مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۳

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری بیست و یکم

قوانین انقلاب شاه و مردم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۳

مذاکرات مجلس شورای ملی

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه شنبه ۲۶ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۳

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ‏۲۱

جلسه: ۸۳

فهرست مطالب:

۱- تصویب صورت جلسه

۲- بیانات قبل از دستور- آقایان: سرلشگر نکوزاد- حسینی- دکتر پورهاشمی- دکتر امین

۳- مذاکره در گزارش کمیسیون قوانین دارایی راجع به تسهیل وصول مالیات‌ها از ماده ۳ تا ماده ۱۰

۴- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه

مجلس ساعت هشت و چهل دقیقه صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید.

- تصویب صورت جلسه

۱- تصویب صورت جلسه

رئیس - اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

غائبین با اجازه

آقایان بوشهری - دکتر عدل - زهتاب فرد- دکترالموتی - مهندس اخوان -روحانی - دکتر کلالی - بدرصالحیان - مهندس آراسته - سرتیپ پور - صائب - تبریزی - مهندس ریاحی - رامبد- مهندس پروشانی - ضابطی - قراچورلو - دکتر وحیدنیا - کمالوند - محدث زاده - پروین - مهندس زنجانچی - ارسنجانی - دکتر صالحی - دکتر کیان - بانو نفیسی.

غائبین بی اجازه

آقایان مهندس صدقیانی - آقایان - غلام نیاکان - سیفی - مهندس معینی زند- شفیعی پور کرمانی - امیر احمدی.

غائبین مریض

آقایان سعید وزیری - مهندس ارفع.

رئیس - راجع به صورت جلسه قبل نظری نیست؟ آقای صائب.

صائب - آقای سیفی با اجازه کتبی مقام ریاست بمسافرت رفته‌اند.

رئیس - اصلاح می‌شود. آقای مرتضوی.

مرتضوی - در عرایض بنده مختصر اصلاحاتی هست با اجازه مقام ریاست به تندنویسی می‌دهم.

رئیس - اصلاح می‌شود. نظردیگری در صورت جلسه نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه قبل تصویب شد. آقای کبیری.

کبیری - شکایات تلگرافی از کرمانشاه وقصر شیرین رسیده که عینا تقدیم مقام ریاست می‌شود.

رئیس - تیمسار نکوزاد.

سرلشگر نکوزاد- دوفقره نامه رسیده است تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

رئیس - آقای پاک ذات.

پاک ذات - یک فقره شکایت از کارمندان فنی پست وتلگراف ساری ویک شکایت از قریه لیلان آباد توابع بهشهر وشکایت دیگری از قریه رکاوند شهرستان بهشهر رسیده است تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

رئیس - آقای البرزی.

کهزاد البرزی - یک فقره شکایت رسیده است تقدیم مقام ریاست می‌شود.

- بیانات قبل از دستور - آقایان: سرلشگر نکوزاد - حسینی - دکتر پورهاشمی - دکتر امین

۲- بیانات قبل از دستور - آقایان: سرلشگر نکوزاد - حسینی - دکتر پورهاشمی - دکتر امین.

رئیس - نطقهای قبل ازدستور را شروع می‌کنیم تیمسار نکوزاد تشریف بیاورید.

نکوزاد - بنام خدای بزرگ یک نفر از دوستان وسروران عزیز من معتقد بودند که کمتر به نطق قبل از دستور بپردازیم برای اینکه از آن نتیجه وبهره‌ای گرفته نمی‌شود بنده هم معتقد به این قسمت ومعتقد بودم که بیشتر حوائجمان را به وزارتخانه‌ها ونمایندگان مربوطه مراجعه کنیم (یکنفر از نمایندگان - از آن هم نتیجه‌ای عاید نخواهد شد) البته اینهم صحیح است واینکار را کرده‌ایم وباز هم همانطوریکه یکی از همکاران محترم می‌فرمایند از آنهم نتیجه نمی‌گیریم این است که برای آسایش وجدان ناگزیرم که مصدع بشوم بنده عرایضم امروز یک قسمت راجع به توقعات موکلین از وکلایشان یک قسمت نحوه انجام وظایف و کلا که بنده نسبت به خودم عرض می‌کنم ودیگر نسبت به توجه واقداماتی است که قوای مجریه ودولت محترم در این مورد مبذول می‌کند البته احتیاجات منطقه ومناطق عقب مانده وتوقعات موکلین ما که از یک مناطق عقب افتاده سمت نمایندگی آنها را پیدا کردیم خیلی زیاد است چون محروم بودند محروم که بودند حالا می‌خواهند بهمه چیز برسند این است که مستدعیاتشان زیاد است بنده این را هم قبول دارم که بایستی طبقه بندی بشود کشور ما استانها وشهرستانهای زیادی دارد وکارهائی که باید بشود بسیار زیاد است دولت اینها را باید کلاسه بکند وانجام بدهد ولی بعضی موارد هست که جنبه حیاتی برای مردم داردم جنبه فانتزی وتشریفاتی ندارد این است که ناراحت کننده است وانسان می‌گوید چه بایستی بکنم بنده یکی دوموردش را بایک گوشه‌ای از نامه هائی که نوشته شده عرض می‌کنم نسبت به زدن دوحلقه چاه برای دوبخش بی آب عطشان ناراحت پرونده‌ای تشکیل شده بود مستدعیاتی داشتند بمقام محترم نخست وزیری معروض شد ملاقات شد بعرض رسید تأیید کردند پس از تحقیق نامه‌ای مرقوم فرمودند از مقام نخست وزیری به بنده طی شماره۳۷۷۷۲ مورخ ۴۲/۱۱/۲۰ خطاب به بنده امضاء نخست وزیر اسداله علم مرقوم فرمودند“بطوریکه سازمان برنامه اعلام می‌دارد به تعداد چاههای عمیق ونیمه عمیق که قرار است در لرستان حفر شود دوحلقه اضافه شده است. نخست وزیر - اسداله علم”. این دوحلقه چاه برای مردم محروم وعطشان منطقه رزالشتر ویوسف وند لرستان است موضوع این نامه آقای نخست وزیر را بنده همان موقع نوشتم به فرمانداری کل که بمن اینطور نوشته‌اند آن شخصی که از طرف دهقانان نامه نوشته می‌نویسد“ بطوریکه قبلا تلگرافا بعرض رسانیده در نتیجه ابلاغ مرقومه آن نماینده معظم راجع به حفردوحلقه چاه عمیق یکی در محل یوسف وند ودیگری درمحل رزالشتر کمیسیونی در فرمانداری کل لرستان تشکیل دادند در همان کمیسیون پاسخی منفی ومأیوس کننده بچاکران دادند که چنان دستوری از مرکز نرسیده خدای واحد شاهد است اهالی چند قریه از یوسف وند علاوه براینکه در نتیجه خشک سالی تمام زراعاتشان نابود وازبین رفته نیازمند به آب آشامیدنی خود وآشامیدنی حیواناتشان می‌باشند خیلی جای تعجب وتحسر است چاکران دادوفریاد ونازمندیهای خود را بعرض نماینده محبوب خود رسانیده توجهی به روان شدن آبها بفرمایند استدعا از استان مبارک چنان است ترحما بذل توجهی بحال کامهای عطشان وقلبهای سوزان وسینه‌های بریان عیال واطفال بی دادرس چاکران فرموده نوای زاری آنان را به سمع دولت وملت رسانیده که این بیچارگان را هم جزء ملت وساکنین این کشور شاهنشاهی محسوب واز عطایای ملوکانه و مزایای دولتی به حفر یک حلقه چاه عمیق سرسبز وشاداب فرمایند”.

بازنامه دیگری بود راجع به قرض ووامی که بایستی بانک کشاورزی به زارعین بدهد این را هم بنده اقدام کردم به بانک کشاورزی نوشتم بانک کشاورزی محبت کرده وجواب داده که دستور داده شده به قسمت بانک کشاورزی وعمران محل در صورت لزوم کمیسیونی هم می‌فرستیم که به آنها وام بدهند پنج ماه است که از کشت گذشته است محصول الساعه دارد بدست می‌آید هنوز نه آن کمیسیون رفته وآنچه هم که اینها مراجعه می‌کنند ومیگویند که این نامه‌ای است که از قسمت بانک کشاورزی وعمران لرستان رسیده آنها جواب می‌دهند که هنوز مامنتظر فرستادن آن کمیسیون هستیم این است البته قسمتی از حوائج آنها همچنین یک عده از محترمین وکشاورزان اصفهان یک شرحی نوشته‌اند که قسمتی از آن را بعرض میرسانم خشکسالی کنونی د ربیشتر قسمتهای کشور امری است آشکار ولازم بتوضیح نیست ولی درحدود نجف آباد - تیرون - فریدن - موسی آبادو املاک مجاور زاینده رود که قنات آب هستند حقیقتا نتایج رقت باری ببار آورده وبسیار از سکنه این دهات متواری بنقاط دیگر شده‌اند. این مزارع قنات آب واقع د رساحل زاینده رود براثر خشکسالی اغلب تنایج یک عمر عمران ودرختکاری را بر اثر خشک سالی دچار نابودی گردیده وبا دیده حسرت آب سیل آسای زاینده رود را که از مجاورت آنها می‌گذرد مینگرند. همچون شترتشنه که بارش همه آب است، می‌بینند وجز حسرت وتأسف چاره‌ای ندارند. معدودی هم که دست رسی برودخانه داشته وتوانسته‌اند باقرض وانواع تلاشها تلمبه نصب ومختصر آبی بمزارع نیم خشک خود برسانند اینک مواجه بااین اعلان می‌شوند.

نظراز قانون عام المنفعه اصلاحات ارضی اصولا تکثیر وافزایش تولیدات کشاورزی بوده مه محدودیت آن واینک این اعلان خط یأسی برامیدواری بسیاری از بیچارگانیکه از این وسیله در شدت خشک سالی استفاده می‌کنند خواهد کشید. طومار شیخ بهائی معروف حاکی است که مداخله مأمورین“میرابی” سابق وآب یاری کنونی در بالای پل کله ابدا ضرورت ندارد زیرا بنابرآنچه بموقع تشخیص داده‌اند میزان آب در پل زمان خان (درقسمت بالای رودخانه) وپل کله بقرار تخمین یکسان بوده وآنچه دراملاک بالای پل کله مصرف میشده دوباره براثر زایش زمین شنزار اطراف رودخانه ومجاری دیگری که د راین قسمت جاری بود ه برودخانه برمیگشته است ولی اکنون این مداخله جز تولید اشکال وبیچارگی جمعی که هنوز متفرق نشده‌اند اثر وثمردیگری نخواهد داشت استحضارا بعرض رسید تاهر نوع اقدامی را مقتضی دانند از طریق مقامات مربوطه مبذول فرمایند بسیاربجا وبموقع وبنفع عامه است.

البته بنده این نامه‌ها را زیرنویسی می‌کنم وبه مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی تقدیم می‌کنم همانطوری که عرض شد حوائج عامه زیاد است وماتصدیق می‌کنیم ولی استدعا دارم دولت بذل توجهی باین خواسته‌ها بکند الساعه لرستان مدتی است عملا فاقد فرمانداری کل است یک نفر فرماندار مدتی در آنجا بود که نخواست باشد شخص بسیار محترمی بود شخص صحیح العملی بود ولی اینکاره نبود می‌گفت که من اینکاره نیستم فعلا هم آمده است اینجا وقرار است ۴ماه به اروپا برود بنابراین آنجا الان فاقد فرمانداری کل است سرپرست ندارد که بتواند دنبال اینکار برود که نسبت به حفر چاه نسبت به خواسته‌های مردم بذل توجه بکند این است که مردم بما رجوع می‌کنند بنده در رأس سک محلی بودم که البته تا آنجائی که مقدور بود بمدرم کمک می‌کردم ودستوراتی که می‌دادم اجرا می‌شد اینها تصور می‌کنند این نکوزاد همان نکوزاد است هرچه بگوید عمل می‌شود نمیدانند که نکوزاد وظیفه خودش را انجام می‌دهد دادوفریادش را بلند می‌کند مستدعیاتش را تقدیم می‌کند وگشاده روئی مستدعیات مارا می‌پذیرد وتقاضائی که می‌شود میگیرند ارجاع می‌کنند پاسخی هم که بما می‌رسد البته یک قدری منفی است ولیکن ارجاع می‌شود به محلهای مربوط از آنجا هم پاسخی داده نمی‌شود بنده تمنا می‌کنم نسبت به تقاضاهائی که برای مردم جنبه حیاتی دارد توجه بیشتری بشود نسبت به حفردوحلقه چاهی که نخست وزیری تأیید کرده سازمان برنامه تأیید کرده این را بزنند برای مردم فلک زده بیچاره مثلا چهارصد دستگاه خانه برای مردم لرستان د رنظر گرفته شده بود بنده به اتفاق سایر نمایندگان محترم لرستان شرفیاب شدیم خدمت آقای نخست وزیر مشکلات بعرض رسید تأیید کردند که آنها لازم است مردم محروم هستند اوامری فرمودند که چهارصد دستگاه خانه تخصیص داده شد ولی الساعه د ردولت جدید هیچ معلوم نیست تکلیف این چهارصد دستگاه خانه چه شده گفته‌اند پنج منطقه ماعمل می‌کنیم بقیه معلوم نیست مردم محروم خودشان بحوائج خود توجه دارند تذکر می‌دهند آنها بحرفهای ما احترام قائلند ماهم باتکای نویدهائی که دولت می‌دهد بآنها پاسخ می‌دهیم از پیش خودمان که نمی‌توانیم چیزی بگوییم این است که تمنا می‌کنم توجه بشود والبته بنده سعی می‌کنم مزاحمت همکاران محترم را کمتر فراهم کنم ولی این دردهائی بود که بنده پشت این تریبون عرض کردم استدعای بذل توجه دارم که نسبت به این منطقه واین حوزه توجه بیشتری بشود تشکر می‌کنم (احسنت).

رئیس - آقای سرهنگ حسینی

سرهنگ حسینی - علمای علم اقتصاد وجامعه شناسها ضمن برآورد نیروهای مختلفه کشور وذخایر وسرمایه‌ها همیشه در رأس این نیروها نیروی انسانی را قرار می‌دهند وحق هم همین است چون تمام آثار از فرد منبعث می‌شود این فرد بشری است که سایر نیروها را بوجود می‌آورد البته این نیروی انسانی آنچنان نیروئی است که دارای جسمی قوی وبه تبعیت آن جسم قوی روحی توانا وعقلی سالم در بدن داشته باشد واز همین مطلب نتیجه گرفته می‌شود که ورزش وورزیدگی جسم وتن لازمه تقویت این نیروی انسانی است اینکه بنده راجع به امر ورزش ونیرومندی صحبت می‌کنم مسلما میدانم قولی است که جملگی برآنند وهمه آقایان با بنده هم عقیده هستند وچون چاکر هم یک زمانی سوارکار وچوگان باز بوده حق می‌دهم بخودم که د راین باره یک قدری صحبت بکنم خوشبختانه ورزش ماتحت رهبری وعنایات اعلیحضرت همایونی روبه پیشرفت است وقهرمانان ماتوانسته‌اند در میدانهای المپیک دنیا افتخارات بسیار بزرگی نصیب میهن خودشان بکنند منجمله چند روز پیش که مسابقه ورزش درمیدان امجدیه بعمل آمد موفقیت دیگری برسایر موفقیتهای ورزشکاران ما اضافه شد ولی چیزی که احساس شد در این مسابقه یکی استقبال عظیم طبقه جوان بود از امر ورزش که واقعا باعث خوشوقتی است ویکی هم عدم گنجایش وعدم تناسب این استادیوم با احتیاجات ورزش امروز ما، این استادیوم ورزشی ما در موقعی ساخته شد که تهران دارای پانصد هزار نفر جمعیت بیشتر نبود وشاید جوانهای آنروز مملکت هم به اندازه جوانهای امروز متوجه دقایق واهمیت ورزش نبودند ولی امروز شهر تهران دارای دومیلیون نفر جمعیت است واین مسابقات هم مسلما در نتیجه ازدیاد ارتباطات ورزشی بین ما وکشورهای همجوار وحتی دوردست مسلما درآینده بیشتر خواهد شد وتکرار خواهد شد وبعقیده بنده د راین مورد دولت بایستی فکری بکند بنده در یکی از جراید مثل اینکه خواندنیها بود که مدیران جریده راحتی بدون آنکه بشناسمش حتی از جهت قیافه ولی برایش احترام وارزش قائل هستم مردشجاعی است مرد صریح اللهجه‌ای است دیدم که اشاره کرده بود بساختمان استادیوم واشاره کرده بود به “ن” آخر ساخنتمان والبته باآن لطایف وظرافت مخصوصی که د رفن نویسندگی دارند کنایه زده بودند که مقدمه ساختن است وآخرش سوء استفاده‌ای است چنانچه ما بکارها با این نظر نگاه کنیم دست بترکیب هیچ اقدام عمرانی نمی‌شود زد چون در امر کارهای عمرانی حتی درمورد ساختن یک مدرسه هم ممکن است احتمال سوء استفاده برود (دکتر رهنوردی - دستگاه تربیت بدنی مورد اعتماد نیست) بهر جهت بنده کار بدستگاه تربیت بدنی ندارم با تیمسارسرلشگر ایزدپناه هم رابطه زیادی ندارم بعنوان یک افسر ارتش بنده ایشان را می‌شناسم ونظرم روی کلی وعمومی است وواقعا روی این امر که یک استادیوم لازم است، میدان جلالیه میدان بزرگی است درمرکز شهر واقع شده اکنون مورد استفاده چوگان بازها وسوارکاران هست میدانی است آماده وبسیار بسیار از این لحاظ برای اینکار مناسب است بنده استدعا می‌کنم که دولت در این مورد واقعا یک مطالعه‌ای بکند با تماس با اولیاء ورزشی، صاحبنظران کسانیکه دارای رأی صائب هستند در این مورد مشورت بکنند پیشنهاد بنده را مورد مطالعه قرار بدهند مسلما این استادیوم کوچک، کافی برای مانیست یک فکری بکنید اینکه اشاره شده که د رمجله خواندنیها که ساختن استادیوم ورزشی در درجه اهمیت بعدی قرار گرفته ومسائل دیگری هست که مقدم تر هستند بنده معتقد باین امر نیستم زیرا استادیوم از مؤسسات تولیدی است به عقیده بنده زیرا تولید نیروی انسانی می‌کند که بالاترین نیروها می‌باشد بنده خودم معتقدم شخصا که مصرف یک دینار از بودجه این مملکت برای مصارف غیر تولیدی یک ذنب لایغفراست ولی ایجاد استادیوم ورزشی باور بفرمائید در این شرایط بسیاربسیار برای جوانان ما لازم است باز چند وقت پیش از این در یکی از جراید عنوان شده بود که الان موقع تعطیل مدارس است ۶۰۰،۵۰۰هزار محصل دبیرستان از مدرسه بیرون می‌آیند اینها چه بکنند مسلما اینها هدایت می‌شوند به مراکز فساد وبه میخانه‌ها چه بهتر که بعوض هدایت شدن باین مراکز، مراکزی دیگر باشد که تفریحات سالم درش باشد بنابراین بعقیده بنده ایجاد یک استادیوم ورزشی یک مسأله ایست که در رأس سایر مسائل قرار گرفته این بود عرایض بنده در این مورد وباز گوازنجد واز یاران نجد جناب آقای دکتر یگانه گریزرا می‌زنم به صحرای کربلا وحوزه انتخابیه وابتلائات وبدبختیهای مردم بنده بااینکه قبول بفرمائید نسبت بافراد این کابینه وفردفردشان بدون ذره‌ای مداهنه نهایت اعتقادرا دارم وفردفردشان را از جوانهای تحصیل کرده و روشنفکر وفعال وخوشنام میدانم بقول معروف مفرداتش بسیار بسیار خوب است ولی متأسفانه هنوز آن جنبش لازم که ما انتظار داشتیم البته منظورم خرده بینی نیست ولی مااز دولت وواقعا کسی را که دوست داریم توقعاتمان بیشتر از آن کسانی هستند که دوست نداریم متأسفانه نه تنها آن انتظار برآورده نشده حتی اقداماتی هم که در دولتهای سابق لاک پشت وار پیش میرفته لااقل درحوزه انتخابیه بنده متوقف شده (چند نفر ازنمایندگان – در تمام حوزه‌ها) البته بنده زیاد دراین مورد نمی‌خواهم تقصیر را بگردن دولت بیندازم بالاخره درهر دوره تحول وتغییر یک دوره رکود خودبخود پیش می‌آید بخصوص باتأسیس دوسه وزارتخانه که تداخل شده است وظایف یک قدری لوث شده ولی امیدوارم که در آینده نشان داده بشود که حدس بنده البته صائب نبوده است واین مرحله ناشی از این تغییرات بوده، دیگر بیش از این وقت آقایان نمایندگان محترم را نمی‌گیرم وفهرست وار اشاره می‌کنم: جاده‌ای داشتیم که یگانه جاده منحصربفرد د رمناطقی بین فرمانداری بختیاری وچهارمحال که شاید۳۰۰هزار نفر از این جاده استفاده می‌کنند دردولت سابق صرکیلومتر تصویب شده بود وقرار بود اسفالت بشود، ۵۰کیلومتر اسفالت شد سپس متوقف مانده دیگر اینکه بنابود که یک موتورپانصد کیلوواتی برق نصب گردد مقدماتش شروع شده بود درمرحله اجرا بود ولی متأسفانه متوقف شده بنده به سازمان برنامه مراجعه می‌کنم میگویند اینکار بعهده وزارت مسکن است به وزارت مسکن مراجعه می‌کنم میگویند هنوز انستاله نشدیم تکلیفمان معلوم نیست جایمان معلوم نیست وازاین قبیل صحبتها همین تغییرات جزئی وضروری که د ربخشها است یک ناراحتیهایی ایجاد کرده بعضی می‌خواهند بروند بیک شهرستان باید از یک بخش دیگر وشهرستان دیگر رد بشوند واین شاید دراکثر نقاط اینطور باشد. نامه‌ای جناب آقای دکتر رهنوردی نوشته‌اند که بنده از نظر اتیکت بخودم اجازه نمی‌دهم این مطلب را از پشت تریبون مجلس بگویم این مسأله خصوصی است البته از جناب آقای دکتر استدعا می‌کنم که خودشان اگر نظری دارند تشریف بیاورند وبفرمایند (احسنت) بنده عرض دیگری ندارم.

