدام می‌کنند، وقومیهای عراق را تحت شکنجة طاقت فرسا قرار می‌دهند و الغرض هر کس در عراق طوق عبودیت عفلقی بگردن نگیرد محکوم به فنا است. اگر کمی در این باره تأمل کنیم در می‌یابیم که این عده یک اقلیت بسیار کوچک و مسلوب الاراده هستند که گوش بفرمان دشمنان آزادی ملت عراق از ارتکاب هیچ جنایتی رو گردان نیستند چه اگر حساب کنیم مجموع این اقلیات ملی و مذهبی و فرق مغضوب دژخیمان بعثی خود اکثریت قاطع ملت شریف عراق هستند، واگر چه فعلا با دست خالی در مقابل تجهیزات مدرن قوای استعماری نو قرار گرفته و مقهور مسلم آنان می‌باشد، مسلما تسلیم نخواهند شد و مبارزات پیگیر دلیرانة برادران مسلمان کرد آریائی نژاد عراقی مبین این واقعیت است که ملت عراق مرگ را بر خفت اطاعت آنان ترجیح می‌دهند، البکرویاران تکریتش برای غیر از مارکداران عفلقی که تربیت شده مکاتب ضد اسلامی هستند حق حیات قائل نمی‌باشند در هر نقطة سرزمین پهناور اسلام بوی تفرقه ونفاق و خون وبرادرکشی می‌شنوند برای تشدید آن با جدیت کامل می‌کوشند، و نه تنها بخونریزیهای خود در داخل عراق اکتفا نمی‌کنند بلکه بتحریکات مضره و ارسال جنگ ابزار کشتار مسلمین وظایف محوله را برای ارضای اربابان خود بیچون و چرا اجرا می‌کنند بفرمان آنان مدارس علوم اسلامی را که منافی با پیشرفت اهداف شیطانی دشمنان اسلام بوده وهست و تفتین و آدم کشی و ستم را بفرمان قرآن مجید مردود میشمارندو آیین ایسم‌ها را نمی‌پذیرند تعطیل کرده‌اند چه آنان مبلغ احکام الله بودند و این آیات سماوی را تلاوت می‌کردند.
ان الدین عند الله الاسلام الفتنه اشد من القتل، انما المؤمنون اخوه. احادیث رسول اکرم صلی الله علیه و آله وسلم را تعلیم می‌دادند ـ المسلم من سلم المسلمون من یده ولسانه. لا یؤمن احد کم حتی یحب الاخیه المسلم ما یحبه لنفسه. طبیعی است که این مکتب حنیف نمی‌تواند با شرارت گمراهان عفلقی بسازد.
این نوکران بی اراده به فرمان اربابانشان دستور دادند تا درمقابل آزادی تمام ملل خاورمیانه حادثه آفرینی کنند درمرز دولت مسلمان عرب همسایة عراق کویت دست بتجاوز بزنند، در بلوچستان پاکستان بلوا بیافرینند، درمیان کشورهای عربی تفتین نمایند، هواپیما دزدان را علیه فلسطینی‌های جنگزده که اخیراً بارقه امیدی در افق سیاسی یافته‌اند تشویق کنند درامور کشور مسلمان عرب سوریه اخلال نمایند، بمرزهای ایران گواینکه بی جواب نخواهد ماند تجاوز کنند.
دراینجا لازم میدانم که به این بهانه عجیب به بعثیان که آن را دلیل و مجوز بهانه جویی درمرزهای ایران میدانند اشاره کنم. نمایندگان محترم اطلاع دارند که درحدود صدو چهل هزار زن و کودک وپیرمرد کرد آریائی‌نژاد عراقی درچند اردوگاه در ایران پناهنده شده و نگهداری میشوندآنان از ترس باران مرگ وآتش و توپ و بمب پس از ازدست دادن عزیزان مال ومنال وخانه وکاشانة خود، بملت همنژاد و هم دین خود ایران و مخصوصاً بفرزند برومند افتخارآفرین بزرگ سرزمین آریا شاهنشاه آریامهر پناهنده شده‌اند.
بعثیان سایه نشین باغ داد و طاق کسری چه می‌گویند؟
می‌گویند برخلاف موازین بین المللی اخلاق انسانی عواطف و وجدان وفتوت و مروت و مخصوصاً برخلاف فرامین آیین مقدس اسلام ایران نمی‌بایست این آوارگان را بپذیرد چه توقعی؟ فکر می‌کنیم اگر بندای وجدان گوش می‌کردند نمی‌توانستند چنین توقعی داشته باشند چه درست این توقع نظیر آن است که ستمگری به خانواده ستمدیده‌ای بگوید شما نه تنها نباید از حقوق این فرد مقهور من دفاع کنید نباید قلباً هم برایش متأثر باشید و زخمهایش را مرهمی بزنید. وتوقع داشته باشد که خانواده اش هم در نابودیش نقشی ایفا کنند! باید به این دیوانگان جواب داد که اگر ملت ایران به علت محترم شمردن قوانین بین المللی و نظامات بین الدول نمی‌خواهد دراصل موضوع دخالت کند نباید متوقع بود که این عمل نابخردانه شما راهم به دیده تحسین بنگرد ویابر سینه این فراریان که از آتش و مرگ گریخته دست رد بگذارد درحالیکه میداند شما مأمورید والامأمورمعذور وگرنه چنین توقعی از عقل سلیم و روحیه آزاد بعید است ملت و دولت ایران به رهبری شاهنشاه جلیل القدر خود بپیروی از فلسفه‌ای که از نیاکانش برایش مانده است، فلسفه‌ای که از طرف تمام ادیان سماوی و مخصوصاً آیین مقدس اسلام و ندای وجدان انسانی و تمام مکاتب اخلاقی و عقلایی امضاء شده است بدون تردید مؤید من جانب الله می‌باشد و می‌تواند تمام نقشه‌های شما و اربابانتان را نقش برآب سازد. واز فلسفه انسانی خود هم عدول نکند.(احسنت)
در خاتمه عرایضم لازم میدانم که از طرف مردم استان کردستان به مفاد من لم یشکرالناس لم یشکر الله از بذل مساعی هم مسلک هویدا نخست وزیر و دبیرکل حزب ایران نوین و همکاران محترمش در هیئت دولت که دراجرای فرامین خاص ملوکانه درمورد امور عمرانی ورفع احتیاجات ضروری استان کردستان قدمهای اساسی و مؤثری برداشته‌اند تشکر کنم، از خداوند تبارک و تعالی توفیق روزافزون خدمتگزاران صدیق شاهنشاه آریامهر راکه مایه سرفرازی هر ایرانی در داخل وخارج هستند خواستارم. متشکرم. (احسنت ـ احسنت).
رئیس ـ آقای صادقی بفرمائید.
میرآقاصادقی ـ جناب آقای رئیس ـ همکاران محترم امروز که مجلس از تصویب بودجه سال ۱۳۵۴ فراغت حاصل کرده و مجالی برای صحبت نمایندگان و عرض درددل موکلین شان بدست آمده است: درعین اینکه خدمات دولت خدمتگزار شاهنشاه و میهن را از لحاظ اصول تأیید می‌نمایم بنام یک وکیل اقلیت که وظیفه اش روشن ساختن اذهان مسئولین امر به تسامحات یا خدانکرده اشتباهات آنان است: از فرصت استفاده نموده چند دقیقه‌ای نظر هیئت محترم دولت و نمایندگان ملت رابگله گذاری موکلین خود جلب می‌نمایم:
شهر تاریخی وسرحدی سلماس درسال ۱۳۰۹ به قهر طبیعت وقضای پروردگار دچار، وباخاک یکسان گردید وهزاران نفر مرد وزن وکودک براثر زلزله زنده بگور شدند: به خواست الهی وبراثر همت واراده مردانه شاهنشاه کبیر اعلیحضرت رضاشاه فقید درروی ویرانه‌های آن شهر خراب شده شهرزیبا و دلگشائی بنا گردیدو بنام نامی شاهنشاه آریامهر امروز و ولایت عهد آنروز: شاهپور نامگذاری گردید ودرآنروز نقشه‌ای که پیاده گردید نه تنها برای بخش بلکه برای مرکز شهرستان و استان نیز منظور گردیده است.
از لحاظ خیابان بندی و وسعت و عرض خیابانها کفاف دهها سال بعد را می‌نماید، مردان باهمت و افراد فداکار و شاهدوست و میهن پرست شاهپور زندگی نو آغاز و مصیبت طاقت فرسای گذشته را فراموش و خود را لایق اهل بودن نام مقدس شهر شاهپور معرفی نمودند و آنچه در قدرت داشته‌اند در ترمیم گذشته‌ها کوشیدند: در قضایای شوم سوم شهریور و ۲۱ آذر و ۲۸ مرداد ایرانیت و وطن پرستی خود را ثابت و در سنگر استقلال و عظمت میهن عزیز قربانیها دادند و سر عجز و ذلت در پیش بیگانه و بیگانه پرستان فرود نیاورند، گذشته از اینکه در این روزها با تمام هم میهنان و آذربایجانیان ارجمند همگام وهمصدا بودند، در روز ۱۷ خرداد ۱۳۲۵ که فرقه پوشالی دمکراتها در اوج قدرت بوده و برای انتزاع دائمی آذبایجان از ایران عربده کشیده و قدرت نمائی می‌کردند و هر زبانی را که بنام ایران و ایرانیت و تجلیل از مقام شامخ سلطنت بار می‌شد با بیرحمی قطع می‌نمودند بعنوان اینکه به تمثال مقدس و مظهر استقلال و سنبل عظمت میهن و کشور ما شاهنشاه عظیم الشأن کوچکترین جسارت واهانتی شده بود، دست خالی قیام نمودند، قربانی دادند وسزای گستاخان را بدست آنها دادند وشخصیت وعظمت روحی وفکری خود را نشان دادند در ششم بهمن نیز با صمیم قلب واز روی ایمان وعقیده در رفراندم شرکت و باصول مقدسه انقلاب شاه وملت رأی مثبت دادندو املاک خود را در طبق اخلاص نهاده و به پیروی از نیات اصلاح طلبانه رهبر عالیقدر کشور بین کشاورزان تقسیم و جوانان خود را بصفوف سپاهیان انقلاب گسیل داشتند: امروز هم که از آنسوی مرز آذربایجان غربی صداهای ناهنجار و گستاخانه یک مشت اراذل واوباش بنام حزب قلابی بعثی بگوش می‌رسد برادران کرد ما راکه اکثرا در میان اکراد ایران اقوام وخویشاوندانی دارند، با قساوت بخاک و خون می‌کشانند و بمقدسات مذهبی ما واماکن متبرکه که خاک و تربت آنها را ما مهر نماز خویش قرار داده ومانند توتیا بچشم می‌کشانیم، ویران نموده و درهای رحمت ائمه اطهار را بسته و زائرین را مورد شکنجه قرار داده و دانشگاه مذهبی حضرت صادق را که بیش از هزار سال سابقه افتخار آمیز دارد منحل نموده و مراجع تقلید و علمای اعلام و طلاب علوم دینی را به حبس و قتل و تبعید تهدید می‌نمایند.
کلیه اهالی شاهپور یکدل و یک جهت منتظر اجازه و اوامر شاهانه هستند، که با دست خالی و با قلبی پر از ایمان و عقیدت برسر این بی‌شرم و لامذهب‌ها بتازند و متجاسرین را بجای خود بنشانند و با صدای بلند عرضه می‌دارند.
- ای مگس عرصه سیمرغ نه جولانگه تست
- عرض خود می‌بری و زحمت ما می‌داری (احسنت)
متأسفانه باید عرض بکنم در مقابل اینهمه فداکاری وجانبازی و علاقمندی بمقام سلطنت و استقلال میهن عزیز چنانکه شاید وباید ازعنایات وتوجهات دولت بهره نبرده ومحرومیتها راتحمل می‌نمایند تا روزی برسد که حرفهای دولت ومسئولین امر ووعده‌های غیرعملی جامه عمل بخود بپوشد. اگر به همه بی‌توجهی‌های مسئولین امر درباره موکلین خود اشاره نمایم بایدساعتها وقت گرانبهای مجلس را بگیرم وباصطلاح :مثنوی هفتاد من کاغذ گردد: بعنوان مثال وباختصار عرضه می‌دارم.
در سال ۱۳۴۸که علیاحضرت شهبانو با قدوم خود شهر شاهپور را مزین فرموده بودند زیبائی شهر وطرز ساختمان آن در سال ۱۳۰۹ ودر زمان تاجگذاری رضاشاه کبیر نظر معظم‌لها را جلب وامر مقرر فرمودند که شهر شاهپور جزو شهرهای نمونه قرار بگیرد در اینجا منباب توضیح اضافه می‌نمایم که هوای شاهپور در تمام آذربایجان از لحاظ سلامت وصافی بی نظیر بوده وحتی مسلولین اگر بدون معالجه چندماهی در این شهر اقامت نمایند ازدست این مرض خانمانسوز خودبخود نجات پیدا می‌نمایند. وشهری است که ازلحاظ موقعیت ومناظر طبیعی می‌تواند توریستهای داخلی وخارجی را بخود جلب نماید در مورد اجرای امریه شهبانوی مهربان نقشه جامع وتفصیلی شهر طرح گردیده وبه شهرداری ابلاغ شده است ولی برای پیداکردن این طرح‌ها کوچکتریت قدمی برداشته نشده است. بودجه شهرداری محل واستانداری که حقاً برای عمران وآبادی حوزه مأموریت خودزحمات بیدریغ متحمل می‌گردند کافی برای اجری نقشه هائیکه مورد عنایت ونظر شهبانوی مکرم باشند کفایت نمی‌نماید اکنون که دولت با داشتن بودجه کافی وامکانات زایدالوصف بعمران وآبادی کشورهای عقب افتاده دیگرکمک می‌نمایند جادارد که درمقام اجرای نظرات خیرخواهانه شهبانوی عزیز بودجه کافی دراختیار مسئولین امرقرار بدهند تاموکلین اینجانب ازانتظار چندساله بیرون آیند دیگر اینکه خودجناب آقای نخست وزیر تقریباَ یکسال قبل موقعیکه افتخارداشتیم باحضور جمعی ناهاررا درخدمت ایشان صرف کنیم راجع به آب مشروب شهرشاهپور که برخلاف هوای آن ازسلامت وگوارائی برخوردار نیست فکراساسی فرمایند وجناب ایشان فی المجلس موضوع رابا جناب دکتروحیدی وزیر محترم نیرو درمیان گذاشتند ومؤکداً خواستند که راجع به این موضوع فکرعاجل نموده ومردم شاهپور را به داشتن آب سالم وگواراشاد ومسرور گردانندوجناب وزیر نیرو قول مساعددادند متأسفانه باید عرض کنم در عرض این مدت کوچکترین قدمی برای عملی شدن دستور جناب نخست وزیربرداشته نشده است ومعلوم نیست که باین زودی هم اقدامی بعمل خواهدآمد، در صورتیکه از همت والای شاهانه امروز دهکوره‌ها وبخش‌های دورافتاده دارای آب سالم و تصفیه شده می‌باشد ومحض استحضار اضافه می‌نمایم که الساعه هیئتی مرکب از چندکارشناس آبیاری درآذربایجان غربی واطراف شهرشاهپور مشغول رفع محظورات واشکالات آبهای شهرهای تابعه آن استان هستندبنام یک نماینده ملت از طرف همشهریهای خوداز جناب دکتر وحیدی تقاضا می‌کنم دستور فرمایند تا کارشناسان از آن استان مراجعت ننموده‌اند در موردقولی که تقریباً یکسال پیش دادند اقدام واعتبار لازم برای عملی شدن وعده خود تأمین وحواله فرمایند.
موضوع مهم دیگر که امروز به آن نیاز وتوجه کامل دارد موضوع کشاورزی ودامپروزی است. اگرادعا کنم که قسمت عمده علوفه شهرستانها را تنها شاهپور تأمین می‌نماید ادعای گزاف ودروغ نخواهد بودالساعه بیش از ۵۰هزار رأس گوسفند پرواری وصدها هزاررأس گوسفند داشتی در شاهپور تربیت می شودتا بموقع کمبودگوشت کشوررا جبران نماید!
ضمن تشکراز زحمات وتوجهات مسئولین کشاورزی استان آذربایجان غربی تمنی دارم تا رسیدن سیاه بهار اعتبارات بیشتر وعلوفه کافی وبذر بهاره دراختیار دامداران قرار بدهند تا دست آنها در تربیت دام ومبارزه باسیاه بهار وسودگران بازتربوده وخدمت بیشتری برای هم میهنان عزیز خودانجام دهند وبرای پیشرفت این موضوع که واقعاً جنبه حیاتی دارد طرح اساسی وپروژه کامل کشاورزی ودامپروری را در شاهپور پی ریزی وپیاده نمایند تا همانطوریکه شهبانوی عزیز وارجمند فرموده‌اند از این لحاظ نیز که استعدادکافی دارد شهر نمونه محسوب گردد.
در خاتمه با عرض تشکر از جناب آقای وزیر دادگستری که درزمان وزارت ایشان تحرک چشمگیری در سازمان قضائی کشور بوجود آمده واوقات دادرسی که سابقاً یکسال یادوسال طول می‌کشید به دوماه یا کمتر تقلیل یافته وموجبات رضایت اصحاب دعوا ومراجعین فراهم گردیده از ایشان نیز استدعادارم به وعده خودعمل ودادگاه بخش شاهپور را به شهرستان تبدیل بفرمایند از هر لحاظ شاهپور از ماکو ومیاندوآب ونقده که در دوران وزارت معظم له به شهرستان تبدیل گردیده اولویت دارد ودرمرز دوکشور قرار گرفته وعشایرکرد واقلیت‌های مذهبی وفرق مخبلفه در این شهرستان از عدل وداد مخصوص از خانه‌های انصاف وشوراهای داوری که بنام عدل پهلوی نامیده میشود برخوردار بوده وانتظار دارم که بن تبدیل دادگاه بخش به شهرستان اشخاص برای محاکمه یک منازعه فرسنکها راه را نپیموده ودر شهرستان دیگر منتظر روز محاکمه نباشند.
درددل زیاد است! دراین جلسه بااعتذار ازاطاله کللم واتلف وقت همکاران گرامی به این مختصر قناعت نموده از دولت ووزرای محترم تمنی دارم که بعمل بیش از حرف ووعده، ترتیب اثر بدهند وبازهم عرض می‌کنم نمی توتنم منکر پیشرفتهای بزرگ وباورنکردنی که تحت رهبری وهدایت شاهنشاه خردمند ورهبرعالیقدر کشوربا دست همین دولت عملی شده باشم ولی ذکرنکردن نواقص رانوعی خیانت بخودوموکلین خود میدانم وبقول شاعر:
- من آنچه شرط بلاغ است باتو می‌گویم
- توخواه از سخنم پندگیر خواه ملال (احسنت ـ احسنت)
- طرح وتصویب گزارش شوردوم کمیسیون دادگستری راجع به معاملات زمین وارسال به مجلس سنا
۳- طرح وتصویب گزارش شوردوم کمیسیون دادگستری راجع به معاملات زمین وارسال به مجلس سنا
رئیس ـ وارددستور می‌شویم گزارش شوردوم معاملات زمین مطرح است قرائت میشود.
گزارش شوردوم ازکمیسیون دادگستری بمجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری طی جلسات متعدد باحضور آقای جابری انصاری وزیرمسکن وشهرسازی وآقای هنرمندی معاون وزارت دادگستری لایحه شماره ۵۴۱۴۸ مورخ ۱۳۵۳/۱۰/۱۵ دولت راجع بمعاملات زمین راکه گزارش شوراول آن بشماره ۱۴۶۷ چاپ شده است با توجه به پیشنهادهای رسیده برای شوردوم مطرح ودر جلسه ۲۵ بهمن ماه ۱۳۵۳ بااصلاحاتی بشرح زیر تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده ۱ـ ازتاریخ اجرای این قانون نقل وانتقال زمینهای بدون بنا یادارای بنا یامستحدثات غیرمتناسب بامساحت زمین واقع درمحدوده خدماتی شهرها ودر شهرک‌ها فقط برای یکبارمجازاست ونقل وانتقال بعدی موکول به ایجادبنا یا مستحدثات متناسب بامساحت زمین می‌باشد.
هرگونه معامله برخلاف مقررات این ماده باطل وثبت سندآن دردفاتر اسنادرسمی تحت هرعنوان اعم از عقودلازم وجایز ولواز طریق وکالت ممنوع است. در صورت تخلف انتقال دهنده وسردفترمسئول به حبس جنحه‌ای ازسه ماه تادوسال محکوم می‌شوند وسردفتر علاوه برمجازات مذکور به انفصال دائم ازشغل سردفتری نیز محکوم خواهدشد. زمین موردمعامله نیز مجاناً برای اجرای طرحهای مربوط به احداث مراکز ورزشی وتفریحات سالم ویا ایجادفضای سبز دراختیار شهرداری محل قرار می‌گیرد.
- تبصره ۱ ـ معملات شرطی ورهنی درمورد اخذ وام از موسسات اعتباری مجاز برای احداث ساختمان یا فعالیت‌های صنعتی درزمین موردمعامله وهمچنین انتقالات بلاعوض به دولت یا شهرداریها یاموسسات خیریه وعام المنفعه مندرج دربند ۴ ماده ۱۸۳ قانون مالیاتهای مستقیم ونیز انتقالات قهری از نظر ممنوعیت مذکور دراین ماده تلقی نمی‌شود.
- تبصره ۲ –در مورد انتقالات قهری هرگاه زمین ازنظر ضوابط شهرداریها بین مالکین قابل تفکیک نباشد باگواهی شهرداری مربوط فقط برای یکبار دیگر اجازه معامله داده میشود.
- تبصره ۳ –معملات وزارتخانه‌ها ومؤسسات وشرکتهای دولتی وشهرداریها در حدود قوانین ومقررات مربوط درموارد زیر مشمول ممنوعیت مذکور نخواهد بود.
الف – معاملات وزارت مسکن وشهرسازی وسازمانهای وابسته به آن باموافقت وزیر مسکن وشهرسازی برای اجرای طرحهای شهرسازی وشهرک سازی وتأمین مسکن واحتیاجات عمومی وانجام طرحهائی که طبق قانون اجرای آن بعهده وزارت مذکورمیباشد.
ب ـ معاملات سایر وزارتخانه‌ها وسازمانها وشرکتهای دولتی برای اجرای طرحهای مصوب مربوط به خود.
این حکم شامل سازمانها وشرکتهای دولتی که بموجب قوانین خاص خود شمول قوانین ومقررات عمومی در مورد آنها موکول بذکر نام آنها است نیز خواهدبود.
ج ـ معاملات شهرداریها برای اجرای طرحهای توسعه وعمران شهری ونیز طرحهای تهیه مسکن در صورتیکه بتصویب وزارت مسکن وشهرسازی رسیده باشد.
- تبصره۴ ـ ضوابط مربوط به تناسب بنا ومستحدثات بامساحت زمین درآئین نامه اجرای این قانون تعیین خواهد شد.
ماده ۲ـ وزارت مسکن وشهرسازی می‌تواند اراضی موردنیاز جهت ایجادواحدهای مسکونی وسایر احتیاجات را به بهای عادله روز طبق قانون برنامه وبودجه کشوراز مالکان آن خریداری وبهای آن راتا دومیلیون وپانصدهزارریال نقد وبقیه راپنجساله بابهره‌ای معادل بهره اوراق قرضه ومعافیت ازمالیات پرداخت نماید. علاوه از مبلغ نقدی کلیه هزینه‌های سندانتقال را که قانوناً بعهده انتقال دهنده است وزارت مسکن وشهرسازی پرداخت واز مانده طلب انتقال دهنده کسرخواهد نمود.
ماده ۳ـ دولت می‌تواند اراضی متعلق بخودرا که مورد نیاز بخش خصوصی برای اجرای طرحهای مجتمع مسکونی وسایر احتیاجات شهری باشد درصورتیکه طرح مربوط به تصویب وزارت مسکن وشهرسازی برسدباجاره واگذار یا درمواردیکه ضرورت ایجاب نماید به بهای متناسب باطرح بفروشد. هرگاه مستأجر یاخریدار طرح مصوب را مطابق شرایط قرارداد اجراءننماید بااخذ معادل دوسال مال الاجاره ویا کسربیست درصد ازبهای زمین فروخته شده بعنوان جریمه تخلف ازشرط اجاره یاانتقال رافسخ خواهدنمود مرجع تشخیص واحراز تخلف ازشرط وهمچنین نحوه هرزیابی وپرداخت بهای مستحدثات ایجادشده درزمین در آئین نامه اجرای این قانون تعیین خواهد شد.
ماده ۴ ـ کلیه واحدهای مسکونی واقع درمحدوده خدماتی شهرهاودرشهرکهاکه پس ازاجرای این قانون گواهی خاتمه ساختمان آنهاصادرمیشودازشمول مقررات قانون روابط مالک ومستأجرمستثنی بوده وروابط مالک ومستأجردرمورداین قبیل ساختمان هاتابع احکام قانون مدنی وقراردادتنظیمی بین طرفین خواهدبود.
ماده ۵ ـ اراضی واقع در خارج از محدوده خدمات شهری از تاریخی که جزء محدوده خدمات شهری اعلام ویا اجازه ساختمان یا ایجاد شهرک در آن صادر میشود مشمول مقررات این قانون خواهد بود. هر گاه بر اثر اقدام مزبور در اینگونه اراضی افزایش قیمت حاصل شود، ۷۰درصد ارزش اضافی بر مبنای ارزش معاملاتی سابق ولاحق وسیله شهرداری مربوط یا سازمانیکه اجازه ساختمان یا ایجاد شهرک را صادر می‌نماید از مالکین دریافت و صرف ایجاد تأسیسات عمران شهری خواهد شد.
کسانی که مجموع مالکیت آنها از اراضی مذکور بیش از یکهزار متر مربع نباشد از پرداخت ۷۰درصد اضافه ارزش معاف هستند و در هرحال ۷۰ درصد ارزش اضافی نسبت بمازاد از یکهزار متر مربع محاسبه و دریافت میشود.
ماده ۶ ـ از تاریخ اجرای این قانون بکلیه نقل و انتقالات قطعی اراضی بایر واقع بین محدوده خدماتی شهر و محدوده قانونی شهرها برای بار اول دو برابر نرخ مقرر در ماده ۲۱۲ قانون مالیاتهای مستقیم وبرای دفعات بعد هر بار دو برابر نرخ قبلی حق تمبر تعلق می‌گیرد. سایر احکام مندرج در متن ماده ۲۱۲ و تبصره آن وماده ۲۱۳ وتبصره‌های آن دراین مورد نیز جاری خواهد بود.
- تبصره ـ منظور از اراضی بایر موضوع این ماده زمینهائی است که در تاریخ نقل وانتقال، باغ یا مستحدثاتی طبق ضوابط مندرج در آئین نامه ماده ۲۱۴ قانون مالیاتهای مستقیم در آن ایجاد نشده باشد.
ماده ۷ ـ آئین نامه اجرای این قانون از طرف وزارت مسکن و شهرسازی و وزارت دادگستری تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران اجراء میشود.
مخبر کمیسیون دادگستری ـ علی احمد خورشید.
گزارش شور دوم از کمیسیون مسکن و شهرسازی بمجلس شورای ملی
کمیسیون مسکن و شهرسازی در جلسه ۱۷ بهمن ماه ۱۳۵۳ با حضور آقای جابری انصاری وزیر مسکن و شهرسازی وآقای هنرمندی معاون وزارت دادگستری شور اول لایحه راجع بمعاملات زمین را مورد رسیدگی قرارداد واصلاحات کمیسیون دادگستری را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش شور دوم آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون مسکن و شهرسازی ـ مهندس احتشام شهیدی.
گزارش شور دوم از کمیسیون امور اقتصادی ودارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون امور اقتصادی ودارائی در جلسه ۲۰ بهمن ماه ۱۳۵۳ با حضور آقای جابری انصاری وزیر مسکن وشهر سازی و آقای طباطبائی معاون وزارت امور اقتصادی ودارائی شور اول لایحه راجع بمعاملات زمین را مورد رسیدگی قرار داد ومصوبه کمیسیون دادگستری رابا اصلاحاتی که بعدا مورد تأیید کمیسیون مزبورقرار گرفت تصویب کرد.
اینک گزارش شور دوم آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امور اقتصادی ودارائی ـ امان الله ریگی.
رئیس ـ ماده اول قرائت میشود.
ماده ۱ ـ از تاریخ اجرای این قانون نقل وانتقال زمینهای بدون بنا یادارای بنایامستحدثات غیرمتناسب بامساحت زمین واقع در محدوده خدماتی شهرها ودرشهرکها فقط برای یکبارمجاز است ونقل وانتقال بعدی موکول به ایجادبنایا مستحدثات متناسب بامساحت زمین می‌باشد.
هرگونه معامله برخلاف مقررات این ماده باطل وثبت سندآن در دفاتراسنادرسمی تحت هرعنوان اعم از عقودلازم وجایز ولوازطریق وکالت ممنوع است. درصورت تخلف انتقال دهنده وسردفتر مسئول به حبس جنحه‌ای ازسه ماه تادوسال محکوم میشوندوسردفتر علاوه برمجازات مذکور به انفصال دائم ازشغل سردفتری نیزمحکوم خواهدشد. زمین مورد معامله نیزمجاناً برای اجرای طرحهای مربوط به احداث مراکزورزشی وتفریحات سالم ویاایجادفضای سبزدراختیار شهرداری محل قرار می‌گیرد.
- تبصره ۱ –معملات شرطی ورهنی درمورد اخذوام از مؤسسات اعتباری مجازبرای احداث ساختمان یافعالیت‌های صنعتی درزمین موردمعامله وهمچنین انتقالات بلاعوض به دولت یاشهرداریها یامؤسسات خیریه وعام المنفعه مندرج دربند۴ ماده ۱۸۳ قانون مالیاتهای مستقیم ونیزانتقالات قهری ازنظر ممنوعیت مذکور دراین ماده معامله تلقی نمی‌شود.
- تبصره ۲ –در مورد انتقالات قهری هرگاه زمین ازنظر ضوابط شهرداریها بین مالکین قابل تفکیک نباشد باگواهی شهرداری مربوط فقط برای یکبار دیگر اجازه معامله داده میشود.
- تبصره ۳ –معملات وزارتخانه‌ها ومؤسسات وشرکتهای دولتی وشهرداریها در حدود قوانین ومقررات مربوط درموارد زیر مشمول ممنوعیت مذکور نخواهد بود.
الف – معاملات وزارت مسکن وشهرسازی و سازمانهای وابسته به آن باموافقت وزیر مسکن وشهرسازی برای اجرای طرحهای شهرسازی وشهرک سازی وتأمین مسکن واحتیاجات عمومی وانجام طرحهائی که طبق قانون اجرای آن بعهده وزارت مذکورمیباشد.
ب – معاملات سایر وزارتخانه‌ها وسازمانها وشرکتهای دولتی برای اجرای طرحهای مصوب مربوط به خود.
این حکم شامل سازمانها وشرکتهای دولتی که بموجب قوانین خاص خود شمول قوانین ومقررات عمومی در مورد آنها موکول بذکر نام آنها است نیز خواهدبود.
ج ـ معاملات شهرداریها برای اجرای طرحهای توسعه وعمران شهری.
۵ – معاملات شهرداریها به منظوراجرای طرحهای تهیه مسکن درصورتیکه بتصویب وزارت مسکن وشهرسازی رسیده باشد.
- تبصره ۴ ـ ضوابط مربوط به تناسب بنا ومستحدثات بامساحت زمین درآئین نامه اجرای این قانون تعیین خواهدشد.
رئیس - درماده اول نظری نیست ؟آقای دکترکیان بفرمائید.
دکتر کیان (رئیس کمیسیون مسکن وشهرسازی)ـ درماده اول یک اصلاح عبارتی است که تذکر می‌دهم خواهش می‌کنم اصلاح بشود دربند ج ماده ۱ نوشته شده معاملات شهرداریها برای اجرای طرحهای توسعه وعمران شهری ونیز این کلمه ونیزاضافه است بایدحذف شود. وبعدزیر آن سرسطر باید نوشته شود بند «معاملات شهرداریها بمنظور اجرای طرحهای تهیه مسکن الی آخر» این جمله «د ـ معاملات شهرداریها بمنظور اجرای» از اول این سطر افتاده است بایداضافه شود.
رئیس- اشتباه چاپی است اصلاح میشود آقای حکمت یزدی بفرمائید.
حکمت یزدی - بنده بسیارخوشوقتم که یکی از لوایح بسیار مفید ویکی ازلوایحی که بنده بخاطرم هست درهنگام طرح لایحه بودجه درسال گذشته مفصل صحبت کردم متقاضی بودم که بهرنحوی که ممکن است جلوبورس بازی زمین گرفته شود وواقعا زمین فقط به مصرف ساختمان یامستحدثات مفیدبرسد نه آنیکه عده‌ای بورس باز شب زمین رابخرند وصبح گاهان ازمبالغی ریال، میلیونها ریال بردارند بنده بسیار خوشوقتم که این لایحه دریک قالب صحیح تهیه شده وبطور قطع مورد تأیید نمایندگان هست وبسیارخوشوقتم که مورد تأییدمردم هم قرارگرفته است وواقعا نتایج وآثار نیکوئی هم دراجتماع داشته است (صحیح است) عرایضی که الان دراین ماده می‌کنم فقط درجهت تصحیح ترشدن این ماده وبرای اینکه درمقام اجرابه اشکالی برنخوریم می‌باشد وچندمسأله هست که مسلما بعنوان توضیح وبعلت این است که این اظهاراتی که می‌کنم درصورت جلسه قیدبشود جناب آقای وزیر مسکن هم هستند و اگر مورد تأییدشان قرار می‌گیرد مسأله حل میشود ذکرعبارت اعم ازعقودلازم وجایز و منجز ومعلق تحت هرعنوان بایدتمام شقوق عقودلازم وجایزمنجز ومعلق را شامل باشد چون درقانون مدنی عقود تقسیم شده بعقدلازم وعقدجایز وعقدمنجز وعقدمعلق وبایدهم این شقوق رابطور قطع شامل باشد مسئله دوم اعمال حق شفعه است بنده سؤالی دارم که بایدروشن شودشریکی حصه مشترک رافروخت آن شریک اعمال حق شفعه می‌کند مجبوریم که سندمجددی بوسیله سر دفتر تنظیم کنیم اعمال حق شفعه معامله هست ولی بآن صورتی که ماگفتیم نیست یعنی یاباید بگوئیم دراین نوع معامله باب اعمال حق شفعه رادر قانون مدنی بسته‌ایم ویااگرباز است این حق درمعامله اعمال خواهدشد یعنی یکدفعه مالکی که حصه مشترک دارد حصه خودش رامنتقل می‌کند به شخص شریک، اواعمال حق شفعه می‌کند طبق قانون بایدسندمجددی سردفتربنویسد بایدیکی ازدوکاررا بکنیم یابایدباب اعمال حق شفعه درقانون مدنی درباب زمین راببندیم یااگراین باب مفتوح است طبق قانون حق دارد اعمال حق شفعه بکند ووقتی محکمه حکم داد بطورقطع سندمجددی بایدنوشته شودپس بطورقطع نظرآقایان هم دراین مورداین است که اعمال حق شفعه اشکالی نداردچون آن بعنوان معامله دوم نیست مسأله سوم دروصیت تملیکی است وصیت تملیکی عقدنیست. دروصیت تملیکی تحقیق وصیت بفوت موصی است درآن وقت است که وصیت محقق میشود بطورقطع این مسأله هم منظورنظرآقایان نیست اماآنچه راکه بنده اعتقادنداشتم ومعتقدهستم لطمه بکارتان میزندوبعداگرفتاری ایجاد می‌کند لایحه دولت دربدو تقدیم بسیاربهتر ازاین بودکه این عبارت بآن اضافه شد. این عبارت آخرماده که بنده معتقدبه حذفش هستم نوشته شده «زمین موردمعامله نیز مجانا برای اجرای طرحهای مربوط باحداث مراکزورزشی وتفریحات سالم ویاایجاد فضای سبزدراختیار شهرداری محل قرار می‌گیرد» بنده اعتقاد شخصی ام این است اجازه می‌خواهم توضیح بدهم، علت اعتقادبنده بحذف این عبارت این است که شمابرای انتقال دهنده یک مجازاتی قائل شده‌اید یک مجازات این است که انتقال دهنده ازسه ماه تادوسال بحبس جنحه‌ای محکوم میشود وقتی که مجازات جزائی قائل شدیددیگرمصادره مال معنی ندارد مادرسیستم قضائی مان کجامشابه آن راداریم اگرگفتید شخصی مجرم است مجازات میشود واگرکسی مدعی ضرروزیان است مدعی بضرروزیان ومتضرراز جرم عرض حال ضرروزیان می‌دهد بمقدارخواسته اودر دادگاه، بهمان اندازه محکومش می‌کنیم (دکتر دادفر ـ یعنی میفرمائید مثلاقاچاقچی تریاک به حبس محکوم میشودتریاک رابرگردانندبصاحبش؟) جناب آقای دکتردادفر جنابعالی که سابقه قضائی دارید میدانیدکه این موضوع یک تالی فاسددارد جواب بنده رابدهید آن وقت بنده پیشنهادم راپس می‌گیرم، علت این پیشنهاد حذف راباین طریق عرض می‌کنم به بینید آمدیم شخصی زمین رامنتقل کرد بشخص دیگری اولا میفرمائیداین معامله باطل است که حتما بطلانش بایددریکی ازمراجع قضائی ثابت شودبنده هم درجهت پیشنهاددهندگان ابطال بودم اما چه کسی تقاضای ابطال می‌کند؟ این مسئله‌ای است که درآئین نامه باید پیش بینی بشود آیا دولت تقاضای ابطال میکندیا متضررازاین معامله باطل؟ این یک مسئله، مسئله دوم بعدازاینکه معامله انجام شدوانتقال دهنده پولش راگرفت وگذاشت توی جیبش پولی دیگر درمیان نیست زمین راهم که منتقل می‌کنید بشهرداری شخص متضرر ازاین معامله یعنی انتقال گیرنده‌ای که مطلقا اطلاعی نداشته که این معامله اول است یادوم رفته دردفترخانه گفته من می‌خواهم این زمین رابخرم صاحب محضراغفالش کرده انتقال دهنده هم اغفالش کرده وهمچنین انتقال دهنده هم دراین میان معسرشده این شخص بیگناه پولش راداده وطرف هم معسرشده چه کسی جبران مافات می‌کند؟
رئیس ـ آقای حکمت یزدی اگر کسی مال دزدی رافروخت چطور میشود؟
حکمت یزدی ـ عرضحال ضرروزیان بطرفش می‌دهد. قیاس درست نیست آن شخص دیگرمعسرنیست اگریک تالی فاسد پیداشدکه شخص انتقال دهنده معسرشد وپول رابرداشت ورفت این شخص انتقال گیرنده چطورجبران ضررش رامیکند؟ علت اینکه بنده این پیشنهادرادادم اینست که انتقال گیرنده‌ای که اطلاع ازکم وکیف قضیه ندارد بعداً دچارگرفتاری نشود فقط بفکراوهستیم امابازمسئله‌ای راکه پبشنهادمیکنم وتوصیه می‌کنم درآئین‌نامه پیش‌بینی بشود این است که شمافکرکردیدکه نحوه انتقال این ملک بشهرداری چگونه است؟ آیااین راکه درآئین نامه پیش بینی میکنیدنبایددرخودقانون پیش بینی می‌کردید؟ آیادادستان میآیدمال دیگری رامنتقل میکندبشهرداری یاخوددولت یک نامه‌ای باداره ثبت مینویسدکه این زمین مال شهرداری است بایددرخودقانون پیش بینی بکنیدکه نحوه واگذاری چیست؟ بهرحال بنده پیشنهادحذفم رامیدهم تصویب شد، فبهاواگرتصویب نشدعرایضم درصورتجلسه منعکس است.