رئیس - آقای دکتر پورهاشمی

دکتر پورهاشمی - دیروز بنا بدعوت سازمان شاهنشاهی در معیت عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای ملی از یکی ازمؤسسات وابسته بآن سازمان که کارخانجات داروسازی داروپخش می‌باشد بازدید بعمل آمد. (دکتر سعید- دواهایش بنجل است) برخود واجب دانستم مختصری از تاریخچه چگونگی ایجاد چنین مؤسسه عظیمی را بعرض برسانم. بطوریکه خاطر نمایندگان مستحضر است یکی از مؤسساتی که در این مملکت خدمات بسیار پرارزش ولی بی سروصدا نموده ومینماید سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی است (صحیح است) که تحت ریاست عالیه اعلیحضرت همایون شاهنشاه ونیابت ریاست عالیه خواهر والاگهرشان والاحضرت شاهدخت اشرف پهلوی وهمت وپشتکار جناب آقای دکتر آشتیانی اقدامات فوق العاده مؤثر بهداشتی ودرمانی نموده ودر اقصی نقاط کشور یعنی درجاهائی که راه ندارند واز مأمورین دولت وتشکیلات جز موقع وصول مالیات درآنجاها خبری نیست درمانگاههای مجهز وبیمارستانهای آبرومند ایجاد کرده است ولی ازآنجائی که اعلیحضرت همایونی همواره درفکر رفع احتیاجات اکثریت مردم می‌باشند بنظرشان رسیده است که بازهم باید اقدامات وکارهای دیگری درجهت تأمین رفاه وآسایش همگان انجام شود (صحیح است) بهمین لحاظ دریکی از فرمایشات خود می‌فرمایند من همواره خواستار آن بوده‌ام که داروهای جدید با قیمت نازل دراختیار مردم کشور قرار کیرد ثمره سخنان شاهنشاه تشکیل کارخانه جدید داروپخش که در نوع خود یکی از بهترین ومجهزترین کارخانجات داروئی جهان است با کمک و مساعدت دومؤسسه خیریه وعام المنفعه یعنی سازمان شاهنشاهی وبنیاد پهلوی ببار می‌آید ساختمان این کارخانه در سال ۱۳۳۷ درکیلومتر ۲۰جاده کرج درزمینی به مساحت دویست هزار متر مربع شروع می‌شود سطح زیربنای تأسیسات کارخانه ۲۱۰۰۰ مترمربع است دراواخر سال۱۳۴۱ ساختمان تأسیسات ونصب دستگاههای لازم بپایان می‌رسد ودر اوایل سال۱۳۴۲ بدست مبارک اعلیحضرت همایونی افتتاح می‌شود وبدین طریق یکی از آرزوهای دیرین ملت ایران برآورده می‌شود (صحیح است) هزینه ساختمان وتأسیسات ووسائل کارخانه درحدود۳۵۰میلیون ریال شده است ظرفیت تولید کارخانه سالیانه درحدود۲۰۰میلیون ریال است ولی در سال گذشته فقط ۶۰میلیون ریال محصول تولید وببازار عرضه نموده است دراین کارخانه ۱۳۱ نوع دارو بشکل شربت - قرص - آمپول - پماد- سرمهای تزریقی تهیه می‌شود تعداد کارمندان فنی این کارخانه ۶۳نفرند که ۴نفر آنهامشاورین خارجی کارخانجات معظم داروئی الن هانبوریز - آ. س - آ وگلاگسو می‌باشند که بامتخصصین ایرانی که درخارج درهمین رشته تحصیل کرده‌اند همکاری می‌کنند بطوریکه اظهار می‌داشتند انشاءالله درآتیه نزدیکی این ۴نفر نیز جای خود را به کارشناسان ورزیده ایرانی خواهندداد وصددرصد کراکنان ایرانی خواهند بود. دراین کارخانه ۲۲۱ نفر کارگرکارمیکنند که از همه گونه تسهیلات بهره مند هستند. طبق گفته جناب آقای دکتر آشتیانی دراین کارخانه فرد یا افرادی سهیم نیستند بلکه این کارخانه از طریق فروش بلیط‌های اعانه ملی تهیه شده ومتعلق به تمام مردم ایران است (صحیح است) وهمانطور که والاحضرت شاهدخت اشرف پهلوی فرموده‌اند وظیفه هر میهن پرستی است که این قبیل مؤسسات صنعتی را تقویت کند وبدوام وبقاء توسعه وبسط آن کمک نماید. امید است همه مردم ایران واولیاء امور از تمام امکانات خود جهت پیشرفت این کارخانه استفاده بنمایند چه علاوه براینکه از خروج مقادیر زیادی ارز از کشور که بمنظور خرید داروهائی که اغلب درکشور سازنده نیز ناشناس بوده ومورد مصرف نیست جلوگیری خواهد شد بلکه از منافع حاصله از فروش محصولات این کارخانه بازهم درمانگاهها وبیمارستانهای جدید برای مردم ایران ساخته خواهد شد (صحیح است) واین آرزوی قلبی تمام نمایندگان محترم است. امیدوارم که عرایضم مورد توجه عموم نمایندگان قرار گرفته وبا صرف یکی دو ساعت از وقت خود وبازدید از این کارخانه مدرن ومجهز ومشاهده صدها برابر مطالب گفته شده چون اینجانب ودیگر بازدید کنندگان دیروز خوشحال وسربلند باز گردند (مهندس صائبی - قیمتها را پائین بیاورند) سطح فروش که بالابرود می‌توانند قیمتها را پائین بیاورند بشرط اینکه مؤسسات دولتی وبنگاه داروئی با شرایط مساوی از این کارخانجات جنس بخرند بطور قطع ومسلم فروش می‌رود بالا. از این مکان مقدس بنام یک نماینده مجلس مراتب حقشناسی خود را به پیشگاه بنیان گذاران چنین مؤسسه عظیمی تقدیم می‌دارم. چون علاوه براین کارخانه مؤسسات ملی دیگری د رتهیه دارو در گشور اقدام می‌کنند من از دولت می‌خواهم این کارخانه‌ها را تحت حمایت شدید خود قرار داده وعقیده دارم که ورود دارو باید انحصاری وتحت شرایط وکنترل شدید دولت عملی گردد (صحیح است).

رئیس - آقای دکتر شفیع امین.

دکتر شفیع امین - بنده چند دقیقه‌ای با اجازه مقام ریاست معظم یادداشتهائی داشتم از مدتی که در سفر اروپا بودم، می‌خواستم باستحضار همکاران محترم مجلس برسانم (یکی از نمایندگان - انشاءالله خوش گذشت) خوش گذشت متشکرم در این مسافرت بنده در دو کنگره پزشکی شرکت داشتم یکی کنگره جراحی بین المللی وین بود که از جراحان وهمکاران ما از تمام دنیا جمع شده بودند که موضوعات تازه جراحی وپزشکی را توضیح بدهند شرح بدهند وبا هم تبادل افکار بکنند در این کنگره خوشبختانه امکانی حاصل شد که بنده توانستم درموضوعاتی همکاران سایر کشورها را راجع باوضاع کشورمان روشن نمایم متأسفانه آنها متخصص فنی بودند به اوضاع کشورها وتحولات بزرگی که با عنایت اعلیحضرت همایون شاهنشاه وبا علاقه وفداکاری ملت ایران ونمایندگان ملت در این مملکت انجام شده زیاد وارد نبودند، بنده آنها را روشن نمودم مخصوصا راجع به وضعیت دانشگاهها وسپاه دانش همینطور وسپاه بهداشت در یکی از جلسات بنده توضیح دادم وعده‌ای از همکارانمان در آنجا تصور میکرده‌اند که در ایران ممکن است مانند صد سال پیش امراضی که از آسیا وهندوستان مثلا وبا و طاعون می‌آید باز هم می‌آید. باز هم بنده عده معدودی از آنها را روشن نمودم توضیح دادم مخصوصا مواد ششگانه‌ای که با اراده شاهنشاه وعلاقه ملت ایران انجام شده روشن نمودم مخصوصا شرکت خواهران عزیزمان را دراین مجلس ومجلس سنا اظهار داشتم در یک جلسه‌ای که خانمها هم شرکت داشتند خیلی خوشحال شدند آنها تصور می‌کردند هنوز خانمهای ایرانی د رچادر وچاقچور هستند خوشتختانه روشن شدند این خانمها جراح بودند همکاران جراح ما بودند د راین مدت خوشبختانه با دانشجویان، برادران وخواهران ایرانی تماس داشتم صحبت کردم. دولت ما از سابق خوشبختانه با علاقه شاهنشاه باین جوانان کمک می‌کند صددرصد، صدی هشتاد، صدی پنجاه از بودجه دولت واگر بخرج خودشان هم هست باز از بودجه این مملکت آنها تحصیل می‌کنند بنده د رسابق هم در سال۱۳۳۵ از پشت این تریبون باطلاع ملت ایران وبدولت‌ها تذکر داده‌ام که این عده جوانان که در حدود بیست هزار نفر هستند آنها از ارز وپول این مملکت استفاده می‌کنند آنها باید راهنمائی بشوند آنها مال این مملکت هستند باید ارشاد بشوند خوشبختانه دولت ما تمام آقایان وزراء حقا علاقمند هستند فعالیت وکار می‌کنند این موضوع هدایت جوانان موضوع دانشجویان ایرانی که در اروپا یا آمریکا هستند موضوع بسیار مهمی است بنده می‌خواهم از پشت این تریبون بآن جوانان بگویم آنچه که عده خیلی معدودی در آنجا می‌گویند درست نیست مطمئن باشند که ایران مال همه است شاهنشاه مال همه مان است شاهنشاه بآنها علاقمند است سعادت آنها را می‌خواهد که تحصیل بکنند وبیایند بمملکت، اجازه ندهیم عده معدودی وطن پرستی یا شاهدوستی را بخودشان انحصار بدهند همه ایرانی هستیم همه بیست میلیون جمعیت ایران شاهنشاه را دوست دارند (صحیح است) همه ایرانیان خانه شان را دوست دارند (صحیح است) مونوپل کردن بیک عده‌ای اشتباه است باید جوانان را که پاک وخوش نیت هستند هدایت کنیم در خارج مأمورین خوبی داشته باشیم سرپرست دانشجویان باید از اشخاص پاک، خوشنام عالم ودانشمند باشد که دانشجویان را مانند اولادشان مانند برادر وخواهرشان هدایت بکنند سفارتخانه‌های ما خوب کار می‌کنند در انگلستان سفارتخانه ما خوب کار می‌کند زحمت می‌کشد در وین که بنده زیادتر بودم انصافا دیدم سفیر ما آقای اتابکی زحمت می‌کشیدند فداکاری می‌کردند با دانشجویان تماس زیادی داشتند در ترکیه سفیر ما آقای خسروانی خیلی زحمت می‌کشند مخصوصا د راسلامبول یک جنرال قنسول بسیار خوب دانشمند آقای دکتر بهمن زند هستند که با دانشجویان مانند برادر رفتار می‌کردند فداکاری می‌کردند بعقیده بنده دستگاهها باید با هم همکاری داشته باشند سفرای ما وسرپرستها که مأمورین دولت هستند وبرای خدمت به این مملکت د راین ممالک هستند باید همکاری داشته باشند وجوانان را هدایت بکنند اگر خدای ناکرده خوب هدایت نکنند به خانمها وآقایان همکاران بنده از پشت این تریبون عرض می‌کنم، نتیجه خوب گرفته نمی‌شود حضور جناب آقای نخست وزیر عرض کردم بنده ایمان دارم که ایشان وهمکاران ایشان صددرصد علاقمند هستند باید همه دست بدست هم بدهیم کار یکنفر دونفر نیست دستگاه بزرگی می‌خواهد که با این علاقه این جوانان را رهبری بکند بهشان ثابت کنند که آقایان شما جوانان این مملکت هستید شما برای این مملکت تحصیل می‌کنید این مملکت خانه شما است وقتیکه برگشتید بیکار نخواهید بود امیدوارم دولت با علاقه‌ای که بکارهایش دارد مخصوصا جناب آقای وزیر فرهنگ، دستگاه فرهنگ باید طوری اقدام بکند که جوانان مراجعت بکند روح همکاری در آنها ایجاد بکند که این جوانان را امیدوار بکند که این خانه مال خودشان است بخصوص اگر اشکالی دارند باید راهنمائی کنیم ورفع اشکال آنها را بنمائیم واگر ناراحتی دارند رفع ناراحتی آنها بشود در استانبول مدرسه‌ای بود از هفتادسال هشتادسال پیش بنده عرض کرده‌ام که پدر بزرگ بنده درآنجا تحصیل کرده ملکش هم مال ما است متأسفانه وزارت فرهنگ چندی آن را درحال ویرانی وتعطیل نگاهداشته اخیرا بودجه‌ای داده‌اند که جای بهتری بسازند امیدوارم در ساختن آنجا برای هموطنان ما که در استانبول هستند وهمیشه ذکرشان وفکرشان ایران بوده است زودتر اقدام شود ایرانیها البته در آنجا کار می‌کنند وزحمت می‌کشند ولی دلشان باماست باید وسائلی داشته باشند که تحصیل بکنند زبان شیرین فارسی را یاد بگیرند آنها کلاس ابتدائی دارند باید کوشش بکنیم مخصوصا باجلب رضایت وجلب موافقت دولت ترکیه لااقل سه کلاس متوسطه هم دائر شود که برای فرزندان آنها وسیله باشد که تحصیل بکنند زبان فارسی را یاد بگیرند تاریخ وجغرافیای ایران را یادبگیرند، از مرز باین طرف متأسفانه راههای ما خراب بوده بنده اطمینان دارم آقای وزیرراه که مرد شریفی هستند وعلاقمند هستند توجه خواهند کرد (موسوی ماکوئی - آبروی مملکت است) آقای موسوی حق دارند امیدوارم که دولت با علاقه‌ای که دارند حتما کوشش خواهند کرد وبا ایمانی که دارند با علاقه‌ای که دارند دفع احتیاجات را خواهند نمود مخصوصا وضعیت گمرک آنجا، درگمرک کارمندان بسیارخوبی بودند که از خارجی‌ها خوب پذیرائی می‌کردند ولی باید بهشان وسیله بدهیم وسیله پست وتلگراف آنها فوق العاده ضعیف است یک ایرانی که وارد می‌شود ومیخواهد باتلفن صحبت کند متصدی تلفن یک ساعت داد می‌کشد تاحرفش را بشنوند درموضوع بهداشت وبهداری امیدوارم جناب آقای وزیر بهداری توجه بفرمایند وزارت بهداری در ماههای اخیر جناب آقای وزیر مشاور گویاکارشان زیاد بوده وبه اینطرفها توجه نکردند اهالی مخصوصا در دهات وبخشها ناراحت بودند وسیله بهداشت وبهداری کم بود خوشبختانه هرسال جمعیت شیروخورشید سرخ زحمت می‌کشد ودر تمام کوره دهها نمایندگی دارد وکار می‌کند همینطور سازمان شاهنشاهی زحمت می‌کشد در جاهائی که هیچ وسیله بهداری نیست حقا زحمت می‌کشد راجع بخدمات سازمان شاهنشاهی ودارو همکار محترم جناب آقای دکتر پورهاشمی توضیح دادند امیدوارم کارخانه‌ای که دائر کرده‌اند وحقیقتا با کارخانه‌های بزرگ دنیا برابری می‌کند اگر نواقصی دارد که بنده نواقصی ندیدم دولت آنها را رفع نماید که آنها بتوانند روی پایشان بایستند موضوع آخری که بنده خواستم تذکر بدهم، متأسفانه امسال خشکسالی درتمام نقاط کشور هست آذربایجان که بنده تماس بیشتری دارم قانون اصلاحات ارضی با علاقه مخصوص شاهنشاه الحمدالله اجرا شده ولی توأم با این قانون دولت باید وسیله بدهقانان بدهد آب ندارند اگر باران نیاید این محصولشان را نمی‌توانند بردارند درموضوع سدسازی درموضوع چاههای عمیق، متأسفانه درآذربایجان درچند سال اخیر کوچکترین توجهی نشده است بنده، خجالت می‌کشم با آقایان همشهریهای خودم تماس بگیرم آنها ناراحتند دولت سابق هی وعده داده تا دولت فعلی سه ماه است آمده امیدوارم که وعده‌ها را اجرا خواهد کرد واقدام خواهد کرد تا کنون کوچکترین اقدامی بری آب چاههای عمیق نشده بنده حتم دارم دولت فعلی که مخصوصا علاقمند هستند به استانها تشریف ببرند بهمه استانها کرمان هم خانه ماست آذربایجان با سه کشور هم مرز است از نظر کشاورزی استعداد زیادتری دارد ومتأسفانه بعللی امسال محصول کم است.

رئیس - آقای دکتر شفیع امین وقت جنابعالی تمام شد.

دکتر شفیع امین - امیدوارم کمکی بکنند بزارعین که این قانون اصلاحات ارضی که شروع شده ادامه پیدا کند مخصوصا آب که آبادانی است از نظر آب در آذربایجان همیشه ناراحتی بوده دولت یکی از وزرای خودش را بفرستند احتیاجات را از نزدیک ببیند ورفع بکند.

- مذاکره درگزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع به تسهیل وصول مالیاتها از ماده ۳ تا ماده ۱۰

۳- مذاکره درگزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع به تسهیل وصول مالیاتها از ماده ۳ تا ماده ۱۰.

رئیس - وارد دستور می‌شویم گزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع به تسهیل وصول مالیاتها مطرح است ماده سوم خوانده می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۳- درهریک از نقاطی که اداره دارائی دایر است هیئت یا هیئتهائی بنام حل اختلاف مالیاتی مرکب از سه نفر عضو اصلی وبتعداد کافی عضو علی البدل از اشخاص ذیل تشکیل خواهد گردید:

الف - یکنفر نماینده دارائی درمرکز بانتخاب وزارت دارائی ودر حوزه‌های تابع پیشکاری بانتخاب پیشکاردارائی ودرحوزه‌های ادارات دارائی مستقل شهرستانها بانتخاب رئیس اداره دارائی شهرستان.

ب - یکنفر قاضی دادگستری درمرکز بانتخاب وزارت دادگستری ودر سایر نقاط بانتخاب رئیس دادگستری ویا رئیس عالیترین دادگاه محل ودر نقاطی که دادگاه وجود ندارد فرماندار یا بخشدار محل یا نماینده آنها.

ج - یکنفر نماینده مؤدی برطبق مفاد بندب ماده(۲).

د - برای رسیدگی بپرونده‌های مالیاتی در هیئتهای حل اختلاف باید از مؤدی دعوت شود ودر صورتیکه دفعه اول باداشتن عذر موجه به تشخیص هیئت حضور نیافت برای بار دوم منتهی ظرف یکماه از تاریخ جلسه اول هیئت از مؤدی دعوت بعمل آمده ودر جلسه دوم با رعایت مقررات مربوطه وبا توجه باظهارات ودلائل طرفین بموضوع مورد اختلاف رسیدگی ورأی صادر خواهد شد فاصله بین ابلاغ دعوتنامه به مؤدی وروز جلسه رسیدگی نباید کمتر از پنج روز باشد.

عدم حضور مؤدی در دفعه دوم مانع رسیدگی هیئت وصدور رأی نیست ورأی هیئت باید موجه ومتکی بدلیل باشد وآراء صادره از هیئتهای نامبرده باکثریت قطعی ولازم الاجرا است.