رئیس ـ آقای سعیدوزیری بفرمائید.
سعید وزیری ـ بنده هم مثل همه دوستان وهمکاران ومثل تمام کسانی که سالهاست امیدیک اتاق داشتن راهرگزنتوانستندبرآورده کنند وازمسأله بورس بازی زمین رنج برده‌اند این لایحه راتجلیل می‌کنم یقینا یکی از انقلابی ترین وشجاعانه ترین اقداماتی است که شده است ولی نمیدانم متأسفانه یاخوشبختانه قاعدتاً من می‌بایستی با آقای نماینده محترم اقلیت دوست عزیزم آقای حکمت شایدبراساس اقلیت واکثریت بودن گویا باید مخالفت کرده باشم متأسفانه یاخوشبختانه بنده بااین نظرایشان موافقم وتوضیحی می‌دهم درباره این مسأله واگذارشدن زمین موردمعامله بشهرداری براه مؤسسات خیریه یاورزشی یاهرچیزدیگر. عرض کنم نحوه قانون نویسی وتصویب قانون جناب آقای جوانشیرمخصوصاً خواستم به بینم شماتشریف داریدیانه؟ که این بحث رابشنوید خوشبختانه تشریف دارید. قانون نویسی یک فلسفه ویک دیدلازم دارد اول میگوئیم قانونی راکه تقدیم کرده‌ایدانقلابی است یکی ازنیازهای جامعه بوده است که این قانون تنظیم بشودوفوراً هم اجرابشود این بجای خودبرای اینکه مردم خانه نداشتند، خانه نداشتن یکعده زیادی مربوط بچه عواملی بوده است آنرابررسی نمی‌کنیم ولی بهرحال دراین رهگذر اززمانی که دولت تصمیم گرفته است بایک اقدام انقلابی این مشکل اجتماعی راحل کند. ازدقیقه‌ئی که این لایحه بمجلس تقدیم شدشوروهیجان زایدالوصفی درمیان تمام طبقات مردم، الازمین‌خواران وآنهائی که بابورس بازی توانسته‌اند یک نیمچه طبقه ممتازی رابوجودبیاورند پیداشدغیرازآنها تمام مردم ایران ازتقدیم این لایحه خوشحال شدند وبعدتنبیهات ومجازاتهائی که پیش بینی شده است که انتقال دست دوم زمین ممنوع است بسیارصحیح است بقول حقوقدانان برایش تنبیه جزائی قائل شدندیعنی سردفترمنفصل میشود معامله ککنده زندانی میشودکاملاصحیح است امافلسفه واگذارکردن زمین بدیگری چیست؟ فلسفه ومنطق واگذارکردن زمین بدیگری بنظرمن اینطورمیآید، خواهش می‌کنم اینجاراآقای جوانشیرتوجه بفرمائیدچون وارد یک بحثی می‌شوم که معمولاً شماهم واردمیشوید البته معنی حرف من این نیست که سایرهمکاران توجه نفرمایندعرض کنم این مسئله جنبه قانون گذاری ندارداین رااجازه بدهیدعرض کنم که اگرنوعی اخلال درنحوه اجرای این قانون نباشدیک نوعی قیافه انتقام جویانه است ماگفتیم برای دفعه دوم معامله زمین ممنوع است حتماً سردفتر بایدمجازات بشود، حتماً بایداین معامله ممنوع بشود ولی اگرکسی نداندچطورمیشود؟ بنده بنظرم می‌رسد که وقتی قانونی تصویب میشودبایدآنقدرروی این مسأله کاربشود آنقدرروی این مسأله مهم که ملت ایران سالها تشنه تقدیم واجرای این قانون بوده است کاربشودآنقدربایدرموازین قانون وطرزاجرای این قانون بازبان ساده دردسترس مردم گذاشته شودکه تمام مردم بتوانندازمزایای این قانون استفاده کننداگرکسی قانون باین مهمی راندانداگریک فرد ملت ایران نداند یعنی ازیکی ازاقدامات مهم انقلابی غافل مانده است بایدبداند واین وظیفه دستگاههای تبلیغاتی انتشارات ودستگاه ارتباط جمعی است اعم ازدولتی وغیره که مردم رادر جریان این قانون بگذارند. این یک قانون بسیار بسیار مهمی است. اماموضوع اینکه زمین راواگذار می‌کنید بشهرداری برای مؤسسات خیریه این چه خائی ازقانون نویسی دارداین درقانون نویسی یاازنقطه نظرانقلاب درچه کلاسی قرارگرفته است؟ این را می‌خواهم عرض کنم که کار انقلابی، کار سلیقه ئی نیست، (احسنت) کار انقلابی متناسب با نیازهای اجتماع متناسب با پیشرفت مراحل انقلاب هر چه تندتر هر چه انقلابی تر اما با قدمهای شمرده تر وحسابشده تر بدون اینکه در زیر آن قدمها هیچ ضد انقلابی بتواند پوست خربزه بگذارد (آفرین) در جریان اصلاحات ارضی هم، در اقدام مهم انقلابی اصلاحات ارضی هم مقدور و ممکن بود گفتن اینکه اراضی را ملی بکنیم حرفی بود خیلی تند وانقلابی ممکن بود بدنبال همان حرفها و ایرادهای وارد بر فئودالیزم، که قرنها خون آشامی کرده بود یک بار هم گفته بشود چندین قرن خون آشامی کرده‌اید دیگر کافی است و زمین ملی میشود ولی رهبر انقلاب مملکت با درک شرایط زمانی ومکانی مملکت منصفانه ترین و عادلانه ترین وقابل اجرا ترین روش‌ها را ارائه کردند (احسنت) ودر آن شرایط معذرت می‌خواهم از یادآوری این مسئله در آن شرایط عده‌ای بودند که در خانه‌های نزدیک تهران نو و تهران پارس تشکیلاتی موسوم به کنگره تشکیل داده بودند بنام بازماندگان به اصلاح جبهه ملی وحزب توده و ارتجاع سیاه و آنوقت به اصول ۶ گانه انقلاب اعتراض می‌کردند و اعلامیه می‌دادند که یادمان می‌آید که آن روز همه به عنوان شعار انقلابی تخطئه می‌کردند امر اصلاحات ارضی را ولی عملی نبود برای اینکه یک شعار بالاتر از آن رهبر انقلاب داده بود که یک شعار تو خالی نبود اندرزی بزرگ حکیمانه بود و آن اینکه انقلاب بزرگ ایران خیر خواه است وحزب توده می‌خواهد پوست خربزه ول بکند زیر پای انقلاب بنده مقایسه نمی‌کنم ولی فقط یادآوری می‌کنم و یکبار دیگر تکرار می‌کنم این یک قانون صد درصد انقلابی است که تمام ملت دنبال این لایحه هستند در ابتدای تقدیم این لایحه هیجان و شور واحساساتی که ملت ایران بخصوص طبقات محروم از خانه یا نگران از تهیه خانه یا نگران از جمع وجور کردن کرایه خانه در تمام شهرهای کشور نشان دادند و به رهبر بزرگ انقلاب دعاگو شدند تشکر کردند ومیکنند و این امید در دل اکثریت ملت ایران جوانه زده است که مسئله خانه و مسکن با این حال برایشان حل شدنی است اما فلسفه واگذار کردن زمین واگذار شده به دیگری به عنوان مصادره چیست؟ نه در انقلاب جائی هست که ما اینکار را کرده‌ایم و نه در قانون گذاری، عرض بنده این بود پیشنهادی که ایشان دادند اگر تصویب شود قانون نه تنها ناقص نخواهد شد بلکه قانون در مظان این نخواهد شد که گویا شدت عمل بحدی است که قانون را از قابلیت اجرایش بکاهد. عرض می‌کنم اگر تصویب بشود و اگر تصویب بشود و اگر پیشنهاد تصویب نشود من به عنوان یک عضو حزب بآنچه اکثریت رأی خواهم داد این پیشنهاد اگر تصویب نشود این مطالب در صورت جلسات نوشته خواهد شد که در مجلس این مسئله گفته شد که در این لایحه نه جنبه فرار از فلسفه انقلاب وجود داشته، نه جنبه انتقامجوئی ونه جنبه پوست خربزه ول کردن زیر پای لایحه را داشته (احسنت) این لایحه باتمام حسن نیت وبادیدگاه انقلابی تنظیم شده ونمایندگان انقلابی ملت پیشنهادتندتری داده اندوحتماً دولت مجبوراست آن را اجرا کند بدون اینکه درعمل احساس کندکه باعث ومانع اجرای این لایحه باشد (احسنت).
رئیس ـ آقای دکترالموتی بفرمائید.
دکترالموتی ـ بنده تصورمی‌کردم همکارعزیزمان آقای حکمت یزدی وقتی پشت تریبون تشریف آوردندبعنوان نماینده اقلیت، خواهندگفت این لایحه وقانون کافی نیست بایدمجلس انقلاب تندتر برودولی بعکس، دیدم نمایندگان دوره انقلاب پیشنهادی می‌دهند که به اصل زمین بازی وبورس بازی برای همیشه خاتمه بدهندوایشان متأسفانه بجای اینکه این پیشنهادراتأییدبکنندمیفرماینداین پیشنهادلایحه راتضعیف کرده است. لوایح وقوانین انقلابی باتعارف وراه حل‌های مختلفی که وجوددارد قابل اجرانیست بایددرسندنوشته شوداگر کسی زمین دارد بااحتیاج ساختمان داردمی‌تواند زمین رابخرد وساختمان کند اگرکسی بخواهدتقلب کند وازراه‌های مختلف راه پیداکند وزمین رایک دست ودودست وسه دست معامله بکند این مثل قاچاقچی است با قاچاقچی چه فرق می‌کند؟ آن کسیکه قاچاق می‌آورد وشماکالایش راضبط می‌کنید و محکوم میکنیدبااین آدم زمین بازچه فرق می‌کند؟(صحیح است) ازمقررات مملکت فرارمی کند این لایحه به مجلس آمده که برای همیشه این راهها مسدود بشودوباوکالت وامثال آن معامله نکنندوقتی قانونی از مجلس می گذرد و تشریفاتش را طی می‌کند باید همه مطیع باشند وهیچ کس نمی‌تواند دریک کشوردموکراسی بگویدازقانون تصویب شده من مطلع نیستم شماکه خودتان قاضی هستید میدانید، عده زیادی دردستگاه قضائی مسلماً به شمامراجعه کرده اندوگفته اندازفلان قانون ما اصلاعی نداشته‌ایم آیاعدم اطلاع یک کسی دردادگاه به شمااین اجازه رامی دهد که اوراتبرئه بکنید ابداً عنوان کردن این مطلب نبایدواقعاً راه حل‌های کوچکی به آدمهای زمین باز بدهدمن نمی‌خواهم عرض کنم شماآقای حکمت یزدی نظرداشته ایدخواستم عرض کنم که اگرپیشنهادی داده شده است برای این است که این کاررا محکم تروراه زمین بازی رابرای همیشه مسدودکندوانگهی درشوراول امکان دادن همه گونه پیشنهادات بود و شما می‌توانستید پیشنهاد بهتری بدهید هرکسی این پیشنهادراداده است به عقیده من پیشنهادخوبی بوده است ومی خواسته است این راه رامسدود کند ووقتی مجلس انقلاب یک چنین پیشنهادی راتصویب می‌کند این مقدمه یک حرکت تندتری است یعنی ماازدولت تندتر هستیم اگردولت این لایحه راداده است مجلس بایک سرعت تندتری عمل دولت راتأییدکرده است وخواسته است راه فراررابه بندد ومجلس بایک اقدام تندتری این کارراتأییدکرده وبرای همیشه راه زمین بازی رامسدودمیکند چنانچه درموردزمین‌های خارج ازمحدوده هم بازهم مجلس انقلاب پیشنهادشدیدتری داده است که اگرزمین خارج ازمحدوده واردمحدوده شد ۷۰ درصداز اضافه قیمت آن به شهرداری داده بشود چراتمام خدمات شهری رادستگاه مملکت وباپول مملکت تأمین بکندوعده‌ای زمین باز استفاده کنند ومنفعت بکنند الان تمام شهرداریها بخصوص شهرداری تهران دراین فشارهستندکه زمین خارج ازمحدوده راداخل محدوده بکنند اگرچنین وضعی پیش آمدوزمینی که خارج ازمحدوده است واردمحدوده شد این زمین تا۷۰ درصد اضافه قیمتش بشهرداری داده میشود البته زمینهای تاهزارمتر معاف ازاین پرداخت است برای اینکه معتقدهستیم آن‌هائیکه کمتراز ۱۰۰۰ متردارند آدمهای سزاوار کمک هستند اماکسی که ۵۰ هزارمتر ۶۰ هزارمترزمین دارد بایداین پول رابدهد من فکرمیکردم که شماهم معتقدید که اگرکسی ده هزارمتردارد چرامعاف بشود واین نماینده اقلیت است که این قبیل پیشنهادها رابایدبدهدولی اصل فکرکه یک فکرمنطقی است وفکری درجهت مبارزه بیشتروشدیدتروعمیق تر بازمین بازی است من خیال می‌کنم همه افرادملت ایران غیرازآن عده‌ای که ممکن است مقداری زمین داشته باشند موافق باشند این مسئله ایکه امروزدرمملکت ماعده‌ای پیداشده‌اند که ازراه بورس زمین صاحب میلیونها ومیلیاردها ثروت شده‌اند بایدبرای همیشه باین امرخاتمه داده شود. زمین وسیله ساختمان است امروزقیمت ساختمان چرااینقدر ترقی پیداکرده است یکی ازمهم ترین عوامل ترقی ساختمان بالارفتن روزاقزون قیمت زمین است بنابراین امروزخوشبختانه مملکت ماکه درسایه رهبریهای شاهنشاه آریامهر به چنین وضع ممتازی رسیده است بایداقداماتی بشودکه برای هرفردایرانی مسکن مناسب بوجود آید هرکس صاحب مسکن خودش بشود ولی اگرعده‌ای باشند که بخواهندبازهم زمین بازی کنند و با پیدا کردن راه‌های مختلف باین وضع ادامه بدهندکه صاحب میلیاردها پول بشوند شماکه نمایندگان دوره انقلاب هستید نباید تأیید کنید که افرادراه حل‌هایی برای زمین بازی پیداکنند وبایدبرای همیشه به این مسئله خاتمه داده شود من نمی‌خواهم بگویم لایحه کامل است ولی لایحه‌ای است که دولت مطالعه کرده است ومجلس بررسی کرده است وباین نتیجه رسیده است. بنده انتقال این زمین هارابشهرداری کاربدی نمیدانم بلکه کارصحیحی میدانم چون کسانی هستندکه راه حل هائی پیدامی کنندچنانچه تابحال هم که کرده اندباتمام اقداماتی که شده است عده‌ای به صورمختلف ازهمه کوره راهها استفاده کرده‌اند از حواشی چنین لوایح انقلابی استفاده می‌کنند وخودشان رانجات می‌دهند وازاین مقررات هم فرارکرده‌اند پس اگرامروز این راه حل پیداشده است واین پیشنهادشده است که تندترازلایحه دولت است ما باید با تأیید این پیشنهادکاری کنیم که عده ایی باین فکرنیفتند که ازراه‌های مختلف بخواهنداثر این لایحه راخنثی کنند. فراکسیون پارلمانی ماصددرصدبا این لایحه موافق است وامیدواریم که دولت دراجرای این لایحه موفق بشود ومابتوانیم واقعاً خانه بهتر وبیشتری برای همه افرادملت ایران فراهم کنیم (احسنت ـ احسنت).
رئیس ـ آقای فرهادپور بفرمائید.
فرهادپور ـ بنظرمن معمولایک کاری راکه دیرشروع می‌کنیم فرصت هائی راکه ازدست می‌دهیم مثل آدم خواب رفته‌ای که بعدازبیدارشدن باتندی وحرکت میخواهدغفلتش راجبران کنداقدام می‌کنیم اماباید ببینیم این تندی وحرکت تاکجا منفعت داردوتاکجاضرر، معامله یک زمین خریداری داردوفروشنده‌ای ومحضری که این محضربایدمورداعتمادمردم باشد درمعامله اگرمحضردار تخلف کرد اشدمجازات بایدبرای اودرنظر گرفته شود چون اگرانشاءالله من وشماودیگران بتوانیم زمین یاخانه‌ای بخریم به اعتمادآن محضردار وسندرسمی است پس دراین مرحله هرچقدر شدیداجرا کنید ماموافقیم فروشنده بقصدسوءاستفاده بقصدمنفعت وبقصدکلاه برداری ازخریدارمیآید برخلاف قانون یک زمینی راعرضه میکندومیفروشد این خریداربه اعتمادمحضرشما که مجری همه قوانین است وحتی استعلام هم می‌کند ملکی رامیخرد بعدمعلوم میشوداین ملک رافروشنده باتبانی محضردار معامله دوم است که کرده معامله فسخ میشودوملک رامیدهید بشهرداری ولی خریداری که پول پرداخته دستش بکجابنداست؟ آقای دکترالموتی اگرکسی خانه‌ای یازمینی می‌خواهد بخردبایدیرود درتمام روزنامه هاورادیوها اعلام کندکه دولت بیا وبمن بگواین معامله خلاف است یانه معامله دوم روی آن شده یانشده؟ ازجهت منافع عموم موافقیم که هرکس سوءاستفاده کردبه اشدمجازات برسدولی یک آدم بی اطلاع که باتکاءصحت عمل سردفترکه یک مرجع قانونی است پول پرداخت کرده چه کسی پول اورامیدهد؟ فروشنده که پول راگرفته ورفته واحتمالاً ادعامیکندکه پولی نداردزمین هم که مصادره میشودمعامله هم که فسخ میشودسردفترراهم هرطورمیخواهید مجازات کنیدولی ترتیبی هم برای جبران ضرروزیان خریداربدهیدتکلیف خریدارراروشن کنیدکه وقتی ملکی رامیخواهدبخرد ازکدام مقام بپرسد؟
دکترالموتی ـ قانون مدنی تکلیف کسی راکه خسارت دیده روشن می‌کند.
فرهادپور ـ ماوقتی یک قانونی راداریم می‌گذرانیم ومیدانیم تالی فاسدش چیست چرافکری برای آن نکنیم همانطورکه مقام ریاست فرمودنددرمورد خریدمال دزدی واسطه‌ای مثل محضررسمی دولتی دربین نیست امضاءمحضررسمی دولتی بمنزله ثابت بودن وصحت معامله است شمااینجایک محضررسمی دولتی راواسطه قرارمیدهید درصوریکه یک خریداری که میخواهدزمینی رابخردعمل این صاحب دفترراقبول ندارید ازکی برودبپرسدآن مقام رابگوئید. دکترالموتی ـ تااز ثبت اسناداستعلام نشود زمینی معامله نمی‌شود.
فرهادپورـ پس معلوم میشودکه ثبت اسنادهم ممکن است استعلام غلط بدهد والااگراستعلام درست داده بشودکه معامله خبط نمی‌شود وقتی معامله خبط بااستعلام ازثبت اسنادهم وجودداشته باشد بایستی ضرر خریدارکه درمعامله ازطریق قانونی متضررشده بکیفیتی جبران شود. این مطلب دراین لایحه مشکلاتی ایجاد می‌کنید که بعدازاین هرکس بخواهد زمینی بخرد نمیداند ازکدام مرجع باید برود بپرسد که آیا معامله روی این زمین صحیح است یانه؟ یک مرجعی رامشخص بفرمائیدکه خریداران برون بپرسند (یکنفر ازنمایندگان - در سندش منعکس است) اگر درسند منعکس است پس فرض معامله مکرر نیست فرض معامله مکرر دراین است که خریداری با استعلام دروغین با گواهی غلط محضردار مجبور شده است پولی را بپردازد یک چنین معامله‌ای را بفرمائید چطورخواهدشد؟
رئیس ـ آقای دکتر علومی بفرمائید.
دکتر رضا علومی ـ در پیروی از منویات مبارک شاهنشاه آریامهر، رهبرانقلاب بزرگ شاه وملت، لایحه ممنوعیت معاملات زمین (بیش از یکبار)، لایحه‌ای انقلابی است که دولت حزبی هم مسلک هویدا به پارلمان تقدیم داشته ودر پرتومکانیزم حزبی وهمکاری دولت ومجلس، بصورت یک لایحه بسیار مترقی تجلی‌گر اندیشه‌های انقلابی است:(احسنت) دراین لایحه، اهم اهداف عبارت است از:
۱ ـ مبارزه با زمین بازی ومبارزه باسودجوئیهای ضد انقلابی زمینخواران ودرراه تأمین اهداف اقتصاد سالم انقلابی ایران.
۲ ـ اعلام بطلان معاملات بیش از یکبار وتأمین ضمانت اجرای دقیق طبق تکنیک صحیح پارلمانی (صحیح است).
۳ ـ مجازات تبهکاران، فروشنده متخلف، سردفتر متخلف ومعاونین وشرکاء جرم.
۴ ـ تحویل زمین به شهرداری، زمینی که موضوع عمل خلاف قانون بوده وبحق باید طبق قانون مصادره شود.
از لحاظ مبارزه بازمین بازی در منطق انقلاب شاه وملت وباتوجه به مبانی اساسی عدالت اسلامی که الهام بخش اصول انقلاب شاه وملت است دربرابر اصل تسلیط، اصل لاضررولاضرر فی الاسلام نیزاصل مسلم اسلامی است. بنابراین مجرم وبزهکاری که نسبت به اقتصاد سالم انقلابی تجاوز می‌کند، طبق قانون مجازات میشود وجلو کارسودجویانه اوگرفته میشود.(احسنت) انقلاب ایران اجازه نمی‌دهد که سودجویان، سلامت اقتصادی جامعه انقلابی ایران رامتزلزل کنند. انقلاب ایران، بهمان کیفیت که درمورد اصلاحات ارضی وسایراصول انقلاب بطورقاطع عدالت اجتماعی را تأمین کردامروز هم یک آرمان ملی ویک خواست عمیق ملت ایران رادر پرتورهبری خردمندانه شاهنشاه ایران، تحقق می‌بخشد امروز را برای پارلمان ایران، روزافتخارآمیزی میدانم وتبریک به دولت حزبی هم مسلک هویدادر تقدم این لایحه می‌گویم (صحیح است ـ احسنت) امااز نظر بطلان، بعداز تقدیم لایحه، بنده ودوست عزیز آقای دکتردادفروجمع دیگری ازنمایندگان پیشنهاد کردیم، بطلان معامله دوم، درلایحه اضافه شود. تشکر می‌کنم که دولت دراینمورد موافقت کرد ولایحه باضمانت اجرای انقلابی وقاطع بمرحله تصویب نزدیک میشود.
علاوه بربطلان، موضوع مجازات فروشنده، علاوه برمجازات سردفتر وشرکاءومعاونین جرم نیزدر لایحه اضافه شد که ازنظر تکنیک اعمال مجازات، گناهکاران از مجازات فرار نکنند.
ساقی بجام عدل باده ده تاگدای فرصت نیاورد که جهان پربلاکند
عدالت اجتماعی امروز جامعه انقلابی ایران، پرتو افکنی جهانی دارد ودرپرتو استمرار انقلابی ایران، امروز با زمین بازی وهرنوع سوءاستفاده مبارزه میشود.
اما درمسئله واگذاری زمین مورد تخلف ومورد جرم بشهرداری که درماده ۱پیش بینی شده در پاسخ نمایندگان اقلیت عرض می‌کنم آقا بمجرم پاداش بدهیم؟ خیر، حتماً مال مورد معامله تقلبی بایددر تصرف شهرداری ودرکادر استفاده عامه مردم قرارگیرد. منطق انقلاب منطق مستحکمی است. لیس للانسان الاما سعی (احسنت) منطق انقلابی تلاشهای منطقی ومشروع رادر همه شئون ورشته‌ها تشویق میکنداما دونوع سوءاستفاده وخاک بازی وزمین بازی رامحکوم می‌نماید.
مورد سوم مجازات تبهکاران است. در منطق انقلاب ایران بفرموده رهبرانقلاب شاهنشاه آریامهر، هرنوع آزادی درایران تأمین است جزآزادی خیانت ـ (احسنت).
خائن به هرنوع نهادهای سالم جامعه ایران، حمله به اقتصاد سالم ایران، حمله به آموزش ایران یادادگستری ایران، مجازات میشودودر این لایحه مجازاتهای لازم پیش‌بینی شده است ولایحه، انقلابی، مستحکم ومبین عدالت اجتماعی انقلابی ایران است.
دیگر خاک بازی درایران محکوم شد. همه باید دنبال کار صحیح ومولد ومفید اقتصادی دررشته‌های صنایع وکشاورزی وخدمات باشند (صحیح است) با اقتصاد سالم ورشدبیش از ۴۰درصد یعنی رشداول درجهان امروز، دیگر اقتصادسالم ما اجازه خاکبازی وسوء استفاده نمی‌دهد و بررسیهای دقیق وپژوهشهای عمیق خوب آثار اقتصادی واجتماعی این لایحه قوی ومنطقی وانقلابی دولت رانشان خواهدداد.
اقتصاد انقلابی ایران هرتلاش مفیدی راتسهیل می‌کند تشویق می‌کند. دولت برای هر تلاش مثبت ومفید سرمایه گذاری می‌کند.
ولی قانون منطق انقلاب ایران خاک بازی وسوءاستفاده رامحکوم کرده ومیکندوخواهدکرد. استمرار انقلاب ایران از منطقهای اساسی انقلاب شاه وملت است وبحکم همین منطق سوءاستفاده چیان مجازات می‌شوند (صحیح است) واما درخصوص تحویل زمین به شهرداری بنده مخصوصاً در اینمورد همسخن باریاست محترم فراکسیون پارلمانی حزب ایران نوین طرفدار حفظ این قسمت از ماده ۱لایحه هستم وعقیده دارم که متجاوزبه قانون کسی که ازطریق غیرقانونی وغیرمشروع درکارتقلبی وغیرقانونی وارد شده بایدزمین اوبنفع شهرداری وبرای کارهای عمرانی دراختیار شهرداری، قرارگیرد لذا فراکسیون ما به قسمت اخیرماده ۱نیزمانندسایر قسمتهای لایحه باکمال افتخار رأی خواهدداد وبنده باپیشنهاد حذف قسمت آخرماده ۱ لایحه نمی‌توانم موافق باشم زیرااندیشه وروش همه ماسربازان انقلاب تأیید لوایح مفید انقلابی است نه حذف قسمتهای لازم. لذا باعرض تبریک به دولت حزبی هم مسلک هویدا، درتقدیم این لایحه پیروزی روز افزون دولت حزبی را در خدمت بشاهنشاه آریامهر رهبر انقلاب بزرگ شاه و ملت خواستارم (احسنت).
فرهادپور ـ این چه جور جواب است؟ اینکه جواب ما نشد.
رئیس ـ آقای شیخ الاسلامی بفرمائید.
شیخ الاسلامی ـ بنده بطور مختصر راجع به ایرادی که همکاران محترم فرمودند توضیح عرض می‌کنم بیشتر بحث راجع به این مسئله بود که اگر کسی بر خلاف مقررات قانون معامله‌ای انجام داد و خریداری یک چنین زمینی که نباید بخرد خرید، تکلیفش چیست همانطور که گفته شد اصولا در سند مالکیت، تاریخ معامله، جناب فرهادپور منعکس است هرکس باید مراقب این مسئله باشد که وقتی میرودمذاکره می‌کند برای خرید زمین سندش وتاریخش را نگاه کند که آیا بعد از تصویب قانون، انتقال ومعامله‌ای روی این سند بوده یا نبوده اگر بوده که تکلیفش روشن است و ونباید چنین معامله‌ای بکند اگر کسی بر خلاف مندرجات سند و برخلاف مقررات قانون عالما و عامدا معامله‌ای بکند و بعد عنوان بکند که نمی‌دانستم شما چه دلسوزی می‌کنید پولش هر چه شد، شد این یکی، دوم فرض این باشد که این شخص عالم نیست نمیداند بنده یک سؤالی دارم در شرایط فعلی و قبلی از تصویب این قانون اگر کسی مرتکب جعل سند مالکیت متعلق به زمین جنابعالی شد و بعد فروخت به دیگری پولش را نمی‌گرفت سند را جعل کرده ومالک این ملک نبوده ملک که از ید شما خارج نمی‌شود، ملک مال شماست تکلیف پول آن خریدار چه میشود می‌رود دادخواست می‌دهد عرض حال می‌دهد علیه فروشنده و از او مطالبه می‌کند.
فرهادپور ـ در معامله زمین باطمینان محضر رسمی اقدام به خرید زمین می‌کند.
شیخ الاسلامی ـ اجازه بفرمائید اگر کسی رفت و چنین عملی مرتکب شد خریداری که عالم نبوده ونمیدانسته که این سند مجعول است دادخواست می‌دهد و پولش را مطالبه می‌کند در اینجا هم عینا همینطور خواهد شد و این یک بدعت تازه‌ای نیست و تکلیف یک چنین معاملاتی را قانون روشن کرده و مسئله خیلی روشن است دراین موردهم اگرمعامله برخلاف مقررات قانون باشداین معامله باطل است خریدارمی‌تواند به دادگستری مراجعه کند داخواست بدهدوپولش رابگیردنگران معسرشدن اوهم نباشیدچون درسایرموارد هم امکان معسرشدن هست وبطورکلی می‌خواهم این راعرض کنم بامجازاتهائیکه دراین لایحه پیش بینی شده بنده اطمینان دارم کسی حاضرنمیشودیک چنین ریسکی بکندومعامله‌ای برخلاف قانون انجام دهدوهیچ سردفتری حاضرنمیشود چنین خطری راقبول کند وچنین معامله‌ای راثبت کند وهرگزچنین چیزی پیش نخواهدآمد ولی پیش بینی این مسئله درقانون ضرورت داردوماباید راه فرارازاجرای این قانون رامسدود کنیم وتمام تلاشمان همین بوده آنچه که به نظرمارسیده تمام راههائی راکه امکان داشته، که راه گریزی ازین قانون باشد کوشش کردیم به بندیم ومواردی راکه احتمالاً ممکن است مشکلاتی پیش بیاورد پیش بینی کرده‌ایم بنابراین این مسئله هیچ نگرانی ایجادنمی کند.(احسنت).
رئیس ـ نظردیگری درماده اول نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت میشود.
پیشنهادمینماید که عبارت زمین موردمعامله نیزمجاناً برای اجرای طرحهای مربوط الی آخر ماده یک حذف گردد.
با احترام ـ حکمت یزدی.
رئیس ـ نسبت به این پیشنهاد نظری نیست ؟(اظهاری نشد) به این پیشنهادرأی می‌گیریم خانمهاوآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد نسبت به ماده اول رأی می‌گیریم خانمهاوآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده دوم قرائت میشود.
ماده ۲ـ وزارت مسکن وشهرسازی می‌تواند اراضی موردنیاز جهت ایجادواحدهای مسکونی وسایراحتیاجات را به بهای عادله روز طبق قانون برنامه وبودجه کشوراز مالکان آن خریداری وبهای آنرا تادومیلیون وپانصدهزارریال نقدوبقیه راپنجساله بابهره‌ای معادل بهره اوراق قرضه ومعافیت ازمالیات پرداخت نماید. علاوه از مبلغ نقدی کلیه هزینه‌های سندانتقال راکه قانوناً بعهده انتقال دهنده است وزارت مسکن وشهرسازی پرداخت وازمانده طلب انتقال دهنده کسرخواهد نمود.
رئیس ـ در ماده ۲نظری نیست ؟(اظهاری نشد) بماده ۲رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۳قرائت میشود.
ماده ۳ ـ دولت می‌تواند اراضی متعلق بخودراکه موردنیاز بخش خصوصی برای اجرای طرحهای مجتمع مسکونی وسایراحتیاجات شهری باشد درصورتیکه طرح مربوط به تصویب وزارت مسکن وشهرسازی برسد باجاره واگذار یادرمواردیکه ضرورت ایجاب نماید به بهای متناسب باطرح بفروشد. هرگاه مستأجریا خریدار طرح مصوب رامطابق شرایط قرارداد اجاره ننماید بااخذ معادل دوسال مال الاجاره ویاکسربیست درصد ازبهای زمین فروخته شده بعنوان جریمه تخلف از شرط اجاره یاانتقال رافسخ خواهدنمود مرجع تشخیص واحراز تخلف ازشرط وهمچنین نحوه ارزیابی وپرداخت بهای مستحدثات ایجادشده درزمین درآئین نامه اجرای این قانون تعیین خواهد شد.
رئیس ـ درماده ۳نظری نیست ؟(اظهاری نشد) بماده ۳رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیا م فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۴قرائت میشود.
ماده ۴ ـ کلیه واحدهای مسکونی واقع درمحدوده خدماتی شهرها ودرشهرکها که پس ازاجرای این قانون گواهی خاتمه ساختمان آنها صادر میشودازشمول مقررات قانون روابط مالک ومستأجر مستثنی بوده وروابط مالک ومستأجر درمورد این قبیل ساختمانها تابع احکام قانون مدنی وقرارداد تنظیمی بین طرفین خواهد بود.
رئیس ـ درماده ۴نظری نیست ؟(اظهاری نشد) بماده ۴رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستد) تصویب شد. ماده ۵قرائت میشود.
ماده ۵ ـ اراضی واقع در خارج ازمحدوده خدمات شهری ازتاریخی که جزء محدوده خدمات شهری اعلام ویااجازه ساختمان یاایجاد شهرک درآن صادرمیشود مشمول مقررات این قانون خواهد بود. هرگاه براثر اقدام مزبور دراینگونه اراضی افزایش قیمت حاصل شود، ۷۰درصد ارزش اضافی برمبنای ارزش معاملاتی سابق ولاحق وسیله شهرداری مربوط یا سازمانیکه اجازه ساختمان یاایجاد شهرک راصادر می‌نماید از مالکین دریافت وصرف ایجاد تأسیسات عمران شهری خواهد شد.
کسانی که مجموع مالکیت آنها ازاراضی مذکوربیش از یکهزارمترمربع نباشد ازپزداخت ۷۰درصد اضافه ارزش معاف هستند ودرهرحال ۷۰درصد ارزش اضافی نسبت بمازاد ازیکهزارمترمربع محاسبه ودریافت میشود.
رئیس ـ در ماده ۵نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۵ رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۶ قرائت میشود.
ماده ۶ ـ ازتاریخ اجرای این قانون بکلیه نقل وانتقالات قطعی اراضی بایر واقع بین محدوده خدماتی شهر ومحدوده قانونی شهرها برای باراول دوبرابر نرخ مقرر در ماده ۲۱۲ قانون مالیاتهای مستقیم وبرای دفعات بعد هربار دوبرابر نرخ قبلی حق تمبر تعلق می‌گیرد. سایر احکام مندرج درمتن ماده ۲۱۲ وتبصره آن وماده ۲۱۳ وتبصره‌های آن دراین مورد نیز جاری خواهدبود.
- تبصره ـ منظور ازاراضی بایر موضوع این ماده زمین هائی است که درتاریخ نقل وانتقال، باغ یامستحدثاتی طبق ضوابط مندرج درآئین نامه ماده ۲۱۴ قانون مابلیات‌های مستقیم درآن ایجادنشده باشد.
رئیس ـ در ماده ۶نظری نیست ؟(اظهاری نشد) بماده ۶رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۷ قرائت میشود.
ماده ۷ ـ آئین نامه اجرای این قانون ازطرف وزارت مسکن وشهرسازی ووزارت دادگستری تهیه وپس از تصویب هیئت وزیران اجراء میشود.
رئیس ـ در ماده ۷ نظری نیست ؟(اظهاری نشد) بماده ۷رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. کلیات آخرلایحه مطرح است آقای احتشامی بفرمائید.
احتشامی ـ درمورد این لایحه که مراحل نهائی خودرا می‌گذراند بایدبگویم که بطور کلی ازلوایح خوب ومفیدیست که تقدیم شورای ملی گردیده واگرچه همانطورکه اولیای وزارت مسکن وشهرسازی اعلام داشتند ممکن است درتقلیل بهای اراضی داخل محدوده خیلی مؤثر نباشد ولی ازبورس سازی وافزایش بی تناسب قیمت زمینی جلوگیری خواهدکرد واین خود موجب امیدواریست وامانکاتی راکه اگربدان توجه کافی شود دررفع نقص این لایحه کمک خواهدکرد باختصار بعرض نمایندگان محترم می‌رسانم.
بعنوان مقدمه باید عرض کنم که متأسفانه بیک نکته دقیق که شایدباسرنوشت عده زیادی ازساکنان شهرها ارتباط پیدا کندتوجه نشده ویک حکم عام صادرگردیده است متأسفانه آماری دردست نیست که روشن شود چه تعداداز ساکنان شهرهای بزرگ دارای قطعات کوچک دویست وسیصدمتری درداخل محدوده می باشندکه سرمایه زندگی آنان محسوب میشودواکنون بموجب این قانونی که تمام مردم رابا چشم زمین خوار نگریسته شاید نتوانند از قطعه زمینی که دراثر عدم قدرت مالی تابحال موفق نشده‌اند درآن خانه بسازند، بعنوان سرمایه زندگی استفاده کنند وناگزیرند آنرا دراختیار بسازوبفروش‌ها نگذارند.
واما نکته مهم دیگری که مطلقاً با قانون نویسی تطبیق نمی‌کند ماده ۴ این لایحه است که بموجب آن کلیه واحدهای مسکونی واقع درمحدوده خدماتی شهرها وشهرک‌ها که پس ازاجرای این قانون گواهی خاتمه ساختمان می‌گیرند ازشمول مقررات قانون روابط مالک ومستأجر مستثنی می‌شوند وروابط مالک ومستأجر در مورد این قبیل ساختمانها تابع احکتم قانون مدنی وقراردادتنظیمی بین طرفین خواهدبود.