• تبصره - درصورتیکه نمایندگان مذکور در بند ب ماده(۲) وبند ج ماده(۳) این قانون اعم از اصلی وعلی البدل بااطلاع از بشکیل کمیسیون توافق یا هیئت حل اختلاف در جلسات کمیسیون یا هیئت مذکور با شرکت دو نفر نماینده دیگر رسمیت داشته وتشکیل خواهد شد ونسبت به پرونده‌های مطروحه توافق نموده ویا رأی صادر خواهندکرد.

رئیس - راجع به ماده سوم نظری نیست؟(اظهاری نشد) خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده چهارم خوانده می‌شود.

(بشرح ذیل خوانده شد)

ماده ۴- آراء صادره از هیئتهای عالی حل اختلاف سابق درصورتیکه ظرف دوماه از تاریخ اجرای این قانون مورد اعتراض مؤدی واقع شود واز طرف شوایعالی مالیاتی آراء صادره مخدوش تشخیص داده شود بااجازه وزیر دارائی قابل رسیدگی در هیئتهای حل اختلاف مالیاتی موضوع ماده ۳این قانون خواهد بود ولی این حکم شامل مؤدیانی که بدهی مالیاتی خود را پرداخت یا تقسیط کرده‌اند وهمچنین پرونده هائیکه قبلا بعلت مخدوش دانستن آراء صادره از هیئتهای عالی حلاختلاف سابق مورد تجدید رسیدگی واقع واظهار نظر به ردشکایت شده است نخواهد شد.

• تبصره - آرائی که از هیئتهای حل اختلاف در این مورد صادر می‌شود نباید کمتراز مبلغ مورد قبول یا پرداختی مؤدی نسبت بهر سال مالیاتی باشد.

رئیس - ماده چهارم مطرح است آقای دکتر مبین بفرمائید.

دکتر مبین - بعقیده بنده این لایحه که تقدیم شده فوق العاده لایحه مفیدی است ولی این ماده۴ یک اثر خوبی ندارد برای اینکه ما در ماده۳ گفتیم آرائی که از هیئتهای حل اختلاف صادر می‌شود قطعی ولازم الاجراست ولی دراین ماده نسبت به آرائی که قبلا صادر شده است بخصوص نسبت باشخاصی که تسلیم نشده‌اند باز یک راه فراری برایشان قائل شده‌ایم که می‌توانند بهمین هیئتهای حل اختلاف مراجعه کنند درصورتیکه سابق هیئتهای حل اختلاف کارهایش راکرده واحکام مخصوص صادر کرده از این ماده۴بنده اطلاع دارم چند حکمی صادر شده وچند نفر فراری از پرداخت مالیات از این ماده استفاده خواهند کرد بنده خیال می‌کنم این کار ضررش زیاد باشد این را توجه بفرمائید آرائی که قبلا در هیئتهای حل اختلاف صادر شده ولازم الاجراست چرا نسبت به هیئتهای قبلی لازم الاجرا نمیداند یعنی سوءظنتان را تعمیم می‌دهد به هیئتهایی که قبلا کارشان را انجام داده‌اند ودراینجا ایجاد سوءظن خواهد شد یعنی آراء آنها را مخدوش می‌کند این صحیح نیست بطور کلی رأی صادره از هیئتهای حل اختلاف قطعی ولازم الاجراست ودر اینجا که راهی باز شده تجدید نظر درش بشود بنظر بنده صحیح نیست واین اجازه ماده۴ را یعنی تجدید نظردر آراء حل اختلاف را بهیأتهائی که الان کارمیکنند سرایت ندهید یعنی آرائی که صادر شده از اشخاصی بوده که با اطمینانی که بهشان دارید این اشخاص باید آراءشان قطعی باشد اینها نباید تجدید نظر درش بشود.

رئیس - آقای قوام صدری.

قوام صدری (معاون وزارت دارائی) - بنده تصور می‌کنم اگر جناب آقای دکتر مبین یک قدری توجه بفرمایند این ماده اتفاقا در طریق همین مطلبی که فرمودند تنظیم شده یعنی نسبت به آراء گذشته از جهت اینکه اولا این حقی که در قوانین سابق بوده است ونسبت بته کمیسیونهای قبل بوده است دولت نخواسته است که این حق را از گذشته سلب کند این ارفاقی است که نسبت به آراء گذشته که وجود داشته است نخواسته است که حذف کند ودلیل اینست که درکمیسیونهای سابق یعنی کمیسیونهائی که الان هم کارمیکنند همانطوریکه فرمودند ومن از ایشان تشکر می‌کنم نمایندگان خیلی برجسته وفوق العاده دقیقی درآنجا هستند وکاملا مورد اعتماد هستند چون تمام اعضای کمیسیون از طرف وزیر دارائی ووزیر دادگستری هستند واین ترکیبی که از اعضاء کمیسیون دراینجا هست درکمیسیون سابق نبوده واین حقی را که ما اینجا برای مؤدیان قائل شدیم از این ببعد که کمیسیون با آن فرم وشکل تشکیل می‌شود که نماینده مؤدی هم درش هست وتصور اینکه آراء دیگر خدشه‌ای داشته باشد دربین نبود واین حق را برای آنها قائل نشدیم همانطوریکه فرمودند برای کمیسیونهای جدید این حق نیست واین حق مربوط بگذشته است وبصورت یک ارفاق است اگر موافقت بفرمائید خیال می‌کنم رفع اشکال می‌شود.(صحیح است)

رئیس - آقای دکتر مبین.

دکتر مبین - با تصریحی که جناب آقای معاون وزارت دارائی فرمودند کمیسیونهای فعلی طبق ماده چهار (معاون وزارت دارائی - ازاین تاریخ ببعد) از تاریخ تهیه این قانون کمیسیونهای فعلی شما آرائی صادر کرده‌اند بنده اطلاع دارم آراءخیلی صحیحی صادر کرده‌اند ومؤدیان فعالیت می‌کنند که از زیر پرداخت مالیات فرار کنند واز این ماده سوء استفاده خواهند کرد اگر شما تشخیص می‌دهید ودرصورتجلسه قید خواهد شد که احکام این کمیسیونها مشمول این ماده نخواهند شد بنده حرفی ندارم.

رئیس - آقای وزیر دارائی.

وزیر دارائی – بنده به دوست عزیزم جناب آقای دکتر مبین اطمینان می‌دهم که راجع باین موضوع خیالشان راحت باشد آن پرونده هائیکه بایستی مالیاتشان را بپردازند پرداخت خواهند کرددر اینجا شرایطی هست وخودشان میدانند که باید شورایعالی رأی را مخدوش بداند وبعدا هم وزیر دارائی اجازه دارد به هیئت حل اختلاف ارجاع کند می‌تواند ووزیر دارائی حتما هم از اختیارات خودش استفاده خواهد کرد (احسنت).

رئیس - نظر دیگری درماده چهارم نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت گردید)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

محترما پیشنهاد می‌کنم بعد از جمله شکایت شده است درقسمت آخر ماده۴ لایحه دولت راجع به تسهیل وصول مالیاتها عبارت زیر اضافه شود:

“بشرط آنکه براثر شکایت مجدد مؤدی برای نوبت دوم از طرف وزارت دارایی بشورای عالی ارجاع نشده باشد نخواهد شد”

با تقدیم احترام - کیهان یغمائی.

رئیس - آقای کیهان یغمائی.

کیهان یغمائی - اتفاقا ماده۴ بنظر بنده از دو جهت درطریق تسهیل کار مردم است جناب آقای دکتر مبین برای اینکه دیده شده عکس آن مطلبی که جنابعالی فرمودید عملا دروزارت دارایی بعضی از پرونده‌ها بود که۱۳۰هزار تومان قبول کرده حق هم این بود ومتأسفانه دیده شده که بعضی از مقامات استانهای مربوطه ایران اعمال نفوذ کردند این مطلبی بود که بنده یکمرتبه در مجلس تذکر دادم وحالا وزارت دارائی بسیار کار خوبی کرده آقای قوام صدری، پیشنهادی که بنده دادم دال براینست که بعضی از پرونده‌ها هست که برای یک نوبت آمده بشورا، شورا رد کرده شکایت کرده مؤدی را فرستاده‌اند به استان مربوط واستان اولیه ومدارک را ضمیمه کرده ودوباره فرستاده‌اند اگر این را قبول بفرمائید بنده خیال می‌کنم حق مردم تاحدی محفوظ مانده باشد بعضی از پرونده‌ها است از استانها می‌آید میرود بشورا، شورا قبول می‌کند یارد می‌کند اگر رد می‌کند دیگر قبول نشده مؤدی شکایتش اینستکه مدارک مرا نفرستاده‌اند یا نخواسته‌اند یا غفلت کرده‌اند یا فراموش کرده‌اند مجددا پرونده را خواسته‌اند دیده‌اند مدارک آنجا نیست اگر شکایت مجدد کرد وزارت دارائی بشورایعالی مراجعه کرد در مرحله دوم یک مرحله استینافی داشته باشد حالا ببینیم اگر راه داشته باشد بنفع مردم است چون این عمل درشورایعالی دیده شده از یکی از استانها پرونده آمده شورا رد کرده است ودیده است آن مدارک لازمه نبوده است از استان مربوطه خواسته‌اند دیدند دوپرونده داشته وپرونده دوم را فرستاده‌اند.

رئیس - آقای دکتر یگانه.

دکتر یگانه - جناب آقای کیهان یغمائی استحضار دارند که شورای عالی مالیاتی در مسائل مالیاتی تقریبا همان نقشی را که دیوانعالی کشور دارد همان را ایفا می‌کند وقتیکه رفت پرونده در شورایعالی باین مطلب رسیدگی می‌کند که آیا رأی مطابق قانون صادر شده یا نه ووارد ماهیت نمی‌شود اینست که وقتی دعوا پیش آن مرجع مطرح می‌شود مؤدی باید همه دلایل جهات را بدون اینکه وارد ماهیت بشود تقدیم محکمه بکند ودر تشکیل قانونی که شورای عالی بوجود آمده تجویز نشده که چند مرتبه کاربه شورای عالی برود باید در یک حدی متوقف بشود والبته استحضار دارید شرایط عضویت شورای عالی بسیار سنگین است از بصیرترین وبهترین کارمندان وزارت دارایی باید انتخاب شوند اینست که اگر بخواهیم قبول کنیم که یک محکمه عالی که به آئین دادرسی رسیدگی می‌کند یک رأیی داده وبعد دوباره در رأی خودش وارد تجدید رسیدگی شود این انتهائی ندارد اینستکه من استدعا دارم موافقت بفرمایند این تبصره استرداد نشود چون لزومی ندارد چون رسیدگی شورایعالی همیشه وقتی است که پرونده کامل باشد مؤدی ووزارت دارائی هر نقص مقدماتی داشته باشد برطرف می‌کند اگر شورایعالی مالیاتی احتیاج ندارد که یک پرونده یا نامه‌ای د رپرونده باشد فقط مثل دیوان عالی کشور بجهات قانونی رأی نگاه می‌کند آن وقت اگر بفرمایید دو مرتبه رسیدگی کند چه علتی دارد چه فلسفه‌ای دارد که نگوئید سه مرتبه واین نهایتی ندارد در این ماده همان طوری که فرمودید نهایت ارفاق شده وحق دارد یک مرتبه به شورای عالی بورد من تصور می‌کنم برای احقاق حق کسی که بخواهد استفاده کند کافی باشد، تشکر می‌کنم.

رئیس - آقای کیهان یغمائی.

کیهان یغمائی - توضیحاتی که جناب آقای دکتریگانه دادند قانع شدم.

رئیس - آقای مهندس والا اگر پیشنهادی دارید بدهید.

مهندس والا - بنده یک پیشنهادی دارم دراین مورد اگر اجازه بدهید توضیح بدهم شاید آقای وزیر دارائی قبول نمایند.

رئیس - بفرمائید.

مهندس والا - بنده معذرت می‌خواهم از اینکه در کلیات این ماده صحبت نکردم حالا موقعی است که پیشنهادات مطرح است ملاحظه بفرمائید جناب آقای وزیر دارایی، درماده۴ این اشکال پیش می‌آید وآن اینستکه مؤدیانیکه رفته‌اند وراجع به پرونده شان رسیدگی نشده ما یک حقی قائل می‌شویم که بیایند بروند توافق کنند استفاده از این تسهیلاتی که وجود دارد بکنند اما یک کسی آمده در موقعش راجع به پرونده اش رسیدگی شده ورفته در هیأت عالی حل اختلاف وآنجا آرائی صادر شده اولا اینکه گفته شده کلیه پرونده‌ها باید از طرف شورای عالی مالیاتی آراء آن مخدوش تشخیص شود تا آنجا که بنده اطلاع دارم یک شورا بیشتر نمی‌توان باشد قانون تقریبا همینطور است ولی کلیه پرونده‌های تهران وشهرستانها باین شورا ارجاع می‌شود کار شورا مشکل خواهد شد باضافه فرصت رسیدگی برای کلیه پرونده‌ها یک زمان طولانی می‌خواهد چه بسا این فرصت بضرر دولت خواهد بود ومشکلاتی وجود دارد اگر اطلاع دارید درقانون گذشته یک ماده‌ای بود بنام ماده ۱۳ که اختیار را می‌داد به وزیر دارائی این جا هم اختیار داده شده است اما موکول کرده است که شورایعالی کلیه پرونده‌ها که ممکن است بچند هزار برسد بتواند این شورا رسیدگی کند آنهم وسیله افراد فوق العاده دقیقی که باید رسیدگی بکنند دقت بکنند که نه حقی از دولت تضییع بشود نه حقی از مردم تضییع گردد اگر مخواهند تبدیل به شعب مختلف هم بکنند این مصلحت نیست البته اینکه اینجا اشاره شد با اجازه وزیردارایی قابل رسیدگی است باین ترتیب است که اول شورایعالی اظهار نظر می‌کند راجع بمخدوش بودن وقتی که از طرف شورایعالی مالیاتی آراء صادره مخدوش تشخیص داده شد تازه وزیر دارائی حق دارد اگر دلش بخواهد بفرستد به هیئت حل اختلاف اگر هم نخواست نمی‌فرستد درصورتیکه باید برعکس باشد این کار در اختیار وزیر دارائی باشد که بسبت به شکایات وپرونده هائیکه مشمول این ماده می‌شود نظر بدهد وبعقیده بنده باید یک راه حلی پیدا کند که تسریع بیشتری د رکار بشود اگر استدلال دیگری هست خواهش می‌کنم توضیح بفرمائید.

رئیس - آقای قوام صدری

قوام صدری (معاون وزارت دارائی) - آقایان استحضار دارند بموجب ماده ۱۳ قانون مالیاتی سابق که بعدا ماده شش تصویبنامه مالیاتی اخیرا شده این حق را برای مؤدیان حفظ کرده بود که چنانچه از طرز اجرا، طرز جریان کار رسیدگی شکایت وگله‌ای داشتند شکایت کنند این حق را برای وزیر مالیه قائل شده بودند که برای تجدید رسیدگی بکمیسیون همعرض ارجاع بکند جریان کار دروزارت دارایی براین منوال است برای هر شکلیتی که به تشخیص وزیر مالیه گذاشته شده بود وزیر مالیه که قادر برسیدگی یک یک پرونده‌ها یا اظهار نظر دراین که درین پرونده خدشه‌ای هست یانیست که نمی‌شود عرف کار در وزارت دارایی الان اینطور است که وقتی شکایتی از این قبیل برسد البته اول ارجاع می‌شود بیک بازرسی بازرس می‌رود رسیدگی می‌کند اگر مواردی بنظرش رسیده بود که خدشه‌ای هست مثلا اخطاری لازم بوده اخطاری نشده همانطور که جناب آقای دکتر یگانه بعرض آقایان رساندند موضوع رسیدگی درشورا رسیدگی ماهوی نیست بحث دراین است که درجریان کار خدشه‌ای بوده است اخطاری بموقع نشده ابلاغی بموقع نشده تأخیری شده از طرف مأمور یا حقی از مؤدی در جریان رسیدگی ضایع شده در جریان این رسیدگی اگر خدشه‌ای وجود داشته باشد آن بازرس تشخیص می‌دهد ووزیر دارائی اجازه ارجاع به شورای عالی را می‌دهد این تصمیم تا بحال بهمین ترتیب که در این ماده نوشته شده عمل میشده منتهی به تشخیص شخص وزیردارایی، وزیر دارائی برای آنکه بتواند روی یک پرونده‌ای بگوید که من حق خودم استفاده می‌کنم این را موکول کرده است بیک رسیدگی مقدماتی که ازطرف یک بازرسی بعمل نیاید بعد می‌فرستد به شورای عالی قبلا هم وزیردارائی از این حق استفاده میکرده است واین کار تاحال جریان داشته است وآنطوریکه جناب آقای مهندس والا فرمودند نگرانی نیست چون واقعا روی این آراء آنطوری که می‌گویند الان همه متوجه شده‌اند رسیدگی نیست اگر یک آقائی آمد وگفت که دعوت را بمن ابلاغ نکردند باین ادعا رسیدگی می‌کند واین قبیل شکایات هم که شده چون همه متوجه شده‌اند که در شورا رسیدگی ماهوی نیست ورسیدگی بآن ترتیب هم که عرض کردم مشکل نیست چون بطوریکه جناب آقای دکتر یگانه شرح دادند شورای عالی مثل دیوان عالی کشور است وشاید بشود روزی۵۰ تا از این پرونده‌ها را رسیدگی کنند یک پروند ه را نگاه منکند اخطار ابلاغ دعوت می‌بیند این جنبه‌هایش بموقع انجام شده باشد شورای عالی می‌گوید جریان کار خدشه‌ای ندارد از این نظر نگرانی ندارد شورایعالی رسیدگی ماهوی نمی‌کند می‌بیند در آئین رسیدگی اگر خدشه‌ای باشد می‌گوید اجرای این مقررات متوقف مانده یا این اخطار وابلاغ منوقع نشده یا مؤدی حق داشته است د رکمیسیون مجدد شرکت بکند دعوتش نکرده‌اند عرض کردم که آنوقت قابل ارجاع بکمیسیون هم عرض است شورا گزارش می‌دهد وزیر دارائی آراء صادره را هم رسیدگی می‌کند اگر در جریان رسیدگی خدشه این بود پرونده ارجاع می‌شود به کمیسیون هم عرض ودر کمیسیون هم عرض رسیدگی ماهوی می‌شود.

رئیس - نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده۴ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده پنجم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۵- آراء قطعی صادره از مراجع مالیاتی سابق که به استناد ماده ۱۳ قانون اصلاح قانون مالیات بردرآمد مصوب خرداد سال ۳۹ تا یکماه پس از انتشار آگهی توافق ادارات دارائی درسال ۴۲ مورد شکایت مؤدیان واقع شده وتا تاریخ تصویب این قانون هنوز درباره آنها تصمیمی اتخاذ نگردیده بشرط موافقت وزیر دارائی قابل طرح وتجدید ورسیدگی در هیئت‌های حل اختلاف مالیاتی می‌باشد مفاد تبصره ذیل ماده۴ قانون در این مورد لازم الرعایه خواهد بود مؤدیانیکه بدهی مالیاتی خود را تأدیه یا تقسیط کرده‌اند مشمول این حکم نخواهد شد.

رئیس - آقای صادق احمدی بفرمائید.

صادق احمدی - عرض کنم به اعتقاد بنده مقرراتی که برای وصول مالیات وضع می‌شود باید طوری باشد که دست مأمورین ناصالح را در سوء استفاده باز نگذارند مأمورین ناصالح متأسفانه درهمه دستگاهها هستند ولی باید گفت خوشتختانه تعدادشان زیاد نیست ولی نمی‌شود منکر وجودشان شد درهمه دستگاهها هستند من نظر خاصی ندارم که بگویم در وزارت دارائی بیشتر است ودر جاهای دیگر کمتر در این جا سک جمله‌ای هست که می‌گوید: تا یکماه پس از انتشار آگهی توافق ادارات دارائی در سال ۴۲ مورد شکایت مؤدیان واقع شده وتا تاریخ تصویب این قانون هنوز درباده آنها تصمیمی اتخاذ نگردیده بشرط موافقت وزیر دارائی این جمله بشرط موافقت وزیر دارائی موجب سوء استفاده‌های زیادی خواهد شد چون همینطور که آقای قوام صدری دوست عزیر بنده توضیح دادند خود آقای وزیر دارائی یا معاونینش که فرصت خواندن پرونده یا شکایت را ندارند وبعضی از مأمورین هم خدای نخواسته اعمال نظر وغرض شخصی خواهند کرد واشخاصی که حقشان تضییع شده است یا خودشان فکر می‌کنند حقشان تضییع شده آنها که دسترسی به آقای وزیر دارائی یا معاونینشان را ندارند که بروند حرفهایشان را بزنند آنوقت کار می‌افتد دست یک عده مأمورین همین قدر که دلش خواست گزارش را طوری تهیه می‌کند که وزیر دارائی با آن پیشنهاد موافقت کند وبپرونده اش رسیدگی کند واگر هم دلش نخواست موافقت نمی‌کند بنده استدعا می‌کنم حالا که ضرب الاجلی قرار داده‌اند وگفته‌اند تا یکماه پس از انتشار آگهی توافق این شکایت محدود است چون تعداد محصور شده این جمله موافقت وزیر دارائی را بردارید که بعقیده من بهتر است وخیال می‌کنم جلوگیری کنند از سوءاستفاده‌های بعضی از مأمورین ناصالح.