تا آنجا که من اطلاع دارم اصولا تنظیم لوایح برای رفع تبعیض ورفاه عمومی وبجای اینکه دراین لایحه مالکان دیددر عداد نور چشمی‌ها درمیآیند و هربلائی که بخواهند سرمستأجر درمی آورند بقول مثل معروف نه بآن شوری شور نه باین بی نمکی …
اکنون صاحبان ساختمان‌های قدیم بموجب قانون مالک و مستأجر محکومند که دست بسته تسلیم مستأجران باشند وفی المثل اگر صاحب خانه‌ای که از محل اجاره یک طبقه از منزل خود کمبود زندگی خود را تأمین می‌کند با افزایش هزینه روز افزون زندگی که همه از آن اطلاع دارید محکوم است که دیناری بمال الاجاره نیفزاید و خون بخورد و دم نزند و نتیجه این شده غالبا ثروتمندان خانه خود را فروخته و با وراق قرضه ملی و یا سهام تبدیل کرده و اجاره نشین شده‌اند زیرا هم از دردسر مالیات و عوارض نوسازی که بدون توجه باستهلاک خانه قوس صعودی می‌پیماید و یا اینکه شب بخوابد و صبح خانه اش را شهردار محترم مشمول مقررات توسعه معابر بکند و قیمت خانه را هر چه خواست حساب کند و بتدریج بپردازد و هزار مشکل دیگر خلاص میشود و هم با کمال بی انصافی بدون توجه بهزینه زندگی اگر مالک در مقام افزایش اجاره خانه برآید فوری پولش را به صندوق ثبت می‌سپارد. آیا تا بحال آماری در دست دارید که نشان دهد چند درصد از مالکان خانه‌ها هزینه تحصیل فرزندان خود را از محل اجاره خانه بدست می‌آورند؟ بهرحال بنظر من اگر رفاهیت وآسایش عموم را طالبید باید این نکات دقیق را مورد توجه قرار دهید و تبعیض تازه‌ای بین مالکان قدیم و جدید بوجود نیاورید. و اما آخرین موضوعی که این روزها مورد بحث قرار گرفته و ضروری میدانم که بعرض برسانم موضوع مسکن فرهنگیان عزیز است که فقط برای اینکه توجه ذات شاهانه باین دسته از مردم زحمت کش وسازنده پی ببریم کافی است که امریه اخیر معظم له را برای پرداخت عیدی نوروز بفرهنگیان مد نظر قرار دهیم زیرا شاهنشاه حتی هنگام استراحت نیز در اندیشه رفاهیت و آسایش آنان می‌باشد فرهنگیان اکنون با دو مشکل بزرگ مواجهند اول اینکه جناب آقای دکتر الموتی فرهنگیان ساکن خیابان هاشمی فریاد می‌زنند که شهرداری می‌خواهد خانه ما را خراب کند (دکتر الموتی – این مسائل را حزب ما دقیقا مطالعه کرده و وارد هستیم) البته نتیجه آن مشهود است همکاران عزیز وآنها می‌گویند در گیرودار کمبود شدید مسکن که قسمت اعظم مردم با آن دست بگریبان می‌باشند شهرداری می‌خواهد تعدادی از آپارتمانهای فرهنگیان را خراب کند و معلمانی را که با هزار مرارت محلی را برای سکنی بدست آورده‌اند، با مشکل مسکن روبرو سازند واضافه می‌کنند که باتخریب ۳۸ دستگاه فرهنگیان بسایر ساختمانها که درجوار آن قرار دارند وبه آن متصل هستند آسیب فراوان خواهدرسید واز همه مهمتر اینکه فرهنگیانی که بموجب تصمیم شهردار خانه شان خراب میشود بدون اینکه از پولی که دریافت می‌دارند بتوانند مسکنی برای خود دست وپاکنند محکومند اقساط بدهی خودرا ببانک رهنی بپردازند.
آری تعجب دراین است که هنگامیکه این ساختمانها دردست ایجاد بود ومدت چهار سال کار آن بطول انجامید هیچیک ازمأموران شهرداری مانع ازساختمان نشدند وپس ازاینکه آپارتمانها بفرهنگیان تسلیم گردید ودرآن مدتی سکنی گرفتند آنوقت شهرداری بفکر اجرای طرح افتاده است.
رئیس ـ آقای احتشامی فرمایشات جنابعالی مربوط به این لایحه نیست در این لایحه صحبت ازساختمان نیست صحبت اززمین ومسائل مربوط به آن است.
احتشامی ـ این راهم عرض می‌کنم صحبت زمین است زمین طرشت رامی خواهند بگیرند ونازی آباد رابدهند مگر زمین شاخ ودم دارد؟ آقای وزیر گفتند این زمین رامی گیریم دراطراف تهران هرجاخواستند خانه به آنها می‌دهیم.
مشکل دیگر فرهنگیان تعویض زمینهای طرشت است که بشدت باآن مخالفند.
آنان می‌گویند پس ازچهارسال وزارت مسکن وشهرسازی در نظرگرفته که زمینهای شرکتهای تعاونی مصرف معلمان رادرطرشت به چهارقلعه زمینی پراکنده درنقاط مختلف تهران تعویض کند فرهنگیان می‌گویند درنیمه دوم سال ۱۳۴۹ دومین شرکت تعاونی مسکن معلمان تهران باشرکت ۱۵۰۰ نفرازفرهنگیان تشکیل گردید وبرای عضویت دراین شرکت خرید یک سهم ده هزارریالی الزامی بود.
درخرداد۱۳۵۰ سازمان مسکن باواگذاری زمین دراراضی طرشت بشرط ساختمان آپارتمان موافقت کرد ودرنتیجه ۲۰ درصدبهای تقریبی سری اول آپارتمانها یعنی ۷۰۰ آپارتمان ازدوسال پیش پرداخت گردیده وبنابه پیشنهادیکی ازبانک‌ها درپرداخت دویست میلیون ریال وام موردقبول سازمان مسکن قرار گرفت.
دربهمن ماه سال ۱۳۵۰ قرارداد خریدزمینی بین سازمان مسکن وشرکت تعاونی امضاء شد بموجب آن بیست میلیون ویکصدویک هزارو بیست ودوریال بهای آن پرداخت گردید.
درفروردین ۱۳۵۱ سازمان مسکن اعلام کرد زمین طرشت به شرکت تعاونی واگذارشد.
در۱۵ اسفند۱۳۵۱ وزیرمشاور ونایب نخست وزیر بوزیر آبادانی ومسکن اعلام کردکه صدور پروانه ساختمان وتأمین آب وبرق بلامانع است واضافه کردجناب آقای نخست وزیر باین امرموافقت دارند. ودر۲۱ اسفند۱۳۵۱ وزیرآبادانی ومسکن موافقت خودرابادامه اقدامات شرکت اعلام داشت ودرفروردین ۱۳۵۴ وزیرآب وبرق موافقت کرد که آب وبرق پانصددستگاه آپارتمان تأمین شود.
درخرداد ۱۳۵۲ شهرداری پایتخت پروانه ساختمانی راصادر واعلام کرد که تحویل آن موکول برفع ممنوعیت ساختمانی است ودرعین حال برای رفع این مشکل شرکت تعاونی ازپیشگاه شاهنشاه آریامهر استدعا کرد واوامر ملوکانه صادرگردید ودر۱۵ ذیماه سال ۱۳۵۳ آقای نخست وزیر درطی نامه‌ای بوزیرآموزش وپرورش اطلاع میدهندکه «ذات اقدس ملوکانه امرومقرر فرمودند بجای آپارتمانهای ۴ طبقه آپارتمانهای ۵ طبقه بدون آسانسور ساخته شود» وبدین ترتیب فرهنگیان خدمتگزار باپشت گرمی واستحضار بمراحم وعنایات خاص شاهنشاه که همواره فرهنگیان رامشمول مرهون الطاف کریمانه خودساخته‌اند باپشتوانه بسیارمحکم به تلاش خودادامه دادند ولی نمیدانم چرا وزارت مسکن وشهرسازی باتوجه باین سوابق واقدامات اصولی ومصرانه فرهنگیان ازتاریخ ۱۲ بهمن ماه جاری شرکت تعاونی فعلی فرهنگیان اطلاع داده بجای ۴۲۰۰۰ مترمربع اراضی طرشت، ۳۶۰۰۰ مترمربع ازاراضی متعلق بسازمان مسکن راکه درابراییم آباد نارمک ونازی آباد قراردارد دراختیار فرهنگیان قرارمیدهد ومن تقاضادارم وزیرمحترم مسکن وشهرسازی درپاسخ نظرات فرهنگیان عزیز اگردلائلی دارند اعلام فرمایند که بدون جهت موجبات یأس وبدبینی فرهنگیان که ازهرجهت درخور وشایسته معاضدت وهمکاری می‌باشند وازچهارسال پیش بیست درصدبهای تقریبی راپرداخته‌اند فراهم بشود.
دیگر عرضی ندارم – از الطافتان متشکرم (احسنت).
رئیس ـ آقای فخر طباطبائی بفرمائید.
فخر طباطبائی ـ عرض کنم لایحه‌ای که مورد تصویب مجلس شورایملی واقع میشود من فکرمی کنم نسبت به این لایحه همه دراصل مطلب اتفاق نظرداشته باشندچون سالها بود که مسئله زمین بصورت تجارت زمین یکی ازمسائل مملکتی بود ودنبال چاره جوئی وراه حل برای رفع این مشکل بودیم این لایحه درعین حال که ازلحاظ مواد خیلی کم است ولی ازلحاظ کیفیت حائزکمال اهمیت است واز دوجهت این مسئله راحل کرده صرفنظر ازبحثی که نسبت به اصلاحات کمیسیون چه ازطرف اکثریت وچه ازطرف اقلیت شدمن حیث المجموع دوهدف این لایحه راتعقیب کرده یکی آمده زمین راازصورت تجارت خارج کرده وآثارونتایجش هنوز که تصویب نشده محسوس است همه جارکوداست درحالیکه مسئله زمین به کیفیتی شده بودکه زمین هائی که شاید دوقرن دیگرآبادی درآنها پیدا نمی‌شد اینهارا اشخاصی که دربورس زمین واردبودند قطعه قطعه درروزنامه‌ها عرضه می‌کردند وپس اندازهای مردم راجذب میکردندبه زمینهائی که شاید چند کیلومتر از مرکز شهرها همه دوربودنه آب داشت ونه برق وشاید نیم قرن دیگرهم آبادانی به آنجا نمیرسید دربورس قرار داشت اینست که خواستم به عرض برسانم این لایحه ازلحاظ اهمیت واهداف بسیار مهم است ازیک جهت زمین رااز بورس خارج کرده وازجهت دیگرساختمان راتشویق می کندبه همین جهت زمینهائی که درتهران باقی مانده است هرکس هم بخرد چون ازدست اول گذشته است خواهی نخواهی برای ساختمان بایدباشدنه برای اینکه یک سال دیگرنگهدارد تاچندهزار تومان بیشتر بفروشد واز طرف دیگر تشویق میشود به خانه سازی مسئله مالک و مستأجر را فارغ از عقده مالک و مستأجر بودن باید بررسی وحل کرد وآنهم جناب آقای وزیر تابع عرضه و تقاضا است وقتی خانه ساخته شده زیاد عرضه بشود مسلما تقاضا بالا نمی‌رود و خود بخود اجاره را پائین می‌آورد بنابر این می‌خواستم عرضم را خلاصه کنم فراکسیون حزب مردم هم مثل شما به این لایحه رأی موافق خواهد داد (احسنت) و این مذاکرات که شد چه از طرف اکثریت و چه از طرف اقلیت واقعا نظرات صائبی بود و فرصت هم هست تا در مجلس سنا بیشتر مطالعه بشود چون نظر ما اینست که لایحه به نحو مطلوب و قابل اجرائی باشد و استدعای من اینست که آئین نامه اجرائی را هم هر چه زودتر بنویسید و به محض اینکه قانون تصویب شد دیگر منتظر آئین نامه اجرائی آن نباشید عرضی دیگری ندارم (احسنت).
رئیس ـ آقای اکبر مسعودی بفرمائید.
اکبر مسعودی ـ امروز بواسطه طرح نهائی لایحه جلوگیری از بورس بازی زمین، روز مهمی در تاریخ دوره ۲۳ مجلس شورای ملی است. در دوران انقلاب، قوه قانونگذاری در راه انقلاب و در خدمت انقلاب قدمهای مثبت و مهمی بر داشته، هر روز با طرح لایحه‌ای تازه در جهت مصالح عمومی ورفاه و آسایش مردم و از طریق عدالت اجتماعی پیشرفتهای کشور کمک مؤثر نموده است و همه این لوایح بادقت توجه وعلاقه فراوان موردبررسی واقع شده وپس از اصلاح وتکمیل تصویب نموده است، لایحه‌ای که امروز مطرح است درزمره لوایحی است که صلاح وخیرجامعه‌ای پیشرفته ومترقی وانقلابی لزوم تصویب آنرا تجویزنموده است (صحیح است)، انقلاب ملی واجتماعی ایران یک انقلاب مستمر ودایمی است که درمسیر خود، تمام موانع ومشکلات راازمیان برمیدارد وهرروز راهی تازه پیش روی مردم قرارمیدهد، انقلاب حکم می‌کند که نابرابریها ازمیان برود وجای آنرا عدالت وخیرعمومی وصلاح جامعه ومنافع اکثریت مردم بگیرد (صحیح است) واین لایحه که امروز بتصویب می‌رسد همان عدالت وخیروصلاح عمومی است، آینده زمین باتصویب این قانون روشن وثابت واستواراست وجلوی بورس بازی ومبادلات ومعاملات زمین که بسیاری مفاسدومشکلات اجتماعی ناشی ازآنست ازمیان می‌رود ویک نظم عادلانه وروابط ومعاملات زمین برقرار می‌گردد این آینده زمین است که بعداز اجرای اصل اول انقلاب شاه وملت یعنی انقلاب ارضی وتقسیم ارضی بزرگ بین میلیونها دهقان لازم بوددرمورد اراضی غیرمزروعی نیز تصمیم عادلانه درجهت خیروصلاح عمومی اتخاذ شود، امازمین یک گذشته نیزدارد که متأسفانه یک عده درسالهای پس ازهرج ومرج ازموقعیت سوءاستفاده نموده اراضی بلاصاحب که متعلق بحق عموم ومالک آن دولت میباشدبر خلاف حق وقوانین بتصرف درآورده میلیونها استفاده بردند وحالاهم درشهرها صاحبان قطعات متعدد زمین فراوان می‌باشند که برای آنان نیز باید فکراساسی شود که زمینهای متصرفی رالااقل باقیمت مناسب برای خانه سازی دراختیار دولت ومردم گذارند وزمین هارا حبس نکنند تاروزی وروزگاری ببهای گزاف بفروشند، تقدیم لایحه جلوگیری ازبورس بازی زمین یکی ازبرجسته ترین خدمات دولت حزبی است که ضمن صدها وهزاران خدمت دیگر که در سالهای انقلاب تحت توجهات ورهبری شاهنشاه آریامهر برای پیشرفت کشور درهمه زمینه هابعمل آورده به طرح وتقدیم این لایحه مهم اقدام نموده است (صحیح است)، مجلس شورای ملی که همیشه آمادگی کامل برای بررسی وتصویب قوانین درجهت رفاه اجتماعی وسعادت مردم دارد بادقت وتوجه وعلاقه وایمان فراوان لایحه مهم دولت رابررسی نمود ونمایندگان درکمیسیونهای مختلف برای تکمیل لایحه دولت واستواری این فکر که معاملات زمین بایداز بورس بازی خارج شودپیشنهادات معقول ومنطقی تقدیم نمودند واینک لایحه‌ای که درشرایط حاضر جامع وکامل است ومی‌تواند یک قسمت عمده از مشکلات مربوط به سوءاستفادهس ازمعاملات زمین را ازبین ببرد تصویب میشود که بااجرای آن انتظارمیرود مسئله تأمین مسکن برای طبقات کم درآمد بصورت مطلوبی درآید.(احسنت).
رئیس ـ آقای فرهادپور بفرمائید.
فرهادپورـ شاید همکاران محترم منصفانه این اصل رابپذیرند که درطول ۱۲ سال حکومت حزبی شماهمواره جناح اقلیت درمسائلی که مربوط بملت ایران، مربوط جنبه دفاع ملی ومربوط بمنافع عمومی بوده است ازهمراهی وهمگامی وکمک درتصویب آن لوایح کوتاهی نکرده است وبشهادت صورت جلسات آنچه راکه به نفع مردم مملکت تشخیص دادیم، همکاری کردیم وبآن رأی دادیم. لایحه مورد طرح ازمواردی است که شاید ازطرز فکر اقلیت وگفته‌های اقلیت درطول ده سال گذشته سرچشمه گرفته است. وماخوشحالیم که بهرحال بعدازآنکه سالها بورس بازی وزمین بازی موجب آن شد که جماعتی قلیل سرمایه‌ها واندوخته‌های عده‌ای کثیری ازمردم رابه جیب زده‌اند وزمین‌های دشت وبیابان وکویررا بآنها باقیمت‌های گزاف فروخته‌اند. بالاخره درسال ۱۳۵۳ دردولت حزبی شما ووزیر جوان وفعالی که این مسئولیت رابه عهده گرفته است، می‌رویم که کاررا بطور اساسی درمان کنیم وریشه اساسی این بیماری رااز بین ببریم. امایک مسأله مطرح است درشور اول عنوان کردم، ناطق سخنران وپرقدرت اکثریت جناب دکترمتین فرمودند این لایحه زمین است درصورتی که من فکر می‌کنم، اگرمسأله مسکن مطرح نبود، وزیر مسکن لازم نبود بیاورد. روح لایحه مربوط است به مسکن واتفاقاً نص صریح لایحه وماده اول هم مربوط است به مسکن وماقصد نداریم که بطور کلی بگوئیم معاملات زمین متوقف بشود وبدون هیچ هدف ونتیجه ونظری بشود چون درآنصورت دریک تبصره وماده واحده می‌گفتند اصلا زمین معامله نشود. ماگفتیم زمینی می‌تواند معامله بشود، مشروط بآنکه ساختمان متناسب باوسعت زمین درآن احداث شده باشد وزمین نمی‌تواند معامله بشود که درآن ساختمان متناسب بوجود نیاید. پس ماده اول وروح لایحه نصاً ومنطقاً برای تأمین مسکن است. آن وقت درهمین لایحه پیشنهادی که بنده تقدیم می‌کنم که تسهیلاتی درجهت تأمین مسکن وساختمان باشد. اکثریتی که چنین باحرارت، آقای دکترعلومی برای انقلابی ترکردن لایحه ابراز احساسات می‌کند وتعصب بخرج می‌دهد باین قسمت مسأله توجه ندارد. ماکه نمی‌خواهیم معاملات زمین رامتوقف کنیم شمااگر برای ایجادساختمان چه ازنظر رفع تمام مشکلاتی که مقررات غلط ومتناقض شهرداری شما فراهم می‌کند وچه ازنظروسائلی که برای این کار لازم است چه ازنظرمصالح ساختمان که دراین کارلازم است، چه ازنظرنظارت فنی که برای ایجاد ساختمان سالم ومحکم که قتلگاهی نشود ضرورت دارد. دراین لایحه باستناد منطق قوی اکثریتی اصلاتوجه نشده است لایحه گذشته است، بشما تبریک می‌گویم فکری است که چندسال است عنوان کردیم خوشبختانه امروزبمرحله قانونی می‌رسد، شما باین لایحه رأی دادید ماهم به جهات نکات مثبت آن وبجهت آنکه قسمت اعظم نظرات مارا دربردارد همآهنگ هستیم رأی سفید باین لایحه خواهیم داد (احسنت) ولی ازجناب وزیر مسکن استدعا دارم شماکه لایحه زمین راآوردید مسئول زمین نیستید به نیت مسکن آوردید برای تأمین مسکن بمردم بایستی سایر شرایط ولوازم راهم وعده داد وعملی کرد. مشکلات رااز جلوی پای مردم برداشت فکرنکنید که لایحه مترقی انقلابی بقول آقای دکتر علومی باین شدت گذراندید ولی باهمین لایحه همه می‌روند ودرخانه‌ها می‌نشینند، نه خانه سازی چیزدیگری است خانه سازی وسایل لازم دارد. ضروریاتی دارد. لوازمی دارد، این به عهده دولت است که مطالعه بکند هرنوع مشکل دیگری که درراه صاحب مسکن شدن مردم وجوددارد ازپیش پابردارد. توصیه‌ای که بشما می‌کنم اینست که دوکاررا یکباربکنید یعنی اینکاررا از شهرستانها چنان شروع کنیدکه هم مردم صاحب مسکن بشوند وهم ازسیل مهاجرت وبی مسکنی درتهران جلوگیری بشود نه تنها باصطلاح حادبودن مسائل ومشکلاتی که امروز درتهران جلوی روی شماست موجب شودکه تمام امکانات رابیاوریدبرای رفع این ناراحتی که علتش رامی بینید وفراموش نکنید ناراحتی‌هائی که درشهرستانها هست وشمانمی بینید وناراحتی هائی که مآلاسیاست غلط عدم توجه به شهرستانها وروستاها ممکن است برای کمبود مسکن بوجو بیاورد. انشاءالله این نکات راتوجه خواهید فرمودوامیدوارهم هستیم بااجرای صحیح ودقیق این لایحه ازراه مشکلی که مردم بی خانه برای صاحب خانه شدن می‌پیمایند مشکلات رفع شود. بنده پیشنهاد کرده بودم که صرفاً زمینهای دولتی رااجاره بدهید. بنده نمیدانم موردخاصی که به پیشنهادوموافقت دولت بفروشیم چه موردی ممکن است باشد بهرحال توصیه می‌کنم دراین زمینه هم حتی المقدور مطالعه بفرمائید. زمینهای دولتی رابرای هرطرح وبرنامه وفعالیت واقدامی بصورت اجاره واگذار کنید خیلی منطقی تراست ازاینکه زمین رابه این کیفیت مابگیریم باختیار شمابگذاریم بعد شمابخواهید آنرابفروشید.
مسئله دیگری که جناب آقای دکترالموتی لازم میدانم نظراکثریت رانسبت بآن جلب کنم عوامل مختلقی درافزایش مسکن واجاره وجوددارد که یکی ازآن عوامل زمین است عوامل دیگرراکه جناح اکثریت باین شدت ازاین لایحه وجنبه‌های انقلابی این لایحه دفاع می‌کنند درمقام مرتفع کردنش برآیندمنتظرنشوید که دولت حتماً لایحه‌ای بیاورد خودتان طرح بدهیدعنوان بفرمائید، شمابمن بفرمائید ببینم که اگرعمل خوددولت اشتباهاً‌موجب افزایش قیمت واجاره شده باشد چه می گوئید چه عاملی درشهرتهران باتصویب چنین لایحه‌ای موفق شده که ارزشیابی وقیمت منطقهای زمین رایکمرتبه آنقدربالاببرید که ازعوارض نوسازی حتی آن طبقه بدبختی راکه تا۳۰هزارتومان معاف کرده بودید معافیت آن ازبین برود وقتی مابابورس بازی مبارزه می‌کنیم جلوی قیمت زمین رامی گیریم چه دلیلی دارد براه اینکه مالیات بیشتربگیرند پیش خودشان صددرصد به قیمت منطقهای اضافه کنند آنوقت شمامیخواهید قیمت بالانرود شما میخواهیددربازاراثر نگذارد ماکه نیازی باین صددیناروسه شاهی مالیاتی که آنهم ازضعفامیگیرید وازاغنیانمیگیرید (اخلاقی ـ ازهمه می‌گیرند) انشاءالله که ازهمه می‌گیرند (دکترپرتواعظمـ تمبرباطل می‌کنند جناب فرهادپور) انشاءالله که تمبرهم باطل می‌کنند وازهمه پول می‌گیرند ولی این تجدیدنظر قیمت منطقهای چیست؟ امسال برای کدام یک ازآپارتمانها قبض عوارض نوسازی آورده باشندکه سه برابر بیشترنشده باشد (دکترپرتو اعظم ـ سه برابرنشده، ۳۰%بیشترشده) شماراشایدرعایت کردندولی رعایت بنده رانکردند (مهندس صائبی ـ ساختمانتان رااضافه کردید) بهرحال آنچه که مسلم است این است که بنده جنبه جدل دریک چنین مجلس انقلابی که اینقدردلسوزی بحال مردم دارید! ندارم.
در مسئله‌ای باین حساسیت که برای منافع مردم مطرح می‌کنم جای بحث و گفتگو نیست آنچه لازم است تجدید نظر در قیمت زمین مغایر این لایحه است خود دولت که می‌خواهد زمین را تثبیت کند حق ندارد قیمتش را دو برابر کند افزایش قیمت ساختمان غیر مقبول است برای اینکه ساختمان هر سال باندازه یک سال مستهلک شده و کسی آن تیر آهن را از آن ساختمان نمی‌کشد ببرد بازار بفروشد و بخواهند بیایند تجدید نظر در قیمت بکنند. برای عوارض نوسازی این افکار کوچکی که جلو پایشان را نگاه می‌کنند در این مردم تأثیر می‌گذارد بخصوص که روزی با صد دینار و سه شاهی عوارض شهر را اداره می‌کردند ولی امروز میلیاردها تومان دولت به شهرداری تهران کمک می‌دهد مگر دیگران که شهر تهران را با همان عوارض صد دینار و سه شاهی که از مردم می‌گرفتند چه جور اداره می‌کردند امروز این میلیاردهاکمک راازدولت میگیرندوآنوقت میروندبمردم هم آویزان میشوندمردم بیچاره‌ای که به حکم قانون معاف بودندازعوارض نوسازی بایک حقه تجدیدنظردرقیمت منطقهای نرخ راعوض کردندضریب راعوض نکردندقانون راعوض نکردندفقط رفتندپیش خودشان یک تقویم جدیدکردندوآن مردم معاف رامصیبتی برایشان فراهم کردندواین جاوقتی مشکل ودرددلی رامطرح می‌کنیم فکرنکنیدکه فرهادپورازطرف اقلیت داردحرف میزندشماوکیل تهرانیداین مطلب راشمابایدبفرمائیدنه بنده بهرحال استدعای بنده اینست که چون هدف دولت تأمین مسکن وپائین آوردن مال الاجاره است شماکه مسئول این وظیفه خطیردردولت هستیداین مسائل راعنوان بفرمائیدبنده یقین دارم شخص جناب نخست وزیرتعصبشان ازآقایانیکه درصف اکثریت هستندبیشتر است وطبعاً باین مطالب توجه خواهندفرمود (آفرین).
رئیس ـ آقای جابری انصاری بفرمائید.
جابری انصاری (وزیرمسکن وشهرسازی)ـ مقام معظم ریاست مجلس شورایملی، نمایندگان محترم، بنده امروزافتخاردارم که درحضوریک یک خانمهاوآقایان که دراین جلسه شرکت دارندوآنهاکه دراین جلسه شرکت ندارندولی درجلسات مختلف کمیسیونهاهمکاری صمیمانه وراهنمائی‌های دقیق دربهبوداین لایحه نمودندتشکرکنم. لایحه بترتیبی که تقدیم شدوباین ترتیب که داردخارج می شودلایحه بهتری شده واین بهبودرادولت مدیون نمایندگان محترم مجلس شورای ملی است بیش ا زاین لزومی نداردکه دراین جلسه ازفلسفه لایحه واثراتی که دراجتماع بوجود میآوردصحبت کنم چون توضیح واضحات است تمام دوستان ونمایندگان محترم مجلس ومردم ایران میدانندکه این لایحه چه اثرات عمیقی داشته وخواهدداشت وتازه اثرات آن درآینده بیشترخواهد شدبعدازاین تشکرلازم است که بجناب آقای احتشامی که راجع به زمین فرهنگیان دراینجا مطالبی فرمودندعرض کنم که خلاف بعرضشان رسانده اندباین ترتیب که درچندین سال پیش زمینی درخارج ازمحدوده برای یکعده ازفرهنگیان که شرکت تعاونی مسکن داشته اندتخصیص داده شده ووزارت آبادانی ومسکن درآن زمان فقط زمین رادراختیارشان گذاشت باقیمت خیلی مناسب این عده سالها فعالیت کردندونتوانستندمساکنشان رادرآن زمین بوجودبیاورندچون خارج ازمحدوده شهرتهران بودوشهرداری اجازه نمیدادساختمان بکنندوصحیح هم نبودبرای اینکه آبی که وزارت آب وبرق قول داده بودتأمین بکندباسرمایه چندین برابرتأمین میشدومسلما فرهنگیان راضی نمی بودندکه برای تأمین آب ۶۰۰ِخانواده فرهنگی بیست میلیاردخرج بشودیعنی سی برابرقیمت معمولی البته تنهامسئله آب نبوداینهابعدبرق میخواستندوبعدازشهربانی تقاضامی داشتندبرایشان کلانتری تأمین کندوغیره ووزارت مسکن وشهرسازی هم نقشی جزآنکه زمینی دراختیارآنهاگذاشت نداشته است، بنده که این مسئله راشنیدم درچندین جلسه باآنهاصحبت کردم درجهت کمک باین فرهنگیان چون من خودم ازخانواده فرهنگی بیرون آمده‌ام ونان فرهنگ راخورده‌ام وخرج تحصیلم پول فرهنگ بوده بنابراین باعلاقه مخصوصی که بفرهنگیان داشتم خواستم کمکشان کنم، اولا این یبست هزار متر که بجای آن چهل هزار متر پیشنهاد شده درست بفاصله ۳۰۰ متری و مقابل آن زمین و آنطرف خیابان است منتهی داخل محدوده است و این بیست هزار متر ارزش کنونیش چهار برابر آن چهل هزار متر است این یک قسمت، دوم آنکه هفت هزار متر زمین در نارمک پیدا کرده بودیم در یکی از خیابانهای اصلی که آنهم زمین مناسبی است وقیمت آن زمین هم ازده یا پانزده هزار زمین طرشت باز ارزشش بیشتراست چون تأسیسات شهری دراطرافش وجوددارد وسه هزارمتر هم درنزدیکی نازی آباد برایشان پیداکردیم البته زمین دیگری نبودواگربوددراختیارشان قرارمیدادیم فرهنگیان عزیز گفتند که نمی‌توانند بین خودشان تقسیم کنند بعدتصمیم گرفتیم دراین سی هزارمتراگرشهرداری موافقت کندکه آن ۶۰۰ واحدمسکونی که قراربود درآن زمین ساخته شود در اینجا بسازیم ما نقشه کشیدیم طرح تهیه کردیم وتقبل کردیم که نقشه‌های جدیدی که مورد احتیاجشان هست برای این سه قطعه زمین مجاناً تهیه کنیم تاآنهاهزینه بیشتری ندهند باتوجه باینکه نقشه هائی راکه ما تهیه می‌کنیم مسلماً ازنقشه‌های خودشان بهترخواهدبود واطمینان بیشتری هم خواهندداشت پس مادر جهت کمک باین گروه فرهنگیان هرچه ازدستمان برمیآمد کردیم وزمینهایشان راهم ازآنها نگرفتیم اگر علاقمندند می‌توانند این سی هزارمترزمین داخل محدوده راکه درسه نقطه پراکنده است انتخاب کنند می‌گویند نازی آباد ونارمک محلهای خوبی نیست ولی بایداذعان داشت کسی که درنارمک مارمیکند که درنارمک زندگی کند ودرمدت ۱۵یا سی سال که درآن مدرسه کار می‌کند فقط مقداربنزینی که مصرف می‌کند تابمدرسه بیاید خودش صرفه جوئی خوبی است جناب آقای احتشامی بهتر بود جنابعالی تشریف می‌آوردید دروزارتخانه واین مسائل را می‌فرمودید واین فرهنگیان عزیز را توصیه می‌کردید که بنفعشان است بهرحال اگرعلاقه ندارند مااصراری نداریم بنده هم بعرضشان رساندم که اگراین سی هزارمتر را تا۲۰ روز دیگر قبول نفرمایند ماآن رابیک شرکت تعاونی دیگر اعم از فرهنگی یا غیرفرهنگی که احتیاج دارند واگذار خواهیم کرد که آنها استفاده کنند بنابراین این قدمی که مابرداشتیم یک کمکی بود درجهت کمک بفرهنگیان وبهیچوجه مامجبورشان نکردیم که زمینهایشان راپس بدهند ساختمان کردن در زمینهای خارج ازمحدوده مربوط به شهرداری است شهرداری هم ضوابطی دارد، هروقت شهرداری اجازه داد حتی فرداهم اجازه بدهد مامانع نیستیم. اما درمورد پیشنهادی که جناب فرهادپور فرمددند که تمام زمین هااجاره داده بشود وبهیچوجه فروخته نشود اگر توجه فرموده باشید درلایحه پیش بینی شده که همه زمینها باجاره واگذار شود مگردر موارد ضروری در مورد مواردضروری هم در کمیسیون مفصلا توضیح داده شد شماتشریف نداشتید ودر کمیسیون دیگری بودید ویکی ازدوستان اقلیت به نمایندگی ازطرف جنابعالی مطالبی فرمودند وماهم پاسخ هائی بعرضشان رساندیم واستنباط ما این بود که ایشان درآن جلسه راضی شدند مواردی هست که پیش می‌آید ولازمست که زمین واگذار شود والا ماعلاقه‌ای نداریم که واگذار شود بطور مثال یک شرکت خارجی پیشنهاد کرده است که ۶۰۰ میلیون دلار سرمایه گذاری کند برای ایجاد شهرک هائی دریکی ازشهرهای جنوب وخانه هارا بمردم واگذار کند یکی ازمقررات آن بانکی که این وام راباین شرکت می‌دهد این است که حتماً زمین باید دراختیارشان باشد وواگذار شود ومالکیتش بنام آن شرکت باشد البته دولت بررسی می‌کند اگر صلاح بودکه چنین کاری می‌کند واگر صلاح نبود اجازه نمی‌دهد مابهیچوجه دنبال آن نیستیم که زمینهارا بقیمت گران برای واحدهای مسکونی تخصص دهیم وکوشش مااینست که ازاین پس زمین باقیمت متناسب دراختیار ایجادکنندگان واحدهای مسکونی قرار بگیرد وبیشتر این زمینها هم بصورت اجاره‌ای است بنده مجدداً ازجناب رئیس ونمایندگان محترم تشکر می‌کنم بخاطر راهنمائی ومحبت هائی که درطول تصویب این لایحه فرمودند (احسنت).
رئیس ـ نظر دیگری درکلیات آخرلایحه نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت باین لایحه باورقه اخذ رأی میشود.
(اسامی نمایندگان به ترتیب زیر وسیله آقای مهندس صائبی (منشی) اعلام شد ودرمحل نطق اخذ رأی بعمل آمد).
- آقایان سجادی – دکتر غنی – کورس – خانم جهانبانی ـ دکتر ضیائی – مرندی – مهندس فروهرـ دکتر عدل ـ دکتر الموتی ـ دکتر دادفر ـ دکتر نجیمی – کاظم مسعودی – ناصر زاده – مهندس سهم الدینی ـ دکتر فروزین – شیخ بهائی – مهندس اردلان – اهری – مجید موسوی ـ دکتر پرتو اعظم – شاهنده ـ دکتر رشتی – مهندس جلالی نوری – محمد ولی قراچرلو – مجد ـ دکتر متین – کیوان – عباس میرزائی – صائب ـ دکتر بیت منصور – پزشکی – رضوی – اخلاقی – ریگی ـ دکتر انوشیروانی – محسنی مهر ـ دکتر امامی خوئی – ایمان زهرائی – بختیاری پور ـ دکتر صفائی – صدقیانی زاده ـ دکترگاگیک هواکیمیان ـ دکتر معظمی – نیک پور ـ دکتر اعتمادی – دیهیم – انشاء – فهیمی – کمالوند – شهرستانی – تیمسار همایونی ـ دکتر کیان ـ دکتر علومی – مهندس فیروز عدل – مصطفوی – حیدر قلی برومند – مهندس احتشام شهیدی – حق شناس – شاخوئی – پدرامی – بهنیا – کلانتر هرمزی – اسدی لنگرودی – مهندس زاهدی – خانم آصف زاده – احمد – اولیاء شیرازی ـ دکتر پناهی – پسیان – پروین – دکتر بیگلری – نیک روش – محدث زاده – اولیاء – خانم پیرنیا ـ دکتر یحیی بهبهانی –مهندس پروشانی –جهانشاهی ـ دکتر رفیعی –جندقی –مهاجرانی ـ دکتر عظیمی –خانم ابتهاج سمیعی ـ شیخ الاسلامی ـ فیاض –معیری –حیدر صائبی –امیر احمدی –بوداغ زاد ـ پوربردباری –بدرخانی –خانم امیرابراییمی –پیرزاده –اوحدی –خانم اقبال –اسلامی نیاـ دکتر اسکوئیان ـ دکتر پیر –پیمان ـ دکتر تنکابنی ـ دکتر تواناـ دکتر جزایری – مهندس جلالی –جهانی –تیمسار حکیمی –حیدری –مهندس کیاـ جوانشیر – فروتن –کمالاتی –کسرائی – خانم دکتر دولتشاهی –خانم صفی نیا ـ موسوی ماکوئی –مهندس عنایت بهبهانی ـ دکتر حبیب بهبهانی ـ دکتر سعید بهادری ـ دکتر برزگرـ دکتر برادرـ مهندس بدیعی ـ دکتر فضل الله صدرـ زهتاب فردـ حکمت یزدی – تژده –بختیاریها – امام مردوخ – خانم اسدی –اخوی ـ دکتر ابوالهدی ـ دکتر آزادـ اکبرـ محمدعلی آموزگارـ احتشامی – تیمسار خطیب شهیدی ـ دکتر منتظری ـ دکتر رشید یاسمی –دولوـ ادیب سمیعی –مهندس اربابی –زرین پورـ دکتر زهرائی ـ دکتر رازانی –سراج الدینی –خانم دکتر سرخوش –سعادت –سعادت فردـ دکتر سنگ ـ دکتر شکرائی –حی ـ دکتر قاسم صوفی ـ دکتر وجیه الله صدرـ فخر طباطبائی –ظفرـ صادقی –ساگینیان –کشفی ـ دکتر رئیسی –رهبر –نامورـ دکتر نصیری –دکتر نایبی –نارروئی –فریدونفرـ فرنودـ مهندس فرخ –فتوحی –غضنفری ـ دکتر عسکری –خانم دکتر طالقانی –خانم ضرابی –طلوعی –خانم دکتر صنیع ـ دکتر سعید حکمت ـ دکتر محققی – نجدشیبانی –اسمعیل خزیمه ـ دکتر شریف امامی –فرهادپورـ فیصلی – قاضی زاده – قدردان – کورانلوـ مهندس نصر ـ دکتر لقمان ادهم – سعید وزیری – بوشهری ـ دکتر مرتضوی – اکبر مسعودی – مظاهری – مظهری – مهندس عبد الحمید معینی ـ دکتر وزیری ـ دکتر وحید نیا ـ دکتر خسروی کردستانی – مهندس ریاضی – مهندس صائبی – زعفرانلو – خانم بزرگ نیا – طرفی – خانم دکتر گرگانی – آقایان – دکتر مهر ـ دکتر خلعتبری.
(آراء داده شده شماره شد ونتیجه آن بقرار زیر اعلام گردید).
- آراء موافق ۲۰۳ رأی.
رئیس ـ لایحه با ۲۰۳ رأی موافق باتفاق آراء تصویب شد. برای تصویب مجلس سنا فرستاده میشود.