رئیس - آقای قوام صدری

قوام صدری - چون لایحه، لایحه تسهیل مالیاتی است وهر پیشنهادی بشود که کمکی به مؤدی شود ومشکلی به مشکلات اضافه نکند با کمال میل مورد موافقت واعق می‌شود اگر این پیشنهاد را تصویب بفرمائید وزارت دارائی موافق است (احسنت).

رئیس - نسبت به ماده دیگر نظری نیست؟(اظهاری نشد) پیشنهاد آقای صادق احمدی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم جمله (بشرط موافقت وزیر دارائی) از ماده ۵ حذف شود.

صادق احمدی.

رئیس - نسبت به این پیشنهاد نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به پیشنهاد آقای صادق احمدی رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثریت برخاستند) تصویب شد. نسبت به ماده ۵ با این اصلاح رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده شش قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۶- مالیات برر درآمد سال ۴۳ پیشه وران مذکور در صورت ضمیمه این قانون وهمچنین کسبه و صنعتگران دستمزد بگیری (پیشه وران) که وضع شغل وکسب آنها بنظروزارت دارائی مشابه پیشه وران مذکور در صورت ضمیمه تشخیص خواهد شد ولو اینکه مشمول تبصره۲ ماده ۵ قانون مالیات بردرآمد مصوب فروردین ۳۵ باشند مقطوعا تبرتیب ذیل تشخیص و وصول خواهد شد.

الف - پیشه ورانیکه دارای سابقه مالیات قطعی از سال ۳۵ ببعد بوده ومشمول مالیات مقطوع سال۴۲ شده‌اند مالیات سال۴۳ آنها بمیزان مالیات سال ۴۲ تشخیص ووصول خواهد شد.

پیشه وران مذکور در بند فوق که مالیات سال ۴۳ آنها کمتر از یکهزار ریال باشد از پرداخت مالیات مقرر بخشوده خواهند شد.

• تبصره - مؤدیان فوق مکلفند مالیات مزبور را منتهی ظرف مدت دوماه از تاریخ انتشار آگهی وزارت دارئی بپردازند والا مشمول جریمه بمیزان صدی ده اصل مالیات وزیان دیرکرد بمأخذ صدی یک درماه از تاریخ پایان دوماه مذکور خواهند بود.

ب - مالیات سال ۴۳ سایر مشمولین این ماده عبارت خواهد بود از حد متوسط مالیات سالهای ۳۸ لغایت۴۲ آنها باضافه ۱۰درصد.

• تبصره ۱- مؤدیانیکه اخیرالذکر موظفند ظرف مدت دوماه از تاریخ ابلاغ رأی قطعی مربوط ببقایای مالیاتی تا سال۴۳ مالیات سال ۴۳ خود را پرداخت ومنتهی تاپایان سال ۴۳ بقایای مالیاتی قطعی خود را نیز واریز نمایند والا درمورد هر سال علاوه بر مالیات مقرر مشمول جریمه بمیزان۲۰ درصد اصل مالیات وهمچنین زیان دیرکرد بمأخذ صدی یک در ماه از تاریخن ابلاغ رأی قطعی بقایای مالیاتی خواهند بود.

درمورد این دسته مؤدیان درصورتیکه رأی قطعی مربوط ببقایای مالیاتی تا سال ۴۲ قبل از اجرای این قانون بآنان ابلاغ شده باشد مبدأ احتساب دوماه مذکور در فوق از تاریخ اجرای این قانون منظور می‌گردد.

• تبصره ۲- ادارات دارائی مکلفند ظرف مدت ششماه از تاریخ اجراء این قانون اختلافات مالیاتی تاسال ۴۲ این دسته از مؤدیان را بوسیله مراجع مالیاتی وقطع وفصل نمایند.

• تبصره ۳- پیش آگهیهای قطعی شده از لحاظ اجراء مقررات این بند جزو سابقه قطعی محسوب نخواهد شد ولی پیش آگهی قطعی شده د رمورد پیشه ورانی که تا تاریخ تصویب این قانون قطعیت یافته است جزو موارد اختلاف محسوب می‌شود.

ج - مالیات سال۴۳ پیشه ورانیکه سابقه مالیاتی قبل از سال ۴۲ ندارند مشمول ماده۷ قانون اصلاح مالیات بردرآمد مصوب تیرماه ۳۷ خواهند بود.

رئیس - نسبت به ماده شش نظری نیست؟ آقای کیهان یغمائی فرمایشی دارید یا راجع به پیشنهاد است؟

کیهان یغمائی - یک اصلاح عبارتی است که درست مفهوم نیست اگر اجازه بفرمائید توضیح بدهم.

رئیس - بفرمائید.

کیهان یغمائی - مثل اینکه بنده متوجه نشدم جناب آقای قوام صدری توضیح بفرمائید درماه۶ یک اصلاح عبارتی بنظر من می‌رسد نوشته است مالیات بردرآمد سال۴۳ پیشه وران مذکور در صورت ضمیمه این قانون همچنین کسبه وصنعتگران دستمزد بگیری (پیشه وران) که شغل وکسب آنها به نظر وزارت دارائی مشابه پیشه وران مذکور درصورت ضمیمه اینجا یک کلمه (باشد) یا (تشخیص گردد) باید باشد جمله تشخیص خواهد شد یک قدری ثقیل است بنظر بنده یا باشد یا تشخیص گردد یکی از این دو مثل اینکه اصلاحش می‌کنند اگرعبارت سلیستر می‌شود قبول بفرمائید (یکی از نمایندگان - دستمزد بگیری هم صحیح نیست، دستمزد بگیرباید باشد) منظور این است که بنظر وزیر دارائی تشخیص داده شود وزیر دارائی بمحض اینکه تشخیص داد من نجارم مرا مشمول می‌کنند.

رئیس - آقای کیهان یغمائی اگر پیشنهادی دارید مرقوم بفرمائید.

کیهان یغمائی - یک مطلب دیگر هم هست اجازه بفرمائید عرض کنم چون ممکن است وقت به بنده نرسد بنده دیشب که با عده‌ای از بازرگانان وصاحبان صنایع صحبت می‌کردم سوءتفاهمی بود که می‌گفتند که تکلیف معافیت۵ سال دستگاههای تولیدی روشن نشده در این قسمت توهمی داشتند استدعا دارم توضیحی از طرف آقای وزیر دارائی داده شود.

رئیس - آقای وزیر دارائی

وزیر دارائی - بنده نمیدانم این سوء تفاهم از کجا پیش آمده حتما باید در یکی از جراید نقل قول ناصحیحی شده باشد خدمت آقایان عرض کنم بهیچوجه این لایحه مربوط به مالیات جدید نیست دولت همانطوریکه بنده اینجا عرض کردم جناب آقای نخنست وزیر هم در نطقهایشان فرمودند نظر دولت برتوسعه اقتصادی است توسعه سریع توسعه مداوم لذا بهیچوجه فرمایشی که جناب آقای کیهان یغمایی فرمودند صحت ندارد (احسنت).

رئیس - نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

اینجانب پیشنهاد می‌نمایم که درآخر بند (الف) ماده۶ اضافه شود (تبصره ۶ از ماده۵ قانون مالیات بردرآمد سال۳۵ به قوت خود باقی است).

عزت الله اوزار.

رئیس - آقای اوزار.

اوزار - درقانون مالیات بردرآمد سال۱۳۳۵ بموجب مقررات تبصره۶-۳۱ صنف از پرداخت مالیات معاف بودند از جمله آهنگر خورده کار قلم ساز وغیره ولی در اینجا اشاره شده کسانی که معدل مجموع پنجسالشان به صدتومان نرسد از پرداخت مالیات معاف معاف هستند بایستی اینجا تذکر داده شود ۳۱ صنفی که درگذشته از پرداخت مالیات معاف بودند معاف هستند واین قید موجب می‌شود که سوء تفاهمی پیش نیاید که فکر کنند معافیت فقط شامل کسانی است که مجموع معدلشان بصد تومان نمی‌رسد.

رئیس - آقای وزیر دارائی.

وزیر دارائی - بنده باید عرض کنم که ذکر آن موردی که آقای اوزار فرمودند دراین قانون جدید کار بسیار خوبی نیست برای خاطر اینکه آن قانون درمحل خودش هست ولغو نشده در آخرین لایحه گفتیم که کلیه مقررات مخالف این قانون ملغی است آن مورد اگر مغایرت دارد بایستی ملغی بشود واگر مغایرت ندارد پس ذکرش صحیح نیست البته اگر دکر این مورد را بکنیم بایستی تمام موارد دیگری را که درین جاذکرش لازم باشد بگوئیم چون اگر یک ماده ذکر کنیم مثل این است که موارد دیگری را که بایستی امروز عمل شود میگوئیم که عمل نشود لذا استدعای بنده این است که جناب آقای اوزار این مورد را دنظر بگیرند که این لایحه بمنظور تسهیل دروصول مالیاتها همه نظر کمک بوده است واگراین را ذکر کنیم اجبارا بایستی تعداد مواد دیگری را هم ذکر کنیم (صحیح است).

اوزار - بنده پیشنهادم را پس می‌گیرم.

رئیس - چون آقای اوزار پیشنهادشان را پس گرفتند پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌کنم در بند الف ماده۶ بعد از وصول خواهد شد جمله زیر اضافه شود “مگر پیشه ورانی که طبق مدارک مثبت در کارخود زیان دیده‌اند”.

مهندس والا.

رئیس - پیشنهاد دیگر آقای مهندس والا قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم کلمه (تا) دربند (ب) بعد از به اضافه گذاشته شود. پیشنهاد می‌کنم - درتبصره ۱ماده ۶ مشمول جریمه بمیزان ۲۰ درصد حذف گردد وجمله (جریمه بمیزان دو درصد اصل مالیات) اضافه شود.

مهندس والا.

رئیس - آقای مهندس والا.

مهندس والا- جناب آقای وزیر دارائی این قانون شاید واقعا از این جهت مورد توجه مؤدیان مالیاتی قرار می‌گیرد که هرچقدر تماسشان با مأمورین کمتر بشود هم بنفع وزارت دارائی است وهم بنفع مردم. درماده ششم یک توافقی کردید که مالیات از پیشه وران را بمأخذ معدل سال۳۵ تا ۴۲ بگیرند ده درصد بهش اضافه کنید توجه بفرمائید که سال۳۹ بهترین سال رونق اقتصادی بود از نظر گردش پول ولی سالهای ۴۰-۴۱-۴۲ بنده تصور نمی‌کنم سالهای خوبی باشد که بیائیم یک ده درصدی اضافه بکنیم برآن چیزی که بوده من استدعا کردم دراینجا یک جمله تا ده د رصد یک (تا) هم اضافه بکنند که اگر واقعا کسی منفعتی کرده باشد بنظر خودش بگذارند که ده درصد اضافه کند ومالیاتش را بدهد یا بجای ده درصد حق داشته باشد تا ده درصد اضافه کند ومالیات پرداخت کند نه اینکه ده درصد مقطوع باشد پیشنهاد دیگر بنده این است که اگر واقعا یک پیشه وری زیان دید متضرر شد چه دستگاهی ممکن است بیاید این پرونده‌ای که تشکیل شده رسیدگی کند هیچ مجوزی نیست (صحیح است) وقتی یک پرونده‌ای در وزارت دارائی تشکیل شد متأسفانه آن پرونده پایه ومایه وباعث می‌شود که روی آن یک پیش آگهی صادر بشود بارها اتفاق افتاده است پرونده‌های مالیاتی تشکیل شده، اصل موضوع از بین رفته، صاحبش مرده بعد از پنجسال، شش سال، دهسال پیش آگهی صادر می‌شود وتقریبا برمبنای آن پیش آگهی در غیاب شخص رسیدگی می‌شود وآراء قطعی صادر می‌گردد. بنده در اینجا استدعا کردم که اگ ریک کسی دارای مدارک مسلمی باشد، دلایل مثبتی داشته باشد که ضرر کرده، کسب وکارش را از دست داده بتوانید رسیدگی بکنید نه این که به استناد این که این شخص مالیات بده بوده حالا هم باید مالیاتش را بدهد ده درصد هم اضافه بدهد خوشبختانه دستگاه وزارت دارائی ومأمورین اجرا هم تا آنجائی که بنده دیده‌ام فوق العاده سختگیر هستند یعنی حاضرند حتی زیلوی زیر پای یک پیرمرد یا پیرزن را بیرون بکشند تا مالیات دولت وصول بشود. حراجهائی که در وزارت دارائی می‌شود اغلب همین لوازمی است که اگر یک مؤدی نخواست واقعا مالیات بدهد برداشته‌اند وآورده‌اند حراج می‌کنند ویک زیان دیرکردی هم به نسبت ده درصد از او می‌گیرند بعد هم بیست درصد نسبت به اصل مالیات هر سال می‌خواهند جریمه کند آخر چه خبر است اگر من طلبی از دولت داشته باشم دولت حاضر است این کار را بکند؟ فرض کنیم من صد تومان باید مالیات بدهم یا نخواستم بدهم بنده دست بالا را می‌گیرم یک بیست درصدی جریمه بآن اضافه می‌شود بابت زیان دیر کرد در هرسال ومیشود طلب دولت اما اگر بنده صد تومان از دولت طلبکار باشم همینطور که پریروز صحبت کردم دریکی از قوانین که در مجلس مطرح بود دولت حاضر است زیان دیرکرد هم بپردازد؟ خیر بلکه اصل مطلبت را هم می‌گوید به بینیم چه می‌شود این درست نیست می‌خواهید جریمه بگیرید یک جریمه‌ای بگیرید که بتواند بپردازد واز پرداخت آن ناتوان نشود. من نگفتم که جریمه را نگیرید بگیرید اما بنظر بنده یک صفرش زیاد است صفر را بردارید یک درصد ودو درصد منطقی است. اگر توانستید که مالیات را بگیرید که هیچ واگر نتوانستید یک درصد یا دودرصد را اضافه کنید نه اینکه بیست درصد نسبت به اصل مالیات (احسنت).

رئیس - آقای وزیر دارائی

وزیر دارایی - جناب آقای مهندس والا دو نکته‌ای را فرمودند که قسمت اولش برمیگردد باینکه ما مالیات مقطوع را فراموش کنیم برویم دنبال تشخیص اگر آقایان موافق هستید خودش یک فکر خوبی است بتوانیم برویم دنبالش برای اینکه مقطوع با تشخیص دوجنبه است بنده عرضی ندارم اگرآقایان به تشخیص معتقد هستید برویم دنبال تشخیص وبرویم به کمیسیونها ولی اگر مقطوع است پس بایستی برویم دنبال کار خودمان که بتوانیم مالیات را بدست بیاوریم (مهندس والا- سیستم مقطوع کاملا صحیح است) پس دوتا نمی‌شود اگر مقطوع شد دیگر روش تشخیص نمی‌تواند بیاید ضمنا خدمتتان عرض کنم این قانون مالیات نیست این یک لایحه ایست برای تسهیل وصول مالیاتها درباره فرمایشات جنابعالی اگر واقعا مایل باشید می‌نشینیم با هم صحبت می‌کنیم نظریات جنابعالی برای من خیلی محترم است که ببینیم آیا درلایحه جدید می‌توانیم راه حلهائی پیدا کنیم ولی دراین لایحه نمی‌شود آن جور عمل کرد، آن جوری که عمل می‌شد وسالها هم عمل می‌شد بآن نتیجه رسیدیم که بضرر مؤدیان مالیاتی بخصوص اصناف است پس آمدیم یک لایحه آوردیم که خودشان هم قبول کردند تا آنجائیکه بتوانیم درد را دوا کنیم با این لایحه همه دردها را حل نکردیم دردهای زیادی هست آن را سعی خواهیم کرد در قانون جدید مالیات بگنجانیم راجع به آن ده درصد وبیست درصد که فرمودند آنها تمام حساب شده وحسابهای علمی دارد برای جناب عالی خیلی آسان است که بیست درصد را برسانید به ده درصد وده درصد را برسانید به پنج درصد بنده که مسئولیتی از نظر وزیر دارائی دارم که مالیات خودم را وصول کنم (مهندس والا- دراصل مالیات که حرفی نیست) جریمه هم حساب دارد تشریف بیاورید در دفتر بنده خدمتتان ارائه می‌دهم واگر واقعا از این لحاظ هم ایشان معتقد هستند که باید سیستم تشخیص را گرفت ومایل هستند ودر اینجا هم در فرمایشاتشان فرمودند که خیال نمی‌کنند مالیات مقطوع منطقی وعلمی است ممکن است پیشنهاد کنند که برای پیشه وران هم برویم روی سیستم تشخیص بنده مخالفتی نخواهم داشت.

رئیس - آقای مهندس والا.

مهندس والا - بنده مثل این که نتوانستم درست نظری که داشتم توجیه کنم استدعا می‌کنم توجه بفرمائید بنده درمورد ماده ششم بهیچوجه من الوجوه عرض نکردم که مالیات مقطوع ندهند وراجع به آن اختلاف نظری پیدا بشود نه آن برجای خودش باشد جناب آقای هویدا استدعا می‌کنم توجه بفرمائید اگر احیانا یک پیشه وری دارای مدارک مثبتی بود که قادر نبود مالیات مقطوعش را بپردازد نسبت به اصل حرفی نداریم خیلی خوب است مالیات مقطوع خوب است وواقعا پیشه وران پرداخت می‌کنند درگذشته هم درزمان وزارت سرلشگر ضرغام بود واین فکر ابتکاری بوجود آ، د بسیار نتیجه بخش هم بود بنده در آنموقع رئیس صنف چایخانه‌ها بودم از این صنف ۹۰ هزار تومان تبشتر مالیات نمی‌گرفتند وبا توافق مالیات چایخانه‌ها را به ۵۰۰هزار تومان رساندم وهمه هم راضی بودند وپرداخت کردند درآن حرفی نیست که مالیات مقطوع خوب است اما اگر یک کسی واقعا مدارک مثبتی داشت که کارش متوقف شده ضرر کرده سرمایه اش را ازبین رفته ولی پرونده مالیاتی دارد متأسفانه جناب آقای وزیر دارائی بنده دعا می‌کنم که جنابعالی مالیات بده باشید تا گرفتاری این ملت رابدانید اگر شما پرونده مالیاتی نداشته باشید کسی بشما کاری ندارد اما اگربرای شما یک پرونده مالیاتی درست شد هرسال برای شما یک پیش آگهی صادر می‌کنند اشتباهات متعددی دراین کار می‌شود ویکی از گرفتاریهای وزارت دارائی هم همین است که وقتی این پرونده تشکیل شد سال بسال رویش پیش آگهی صادرمیشود بنده فکر می‌کنم که اگر یک پرونده‌ای بود که مدارک مثبتی داشت دلایل مثبتی داشت آن را قبول کنند والا هر دلیلی قابل ارائه دادن وقبول کردن نیست ومن خیال می‌کنم که این مورد به اصل مقطوع بودن خدشه وارد نمی‌آورد اصل مقطوع بجای خودش محفوظ ولی اگر یک نفر یا چند نفری که ازبین رفته‌اند وبه کارشان لطمه خورده آنها را درنظر بگیرند. راجع به بیست درصد جریمه‌ای که بنده عرض کردم استدعا می‌کنم تمنی می‌کنم این مسائل رسیدگیهای علمی را بگذاریم کناربه مثفل معروف از این علمی که ادعا میشودماهم بی بهره نیستیم باچه رسیدگی علمی، شما دارید جریمه می‌گیرید بنده عرض نمی‌کنم که هیچ مالیات نگیرید اصل مالیات برجای خودش محفوظ جریمه اش بجای بیست درصدی که وصول می‌شود دودرصد بگیرید مالیت خودتان را بگیرید اجرای شما مالیات را می‌گیرد همانطوری که مرقوم فرمودید ولی جریمه اش بمأخذ بیست درصد زیاد است چون ندارد بدهد دودرصد بگیرید وجریمه دودرصد هم کافی است (مهندس صائبی - صلاح نیست که جریمه اش کم شود) اگر بخواهد ندهد با جریمه اش هم نمی‌دهد.

رئیس - آقای مهندس والا.

مهندس والا- خیر پس نگرفتم.