موافقین
- آقایان دکترسنگ ـ دکتر شکرائی – حی ـ دکتر قاسم صوفی ـ دکتر وجیه الله صدر – فخر طباطبائی – ظفر – صادقی – ساگینیان – کشفی ـ دکتر رئیسی ـ رهبر – نامبر ـ دکتر نصیری ـ دکتر نایبی – ناروئی – فریدونفر – فرنود – مهندس فرخ – فتوحی – غضنفری ـ دکترعسکری – خانم دکتر طالقانی – خانم ضرابی – طلوعی – خانم دکتر صنیع ـ دکتر سعید حکمت ـ دکتر محققی – نجد شیبانی – اسمعیل خزیمه ـ دکتر شریف امامی – فرهادپور – فیصلی – قاضی زاده – قدردان – کورانلو – مهندس نصر ـ دکتر لقمان ادهم – سعید وزیری – بوشهری ـ دکتر مرتضوی – اکبر مسعودی – مظاهری – مظهری – مهندس عبد الحمید معینی ـ دکتر وزیری ـ دکتر وحیدنیا ـ دکتر خسروی کردستانی – مهندس ریاضی – مهندس صائبی – زعفرانلو – خانم بزرگ نیا – طرفی – خانم دکتر گرگانی – آقایان ـ دکتر مهر ـ دکتر خلعتبری – کمالوند – شهرستانی – تیمسار همایونی ـ دکتر کیان ـ دکتر علومی – مهندس فیروز عدل – مصطفوی – حیدر قلی برومند – مهندس احتشام شهیدی – حق شناس – شاخوئی ـ پدرامی – بهنیا – کلانتر هرمزی – اسدی لنگرودی ـ مهندس زاهدی – خانم آصف زاده – احمد – اولیاء شیرازی ـ دکتر پناهی – پسیان – پروین ـ دکتربیگلری – نیک روش – محدث زاده – اولیاء – خانم پیرنیا ـ دکتر یحیی بهبهانی – مهندس پروشانی – جهانشاهی ـ دکتر رفیعی – جندقی – مهاجرانی ـ دکتر عظیمی – خانم ابتهاج سمیعی – شیخ الاسلامی – فیاض ـ معیری – حیدر صائبی – امیر احمدی – بوداغ زاده – پور بردباری – بدرخانی – خانم امیر ابراهیمی – پیرزاده – اوحدی – خانم اقبال – اسلامی نیا ـ دکتر اسکوئیان ـ دکتر پیر – سجادی ـ دکتر غنی – کورس – خانم جهانبانی ـ دکتر ضیائی – مرندی – مهندس فروهر ـ دکتر عدل ـ دکتر الموتی ـ دکتر دادفرـ دکتر نجیمی – کاظم مسعودی – ناصر زاده – مهندس سهم الدینی ـ دکتر فروزین – عبد الحسین آموزگار – شیخ بهائی – مهندس اردلان – اهری – مجید موسوی ـ دکتر پرتو اعظم – شاهنده ـ دکتر رشتی – مهندش جلالی نوری – محمد ولی قراچورلو – مجد ـ دکتر متین – کیوان – عباس میرزائی – صائب ـ دکتر بیت منصور – پزشکی – رضوی – اخلاقی – ریگی ـ دکتر انوشیروانی – محسنی مهر ـ دکتر امامی خوئی – ایمان زهرائی – بختیاری پور ـ دکتر صفائی – صدقیانی زاده ـ دکتر گاگیک هواکیمیان ـ دکتر معظمی – نیک پور ـ دکتر اعتمادی – دیهیم – انشاء – فهیمی – پیمان ـ دکتر تنکابنی ـ دکتر توانا ـ دکتر جزایری – مهندس جلالی – جهانی – تیمسار حکیمی – حیدری – مهندس کیا – جوانشیر – فروتن – کمالاتی – کسرائی – خانم دکتر دولتشاهی – خانم صفی نیا – موسوی ماکوئی – مهندس عنایت بهبهانی ـ دکتر حبیب بهبهانی ـ دکتر سعید بهادری ـ دکتر برزگر ـ دکتر برادر – مهندس بدیعی ـ دکتر فضل الله صدر – زهتاب فرد – حکمت یزدی ـ تژده ـ بختیاریهاـ امام مردوخ ـ خانم اسدی ـ اخوی ـ دکتر ابوالهدی ـ دکتر آزاد ـ اکبرـ محمد علی آموزگارـ احتشامی ـ تیمسار خطیب شهیدی ـ دکتر منتظری ـ دکتر رشید یاسمی ـ دولوـ ادیب سمیعی ـ مهندس اربابی ـ زرین پورـ دکتر زهرائی ـ دکتر رازانی ـ سراج الدینی ـ خانم دکتر سرخوش ـ سعادت ـ سعادت فرد.
- طرح گزارش شور اول کمیسیون امورخارجه راجع به کنوانسیون وین درباره روابط کنسولی
۴- طرح گزارش شور اول کمیسیون امورخارجه راجع به کنوانسیون وین درباره روابط کنسولی
رئیس ـ گزارش شوراول کنوانسیون وین درباره روابط کنسولی مطرح است قرائت میشود.
گزارش شوراول ازکمیسیون امورخارجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون امورخارجه درجلسه روزسه شنبه۱۳۵۳/۱۱/۸ باحضورآقای احمداقبال معاون وزارت امورخارجه لایحه شماره۶۱۰۸مورخ۱۳۵۳/۳/۲۰دولت تقدیمی بمجلس سناراجع بکنوانسیون وین درباره روابط کنسولی راکه درجلسه روزسه شنبه۱۳۵۳/۱۱/۱وصول آن اعلام وبشماره۱۴۷۴چاپ گردیده است موردرسیدگی قراردادومصوبه مجلس سناراعیناً تأییدوتصویب کرد.
اینک گزارش آنرابمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده ـ کنوانسیون وین درباره روابط کنسولی مورخ۲۴آوریل۱۹۶۳مشتمل بریک مقدمه وهفتادونه ماده وپروتکل اختیاری راجع به کسب تابعیت مشتمل بریک مقدمه وهشت ماده وپروتکل اختیاری راجع به حل اجباری اختلافات ناشی ازتفسیرواجرای موادکنوانسیون مشتمل بر یک مقدمه وده ماده تصویب واجازه تسلیم اسنادتصویب آن داده میشود.
مخبر کمیسیون امورخارجه ـ مهروش صفی نیا (مستوفی).
گزارش شوراول ازکمیسیون دادگستری بمجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری درجلسه روزچهارشنبه ۱۳۵۳/۱۱/۸ باحضور نمایندگان دولت مربوط بکنوانسیون وین درباره روابط کنسولی رامورد رسیدگی قرار دادومصوبه کمیسون امرخارجه راعیناً تأیید وتصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون دادگستری ـ علی احمدخورشید.
گزارش شوراول ازکمیسیون اموراقتصادی ودارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون اموراقتصادی ودارائی درجلسه روز پنجشنبه ۱۳۵۳/۱۱/۱۰ باحضور نمایندگان دولت لایحه مربوط بکنوانسیون وین درباره روابط کنسولی رامورد رسیدگی قرارداد وتصویب کرد.
اینک گزارش آنرا درتأیید گزارش کمیسیون امور خارجه بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون اموراقتصادی ودارائی – امان الله ریگی.
رئیس ـ کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بورود درشور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. درماده واحده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) لایحه برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌گردد.
- طرح گزارش شوراول کمیسیون امور خارجه راجع به الحاق دولت شاهنشاهی ایران به کنوانسیون مزایا ومصونیتهای مأموریتهای مخصوص
۵- طرح گزارش شوراول کمیسیون امور خارجه راجع به الحاق دولت شاهنشاهی ایران به کنوانسیون مزایا ومصونیتهای مأموریتهای مخصوص
رئیس ـ گزارش شور اول الحاق دولت شاهنشاهی ایران به کنوانسیون مزایا ومصونیتهای مأموریتهای مخصوص مطرح است قرائت میشود.
گزارش شوراول ازکمیسیون امورخارجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون امور خارجه در جلسه روز سه شنبه ۱۳۵۳/۱۱/۸ باحضور آقای احمد اقبال معاون وزارت امور خارجه لایحه شماره ۶۰۹۶ مورخ ۱۳۵۳/۳/۲۰ دولت تقدیمی بمجلس سنا راجع بمزایا و مصونیتهای مأموریتهای مخصوص راکه درجلسه روز سه شنبه ۱۳۵۳/۱۱/۱ وصول آن اعلام وبه شماره ۱۴۷۱ چاپ گردیده است مورد رسیدگی قرار داد ومصوبه مجلس سنا را بااصلاحاتی که درعنوان لایحه بعمل آورد تصویب کرد.
اینک گزارش آن را بشرح زیر تقدیم مجلس شورای ملی می‌دارد.
ماده واحده ـ کنوانسیون راجع به مأموریتهای مخصوص مورخ ۱۶ دسامبر ۱۹۶۹ مشتمل بر یک مقدمه وپنجاه و پنج ماده و پروتکل اختیاری مربوط به حل اجباری اختلاف ناشی از تفسیر و اجرای مواد کنوانسیون مشتمل بریک مقدمه و نه ماده تصویب و اجازه تسلیم اسناد الحاق بدان داده میشود.
مخبر کمیسیون امور خارجه ـ مهروش صفی نیا (مستوفی).
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری بمجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری درجلسه روز چهارشنبه ۱۳۵۳/۱۱/۹ باحضور نمایندگان دولت لایحه مربوط بکنوانسیون وین درباره روابط کنسولی را مورد رسیدگی قرارداد ومصوبه کمیسیون امور خارجه را عیناً تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دادگستری ـ علی احمد خورشید.
گزارش شور دوم از کمیسیون امور اقتصادی ودارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون امور اقتصادی و دارائی درجلسه روز پنجشنبه ۱۳۵۳/۱۱/۱۰ باحضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به الحاق دولت شاهنشاهی ایران بکنوانسیون مزایا و مصونیتهای مأموریتهای مخصوص را مورد رسیدگی قرارداد و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا در تأیید گزارش کمیسیون امور خارجه بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امور اقتصادی و دارائی ـ امان الله ریگی.
رئیس ـ کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟(اظهاری نشد) بورود درشور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. درماده واحده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) لایحه برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌گردد.
- طرح گزارش شور اول کمیسیون امور خارجه راجع به موافقتنامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری افغانستان
۶- طرح گزارش شور اول کمیسیون امور خارجه راجع به موافقتنامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری افغانستان
رئیس ـ گزارش شور اول موافقتنامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری افغانستان مطرح است قرائت میشود.
گزارش شور اول از کمیسیون امور خارجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون امور خارجه در جلسه روز سه شنبه ۱۳۵۳/۱۱/۸ باحضور آقایان احمد اقبال معاون وزارت امور خارجه و علی اصغر اربابی معاون وزارت راه و ترابری لایحه شماره ۴۸۷۸۴ مورخ ۱۳۵۳/۸/۱۱ دولت تقدیمی بمجلس سنا مربوط بموافقتنامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری افغانستان راکه وصول آن درجلسه روز سه شنبه ۱۳۵۳/۱۱/۱ اعلام و بشماره ۱۴۷۰ چاپ گردیده است مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه مجلس سنا را عیناً تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بشرح زیر تقدیم مجلس شواری ملی می‌دارد.
ماده واحده – بدولت اجازه داده میشود که موافقت نامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری افغانستان شامل ۲۱ عدد ماده و سه پروتکل را که درتاریخ ۱۳۵۳/۶/۱۴ در کابل بامضاء نمایندگان مختار دولتین رسیده است اجرا نماید.
مخبر کمیسیون امور خارجه – مهروش صفی نیا (مستوفی).
گزارش شور اول از کمیسیون راه و ترابری بمجلس شورای ملی
کمیسیون راه و ترابری در جلسه روز سه شنبه ۱۳۵۳/۱۱/۸ باحضور نمایندگان دولت لایحه مربوط بموافقت نامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری افغانستان را مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه کمیسیون امور خارجه را عیناً تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون راه و ترابری – حبیب الله احمدی.
گزارش شور اول از کمیسیون امور اقتصادی و دارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون اموراقتصادی ودارائی درجلسه روز پنجشنبه ۱۳۵۳/۱۱/۱۰ باحضور نمایندگان دولت لایحه مربوط بموافقتنامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران وجمهوری افغانستان را مورد رسیدگی قرار دادوتصویب کرد.
اینک گزارش آنرادر تأیید گزارش کمیسیون امور خارجه بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دارائی – امان الله ریگی.
رئیس ـ کلیات لایحه مطرح است، آقای احتشامی بفرمائید.
احتشامی ـ بنده معذرت می‌خواهم ازاینکه دوباره مزاحم شدم، از آنجاکه این لایحه، لایحه مهمی است خواستم در اطراف آن مطالبی بعرض برسانم تردید نیست این لایحه قانونی بیش ازپیش موجب تحکیم وتقویت وتوسعه روابط اقتصادی وبازرگانی ایران وکشور وملت دوست وهمسایه مان که هم ازنظر نژادهم از نظرزبان وهم ازنظر کیش باما پیوند عمیق تاریخی دارد خواهد گردید زیرا رفت وآمدها وبرقراری تسهیلات دراین امرو مسافرت بوسیله وسایط نقلیه زمینی وحمل ونقل بارها ومال التجاره‌ها وبتعبیر صریح تر مراوده وسلوک درتشیید روابط دوستانه دوملت ودو کشور تأثیر بسزائی خواهد بخشید.
وموجب کمال سپاسگزاریست که وزارت خارجه ایران باواقع بینی درامر ارزش یابی ومیزان دوستی وهمزیستی ووداد دولت‌ها، دراجرای منویات رهبر بزرگ ایران قدمهای برجسته‌ای درتحکیم روابط برداشته است وهمواره باین نکته جالب ودقیق که انسانیت برخودخواهی فایق شود وتفاهم معنوی در بین ملل در پرتو یک نظام اخلاقی بوجودآید وبجوامع انسانی توجه کامل گردد، نظر داشته ودرنتیجه توفیق یافته که برابری رادر جوامع بشری ازنظر رفاه مادی واقتصادی درسرلوحه سیاست خارجی قرار دهدوبدون تردید سیاست خارجی ایران نه فقط حافظ منافع کشور می‌باشد بلکه بنحو برجسته وشایسته‌ای ازآزادی واستقلال وانقلاب بزرگ همه جانبه ایران پاسداری می‌کند وهمآهنگ باآن درپرتو سیاست مستقل ملی نیز همواره برتأمین صلح جهانی وسعادت سایر ملل نیزدر هرزمان توجه داشته ودارد.
وبراساس این خط مشی اساسی است که دولت ایران پیوسته درسیاست خارجی درهر مورد باقاطعیت وبدون ترمزی راهی منطقی واصولی رادنبال می‌کند وبهمین جهت پیوسته موردتأیید وتقدیر زمامداران گیتی قرار گرفته است.
واما درمورد همسایه دوست وبرادر ماافغانستان باکمال خوشوقتی درسالهای اخیرروابط اقتصادی وبازرگانی ایران باآن کشور بیش ازپیش گسترش یافته است وطبق آمار بازرگانی خارجی ازسال ۱۳۴۸ باینطرف افغانستان ازخریداران عمده کالاهای ایرانی می‌باشد ومسلماً باتصویب واجرای این لایحه قانونی حجم توسعه روابط بازرگانی وصدور کالاها افزایش خواهد یافت هم اکنون ایران بوسیله راه خوب آسفالت شده بمرز افغانستان پیوسته واز نظر فرهنگی نیز روابط دوستانه‌ای دارد بطوریکه درسال ۱۳۵۰ آقای نخست وزیر ضمن نطقی که بمناسبت تقدیم بودجه کل کشور بمجلس شورای ملی ایراد کردند درفصل سیاست خارجی کشور اظهار داشتند «باافغانستان روابط مخصوص وبرادرانه‌ای داریم که روز بروز توسعه می‌یابد».
بطوریکه نمایندگان محترم اطلاع دارند روابط ایران وافغانستان در سال ۱۳۵۲ با حل مسئله هیرمند وارد مرحله نوینی گردید و راه برای توسعه و تقویت همکاری بین دو کشور و دو ملت برادر که دارای آداب ورسوم و فرهنگ مشترکی هستند هموارتر گردید که مسلما تقدیم این لایحه بمجلس یکی از نتایج وثمرات این حسن نیت دولت وملت دوست وبرادر ما می‌باشد. زیرا عقد قرارداد اصولی رود هیرمند که مدت صد سال لاینحل مانده بوده و در سالهای خشک و بدون باران موجب کدورتهایی بین طرفین می‌گردید زمینه را برای قراردادهای دیگر از جمله این قرارداد فراهم نمود و برای اینکه بهتر باین حسن نیت واقف شویم من اجازه می‌خواهم قسمتی از بیانات صدر اعظم سابق افغانستان را قبل از امضای معاهده هیرمند نقل کنم. ایشان گفتند:
«متونی که ما در دست تهیه داریم ترجمان راه حل مشکل هیرمند است ودر صورت امضای آن سایه مشکل برای همیشه از آسمان روابط بین دو ملت ایران و افغانستان بر چیده خواهد شد.
سعی دولتهای افغانستان همیشه این بوده که موافقتنامه هیرمند طوری تنظیم شود که مجددا صد سال عمر دیگر دو ملت صرف پیدا کردن راه حل برای مشکلات آن نشود.
اگر می‌بینیم امروز در مورد این مسئله بتوافق واقعی رسیدیم و گذشت صد سال ما را به کشیدگی‌های حاد با هم نکشانده است دلیل آن همان درایت و بردباری دو ملت ایران و افغانستان بوده است.» آری تصور می‌کنم این بیانات بخوبی می‌تواند معرف احساسات دوستانه و برادرانه ملت عزیز افغانستان تلقی گردد که چه در رژیم سابق و چه در رژیم فعلی همواره برای حفظ آن کوشا بوده است و تردید ندارم که این قرارداد که امروز مورد بحث ما است قدم برجسته ومهم دیگری در تأیید و تشیید این روابط دوستانه محسوب میشود که دولت وملت ایران همواره بدان با دیده احترام نگریسته‌اند.
وخوشبختانه وزارت خارجه ایران نیز در این امر بزرگ ومهم رسالت تاریخی خود را بانجام می‌رساند از الطافتان متشکرم.(احسنت).
رئیس – نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟(اظهاری نشد) به ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. در ماده واحده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) لایحه برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌گردد.
- تقدیم دو فقره لایحه ۱ـ لایحه الحاق تبصره ۶ بماده ۳۱ قانون خدمت وظیفه عمومی ۲ـ لایحه اصلاح عنوان آئین نامه اجرائی قانون استخدام موقت وبازنشستگی و باز خرید سوابق خدمتی درجه داران ارتش و ژاندارمری کشور، بوسیله تیمسار سپهبد کاتوزیان معاون وزارت جنگ
۷- تقدیم دو فقره لایحه ۱ـ لایحه الحاق تبصره ۶ بماده ۳۱ قانون خدمت وظیفه عمومی ۲ـ لایحه اصلاح عنوان آئین نامه اجرائی قانون استخدام موقت وبازنشستگی و باز خرید سوابق خدمتی درجه داران ارتش و ژاندارمری کشور، بوسیله تیمسار سپهبد کاتوزیان معاون وزارت جنگ
رئیس ـ تیمسار سپهبد کاتوزیان بفرمائید.
سپهبد کاتوزیان (معاون وزارت جنگ) ـ با اجازه مقام ریاست و نمایندگان محترم دو لایحه است که تقدیم می‌کنم یکی الحاق تبصره ۶ بماده ۳۱ قانون نظام وظیفه عمومی و دیگری لایحه اصلاح عنوان آئین نامه اجرائی قانون استخدام موقت و بازنشستگی و بازخرید سوابق خدمتی و درجه داران ارتش و ژاندارمری کشور و استدعای تصویب آنها را دارم.
رئیس ـ لوایح به کمیسیونهای مربوط ارجاع میشود.
- تقدیم لایحه تأمین اعتبار مورد نیاز سال ۱۳۵۵ طرح شماره ۱۱۱۰۳۲۰۱ (ساختمانها و تأسیسات و تجهیزات نیروی زمینی شاهنشاهی)، بوسیله آقای دکتر یزدان پناه وزیر مشاور و معاون پارلمانی نخست وزیر
۸- تقدیم لایحه تأمین اعتبار مورد نیاز سال ۱۳۵۵ طرح شماره ۱۱۱۰۳۲۰۱ (ساختمانها و تأسیسات و تجهیزات نیروی زمینی شاهنشاهی)، بوسیله آقای دکتر یزدان پناه وزیر مشاور و معاون پارلمانی نخست وزیر
رئیس - آقای دکتر یزدان پناه بفرمائید.
دکتر یزدان پناه (وزیر مشاور ومعاون پارلمانی نخست وزیر) - با کسب اجازه از مقام ریاست در اجرای تبصره ۲ ماده ۲۰ قانون سازمان بودجه و برنامه پیشنهادی از طرف سازمان بودجه و برنامه تهیه شده که بایستی در کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی مورد رسیدگی و تصویب قرار بگیرد با تقدیم لایحه مربوط مستدعی است که اجازه فرمایند در کمیسیون بودجه مورد رسیدگی قرار بگیرد.