رئیس - پس پیشنهادات آقای مهندس والا به ترتیب قرائت می‌شود که بهر کدام جداگانه رأی می‌گیریم.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم دربندالف ماده۶ بعد از وصول خواهد شد جمله زیراضافه شود:

(مگرپیشه ورانی که طبق مدارک مثبت درکار خود زیان دیده‌اند.)

مهندس والا.

رئیس - آقای قوام صدری.

قوام صدری (معاون وزارت دارائی)- اضافه کردن این جمله یعنی حذف تمام مقرراتی که دراین باره تصویب کرده‌ایم وبرای پیشه وران مالیات مقطوع تصویب فرموده‌اید که بطور مقطوع از اینها گرفته شود براساس مدارک ودلائلی که بموجب سنوات گذشته در پرونده هایشان موجود است ولی اگر بفرمائید کسانی که ضرر کرده‌اند چه کسی می‌تواندقبول بکند وتعهد بکند که از مالیات دهندگان فقط آن کسانی که واقعا ضررکرده‌اند بیایند وادعا بکنند، همه خواهند آمد وخواهند گفت که مدارکی دارند بعد ناچار مرحله رسیدگی پیش می‌آید یعنی کار پیشه وران می‌شود مثل کار شرکتها، می‌شود مثل تجار که باید کمیسیون تشکیل بدهیم وتمام آقایان دومرتبه بکمیسیون تشریف بیاورند ورسیدگی بکنیم که آیا ضررکرده اندیانه، عرض کردم که این پیشنهاد بمنزله این است که ما اصناف را بیاوریم جزء تجاروبازرگانان یعنی رسیدگی وقبول بفرمائید یا رسیدگی هست یا رسیدگی نیست اگررسیدگی نیست این پیشنهاد را نمی‌شود قبول کرد.

رئیس - آقای مهندس والا قانع شدید؟(مهندس والا- بله پس گرفتم) پیشنهاد بعدی آقای مهندس والا قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم کلمه (تا) دربند (ب) بعد از باضافه گذاشته شود.

مهندس والا.

رئیس - آقای قوام صدری.

قوام صدری (معاون وزارت دارایی)- توجه بفرمائید امر، امر مالیات است ومطلب، مطلب پول دادن بنده خودم خیل می‌کنم اگر امر دایرشود یک مالیاتی باختیار خودم گذاشته بشود آدمی نیستم که همیشه انصاف را رعایت کنم واین که تاده درصد یا شش درصد یا۵درصد بگذاریم این درست است وظاهرقضیه شاید خیلی خوب باشد که جریمه وزیان دیرکرد را بگذاریم بعهده مؤدی ولی قبول بفرمایند که رعایت عدالت نمی‌شود وآن آقای پولدار متمکن این مالیات رانمیدهد برای اینکه یک درصد جریمه اش را می‌دهد چون انصافش اینطوراست (مهندس والا- اشتباه نشود آقای قوام صدری بنده پیشنهاد کردم باضافه تاده درصد که عبارت از معدل مالیاتهای سالهای۳۵ تا ۴۲ باضافه تا ده درصد) ماده اینطور است یعنی بعداز اینکه معدل مالیاتهای این شخص را در سنوات گذشته تشخیص دادیم یعنی وقتی ۷۵۰ تومان شد ده درصد هم اضافه شود (مهندس والا- چرا اضافه بشود) حالاعرض می‌کنم یکدفعه پیشنهاد می‌فرمایند که ده درصد حذف شود ویک مرتبه باید توضیح عرض کنم که چرا (مهندس والا- آن پیشنهاد دیگری است) روی این پیشنهاد عرض می‌کنم این تا ده درصد یعنی چه یعنی باختیار وزارت دارائی است یا باختیار مؤدی اگر باختیار مؤدی باشد همینطور است که عرض کردم هیچ مؤدی ای هرقدر هم باانصاف باشد حاضرنیست یک اضافه مالیاتی بدهد اینطوری که واقعا مسکن او هست وباین ترتیب عدالت مالیاتی وعدالت اجتماعی اجرا نمی‌شود اگر برای اینهم درنظر بگیریم که یک ده درصدی مالیات سابقش اضافه بشود ماتوقع داریم آن نماز خوان خوش انصاف که خیلی پای بند اصول است اوده درصدش ر ابدهد آنوقت رعایت عدالت مالیاتی نشده است وبعلاوه سیستم این نیست مهمانطور که فرمودند قانون باید قطعی وجامع ونافع باشد اگر یک موردی تا ده درصد باشد یکی ده درصد می‌دهد یکی پنج درصد می‌دهد ویکی دودرصد وتکلیف مردم نامعلوم است (صحیح است) استدعا می‌کنم پیشنهاد خودتان را مسترد بفرمائید.

رئیس - آقای مهندس والا اگر پیشنهادتان را پس نگرفته‌اید آقای دکتر مبین بعنوان مخالف با پیشنهاد می‌خواهند صحبت کنند.

مهندس والا- اجازه بفرمائید صحبت کنند تا ببینیم چه می‌فرمایند.

رئیس – آقای دکتر مبین بفرمائید.

دکتر مبین - این نحوه گرفتن مالیات جناب آقای مهندس والانحوه مالیات مقطوع است شما به محض اینکه (تا) گذاشتید می‌شود مالیات غیرمقطوع سیستم این مالیات مالیات مقطوع است ونمیشود (تا) گذاشت که یعنی از یک درصد تا ده درصد می‌توانند بگیرند این راکی باید تشخیص بدهد این می‌رود روی سیستم چانه زدن که من یک درصد می‌خواهم بدهم یک نفردیگر می‌آید میگوید هیچ نمی‌توانم بدهم ودیگری می‌گوید ده درصد زیاد است پنج درصد می‌دهم واین خلاف اصل است.(نمایندگان - پس گرفتند).

رئیس - آقای مهندس والا پیشنهادتان را پس میگیریدیا رأی بگیریم.

مهندس والا - پس گرفتم.

رئیس - پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم در تبصره یک ماده شش مشمول جریمه بمیزان بیست درصد حذف گردد وجمله (جریمه بمیزان دودرصد اصل مالیات) اضافه شود.

مهندس والا.

مهندس والا- دو درصد را به ده درصد اصلاح می‌کنم که آقای وزیردارائی هم موافقت بفرمایند.

رئیس - آقای وزیردارائی.

وزیر دارایی - جناب آقای مهندس والا آنقدر پیشنهاد داده‌اند که بنده را مأخوذ بحیا کردند وبنده موافق هستم که این جریمه ده درصد بشود وبعلاوه خدمتشان عرض می‌کنم که ایشان دیگر بعدا گله نکنند که اگر میگوئیم ما بطور علمی فکر می‌کنیم چون پریروز مدتی اینجا نطق فرمودند وگفتند که باید لایحه عملی باشد وحساب را درنظر بگیرند والان خودشان اولین شخصی هستند که می‌خواهند پایه آن علم را از بین ببرند.

رئیس - پیشنهاد بااصلاحی که شده یکبار دیگر قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم درتبصره یک ماده۶ مشمول جریمه بمیزان بیست درصد حذف گردد وجمله (جریمه به میزان ده درصد اصل مالیات) اضافه شود.

مهندس والا.

رئیس - ایشان پیشنهاد کرده‌اند که بیست درصد به ده درصد بقلیل داده شود.

دکتر حکیم شوشتری - بنده توضیح دارم.

رئیس - مخالفید یا موافق چون توضیح ندارد.

دکتر حکیم شوشتری - بنده مخالفم ویک توضیح مختصری دارم که عرض می‌کنم جریمه را باید از حد معمول سودی که دربازار است کمتر نگذاشت وقتی یک کسی مالیاتی برایش قطعی شد برای او بدهی می‌شود اگر قرار باشد میزان جریمه ویا زیان دیرکردش که به این مالیات تعلق می‌گیرد معادل با سود معمول بازار باشد هیچکس نمی‌رود مالیات بدهد (صحیح است) باین علت که یک بدهی بدون وثیقه وبدون درد سر برایش می‌ماند (صحیح است) حسب المعمول هم بازرگانان از بانکها پول قرض می‌کنند اگر قرار شد بعنوان زیان دیر کرد یا جریمه‌ای که باو تعلق می‌گیرد از سود بازار پائینتر باشد مادام العمر این قرض را برای خودش نگه می‌دارد مثل یک پول معمولی که از بازار گرفته باشد با سود کمتر این بود نظر بنده.

رئیس - آقای وزیر دارائی.

وزیر دارایی - چون خود دولت پیشنهاد کرده بود ۲۰درصد والان باده درصد موافقت گردید خواستم خدمت جناب آقای حکیم شوشتری عرض کنم آقایان نمایندگان اصناف اینجا بمن قول دادند کاری خواهند کرد که حتی ما از آن ده درصد هم بهره مند نشویم (اوزار - صحیح است).

رئیس - به پیشنهاد آقای مهندس والا رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید تبصره۴ ماده ۶ اضافه شود:

اصناف وپیشه ورانیکه به تشخیص شخص وزیر دارایی زیان آنها مسلم بشود مدارک آنها جهت رسیدگی بکمیسیون حل اختلاف ارسال خواهد شد.

معتمدی.

رئیس - آقای معتمدی.

معتمدی - لایحه‌ای که برای وصول مالیاتهای معوقه تنظیم شده انصافا لایحه مفیدی است ووزیر دارائی ودستگاه وزارت دارائی با کمال حسن نیت این لایحه را تنظیم وبمجلس آورده‌اند (صحیح است) ولی دراینجا یک اشکال پیش آمده است وآن اینست که اگر دربین دهها هزار پیشه ور احیانا چندین پیشه ور ضرر کردند ومغازه شان سوخت، دزد زد مریض شد (صحیح است) بسته شد وصرر دید د راین میان او هم مجبور است بموجب این لایحه مالیاتش را طبق سال گذشته بپردازد (صحیح است) واین عمل ظلم است وظلم بیک پیشه ور، ظلم بیک نفر، ظلم به اجتماع است (صحیح است) واین صحیح نیست که مجلس چنین قانونی را باین ترتیب تصویب کند (صحیح است) بنابراین بنده پیشنهاد کردم برای اینکه هرکس نتواند عذری بدست بیاورد رسیدگی آن بتشخنیص وزیردارائی و ارائه مدارک به وزیر دارائی باشد وشخص وزیردارائی بفرستد به کمیسیون حل اختلاف، کمیسیون حل اختلاف که رسیدگی می‌کند اگ رنظر داد واقعا یک بیچاره‌ای را نباید ازش پولی بگیرند نمی‌گیرند واگر هم خیر نظر داد که باید از او بگیرند باید بدهد ومیدهد این جریان یک مدت زیادی بطول می‌انجامد ومؤدی اگر ببیند که یک چنین جریان طولانی هست حاضر نیست که دنبال یک چنین جریان طولانی برود. وآقایان نمایندگان اصناف که با کمال حسن نیت دراین باره اقداماتی کرده‌اند البته بیشتر فکرشان روی اصناف تهران بوده (اوزار- این چه حرفی است میفرمائید ما نسبت به تمام اصناف چه درتهران وچه در شهرستانها حرف می‌زنیم اصناف برای ما همه یکسان است) آقایان آن پیشه وری که در قهپایه زندگی می‌کند ودستش بهیچ کجا نمی‌رسد استدلال کردند که اگر احیانا یک پیشه ور یا چند پیشه ور ضرر کردند ونتوانستند مالیاتشان را بدهند ما بجای او پول جمع آوری می‌کنیم ومیدهیم برای اینکه بطور مقطوع پرداخت بشود شما یک پیشه ور قهپایه را که چندین فرسخ از مرکز دور است ود رهفت آسمان چیزی ندارد چه جور می‌توانید به او کمک کنید (اوزار- آنکه معاف است) اگر او احیانا مالیات خودش را د رسال ۴۲ پرداخت کرد ودر سال ۴۳ عوایدی نداشت که مالیات آنرا بدهد وضرر کرده شما چه جور پولی جمع می‌کنید وبه او کمک می‌کنید واز طرف او پرداخت می‌کنید این استدلال آقایان د رکمیسیون صحیح نبوده بنابراین جناب آقای اوزار باید فکری بحال آن بیچاره هم کرد که دستش بهیچ کجا نمی‌رسد بنده پیشنهاد کردم که اگر کسی ضررکرد یعنی پیشه وری ضررکرد ومدارک مسلمی داشت آن را فرستاد نزد آقای وزیردارائی وزیردارایی هم تشخیص داد که این پیشه ور ضررکرده دستش باز باشد برای کمک باین پیشه ور یا چندین پیشه ور امثال او (فولادوند- بفرمائید اگر واقعا سوء نیت داشت وتقلب کرد باید جریمه اش کنند) (احسنت) احسنت بسیار خوبست واگر ثابت شد که منفعت کرده پنج برابر جریمه از او بگیردند، بنده باین ترتیب این پیشنهاد را اصلاح وتقدیم می‌کنم که مجلس شورای ملی فکر آن پیشه ور دور از مرکز را هم کرده باشد، حالا بسته است بنظرآقایان.

رئیس - آقای قوام صدری

قوام صدری (معاون وزارت دارائی) - دلسوزی جناب آقای نماینده محترم نسبت به پیشه ور قهپایه جای تشکر وهمه نوع احترام است اما توجه بفرمائید الان دو مطلب تصویب فرمودید که با پیشنهاد جناب آقای معتمدی معارض است یک بحثی بود که جناب آقای صادق احمدی فرمودند که تشخیص وزیر دارایی را از متن ماده قبلی برداشت، شما وزیر دارائی را درکارهای مهم قبول ندارید میفرمائید کار می‌افتد دست عضو وعضو وزارت دارائی سوء استفاده می‌کند وشخص وزیر دارائی را د راینجا نمی‌گذارید ولی نسبت بکار کوچک صددیناری که خود اصناف هم تعهد کرده‌اند واصناف که همدیگر را دارند د راینجا دخالت می‌دهید واین پیشه وران که معمولا معاف هستند نسبت بکار اینها می‌خواهید وزیر دارائی مداخله کند که تمام کا راین اشخاص دوباره از نو شروع بشود، جناب آقای مهندس والا خودشان الان می‌فرمودند که آقا دراین مورد اینهمه کاررا چطور می‌خواهید بریزید سروزیر دارایی ویا کمیسیون عالی وکمیسیون عالی چطور می‌تواند از عهده این همه مدارک ورسیدگی بآنها برآید وحالا می‌فرمایند ک تمام پیشه وران شکایتشان را دوباره بریزند سر وزیردارائی وبه تشخیص وزیردارائی قابل رسیدگی باشد چون عرض کردم مطلبی که تصحیح فرمودید قبلا که شخص وزیردارائی را از آن قسمت حذف فرمودید ویکی این پیشنهادی که آقای مهندس والا مسترد فرمودند معارض آن پیشنهاد است واگر این پیشنهاد را تصویب بفرمائید معارض آن است بنده استدعا می‌کنم جناب آقای معتمدی هم این پیشنهادشان را مسترد بفرمایند (فولادوند - تکمیل بفرمائید پس نگیرید).

رئیس - آقای معتمدی به پیشنهادتان باقی هستید یا پس می‌گیرید؟

معتمدی - اجازه بفرمائید.

رئیس - صحبت ندارد فرمایشتان را فرمودید.

معتمدی - بنده پس نگرفتم.

رئیس - آقای اوزار.

اوزار- چون جناب آقای معتمدی اشاره فرمودند بیک مطلبی بنده خدمتشان عرض می‌کنم، اصولا موضوع اینکه دراینجا گفته شد اگر کسانی از پیشه وران باشند که نتوانند مالیات خودشان را بدهند وبی بضاعت باشند اصناف پولی جمع می‌کنند وبجای او بدهند این صحیح نیست، هیچیک از ما در کمیسیون یک چنین مطلبی را نگفتیم ودروضع حاضر بهترین قانونیکه از نظر مالیات اصناف تهیه شده همین قانون مالیات مقطوع است اگر بخواهیم بترتیب دیگری عمل کرده باشیم وپیشه وری ادعا کند که درآمد نداشته وبخواهد براساس یک مقرراتی ازیک تبصره ویا از یک ماده‌ای استفاده کند بکلی شیرازه این لایحه از هم پاشیده می‌شود وبعلاوه دروضع حاضر اصناف معتقدند این ترتیب واین روش بهترین طرزی است که اصناف می‌توانند مالیات بطور مقطوع بپردازند اگر شما اشاره میفرمائید بیک کسی که ورشکست شده یا زیان دیده ویا بقول آقای مهندس والا یک زلزله‌ای آمده وسقف مغازه او خراب شده برمیگردد مشکل سابق باز تشخیص پیش می‌آید اصل این لایحه تشخیص را از بین برده ومالیات را مقطوع کرده است آنهم بجهت تسهیل درامر وصول مالیات که باید مالیات را مقطوع بگیرند واگر بازبنا بشود که تشخیص داده بشود مغایرت دارد با اصل لایحه مقطوع که چقدر باید مالیات بدهد.

رئیس - آقای فولادوند موافقید؟

فولادوند- بلی موافقم.

رئیس - بفرمائید.

فولادوند- عرض شود قربانت گردم جناب آقای قوام صدری واقعا فیلسوف هستند وفیلسوف سوفسطائی از سبب سوزیش سوفسطائیم بهر طوری هست بابیان خودشان مجلس را مجاب می‌کنند باحسن نظر وحسن بیانی که دارند ولی من هم موظفم که یک عرایضی که به نظرم می‌رسد عرض کنم مختاردرقبول وردش مجلس مقدس شورای ملی ایران است از قدیم می‌گفتند ما دهاتیها که (شه نستاند خراج ازده ویران) واین از زمان اولین پادشاه ایران بوده است وحالا هم همین طور است بنده در عمل دیده‌ام وشما هم دیده‌اید همه دیده‌اند خود آقایان نمایندگان اصناف خوب میدانندکه دائم صحبت ازعمل است درچهارچوب شرایط اقلیمی خیلی خوب ماهم قبول داریم بفرمائید در این چهارچوب شرایط اقلیمی بیاید این که یک کسی درسال ۳۸ رونقی دربازار بود، منفعتی کرده درسال۴۰ مالیات میداده وبعد درسال ۴۱ و۴۲و۴۳ ورشکست شده مرتب باو می‌گویند که آقا بی همان مالیات سال۳۸ رابده جرأت هم ندارند به بخشند، آقای معتمدی پیشنهاد فرمودند که به نظر شخص آقای وزیردارایی ورسیدگی دریک کمیسیونی باشد این که آقایان می‌فرمایند وزیردارائی باید کارهای بزرگی انجام بدهد قبول داریم ولی چرا اصل موضوع را رد می‌کنید، اصل موضوع که خودش رسیدگی بکند بانظر یک کمیسیون یک صل منطقی وصحیح است برای اینکه یک آدمی که ورشکست شد کی باید حرفش را گوش کند جواب بدهد جرأت هم ندارند بدون اختیار قانونی بهش تخفیف بدهند معترضند مذعنند واقعا معتقدند ومذعنند که این شخص ورشکسته است، ولی می‌گویند که باید مالیات خود را بدهی، می‌گوید آقا من ضرر کرده‌ام میگوئید مرغ یک پادارد باید مالیات خودت رابدهی. بااین عمل خودمان مردم رامأیوس می‌کنیم ازوضع خودشان ناراضی وسیر می‌کنیم ماهمه نوکر شاه هستیم مانماینده شاه هستیم مرمدم ما رامعین کرده‌اند که نماینده آنها هستیم ومجری این قانون هستیم که شاهنشاه می‌فرمایند که من عدالت اجتماعی رابرای شما تضمین کرده‌ام این را فراموش کرده ایداین طریق والله عدالت نیست ماباید ساعی باشیم بآن دستور ودستور شاهنشاه عمل کنیم دستور شاهنشاه غیراز عدالت چیز دیگری نبوده اصل مطلب اینست که بنده عرض می‌کنم جناب آقای قوام صدری بیائید جواب بدهید به مجلس آیا اشخاصی که ورشکست شده‌اند شما هم قبول دارید آیا کوچکترین تخفیفی جرأت دارید بهشان بدهید یا همان حرفی که دارید رویش میاستید خوب این بدبخت بکجا برود؟ درحالی که ماباید کاری کنیم که مردم تشویق به تجارت بشوند تشویق بکسب وکار بشوند بنده در مجلس ۱۹ گفتم ما کشوری هستیم که میگوئیم کمونیست نیستیم کاپیتالیست هم نیستیم حدوسطی ندارد باید سرمایه را هم تشویق کنید ترغیب کنید که هرکس سرمایه اش را بیاورد وبکاربیندازد اینجا همان مالیات مبلغ قبلی هم باقی است ویک چیزی هم رویش اضافه کرده‌اند مثل این که همان قانون۹۶۰ صفحه‌ای هست این چندصفحه هم بهش اضافه می‌شود وگناه گردن مجلس شورای ملی ایران باشد که آن پیشنهاد را ردکند چرا بگردن آقای معتمدی باشد که مردم بگویند آقاوکیل شده رفته آنجا تکیه می‌دهد اونمیداند که ما پیش خدا از آن دفاع کردیم واگر قبول نشده شرمساری وجدانی نداریم شما چرا به وزیر میفرمائید ازوظایف کمیسیون است شما هم می‌آیید بخشدار رادخالت می‌دهید فرماندار را دخالت می‌دهید عضو انجمن شهراست خدای ناکرده نالایق است بی سواد است، طماع است فاسد است دخالت می‌دهید ولی یک کمیسیون صالح ورزیده وفهمیده حسن نیت دار وزارت دارائی را چرا نمی‌خواهید دخالت بدهید بنده عرض کردم این تالی فاسد دارد نمیدانم جناب آقای قوام صدری اصلا حرفهای مرا می‌شنوند بااین میکرفونهای مضحک یا نه بهرصورت خواهند فرمود که همه بروند دعوای خسارت کنند ما هم قبول داریم متأسفانه چهارتا حاجی واقعی و آدم منصف وبا وجدان می‌آید ومیگوید که فرض من ضررکردم یا منفعت کردم بروم مالیاتم را بدهم بعد هم می‌آید ومیدهد اما تالی فاسد دارد جناب آقای قوام صدری اجازه بفرمائید شما که گوش نکردید حالا هم نمی‌گذارید نمایندگان اصناف گوش کنند خود شما که گوش نکردید بهرحال چون آدم متقلب زیاد است نمی‌شود گفت که چون آدم متقلب هست حرف آدم حسابی ودرستکار را باید انداخت زمین (صحیح است) تجارت وکار وکسب این مملکت راباین طریق از بین نبرید مطمئنا راست می‌گوید اگر راست می‌گوید قبول کنید واگر دروغ گفت آنوقت عوض ده شاهی صدشاهی از اوبگیرید شما که انرژی که صرف می‌کنید برای کراهای بیهوده یک قدری انرژی مصرف کنیدوبگذارید که مادرمقابل شاه این مملکت روسفید باشیم شاهی که درتمام دنیا برای ایران زحمت می‌کشد وفداکاری می‌کند (صحیح است احسنت).

رئیس - آقای دکتر یگانه فرمایشی دارید بفرمائید؟

دکتر یگانه - (وزیر مشاور)- بنده شاید فرمایشات جناب آقای فولادوند را که بایک روحی حاکی از یک دنیا عاطفه واحساسات ومهربانی درپشت این تریبون بود شنیده‌ام (فولادوند- بشرطی که اما تویش نیاورید) امروز اگر من این اما را بگویم البته نمایندگان محترمی بودند که این اما از فرمایشاتشان شنیده شد وتقدیس هم می‌کنم که شنیده شد یک نماینده محترم همانطور که مسایل راله وعلیه صحبت می‌کند یک جا مسائل جنبه عاطفی واحساساتی دارد وباید آن جنبه را داشته باشد دراین مورد بنده فقط برمیگردم بمواد اول ودوم این قانون سالهاست که صحبت کردیم درمجلس، درمطبوعات ترتیبی بدهید که رابطه بین مؤدی ومأموردارائی قطع بشود دراولی که لایحه د راینجا تقدیم شد عده‌ای نمایندگان فرمودند که بیائید مالیاتها را مقطوع بکنید اینها هنوز درگوش ماطنین انداز است این نظر مجلس محترم بود، این نظر تمام مردم بود که مالیات منظور را اگر خدای نکرده در توافق اگر یک کمی بیشتر بدهند بهتر است تا اینکه با مأمور تماس داشته باشدهمه می‌گفتید تماس با مأمور را قطع کنید وما باید از دوطریق مالیاتی یکی را قبول بکنیم یا تئوری تشخیص را در نظر بگیریم که درتشخیص یک پیشه ور باید ماهها در کریدورهای وزارت دارائی مواجه شود باآن پیش آگهیهائی که شما میفرمائید.

ده برابر وصد برابر است ماهها بدود درکمیسونها برود که ان مالیاتی که سالی دویست تومان بودبشود۱۵۰تومان یا بشود۲۵۰ تومان دراینجا باید بآن نظر فلسفی نگریست که بین بدوبدتر بدرا باید انتخاب کرد این حرفی بود که یکی از دوستان مجلسی بنده مثل این که گفت که اگر هیچکدام از تئوریها ممکن است ایده آل نباشد اما بسنجیم یک پیشه ور ماهها بیکار بشود برای رسیدگی به تشخیص یک پیش آگهی مفصل از مأموردارائی وده دفعه دعوتش بکنند برود به کمیسیون وبعد هم کمیسیون تجدید نظر که برای یک کفش دوز عاقبت بگویند که مثلا/۲۰۰تومان یا/۳۰۰تومان بده ما آمدیم تمام این رایطه را قطع کردیم این که جناب آقای وزیردارائی فرمودند بررسیهای اقتصادی رااز سال۳۸ تا۴۲ درنظر گرفتیم اگر ملاحظه بکنید صحبت از رکود اقتصادی یک وقتی کردند آن رکود شامل اصناف وپیشه وران بآن حدنبوده ممکن بود یک بازرگان وارد کننده میلیونها بآن حد نبود ممکن بود یک بازرگان میلیونها استفاده کرده باشد ولی درحقیقت پیشه ور واصناف نه منفعتش اینقدر خواهدبود ونه ضررش ما آمدیم مراجعه اورا بامأمورین تمام کردیم وگفتیم که مالیات سال۴۲ رابده واین امر راکه نمایندگان اصناف آنجا بوده‌اند واین نظریه رادولت قبول کردند البته شاید جنابعالی دلسوزی مردم را ازنظر مالیاتی میفرمائید منهم قبول دارم برای همه مردم ایران دلسوزی میفرمائید عرض بنده درپشت این تریبون فقط ناظر بیک جهت است چون ماده مربوط به پیشه وران واصناف است که مالیات مقطوع بدهند واگر از طریقه مقطوع صرفنظر کنیم باید بطریقه تشخیص برویم که طریقه تشخیص را بنده قرائت می‌کنم که آنقدر مواد دارد که یک پیشه ور فرصت خواندنش راندارد یک آئین دادرسی دارد مثل آئین دادرسی دادگستری ولی درمالیات مقطوع یک حد نصابی داردیا۲۰ تومان اضافه می‌شود به ۲۰۰ تومان یا بیست تومان کم می‌شود وتماس او رابا مأمور قطع کردیم جناب آقای فولادوند من اگروجدانا بنظریه دولت واز این نظریه در مورد اصناف پیروی نمی‌کردم درپشت این تریبون از این لایحه دفاع نمی‌کردم قبول بفرمائید من می‌توانم بجرأت وباهمان رابطه وارادت ودوستی که بین من وشما هست عرض کنم که این ماده وضع نشده که به کسی اجحاف بشود. این ماده فقط برای رفاه حال مردم واصناف وپیشه وران وضع شد که اینقدر درکریدورها آنها رانبرند وبیاورند والاباید مثل یک بازرگان دوتا مشاور حقوقی داشته باشد که بلد باشد که به پیش آگهی چه جوری جواب بدهد ودوتا مشاور حقوقی بفرستند به کمیسیون تشخیص تاهمه اینها را رد بکند استدعا می‌کنم وجدانا اگر بنظر جناب عالی خوب بود این نظر مارابپذیرید اگر واقعا تشخیص می‌دهید که نظرما درست بود چون میدانم درروح پاک وعاطفی جنابعالی درباره دولت خدمتگذار تعصب هیچ وقت نیست.

رئیس - پیشنهاد آقای معتمدی قرائت می‌شود.

خواجه نوری - دارند اصلاح می‌کنند.

رئیس - زودتر اصلاح بفرمائید.

صفی پور - بنده بعنوان موافق قبلا وقت گرفته‌ام.

دیهیم - بنده بعنوان موافق اجازه صحبت می‌خواهم.

رئیس - پیشنهاد اصلاحی آقای معتمدی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت گردید)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید به تبصره ۴ ماده ۶ اضافه شود:

پیشه ورانی که دچار ورشکستگی وحریق ویا سرقت وامثالهم شده باشند حق دارند به کمیسیون حل اختلاف مراجعه وتقاضای رسیدگی نمایند.

معتمدی.

خواجه نوری - اجازه بفرمائید بنده توضیحی بدهم.

رئیس - آقای صفی پور مخالفید؟(صفی پور-موافقم) آقای دیهیم مخالفید یا موافق (دیهیم - مخالف مشروط هستم) بفرمایید.

دیهیم - پیشنهاد جناب آقای معتمدی پیشنهاد قبلی است که یک خرده روشن ترشده وبیانات جناب فولادوند هم درعین حال فوق العاده خوب وبااحساسات بود ولی یک قسمت آخرش کاملا روشن نشد که جناب آقای دکتر یگانه فرمودند ما این لایحه راتقدیم کردیم که دست مؤدیان از دامن مأمورین ممیزی کوتاه شود حالا در هردو مورد تصادفا این نظر بسیار مقدس ونظر بسیار عالی خواست مجلس شورای ملی است که اصلا اصناف مالیات خودشان را مقطوع بدهند وحتی پیشنهاد بنده اینستکه تجارهم درجه بندی بشوند وآنها هم مالیات خودشان رامقطوع بدهند وآنها هم از اذیت وآزار یکعده مأمور راحت بشوند من همه مأمورین راموذی نمیدانم ولی عده‌ای هستند که واقعا اذیت می‌کنند ووسائل ناراحتی فراهم می‌آورند (صحیح است) جناب آقای دکتر یگانه روی این اصل جناب آقای فولادوند نفرمودند که ا زاصناف مالیات مقطوع نگیرند وآنها راراحت نکنند بنده از طرف جناب آقای فولادوند عرض می‌کنم که ایشانهم این نظر را دارند که مالیات مقطوع گرفته شود ولی نظرایشان اینستکه اگر یک وقت تصادفی پیش آمد یک اصنافی نتوانست آن مقرری را بدهد متضررشد: حالا در پیشنهاد جناب آقای معتمدی بنده مخالف صحبت می‌کنم ایشان محدود کردند درحریق ویا سرقت بنده می‌خواهم بگویم اگر یک پیش آمدی شد که یکی از اصناف نتواند وقادر نباشد آن مالیات مقرری را پراخت کند ووزارت دارائی هم تشخیص می‌دهد که اینجور است ونمی‌تواند بپردازد یک راه حلی باشد که از آن راه حل وزارت دارائیبه او کمک بکند حالا این نظر ایجاب نمی‌کند براینکه مالیات اصناف مقطوع نشود. مالیات اصناف باید مقطوع بشود باید اصناف ازاین یکی راحت بشوند که سالی ۵۰ تومان، ۵۰۰تومان مقرری مالیات خواهند داد وباید هم مالیات بدهند واگرندهند کارمملکت درست نمی‌شود بنده اینجا وکیل نمی‌شوم شما هم وزیرنمیشوید پاسبان هم نمی‌شود سربازهم نمی‌شود. باید اصناف وتاجر باکمال علاقه مالیات بدهند تاچرخهای مملکت بگردد وکار مملکت اداره بشود. ولی یک نکته باریکتر زمو اینجاست، چنانچه دیده‌ایم یک نفر از اصناف، یک پینه دوز یایک بقال یک نانوا یک زرگرمجبور است طبق مقررات وتصمیم هیئت اصناف باید ۵۰۰ تومان مالیات مقطوع بدهد واین قادر نیست که اینرا بدهد دوسال داده سه سال داده سال چهارم قادر نیست وزارت دارائی هم میداند که قادر نیست تشخیص میدهدکه قادر نیست ولی وزارت دارائی راهی ندارد که این اصناف را از پرداخت معاف داردو۲سال مالیات این اصناف را استثنائا ببخشد ونظر جناب آقای معتمدی ونظرجناب فولادوند همین بوده که دست وزارت دارائی باز باشد که اگر دیدند حقیقت می‌گوید راست می‌گوید ادعایش ادعای صادقانه است بهش کمک بکند اگر دیدند نه، مزاحم است آمده بیخودی اعتراض داده دوبرابر جریمه اش کنند که اینهمه مزاحمت فراهم نیاورد. درقسمت مالیات بعدا باجناب آقای وزیردارائی وسایرمأمورین عالیمقام وزارت دارایی تماس خواهیم گرفت واطلاعاتی دارم دراین موضوع وبعرض خواهم رساند. مالیات باید وصول بشود ولی باید احقاق حق بشود از مظلوم مالیات گرفتن وقوی رامعاف کردن ویقه ضعیف راگرفتن وبیچاره اش کردن این امر پادشاه نیست این خواست ملت ایران نیست پادشاه مامیخواهند عدالت اجتماعی تأمین بشود نمایندگان مجلس موظفند دراجرای عدالت اجتماعی که نظر مبارک اعلیحضرت همایونی است صمیمانه فداکاری وجانبازی کنند ولی نباید مالیات زور ومالیات بیخودی گرفته شود بنده سراغ دارم یک عده اصناف که درب مغازه خودشان رابسته‌اند ورفته‌اند درمنزل نشسته‌اند برای اینکه نمی‌توانند کارکنند این ممیز دارائی همینطوری می‌نویسد یا درمنزلش می‌نشیند وممیزی می‌کند که اینها ۹۵۲۷۴ تومان درسال گذشته نبوده وتجارتخانه اش راهم بسته است یا اصلا مرده است امروز تصادفا یک نفر آمده بمنزل من ومیگوید من درسال۳۴ تجارتخانه‌ام رابسته‌ام ورسما هم چندین مرتبه بوزارت دارائی نوشته‌ام که آقا من تجارت را ول کرده‌ام ورفته‌ام در یک بنگاه برق کارمند شده‌ام حالا هرسال ممیز مالیات می‌آید درآنجا می‌نشیند وبنفع وضرر من قضاوت می‌کند ومینویسد که اینها درسال فلان …

رئیس - آقای دیهیم وقت شما تمام شد.

دیهیم - عرضم تمام شد می‌نویسد که درسال فلان اینقدر منفعت کرده درصورتیکه اصلا من تجارت نکرده‌ام واصلا مغازه ندارم که منفعت کرده باشم یا ضرر. آقای معتمدی محدود کرده‌اند پیشنهادشان را بضرر وسرقت وورشکستگی وسیل و زلزله بنده پیشنهاد می‌کنم درهرموضوع وهر وقت مؤدی شکایت کردبوزارت دارائی، وزیر دارایی حق داشته باشد که به شکایت آن مؤدی خودش رسیدگی کند ویا به کمیسیون رجوع نماید عرضم تمام شد وبسیار متشکرم.

رئیس - آقای صفی پور.

صفی پور - عرض کنم که سعی نمایندگان دولت دریک نقطه‌ای متمرکز شده وآن روی اصناف است و در این لایحه قبلا آقای وزیردارائی فرمودند که این لایحه یک وصله ایست وبعد قانون کامل خواهند آورد بنده متأسف شدم برای اینکه این وصله موقتی است وبعدقانون کامل خواهدآمد ومن نمیدانم این دستگاهی که این همه بودجه دارد شورای شش نفری دارد پاداش دارد مدیرکل تعیین می‌کند چطور نمی‌نشینند یک قانون تکمیلی بیاورند که وقت مجلس تلف نشود (صحیح است) این واقعا باعث تأسف اس کارهای بزرگتری هست که باید انجام داد واگراین لایحه وقت مجلس را نمی‌گرفت شاید فرصتی بودکه کارهای دیگری انجام بدهد حالا امر محال، محال نیست آقای وزیردارائی سعی دارند آقای معاونشان هم که خوب صحبت می‌کنند تشریف می‌آورند اینجاوصحبت می‌کنند که مالیات مقطوع برای اصناف تصویب بشود وآقای نماینده اصناف هم دراینجا از دولت دفاع می‌کند که نماینده مجلس هستند (اوزارو روستا – مااز دولت دفاع نمی‌کنیم از حق دفاع می‌کنیم) خدمتتان عرض می‌کنم حق این نیست که وقتی چند نفر اصناف مالیات مقطوع برایشان تعیین شد فرض کنید دکانشان آتش گرفت به آن صورت مسجل آنچیزیکه برایشان دراینجا تصویب شده بگیریم کارهای وزارت دارائی درحال حاضر مطالب فکاهی دارد من بطور مثال برایتان عرض می‌کنم بنده نهاوندی هستم ونماینده نهاوندم. وقتی یک پاره دوز می‌خواهد مالیاتش را بدهد وزارت دارائی دستور داده که۲۴ فرسخ باید طی راه کند وبرود به ملایر چون رئیس دارایی ملایر از نظرها بریاست نهاوند برتری دارد واز نظر وزارت دارائی آنجا یک کمیسیونی تشکیل می‌شود مینشینند بحث می‌کنند بیست تومان سی تومان از یک پینه دوز می‌گیرند (یکی از نمایندگان - پاره دوز معاف است) درحالی که او پنجاه تومان خرج می‌کند که برود به ملایر این یک نمونه‌ای است حالا بفرمائید که معاف است بنده می‌خواستم که آقای وزیردارائی تشریف بیاورند اینجا وبه من بفرمایند از موقعی که وزیر شدند از تجار درجه یک وثروتمندان مهم مملکت چه مالیاتی گرفته‌اند (صحیح است) یک ارقامی بیاورند وبه وکلا ارائه دهند.

رئیس - آقای صفی پور درموافقت با پیشنهاد آقای معتمدی صحبت بفرمائید.

صفی پور- این مبتدا است به خبرش هم می‌رسیم اطاعت می‌شود عرض کنم ایشان اگر نشان دادند که مالیات کلانی گرفته‌اند وجهشی درکارشان دارند بنده بنام یک قهرمان از ایشان تقدیس می‌کنم. تنها نشستن وکمیسیون کردن و سرنوشت برای اشخاص بیچاره تعیین کردن این شرط عقل نیست برای اینکه ما نماینده پابرهنه‌ها هستیم (احسنت) نماینده زورمندان نیستیم (صحیح است) فرض کنیم که چندنفر صنف ورشکست شدند زلزله آمد یا سوخت یا پدری مرد وپسری آمد جایش، برای صدتومان باید برود زندان آقای وزیردارائی نباید بخودشان نگاه کنند که سالیان دراز درشرکت نفت بودند ودرآمد خوب دارند رشته تخصصیشان این کار است ومی‌توانند صدتومان بدهند ولی اگر کسی نتوانست صدتومان رابدهد بدستوروزارت دارایی باید بزندان برود. بنده معتقدم برای اینکه اجرای عدالت بشود خود ایشان موافقت بفرمایند که استثنائی باشد که اگر صنفی متضرر شد ومدارکی آورد باینکه عاجز است از پرداخت، کمیسیون استثنائی آنهم نه بااجازه شخص وزیردارایی برای اینکه اگ راین اجازه داده شد بوزیردارائی درمورد مالیات خودش یک مسئله لاینحلی است چون وزیردارائی را به تنهائی کسی نمی‌تواند ببیند ایشان دراطاقشان می‌نشینند کولرشان آنجا هست منشی مخصوص دارند چندنفر هم دراطاق نشسته‌اند هرکس هم بخواهد ملاقاتشان کند وقت نیست گرچه بنده هروقت رفتم وقت بود ولی فرض کنید یک سیرابی فروش بهش ظلم شده اگر اجازه وزیر دارائی شرط باشد خوب اینکه دستش به وزیردارائی نمیرسدمن وزیر دارایی نوعی را می‌گویم نه جناب آقای هویدا را.

رئیس - آقای صفی پور وقت شما تمام شد.

اوزار- به بنده اعتراض شده من نماینده اصناف هستم اجازه بفرمائید صحبت کنم.

رئیس - بفرمائید.

اوزار- بنده خیلی متأسفم که جناب آقای صفی پور آنطوری که بنده اینجا عرایضی کردم توجه نفرمودند بنده عرض کردم که دروضع حاضر این لایحه از نظر مالیات مقطوع بهترین لایحه‌ها است که اصناف مالیات مقطوع بدهند نه آنکه ورشکست شده هم بدهد بنده هیچ صحبتی نکرده‌ام.

صفی پور- خیلی متشکرم که جنابعالی هم عرض بنده را تأیید فرمودید خیلی ممنون هستم.

رئیس - آقای وزیر دارائی توضیحی دارید بفرمائید.