رئیس - لایحه به کمیسیون بودجه ارجاع میشود.
- تقدیم لایحه الحاق ۴ تبصره بماده ۱۲ و یک تبصره بماده ۱۰ قانون نوسازی عباس آباد، بوسیله آقای عالیمرد معاون وزارت کشور
۹- تقدیم لایحه الحاق ۴ تبصره بماده ۱۲ و یک تبصره بماده ۱۰ قانون نوسازی عباس آباد، بوسیله آقای عالیمرد معاون وزارت کشور
رئیس ـ آقای عالیمرد بفرمائید.
عالیمرد (معاون وزارت کشور) - جناب آقای رئیس نمایندگان محترم، بمنظوررفع مشکلات موجود در اجرای طرح نوسازی عباس آباد لایحه الحاق ۴تبصره بماده ۱۲ ویک تبصره بماده ۱۰ قانون نوسازی عباس آباد را تقدیم و تقاضای تصویب آنرا دارم.
رئیس - لایحه به کمیسیونهای مربوط ارجاع میشود.
- طرح گزارش شور اول کمیسیون دادگستری راجع به اصلاح قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران
۱۰- طرح گزارش شور اول کمیسیون دادگستری راجع به اصلاح قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران
رئیس ـ گزارش شور اول اصلاح قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران مطرح است قرائت میشود.
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری بمجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه دوم بهمن ماه ۱۳۵۳ با حضور آقای هنرمندی معاون وزارت دادگستری و نماینده وزارت جنگ لایحه شماره ۵۱۴۸۸ ـ ۱۳۵۳/۹/۱۲ دولت راجع باصلاح قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران را که در جلسه ۱۵ دی ماه ۱۳۵۳ مجلس شورای ملی تقدیم و بشماره ۱۴۶۳ چاپ شده است مطرح و با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب کرد.
اینک گزارش شور اول آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده - ماده ۶ قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران مصوب ۲۱ / ۱/ ۱۳۵۰ اصلاح و همچنین عنوان تبصره ماده ۸ به تبصره یک تبدیل اصلاح و متن آن بشرح زیر اصلاح و تبصره‌ای بعنوان تبصره ۲ بماده مزبور الحاق میشود.
الف- ماده۶ شرکت از آغاز سال ۱۳۴۵ برای مدت ۱۵ سال از پرداخت مالیات بر درآمد و هرگونه مالیات نقل و انتقال بلاعوض و حق تمبر و هر گونه حق الثبت و عوارض شهرداری و بندری و انبارداری دریائی معاف است.
ب - در تبصره یک ماده ۸ بعد از عبارت میزان متعارف عبارت (ده کیلو ماهی ویک کیلو میگو) اضافه میشود.
ج - تبصره زیر بعنوان تبصره ۲ بماده ۸ الحاق میشود.
- تبصره ۲ ـ هر کس بر خلاف ترتیبات مقرر در این قانون مبادرت بعملیات صیادی یا بهره برداری بنماید و محصولاتی را که بدون اجازه قانونی صید شده بیش از مصرف شخصی نگهداری یا حمل یا بمعرض فروش بگذارد علاوه بر ضبط محصول غیر مجاز بجزای نقدی معادل دوبرابر قیمت کالای مکشوفه یابحبس جنحه‌ای از۶۱ روزتاشش ماه محکوم خواهد شد. درصورت برائت متهم ازبزه انتسابی، شرکت سهامی شیلات جنوب مکلف است بهای کالای ضبط شده رابراساس آخرین نرخ مقرر ازطرف وزارت کشاورزی ومنابع طبیعی بپردازد.
مخبر کمیسیون دادگستری علی احمد خورشید.
گزارش شوراول ازکمیسیون نظام بمجلس شورای ملی
کمیسیون نظام درجلسه ۱۰ بهمن ماه ۱۳۵۳ باحضور نمایندگان دولت لایحه اصلاح قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران رامطرح ومصوبه کمیسون دادگستری را تأیید وتصویب کرد.
اینک گزارش شوراول آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون نظام علی کمالوند.
گزارش شور اول ازکمیسیون امور اقتصادی ودارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون اموراقتصادی ودارائی درجلسه ۱۷ بهمن ماه ۱۳۵۳ باحضور نمایندگان دولت لایحه اصلاح قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران رامطرح ومصوبه کمیسیون دادگستری راتأیید وتصویب کرد.
اینک گزارش شوراول آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون اموراقتصادی ودارائی امان الله ریگی.
رئیس -کلیات لایحه مطرح است آقای محمدعلی آموزگار بفرمائید.
آموزگار ـ هیچکس منکر این موضوع نیست که صیدآبزیانها درخلیج فارس وبحرعمان نیزباید تحت ضوابط وقواعد صحیحی درآیددرآینده طبق آن ضوابط ورعایت اصول فنی این مهارت صورت گیرد اما این امر بدان معنی نیست که شرکت شیلات جنوب بجای حمایت ازصیادان محلی وفراهم نمودن وسائل وامکانات کافی هرروز لایحه‌ای بیاورد وصید ماهی درخلیج فارس وبحرعمان رامحدود کند وبرای مردمی که هزاران سال است زندگی آنها بستگی بصید ماهی دارد وازاین راه ارتزاق می‌نمایند سخت گیریهای بیمورد بنماید وپیشنهاد تعیین مجازات کند.
درشرایط فعلی وتا وقتیکه شرکت شیلات جنوب آمادگی نداشته باشدعوامل صید دراین دریاها همان صیادان محلی هستند که باتحول عظیم مملکت انتظار دارند زندگی آنها بهترشود وازدسترنج وتلاش خود ودریاها عوائد بیشتری تحصیل نمایند نه اینکه کار آنها محدودتر ومشکلات آنها زیادترگردد.
وظیفه شرکت شیلات جنوب که شرکتی است دولتی وامکانات واعتبارات کافی دارد باید این باشد که هرچه بیشتر به صیادان محلی کمک ومساعدت کند تاآنها بتوانند طبق موازین فنی مبادرت به صید کنند وآنچه صیدکرده اندنیز به قیمت خوب بخرد.
اگر شرکت شیلات جنوب در تمام نقاط صید نتواند آبزیانهای صید شده را از صیادان تحویل بگیرد چه مانعی دارد که حاصل دسترنج خود را برای مصرف مردم محلهای نزدیک خود عرضه کنند.
ماهی و یا میگو متاعی نیست که بتوان آنها را نگهداشت در تابستان همان روز صید و زمستان حداکثر یکروز اگر مصرف نشود یا منجمد نگردد یا بسردخانه نرسد فاسد می‌گردد.
هر گاه شرکت شیلات جنوب کشتیهای مادر به حوزه‌های صید نفرستد یا سردخانه در اختیار نباشد صیاد چه گناهی مرتکب شده است که نتواند حاصل زحمت خود را برای مصرف مملکت به بخش خصوصی بدهد و یا به بازار عرضه کند وچرا جریمه ومجازات شود؟ مگر شرکت شیلات جنوب غیر از این می‌خواهد که ماهیهای صید شده در کشور توزیع وبمصرف خوراک مردم برسد.
بدیهی است وقتی کشتیهای سردخانه دار در حوزه‌های صید آماده باشد و یا سردخانه و وسائل انجماد وجود داشته باشد هیچکس صید خود را بدیگری تحویل نخواهد داد و به مؤسسه شیلات جنوب تحویل میشود تا آن شرکت در تمام نقاط کشور توزیع نماید.
خوشبختانه در دریای عمان و خلیج فارس بقدر کافی ماهی وجود دارد و می‌توان در تمام نقاط کشور مصرف آن را رواج داد وضع دریا و صید هم با دریای خزر فرق دارد.
تیمسار ریاحی مدیر عامل شرکت شیلات جنوب درصدد تأسیس شرکتهای تعاونی صیادان هست و در مرکز وچند شهر بزرگ دیگر فروشگاههائی بوجود آورده که قطعا در آینده توسعه خواهد داد اما این اقدام مقدماتی مادام که بمرحله عمل نرسیده نباید موجب مزاحمت و جلوگیری از کار صیادان وتعیین مجازات حبس و جریمه برای آنان باشد.
بر عکس این قبیل صیادان که با جهازات کوچک در دریاها مبادرت به صید می‌کنند و شبانه روز زحمت می‌کشند و جان خود را در امواج دریاها را بخطر می‌اندازند باید تشویق و تقدیر و حمایت کرد.
مطلب مهم دیگری که قابل بحث است محدود کردن مصارف شخصی و خانوادگی صیادان تا ده کیلو ماهی و یک کیلو میگو است و پیشنهاد شده که اگر کسی بیش از ده کیلو ماهی یا یک کیلو میگو نگهداشت جریمه و مجازات شود.
همانطوری که عرض کردم ماهی ومیگو چیزی نیستند که بتوان بصورت تازه نگهداشت مگر اینکه سردخانه باشد یا وسایل انجماد وجود داشته باشد و یا بصورت قدیم خشک و نمک زدائی گردد مردمی که در سواحل و بنادر و جزائر خلیج فارس و بحر عمان زندگی می‌کنند غذای اصیل آنها از قدیم الایام همان ماهیهای دریا است چرا می‌خواهیم برای آنها در مصرف این غذا محدودیت قائل شویم مگر می‌توان پیش بینی کرد که چه نوع ماهی از دریا صید می‌گردد بسیار اتفاق می‌افتد که ماهیهای صید شده از ده کیلو بیشتر وزن دارد این صیاد چه می‌تواند بکند آیا ماهی صید شده را قطعه قطعه کند و فقط ده کیلو که در لایحه پیش بینی شده برای خودش نگهداری کند و بقیه را دور بریزد.
در دریاهای ایران چندین نوع ماهی وجود دارد یکی دو نوع آن بنام ماهی (متو) و (حشینه) بقدری ریز هستند که در حال حاضر بمصرف خوردن نمی‌رسد ولی مردم محلی آن را نمک می‌زنند و خشک می‌کنند و از آنها (ماهی آبه) و نظائر آن می‌سازند که نان خورش سال آنها است حال اگر در خانه اش بیش از ده کیلو از این ماهی‌ها که شرکت شیلات تحویل نمی‌گیرد وجود داشت چرا باید دارنده آن مجازات شود.
اینها ایراداتی بود که به لایحه وارد است و برای اصلاح و رفع آن دو پیشنهاد از طرف خود و همکاران ساحلی که یکی مربوط به حذف مقدار مصرف شخصی و دیگری مربوط به حذف جرائم و مجازات است تهیه و تقدیم می‌گردد امیدوارم مورد توجه قرار گیرد (احسنت).
رئیس ـ آقای نامور بفرمائید.
نامور - بعقیده من سیاست دولت در مورد صید در خلیج فارس و بحر عمان قابل تجدید نظر است در اینمورد بهتر اینست که بمیزان صیدی که کشورهای هندوستان و پاکستان حتی کویت و سایر کشورهای این منطقه میشود توجه کنیم آماری که در دست است نمودار این واقعیت است که میزان صید ما در خلیج فارس و بحر عمان خیلی ناچیز است در شرائط فعلی که مملکت احتیاج به مواد غذائی مخصوصا مواد توأم با پروتئین دارد لازم است وضع صید ما تغییر یابد اما نه به قیمت محدودکردن عده‌ای صیاد که قرنها است خود و خانواده آنها از این منطقه امرار معاش می‌کنند بعقیده من در مورد تدوین قوانینی که به نحوی از انحاء به زندگی مردم خلیج فارس و سواحل ارتباط پیدا می‌کند باید دقت بسیار شود بعقیده من در این لایحه باید تجدید نظر بعمل آید و ترتیبی اتخاذ شود که مردم این منطقه دچار ناراحتی نشوند و بتوانند به زندگی خود ادامه دهند و بنده تصور می‌کنم این نظر مورد موافقت دولت و نمایندگان محترم اکثریت هست.
رئیس - نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟ (اظهاری نشد) بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. در ماده واحده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت میشود.
با کمال احترام پیشنهاد می‌نماید در لایحه اصلاح قانون تأسیس شرکت شیلات جنوب اصلاحات زیر بعمل آید بند (ب) از لایحه حذف شود.
تبصره ۲ باین صورت اصلاح شود.
- هر کس بر خلاف ترتیبات مقرر در این قانون مبادرت به عملیات صیادی یا بهره برداری تجاری بنماید محصولاتی که بیش از مصارف شخصی و محلی بدست آورده است از طرف شرکت سهامی شیلات جنوب ضبط و بهای آن را بر اساس آخرین نرخ مقرر از طرف وزارت کشاورزی و منابع طبیعی بپردازد.
صمد نامور محمد علی آموزگار محمد حسین رهبر اسمعیل خزیمه.
احتراما پیشنهاد می‌نماید تبصره زیر بعنوان تبصره ۳ بماده ۸ قانون تأسیس شرکت سهامی شیلات جنوب ایران اضافه گردد:
- تبصره ۳ - شرکت سهامی شیلات جنوب ایران مکلف است ظرف ۳ماه از تاریخ تصویب این قانون شرکتهای تعاونی صیدرا در جنوب تشکیل دهد و تا زمانی که این شرکتها تشکیل نشده است اجازه بهره برداری از آبزیان خلیج فارس ـ بحرعمان و رودخانه‌های ساحلی جنوب را طبق مقررات و ضوابط شرکت سهامی شیلات جنوب ایران به صیادان و شرکتهای مجاز محلی واگذار نماید.
با تقدیم احترام- مهر آفاق آصف زاده شکرالله بختیاری پور صالح شاخوئی اسمعیل خزیمه عبدالحمید معینی مکی فیصلی عباس طرفی محمد علی آموزگار محمد حسین رهبر.
رئیس - لایحه پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع میشود.
- طرح گزارش شور اول کمیسیون دادگستری راجع به قانون شمول قانون مجازات اخلال کنندگان در عرضه دام و توزیع گوشت درباره اخلال کنندگان در عرضه و توزیع گندم و آرد و قند و شکر و برنج و روغن
۱۱- طرح گزارش شور اول کمیسیون دادگستری راجع به قانون شمول قانون مجازات اخلال کنندگان در عرضه دام و توزیع گوشت درباره اخلال کنندگان در عرضه و توزیع گندم و آرد و قند و شکر و برنج و روغن
رئیس - گزارش شور اول شمول قانون مجازات اخلال کنندگان در عرضه دام و توزیع گوشت درباره اخلال کنندگان در عرضه و توزیع گندم و آرد و قند و شکر و برنج و روغن مطرح است قرائت میشود.
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری بمجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه ۱۶ بهمن ماه ۱۳۵۳ با حضور آقای معینی وزیر کار و امور اجتماعی و آقای هنرمندی معاون وزارت دادگستری و آقای زعیمی معاون وزارت بازرگانی لایحه شماره ۵۴۳۶۶ ـ ۱۶ / ۱۰ / ۱۳۵۳ دولت راجع بشمول قانون مجازات اخلال کنندگان در عرضه دام و توزیع گوشت درباره اخلال کنندگان در عرضه و توزیع گندم و آرد و قند و شکر و برنج وروغن را که در جلسه اول بهمن ماه ۱۳۵۳ بمجلس شورایملی تقدیم و بشماره ۱۴۸۰ چاپ شده است مطرح و با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب کرد.
اینک گزارش شور اول آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده - از تاریخ تصویب این قانون مقررات قانون مجازات اخلال کنندگان در عرضه دام و توزیع گوشت مصوب اردیبهشت ماه سال ۱۳۵۳ شامل افرادی که بنحوی از انحاء موجبات اخلال در عرضه و توزیع گندم و آرد و قند و شکر و برنج و روغن و سایر مواد ارزاق عمومی را که دولت تعیین و اعلام خواهد نمود فراهم نمایند و یا با اقدام خود موجب کمیابی و گرانی مواد مزبور شوند نیز خواهد بود.
مخبر کمیسیون دادگستری ـ علی احمد خورشید.
گزارش شور اول از کمیسیون کشاورزی ومنابع طبیعی بمجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی و منابع طبیعی در جلسه ۱۳۵۳/۱۱/۱۹ با حضور نمایندگان دولت لایحه شمول قانون مجازات اخلال کنندگان در عرضه دام و توزیع گوشت درباره اخلال کنندگان در عرضه و توزیع گندم و آرد و قند و شکر و برنج و روغن را مطرح و اصلاحات کمیسیون دادگستری را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش شور اول آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
رئیس کمیسیون کشاورزی و منابع طبیعی ـ مهندس فیروز عدل.
گزارش شور اول از کمیسیون بازرگانی بمجلس شورای ملی
کمیسیون بازرگانی در جلسه ۱۳۵۳/۱۱/۲۰ با حضور آقای زعیمی معاون وزارت بازرگانی لایحه شمول قانون مجازات اخلال کنندگان در عرضه دام و توزیع گوشت درباره اخلال کنندگان در عرضه و توزیع گندم و آرد و قند و شکر و برنج و روغن را مطرح و اصلاحات کمیسیون دادگستری را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش شور اول آنرا به مجلس شورایملی تقدیم می‌دارد.
رئیس کمیسیون بازرگانی دکتر احمد رفیعی.
رئیس - کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟(اظهاری نشد) بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. در ماده واحده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) لایحه برای شور دوم بکمیسیونهای مربوط ارجاع می‌گردد.
- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ختم جلسه
۱۲ - قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ختم جلسه
رئیس ـ دستور جلسه آینده قرائت میشود.
- ۱ - گزارش کمیسیون دادگستری راجع به تفسیر ماده یک قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی شماره ترتیب چاپ ۱۵۲۸
- ۲ - گزارش شور دوم الحاق تبصره‌ای بماده ۲۷ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی شماره ترتیب چاپ ۱۵۲۵
- ۳ - گزارش شور دوم مجازات انتشار و افشاء اسناد محرمانه و سری دولتی شماره ترتیب چاپ ۱۵۲۷
- ۴ - گزارش شور دوم واگذاری امور مربوط به راهنمائی و رانندگی شهر تهران به شهرداری پایتخت (رأی باورقه) شماره ترتیب چاپ ۱۵۳۶
- ۵ - گزارش شور دوم اصلاح ماده ۸ قانون تشدید مجازات رانندگان شماره ترتیب چاپ ۱۵۳۸
- ۶ - گزارش شور اول اصلاح بعضی از مواد خوردنی و آشامیدنی و آرایشی و بهداشتی شماره ترتیب چاپ ۱۵۲۶
- ۷ - گزارش شور اول اصلاح مواد ۳۲ و۴۲ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی شماره ترتیب چاپ ۱۵۳۲
- ۸ - گزارش شور اول انتخاب هنر جویان آموزشگاههای حرفهای و هنرستانهای صنعتی کشور بمنظور خدمت در ارتش شاهنشاهی شماره ترتیب چاپ ۱۵۳۰
- ۹ - گزارش شور اول تأسیس سازمان نو سازی و توسعه و تجهیز مدارس کشور شماره ترتیب چاپ ۱۵۳۴
- ۱۰ - گزارش شور اول اصلاح ماده ۷۶ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی شماره ترتیب چاپ ۱۵۳۱
- ۱۱ - گزارش شور اول موافقت نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری کره شماره ترتیب چاپ ۱۵۲۹
- ۱۲ - گزارش شور اول تبدیل قبوض اقساطی خرده مالکان مشمول قانون تقسیم و فروش املاک مورد اجاره بزارعین مستأجر و ملحقات آن باوراق قرضه شماره ترتیب چاپ ۱۵۳۷
رئیس ـ با اجازه خانمها و آقایان این جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز سه شنبه خواهد بود.
رئیس مجلس شورایملی ـ عبدالله ریاضی