وزیردارائی - بنده نمی‌خواستم در این باره از کادر این لایحه خارج بشوم جناب آقای صفی پور فرمایشاتی کردند خیلی متین ومسلما اطلاعشان خیلی زیادنیست دراین مورد خودشان بهتر میدانند (صفی پور- بنده نمی‌خواستم اطلاعات خودم را بگویم بعدا خواهم گفت) آقایان اطلاع دارند که ما اقداماتمان را شروع کرده‌ایم ومالیات از همه می‌گیریم وظیفه بنده اینست که از اشخاص مالیات بگیرم ولی وظیفه من نیست که اسم اشخاص را به روزنامه‌ها بدهم این باوضع کار من وباسیستم کار بنده مغایرت دارد (صحیح است، احسنت) وظیفه بنده اینستکه مالیات بگیرم از همه وآن اشخاص که ایشان درنظر دارند وممکن است اسمشان را بدانند از ایشانهم خواهم گرفت فرمودند که این لایحه وصله ایست وصله‌ای نیست این لایحه بهیچوجه راجع به قانون مالیات تغییراتی نداده این لایحه تسهیل وصول مالیات است (صحیح است) من استدعا می‌کنم که یکمرتبه قرائت بکنید واگر نکته‌ای برایتان مبهم است عرایضی خدمتتان خواهم کرداین لایحه تسهیل وصول مالیات است. اگر ایشان بقوانین موجود مراجعه بکنند می‌بینند که چه تسهیلاتی ایجاد شده (صحیح است) مسلما بانمایندگان اصناف مذاکره شده (صحیح است) نظریات آنها را گرفته‌اند لذا خیال می‌کنم که آنها قادر باشند که باین لایحه وراجع به این لایحه اظهار نظر بکنند مسلما اشکالاتی دارد باید روی پرنسیپ یک کاری را قبول کرد یا تشخیص است یا مقطوع. اگر تشخیص است اجازه بفرمائید برویم بطرف تشخیص به پرونده رسیدگی کنیم اگر زیان زیادی دیده درنظر بگیریم اگر احیانا نفع زیادی هم کرده پرداخت خواهد کرد اگر با آن پرنسیپ که قبلا عرض کردم با آن اصل موافق هستید برویم بطرف آن ما این لایحه را تهیه کردیم درکمیسیون دارائی مورد شور ومذاکره قرار گرفت وتغییراتی داده شد لذا این لایحه‌ای که اینجا آوردیم بانظر تمام آقایان وخانمهای کمیسیون دارائی بود ومن خیال می‌کنم تسهیلات زیادی را درامر وصول مالیات قائل شده‌ایم ومسلما در این سه ماهی مسئولیت وزارت دارائی را دارم توی اطاق کولر دار ومنشی دار نشسته‌ام واگر وقت نداشتم با آقایان زیاد تماس بگیرم برای این بود که سعی می‌کنیم یک قانون مالیات تهیه بکنیم تهیه قانون هم وقت می‌خواهد باید در اتاق دربسته نشست وصحبت کرد واز اشخاص بصیر ومطلع استفاده کرد ما سمیناری با صاحبان صنایع داشتیم که بعدا هم به زودی سمیناری با اتاق تجارت وبا اصناف ومطلعین خواهیم داشت لذا بیهوده نمی‌نشینیم مسلما اگر واقعا بتوانیم وظیفمان را انجام بدهیم اشخاصی حتما بعد از ما میآیندوبهتر از ما انجام می‌دهند (احسنت).

رئیس - پیشنهاد آقای معتمدی یکمرتبه دیگر قرائت می‌شود ورأی می‌گیریم.

(بشرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید تبصره ۴ ماده ۶ اضافه شود:

پیشه ورانیکه دچار ورشکستگی وحریق ویاسرقت وامثالهم شده باشند حق دارند به کمیسیون حل اختلاف مراجعه وتقاضای رسیدگی نمایند.

معتمدی.

معتمدی - اجازه بفرمائید توضیحی بدهم.

رئیس - دیگر صحبتی ندارد.

آموزگار- پیشه ور ورشکست نمی‌شود ضرردیدگی مرقوم فرمائید.

رئیس - آقای آموزگان اگرشما پیشنهادی دارید مرقوم بفرمائید.

معتمدی - در پیشنهادم اصلاحی می‌خواهم بکنم ورشکستگی وحریق باشد وسرقت وامثالهم برداشته شود.

رئیس - پیشنهاد آقای معتمدی با اصلاحی که شد مجددا قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید تبصره ۴ماده۶ اضافه شود:

پیشه ورانی که دچار ورشکستگی وحریق شده باشند حق دارند به کمیسیون حل اختلاف مراجعه وتقاضای رسیدگی نمایند.

معتمدی.

رئیس - باین پیشنهاد رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه بااین پیشنهاد موافقند قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت گردید)

پیشنهاد می‌نماید که تبصره ۲ بشرح زیر اصلاح گردد.

ادارات دارائی مکلفند ظرف مدت شش ماه از تاریخ اجراء این قانون اختلافات مالیاتی تاسال۱۳۴۲ این دسته از مؤدیان را براساس مواد این قانون قطع وفصل ومیزان قطعی را تعیین وبمؤدی ابلاغ نمایند ودر غیر اینصورت حق مطالبه ساقط خواهد شد.

مرتضوی.

رئیس - آقای مرتضوی.

مرتضوی - بنده برای اینکه بتوانم پیشنهادم را توجیه کنم اجازه می‌خواهم عین تبصره۲ قرائت کنم “تبصره ۲- ادارات دارئی مکلفند ظرف مدت ششماه از تاریخ اجراء این قانون اختلافات مالیاتی تاسال ۴۲ این دسته از مؤدیان رابوسیله مراجع مالیاتی قطع وفصل نمایند”. تبصره این ضمانت اجرائی ندارد تالی فاسدی هم ندارد لغت قطع وفصل معنای وسیعی دارد من فکر می‌کنم که شاید مقصود این بوده است که براساس مواداین لایحه معین بکند که فرض کنید فلان مؤدی چقدر مالیات باید بدهد جناب آقای قوام صدری از این ماده آنچه که بنده استنباط کردم اینستکه ظرف ششماه از تاریخ اجرای این قانون اختلافات مؤدیان را حل وفصل کند یعنی تعیین بکند که براساس این قانون فلان مؤدی چقدر باید مقطوعا بدهد وحرفی درش نباشد آقای قوام صدری مقصود این است؟ (قوام صدری - این است وچیزهای دیگر) البته بعد میآئیدتوضیح می‌دهید اگر ظرف ششماه این کار را نکردید واین عمل ضمانت اجرا نداشته باشد چه می‌شود؟ برای اینکه تکلیف کارمردم تا ۶ماه دیگر معلوم باشد عرض شد اگر ظرف ششماه ادارات دارائی این کاررا نکردند دیگر حق مطالبه نداشته باشند برای اینکه ما هرچه را که بگوئیم باید خاصیت داشته باشد یک چیز بیخاصیت نوشتند بنده فکر می‌کنم صحیح نیست.

رئیس - آقای قوام صدری

معاون وزارت دارائی - این تبصره درواقع یک تکلیفی برای وزارت دارایی ایجاد کرده است که زودتر کارهای خودش را انجام بدهد ومردم را خلاص بکند اگر میگوئید بی تأثیراست وبدون ضمانت اجراست حذف بفرمائید چون یک کاری است که ممکن است ما درظرف دوسال بکنیم این تبصره که گذاشته شده برای این است که درظرف ششماه خواهیم کرد خودش این کار در واقع یک تکلیفی است که مجلس بدوش دولت می‌گذارد که در ظرف این مدت کارش را انجام بدهد واین مطلب را می‌بایست مجلس استقبال بکند که یک تکلیف برای وزارت دارائی تعیین می‌کند که وظیفه اش را انجام بدهد اگر انجام نداد ویک گرفتاریهای اداری وزارت دارایی داشت از این که نباید مؤدی استفاده بکند مؤدی پرونده اش در جریان است حالا اگر۶ماه و۵روز طول کشید باید دیگر مالیات ندهد؟ آیا این واقعا انصاف است که با آن اوضاعی که میفرمائید کافی است که یک مؤدی برود ووسیله‌ای فراهم بکن که ده روز پرونده اش گم باشد واین مشمول مرور زمان می‌شود (مرتضوی - پس حذف کنید) وبا این ترتیب که میفرمائید هیچ مانعی ندارداصلا ممکن است تبصره را حذفش کنید آنوقت طوری می‌شود که وزارت دارایی درظرف سه سال این کار را بکند ولی وزارت دارائی عملش را خواهد کردوامیدواریم وزارت دارایی درظرف ششماه این کاررا بکند.

رئیس - آقای مرتضوی.

مرتضوی - بنده فکر می‌کنم که اگر بخواهیم میزان قوانینی راکه درمملکت ما بتصویب رسیده است باقوانینی که درسایر کشورها تصویب شده است سایر کشورهائیکه حتی سابقه قانونگذاری قدیمی تری از مملکت ما دارند مقایسه کنیم می‌بینیم قوانینی که در مملکت ما تصویب شده خیلی بیشتر از قوانینی است که درآن ممالک تصویب شده است (یکی از نمایندگان - حجمش را میفرمائید) ازلحاظ حجم ومقدار وهمه چیز مایک قانونی راتصویب می‌کنیم آنچه وظیفه مردم است اگر انجام ندادند جریمه باید بدهند ولی آنچه که وظیفه دولت است اگر انجام نداد هیچ الزامی نیست قانون تعلیمات اجباری را درسال ۲۴وضع کردند واجرا نشد خیلی از قوانین است که دولت موظف بانجامش بوده ولی اجرا نکرده وقوانین خوبی هم بوده است.

ولی چون بازخواستی نیست ضمانت اجرائی نیست خوب همینطور در بوته اجمال مانده است بنده عرض می‌کنم ما که اینجا درمجلس شورای ملی که باعتقادبنده بطوریکه مکرر هم عرض کرده‌ام دوره بیست ویکم مجلس یک مجلس آکادمیک است مسئول جامع ومانع بودن قوانین هستیم باید دقت بشود که مطلبی مبهم درقوانین نباشد درصورتیکه (دکتر معتمدوزیری - مجلس ناظر اجرای صحیح قوانین است دخالت دراجرا که نمی‌کند) ملاحظه بفرمایید وزارت دارائی باید ظرف۶ماه اینکار را بکند اگرنکردچی؟(دکتر معتمدوزیری - سؤال کنید استیضاح کنید).

رئیس - آقای مرتضوی وقت توضیحات جنابعالی تمام شد.

مرتضوی - بعقیده بنده باید یک ضمانت اجرائی گذاشت یا حذفش کرد.

رئیس – راجع به این پیشنهاد نظری نیست؟

خواجه نوری - بنده مخالفم با این پیشنهاد.

رئیس - بفرمائید.

خواجه نوری - راجع باین تبصره مخصوصا درکمیسیون دارائی بحث شد وهمین نبودن ضمانت اجرائی هم تذکر داده شدوبعد دقت کردیم ودیدیم که این جا ما بموجب این تبصره یک وظیفه قطعی برای وزارت دارایی تعیین کرده‌ایم که پرونده‌های معلق را زودتر رسیدگی کرده وتکلیف مردمان وخودوزارت دارائی هرچه زودتر معلوم بشود ضمانت اجراندارد بفرمایش جناب آقای مرتضوی بصورت ظاهر، ولیکن همانطورکه جناب آقای معتمدوزیری تذکر دادند ضمانت اجراهمان حق نظارت قوه قانونگذاری است که ما یک قانونی راوضع می‌کنیم واز دولت می‌خواهیم که وظیفه خودش را انجام بدهد واگر دولت این وظیفه را انجام نداد البته بموقع می‌شود از دولت سؤل بکنیم وحتی اگر بخواهیم استیضاح کنیم بنابراین بودن این تبصره این فایده را دارد که حتی جناب آقای وزیردارایی هم دستگاهشان را مجهز کرده‌اند که این وظیفه واجب ولازم را انجام دهد وحذفش این ضرر را دارا که حداقل دردستگاه وزارت دارائی یک حالت رکود وبلاتکلیفی ایجاد خواهد شد درصورتیکه الان یک وظیفه برایشان تعیین شده است اما اگر آن ضمانت اجرائی که جناب آقای مرتضوی فرمودند بگذاریم یک تالی فاسدی دارد همانطور که جناب آقای قوام صدری توضیح دادند خدای نکرده یک تبانی ویک تخلف اداری موجب می‌شود که مبالغ هنگفتی بضرردولت تمام بشود علی الاصول اجازه بفرمائید که این تبصره بهمین ترتیب تصویب بشود وماهم از جناب آقای وزیردارائی تقاضامیکنیم که دقت بفرمائید مخصوصا باجرای این تبصره وضمانت اجرایش هم همان دقت دولت خواهد بود وماهم از جناب آقای مرتضوی تقاضامیکنیم پیشنهادشان را پس بگیرند.

رئیس - آقای مرتضوی پیشنهادتان را پس می‌گیرید. (مرتضوی - بله پس گرفتم) نظر دیگری نیست؟

دکتر مبین - بنده یک پیشنهادی داده‌ام.

رئیس - پیشنهاد آقای دکتر مبین قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌نمایم:

ظرف مدت ششماه به هرچه زودتر تبدیل شود.

دکتر مبین.

رئیس - توضیح بفرمائید

دکتر مبین - عرض کنم این ظرف ۶ماه یک اشکال دیگر دارد وآن اشکال اینست که پرونده هائی که ظرف مدت ششماه رسیدگی نشد وقطع وفصل نشده برایش تکلیفی نیست که اینها را بعدا قطع وفصل کنند بنابراین اگرما این مدت را محدود کنیم این پرونده هائیکه دراین مدت قطع وفصل شده بموجب این تبصره تمام می‌شود وآنهائی که نشده ومانده است، همینطور می‌ماند واین اشکال هم پیش می‌آید که وزارت دارائی مسئول است یا خیر بنابراین عقیده بنده این است که این مدت را نبایست محدودبکنیم اگر محدود کنیم وزارت دارایی اجبارخواهد داشت که در این مدت قطع وفصل کند اگر نکرد پرونده‌ها بلاتکلیف می‌ماند درصورتیکه وزارت دارایی باید دستش باز باشد وتاحدودی که برایش امکان دارد سرعت درکارش باشد وتا هرموقعی که توانست این پرونده‌ها را تمام کند.

رئیس - آقای دکترمعتمد وزیری مخالفید بفرمائید؟

دکتر معتمد وزیری - بنده فکر می‌کنم که مدت معین باشد خیلی بهتر است از این که بنویسیم هرچه زودتر، هرچه زودتر ضابطه ومعیاری ندارد که ما ببینیم یعنی چقدر۶سال دیگر هم ممکن است هرچه زودتر مصداق داشته باشد واینکه وزارت دارایی مکلف شود درظرف مدت معینی این کار را انجام دهد بنده خیال می‌کنم هم از لحاظ دولت هم ز لحاظ مردم وهم ازلحاظ مؤدیان مالیاتی یک صراحت ووضوحی دارد وبهتر است این مدت بجای خودش باقی بماند مضافا باینکه اثبات شئ نفی ماعدی نمی‌کند اگرممکن شد ظرف ششماه این پرونده‌ها وصول نشوند وقطع وفصل نشوند اگر هم باقی مانده باشد این تبصره معنایش این نیست که قابل رسیدگی وقابل حل وفصل نخواهد بود وبعد از ششماه هم اگر پرونده هائی باقی باشد مغایرت با این تبصره ندارد که رسیدگی بشود.

مرتضوی - پس کلمه مکلف را بردارید.

رئیس - آقای فولادوند موافقید با پیشنهاد آقای دکتر مبین؟

فولادوند - بنده مخالفم.

رئیس - مخالف صحبت کرده

فولادوند - پس بنده عرضی ندارم.

رئیس - آقای دکتر مبین پس گرفتید؟

دکتر مبین - اگر دولت می‌گوید که بعد از ششماه هم می‌تواند ادامه بدهد واین استفاده را می‌کند پس می‌گیرم.

وزیر دارایی - قبول می‌کنم می‌توانیم این کاررا بکنیم.

رئیس - تأیید می‌کنند بنابراین آقای دکتر مبین پیشنهادشان را پس گرفتند بماده۶ واصلاحاتی که شده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده هفتم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۷- مهلت رسیدگی باظهار نامه‌ها وترازنامه‌های تسلیمی بازرگانان وشرکتها درمورد مالیات سال۱۳۴۲ تاپایان تیرماه ۱۳۴۴ تمدید می‌گردد.

رئیس - نسبت به ماده۷نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده۷ رأی می‌گیریم خانمهاوآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده هشتم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۸- مرجع تعیین ضرائب مالیاتی درتهران کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزارتخانه‌های دارایی واقتصاد وبانک مرکزی ایران واطاقهای بازرگانی وصنایع ومعادن خواهد بود. وزارت دارائی مکلف اس آئین نامه اجرائی این ماده را برای مرکز وپیشکاریها وادارات دارائی شهرستانها تدوین وبمورد اجراء بگذارد تصمیمات مرجع مزبور باکثریت مناط اعتبار خواهد بود.

دراول بهمن ماه هرسال کمیسیون فوق الذکر درتهران تشکیل وضرائب مالیاتی سال بعد را منتهی تا پایان اسفندماه همانسال وبرای مالیات سال ۴۳ استثنائا کمیسیون مزبور منتهی تا آخر تیرماه۴۳ ضرائب این سال راتعیین خواهد نمود.

• تبصره ۱- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود که ضرائب مالیاتی سال۴۲ تهران را که بوسیله کمیسیون۵ نفری مرکب از نمایندگان وزارتین دارایی واقتصاد واطاقهای بازرگانی وصنایع وبانک ملی ایران نسبت به رشته‌های مالیاتی مشمول تصویبنامه شماره۱۱۲۴-۴۲/۱/۲۴ که قبلا تعیین واجرا شده کماکان اجرا نمایند.

• تبصره ۲- نسبت بمالیاتهای تاآخر سال۴۲ شهرستانها ودرتهران درمورد رشته‌های مالیاتیکه نسبت بآنها لایحه سازمان تشخیص اجراء نشده است طبق ضرائب مالیاتی مصوبه سابق عمل خواهد شد.

رئیس - آقای دکتر مبین بفرمائید.

دکتر مبین - بنده درجلسه قبل چون درکمیسیون مشترک دادگستری مجلسین درسنا بودم نتوانستم اینجا حضور پیدا کنم وامروز که این لایحه را دیدم، دیدم دربند (ز) ماده۲ جناب آقای مصطفوی مطالبی را ایراد کرده بودند وتوجه نشده بود بنده خیال می‌کنم اگر بخواهیم بمطالب ایشان توجه کنیم می‌شود استفاده کردکه درماده۸ یعنی در این ماده که وزارت دارایی مکلف شده که آئین نامه اجرایی مربوط بنحوه توافق وحدود واختیار توافق مأمورین را اینجا بیاوریم بنده یک پیشنهاد اضافی داده بودم درآخر ولی اگر وزارت دارائی موافقت بنماید که نحوه توافق ومیزان اختیار توافق چون اینجا گفته شده است که تا۲۵هزار تومان بتوانند ادارات دارائی توافق کنند، ولی این بیک آئین نامه احتیاج دارد که اختیارشان تاچه حد بوده است. رئیس دارایی تاچه مبلغ می‌تواند توافق کند، حتما یک رئیس دارائی نمی‌تواند یکمرتبه توافق کند ۲۵ هزار تومان را به ۲۵ تومان این یک آئین نامه‌ای لازم دارد و بنده پیشنهادکرده بودم که یک ماده‌ای اضافه بشود درآخر ولی اگر موافقت می‌فرمایند درهمین ماده۸ آئیننامه اجرائی نحوه وحدود اختیار توافق بند (ز) از ماده ۲ این قانون را تهیه کنید اگر موافق هستید این را اضافه بفرمائید.

رئیس - پیشنهاد خودتان را مرقوم فرمائید آقای قوام صدری بفرمائید.

قوام صدری - (معاون وزارت دارائی) موضوع تواق یک امر تازه‌ای نیست وسالهاست که در وزارت دارائی این اختیار داده شده است بوزیردارایی به کمیسیونهای مختلف به هیأتهای مختلف واجرا شده ودستورات ادارای بصورت اداری البته نه بصورت آئیننامه داده شده عمل هم شده وچیز تازه نیست والان هم وزارت دارائی احساس اینکه یک آئینامه لازم دارد نمی‌کند چون همانطوریکه عرض کردم معمول براینست که اختیاراتی که بوزیردارایی داده شده است آنچه که به کمیسیونها داده شده است کمیسیونها عمل می‌کنند اختیاراتی که قبل از این هم بوزیر دارایی داده شده وزیردارایی این اختیارات را معمولا تقسیم کرده است تایک حد نصابی را بمدیر کل وزارت دارائی اعطا می‌کند یک مقدارکمتری را به پیشکار دارائی اعطا می‌کند مقدار کمتراز آن را بتناسب ومیزان ظرفیت محل ومأموری که درآن محل انجام وظیفه می‌کند واگذار می‌کند عرض کردم این یک امراداری است این طور تشخیص داده‌اند فرض بفرمائید رئیس دارائی قهپایه که اشاره فرمودند البته تااین مبلغ اختیار نخواهد داشت فرض کنید باواختیار می‌دهند که تاپنجهزار تومان توافق بکند پس اختلاف مالیاتی که تاپنجهزار تومان است توافق می‌کند ازارد آن می‌رود به کمیسیون، مأمور از لحاظ اداری مقید است وهرگز نمی‌تواند بیجهت توافق کند آمار برمیدارند بوضعشان رسیدگی می‌شود وضمن توافق حسابشان بررسی می‌شود اگر یک مأموری بیاید۲۵ هزارتومان را به پنجهزار تومان توافق بکند این طوری نیست که وزارت دارائی چشم خودش را ببندد وبگوید بسیارخوب. این تحت رسیدگی است تحت تعقیب است تحت بازخواست است اینها مطالبی اداری است برای استحضارتان عرض می‌کنم درآراء توافق همیشه علت وجهات ودلائل توافق از طرف مأمور برای این که مأموری هیچوقت مورد بازخواست ومؤاخذه قرار نگیرد ذکر می‌شود همیشه وامضاء می‌شود واینها مطالبی است که عملا اجرا شده وگذشته است وبنده احساس نمی‌کنم یک آئین نامه خاصی لازم باشد برای این کار بگذرانیم والا مثل آن یکی می‌نوشتیم یک آئین نامه هم برای این قسمت بنویسند وچون بانظر وزیردارائی هم هست زحمتی ندارد در چهار کلمه می‌نویسند آئیننامه توافق ذیل آن هم وزیر دارایی امضا می‌کند وابلاغ می‌کنیم.

رئیس - پیشنهاد آقای دکترمبین قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد: بماده۸ اضافه شود: وهمچنین آئیننامه مربوط بنحوه وحدود اختیار توافق بامؤدی موضوع بند (ز) از ماده۲ این قانون را.

دکتر مبین.

رئیس - آقای معتمدی موافقیدیا مخالف؟

معتمدی - مخالفم.

رئیس - بفرمائید.

معتمدی - برای بنده یک ابهامی دراین ماده است که می‌خواستم اول خواهش کنم که آقای وزیر دارایی توضیحی بدهند که تکلیف ضرایب پیشه وران درشهرستانها چیست؟ این جا نوشته شده فقط در تهران آیا تهران می‌تواند ضریب بندر بوشهر، جاسک وچابهار وقوچان را تعیین بکند این را برای ماروشن بکنید.

رئیس - راجع به پیشنهاد آقای دکتر مبین صحبت بفرمائید.

مرتضوی - بنده مخالفم.

رئیس - بفرمائید

مرتضوی - بنده در عرایضی که درجلسه قبل بعرض نمایندگان محترم رساندم وجناب آقای وزیردارایی هم اینجا تکرار فرمودند این است که موضوع رسیدگی لایحه‌ای است که عنوانش تسهیل وصول مالیاتهاست ماوقتی این اصل را قبول کردیم بایستی خیلی از دقتها وریزه کاریها که ممکن است برمبنای علمی، اقتصادی یا عدالت یا این حرفها درست باشد صرفنظر کنیم بحث درکلمه توافق است که معنای دیگرش اگر بخواهیم تعبیرکنیم بزبان فارسی باید بگوئیم کدخدامنشی، یعنی دونفر بایدبنشینند چانه بزنند حالایک کسی که توانست بیشتر چانه بزند البته بردبااوخواهد بود ماآمده‌ایم این قانون راروی این نیت واین هدف مورد رسیدگی قرارداده‌ایم اگربخواهیم باوضع آئیننامه‌های خاص ومحدود کردن جلوی این کاررابگیریم بااین صورت هرچه صحبت شده ووقت تلف کرده‌ایم این است که بنده بااطلاع بآن اصولی که صحبت شده است عرض می‌کنم که موافقت بفرمائید واز جناب آقای دکتر مبین هم خواهش می‌کنم پیشنهادشان را پس بگیرند که بتوانیم واقعا یک اسم حقیقی بگذاریم روی این لایحه که تسهیل وصول مالیاتها است ومیخواهیم باین وسیله این گرفتاریهائی را که بعلت عدم تناسب قانون با رشد اجتماعی واقتصادی وسایر شرایطی که درمملکت هست بوجود آمده آنها را حل وفصل کنیم وازاین ورطه هولناک۱۸۰هزار پرونده نجات پیداکنیم ودر اختیارمقامات وزارت دارائی بگذاریم وبعد بروند بااستفاده از نظریاتی که از سمینارهای مختلف که بنده اطلاع دارم تشکیل شده است یک قانون صحیح و جامع وکافی برای امر مالیات بردرآمد تهیه شود.

رئیس - آقای دکترمبین پس گرفتید یا رأی بگیریم؟

دکتر مبین - پس می‌گیرم.

رئیس - آقای قوام صدری راجع بتوضیحاتی که آقای معتمدی خواستند توضیح می‌دهید؟ بفرمائید.

معاون وزارت دارائی - برای تعیین ضرایب معمول بوده است کمیسیونهای قبلی یعنی همان کمیسیونهائیکه مأمور حل وفصل اختلافات مالیاتی بوده‌اند دراول هر سال تشکیل می‌دادند وضرایب رامعین می‌کردند این کار چون عملا معلوم شدکه کسانی بایستی تعیین ضرایب بکنند که احاطه بامور اقتصادی وتجارتی واوضاع بازارروز ومحل داشته باشند واین صنف آنطوریکه مورد انتظار بود واکثر اعضای آن کمیسیونهای مالیاتی که شغل معین خاصی داشته‌اند صحیح نبود این راه بنظر رسید که تعیین ضرایب مالیاتی را بکمیسیونی مرکب ازنمایندگان بانک ملی اطاق بازرگانی اطاق صنایع ونماینده وزارت دارایی بدهند که اینها تمام اطلاعات وعوامل لازم برای تعیین چنین ضرایبی را در اختیار دارند وآنجا می‌نشینند هرسال کمیسیون تشکیل می‌دهند وتعیین ضرایب می‌کنند وآقایان استحضاردارند که بانک ملی البته از همه نقاط مملکت آمار می‌گیرد وباتوجه بوضع اقتصادی ورونق بازار ورکود بازار برای هرمنطقه‌ای بیش از هر مرجع وهرمقامی وارد است وصلاحیت دارد.

رئیس - آقای مرتضوی بفرمائید.

مرتضوی - بنده باکمال ارادتی که خدمت جناب آقای قوام صدری معاون محترم وزارت دارایی دارم نسبت به مذاکراتیکه ایشان فرمودند که ملاحظه شده است اشخاصی که درمحل کمیسیون تشکیل داده‌اند وضرایب را تعیین کرده‌اند آنطوریکه شاید وباید بکارشان وبوظیفه شان احاطه نداشته‌اند بنده باین قسمت اعتراض داشتم که توهین غیرمستقیمی است بمردم شهرستانها یعنی گفته می‌شود که هرکه جزو اهالی محترم پایتخت شد عقلش بیشتر از مردم شهرستانها می‌رسد اما بنده عرض می‌کنم حضور انورتان که اینطور نیست ومیخواهم خلاف فرمایش ایشان عرض کنم کمیسیونی که در تهران تشکیل می‌شود نمی‌تواند برای یک شهرستانی که دارای شرایط خاصی است ودارای اوضاع مختص بخودش هست ضریب معین بکند یک دوغ فروش خیابان اسلامبول وضعش فرق می‌کند با دوغ فروشی که د رشهر نهاوند دوغ فروشی می‌کند (یکنفر از نمایندگان - چه فرمودید؟) عرض کردم یک دوغ فروشی که درخیابان اسلامبول مردم صف می‌بندند وازش دوغ می‌خرند این وضع درآمدش غیر از آن دوغ فروشی است که در شهرنهاوند آقای صفی پور دوغ می‌فروشد پس ما چطور می‌توانیم یک کمیسیونی درتهران تشکیل بدهیم که آن کمیسیون برای مردم شهرستانهائی که تابع شرایط اقتصادی خاصی هستند ومیزان درآمدشان فرق می‌کند ضریب معین کند (صحیح است) برای اینکه میزان درآمد بستگی بکارشان دارد.

رئیس - آقا مرتضوی دراین مورد اگر نظری دارید پیشنهاد بفرمائید.

مرتضوی - پس اجازه بدهید پیشنهاد می‌کنم

رئیس - پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد مینمایددرسطر پنجم وماده۸ پس از کلمه“ تدوین” اضافه شود وپس از تصویب کمیسیون قوانین دارایی.

کسرائی.

رئیس - آقای کسرائی.

کسرائی - البته بنده خودم عضو کمیسیون دارائی هستم واین موضوع راهم د رکمیسیون مطرح کردیم توضیحاتی که جناب آقای قوام صدری دادند بنده درست متوجه نشدم استدلال بنده این بود که یکی از وظایف مهم مجلس شورای ملی یعنی نمایندگان نظارت درتدوین مالیات هاست اینجا این ماده هشتم منحصرا مربوط به تسهیل وصول مالیاتها نیست این درآینده هم اجرا خواهد شد بموجب این ماده تعیین ضرایب مالیاتی که سرنوشت شرکتها وبازرگانان را معین می‌کند با رأی همین کمیسیون خواهد بود که یعنی دیگر نمایندگان مجلس شورای ملی ومجلس شورای ملی دخالتی درطرز تعیین مقدار ومیزان مالیات نخواهد داشت ازاین لحاظ بنده پشنهاد کردم این آئیننامه بتصویب کمیسیون قوانین دارائی مجلس نیز برسد.

رئیس - آقای دکترعدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی - درمورد اینماده آقایان از تهران وشهرستانها صحبت کردند یا از دخالت کمیسیون قوانین دارائی ولی هنوز برای بنده یک نکته‌ای مبهم است واگر نماینده محترم وزارت دارائی توضیح بدهند خیلی خوشوقت می‌شوم وآن اینستکه درماده۸ نوشته شده است مرجع تعیین ضرایب مالیاتی درتهران کمیسیونی است الی آخر یعنی اینکه این کمیسیون درتهران ضرایب مالیاتها رامعین می‌کند نه در شهرستانها وحال آنکه درقسمت بعدی نوشته شده است وزارت دارائی مکلف است آئین نامه اجرائی این ماده را برای مرکز وپیشکاریهاو ادارات دارائی شهرستانها تدوین کند اگر این کمیسیون …

رئیس - جنابعالی راجع به پیشنهاد صحبت میفرمائید؟

دکتر طباطبائی - اتخاذ تصمیم واظهار رأی نسبت به پیشنهاد آقایان مربوط باینست که این ابهام رفع شود.

رئیس - راجع بابهام پیشنهادی دارید مرقوم بفرمائید؟

دکتر عدل طباطبائی - خیر توضیح می‌خواهم. یک پیشنهادی داده شده است راجع باینکه ارجاع بکمیسیون قوانین دارائی بکند یک پیشنهادی هم آقای مرتضوی درحال تهیه آن هستند که وضع شهرستانها روشن بشود ولی یک مسئله اساسی مطرح است که یک ابهامی درپاراگراف اول ودوم این ماده وجود دارد که این اتخاذ تصمیم از طرف نمایندگان محترم راجع باین دوپیشنهاد مستلزم اینست که این ابهام ابتدا رفع شود از این جهت بنده خواستم توضیح بدهند عرض بنده اینست که در پاراگراف دوم مجوز خواسته که وزارت دارایی برای پیشکاریها ضریب تعیین بکند درحالیکه مسئله شهرستانها درقسمت اول ماده ۸ مسکوت مانده توضیح بفرمائید اگر نظر اینست که کمیسیون صلاحیت درمورد شهرستانها دارد اینرا روشن بفرمائید که برای شما درموقع اجرا اشکال پیدا نشود والا ممکن است برای شما هم اشکال پیدا شود خیلی متشکرم.

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - بنده اجازه می‌خواهم اول رفع سوء تفاهم از جناب آقای مرتضوی بکنم که عرض کردم کمیسیونهائیکه مأمور تشخیص مالیات بوده‌اند خوب از عهده تعیین ضرایب برنیامده‌اند این بیان بنده مربوط بشهرستان ومرکز نبود ومربوط به تمام کمیسیونها بودوهیچ خیال نمی‌کنم توهین به بنده بشود دراینکه بنده مأمور مالیه باشم ونتوانم فرض بفرمائید دروزارت اقتصاد یک امر اقتصادی راخوب انجام بدهم قاعدتا این توهینی نباید باشد منظور بنده این نبود عرض دیگر همانطور که حضوتان عرض کردم دراین قانون پیش بینی شده برای تعیین ضرایب تهران وتمام شهرستانها وپیشکاریهاودارائی این کمیسیون اقدام کند فلسفه اش هم همان بود که عرض کردم جهات قضیه هم برخلاف آنچه جناب آقای مرتضوی می‌فرمایند ترتیب کار آئیننامه اجرائی اینکار طوری تنظیم شده است که این کمیسیون که ملاحظه فرمودید مرکب است از نماینده بانک مرکزی که تمام اطلاعات اقتصادی اگر بشود اطلاعی برای جائی جمع آوری کرده باشم دربانک مرکزی متمرکز است اینرا قبول کرده باشم دربانک مرکزی متمرکز است اینرا قبول بفرمائید که تمام مدارک مربوط درهر جا بانک ملی شعبه‌ای یا دفتری دارد ویا یک مقدار زیادی اطلاعات اقتصادی از این جاها جمع آوری می‌شود وهمه درمرکز متمرکز است والان نتها مرجعی است که اطلاعات جامع تهیه می‌کند واز لحاظ اقتصادی گردش ورونق بازار وضع مردم وامثال اینها وزارت اقتصاد بازبجای خودش این اطلاعات را درامور مربوط بخودش جمع آوری می‌کند ودر مرکز کاملا متمرکز است اطاقهای صنایع ومعادن این اطلاعات رابنحو کامل برای هرنقطه‌ای جمع آوری می‌کنند والان اگر هم ندارند باز صالحترین مرجعند برای اینکه اطلاعات مربوط بخودشان را داشته باشند بعلاوه بموجب آئین نامه‌ای که تنظیم شده است دروزارت دارایی ادارات دارائی مکلف شده‌اند بوسیله یک کمیسیونهائی اطلاعات لازم برای تعیین مقدمات این ضرائب واطلاعات مربوط باین ضرایب جمع آوری کنند وبفرستند تهران ودر تهران مدرک ومبنا وپایه اتخاذ تصمیم این کمیسیون مجموع این اطلاعات خواهد بود وخیال می‌کنم قبول بفرمائید درمقابل اینهمه عواملی که باهم درتهران جمع می‌شوند اطلاعاتی که یک کمیسیون درگلپایگان ویا فلان شهر خوانسار دورهم جمع می‌شوند فرض بفرمائید از اصناف واز یک مأمور رتبه۲ دارائی ویک بازپرس رتبه۷ عدلیه بیشتر از این نمی‌توانند احاطه داشته باشند به اطلاعات مالی واقتصادی آن محل تمام این مطالب جمع می‌شود در تهران، تهران باتوجه باین مطالب برای هرشهری هرصنفی وبرای هرنوع حرفه‌ای تعیین ضریب می‌کند (یکی از نمایندگان - راجع به پیشنهاد آقای کسرائی هم بفرمائید) اگر اجازه بفرمائید راجع به پیشنهاد آقای کسرائی نناشی از این بود که درست موضوع ضرایب ویا اثری که درکاروتعیین مالیات دارد توجه نفرمودند، فرمودند: که کار تعیین مالیات نباید به عهده مأمورین دارایی باشد واین مجلس وکمیسیونهای مجلس است که باید باینکار رسیدگی کند واقعا همینطور است بایستی مجلس محترم تعیین مالیات بکند موضوع تعیین مالیات نیست تعیین مالیات رامجلس محترم می‌کند که هرکس چه نوع مالیات بدهد وبچه مأخذ بدهد تشخیص مالیات را محول فرمودند به عهده کمیسیننی که بموجب ماده۲معین شده است ضریب تنها یک عاملی است که دردست مأمور مالیه گذاشته می‌شود برای اینکه بتواند بطور تقریب میزان مالیات احتمالی یک مؤدی راکه نیامده است واظهارنامه نداده است دفترارائه نکرده است یا دفتر درست وصحیح ارائه نکرده است مأمور مالیه باصطلاح مالیه چیها می‌تواند علی الرأس یک مالیاتی رابرای این مؤدی فراری معین کند ومیگوید بنظر من مالیات تو ۱۰۰ تومان است این تشخیص مالیات است این تعیین مالیات نیست این بیان یک ادعاست که زا طرف ممیز باداره دارایی ارائه داده می‌شود نسبت به مؤدی آنهم مؤدی که قبلا یا اظهارنامه نداده یا یک اظهارنامه خلاف داده گفته من صدتومان مالیات بده هستم این دو مطلب می‌رود درکمیسیون وآنجاست که تعیین مالیات تشخیص داده می‌شود وهمین ضرایب استکه کمک می‌کند به مأمور مالیه، اینکه بنده راجع به ضریب توضیح عرض نکردم برای اینست که همه آقایان میدانند ومستحضر هستند که ضریب آنستکه کمک می‌کند به مأمور مالیه که مالیات یک مؤدی بدحساب یا کسیکه اظهارنامه درستی نداده تعیین کند ومیگوید بنظر من مالیات تواین است البته این تشخیص مالیات نیست اینها می‌رود به کمیسیون وآن کمیسیون است که اجازه فرموده‌اید که تشخیص مالیات بدهد (صحیح است).

رئیس - آقای کسرائی.

کسرائی - بنده پیشنهادم را پس گرفتم.

رئیس - پیشنهاد آقای شیخ الاسلامی خوانده می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم درسطر اول ماده ۸ کلمه در“ تهران” حذف شود وجمله: وزارت دارائی مکلف است آئیننامه اجرائی این ماده را … به آخرماده منتقل شود.

شیخ الاسلامی.

رئیس - آقای شیخ الاسلامی.

شیخ الاسلامی - عرض کنم این تذکر جناب آقای دکتر عدل طباطبائی بسیار بجابوده این ماده طوری نوشته شده که مرجع تعیین ضرایب مالیاتی در تهران کمیسیون متشکل است از فلان … معنیش اینستکه درتهران یک طور است درشهرستان طوردیگر است بنده پیشنهاد کردم کلمه درتهران اگر حذف بشود معنی تغییرنمیکند چون در آخرماده نوشته شده که درآخر بهمن هرسال کمیسیون فوق الذکر درتهران تشکیل می‌شد اینجا هم معلوم است که درتهران تشکیل می‌شود بنابراین دراول ماده اکر جمله (درتهران) حذف بشود منظور تأمین است قسمت دوم اینست که دروسط این ماده نوشته شده است که “وزارت دارائی مکلف است آئین نامه اجرایی این ماده را برای مرکز وپیشکاریها وادارات دارائی شهرستانها تدوین وبه مورد اجرا بگذارد” وبعد یک قسمت دیگر ماده است بنظر بده این قسمت تدوین آئیننامه درآخر ماده باید نوشته بشود وبودن آن دروسط ماده خلاف روال قانونگذاری است.

رئیس - آقای قوام صدری

قوام صدری - نظر مخالفی نیست.

مرتضوی - بنده مخالفم پیشنهاد بنده مخالف با نظر ایشان است.

رئیس - جنابعالی مخالفید بفرمائید.

مرتضوی – درماده ۸ بطوریکه دراینجا نوشته شده اینطور استنباط می‌شود که مرجع تعیین ضرایب مالیاتی در تهران بوسیله کمیسیون متشکل از نمایندگان وزارتخانه‌های فلان وفلان می‌شود واین روشن است که این کمیسیون همانطوریکه جناب آقای شیخ الاسلامی فرمودند مربوط است به تهران اما اگر این کلمه تهران را برداریم وضع عام پیدا می‌کند برای همه مملکت منظور دولت همین است بنده از توضیحاتی که جناب آقای قوام صدری فرمودند اینطور استنباط کردم ولی من درتوجیهی که نسبت به عقیده خودم عرض کردم وآقایان نمایندگان محترم هم عرایض بنده را تأیید فرمودند براساس آن پیشنهاددادم که خلاف این نظر است.

رئیس - آقای شیخ الاسلامی اجازه بفرمائید پیشنهاد آقای مرتضوی که خلاف این است مطرح وقرائت بشود اگر تصویب نشد چون آن لایحه را عوض می‌کند پیشنهاد شما فقط توضیح لایحه است بنابراین پیشنهاد آقای مرتضوی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید: که بذیل ماده ۸ در سطرسوم اضافه بشود تعیین ضرایب مالیاتی درهر استان کمیسیونی خواهد بود که ازنمایندگان مقامات فوق درمرکز هراستان تشکیل می‌گردد.

باتقدیم احترام: معتمدی - مرتضوی.

رئیس - آقای مرتضوی.

مرتضوی - بنده باین پیشنهادی که تقدیم کردم خدمت مقام ریاست، اعتقادم براین بوده است که صحیح نیست که مایک کمیسیون درتهران تشکیل بدهیم از نمایندگان وزارت دارائی وبانک مرکزی واطاق بازرگانی تهران واطاق صنایع ومعادن تهران که اینجا بنشینند برای تمام مملکت ضریب معین بکنند بنده اجازه می‌خواهم با موافقت جناب آقای قوام صدری بدوا درباره ضریب یک توضیحی عرض کنم وقتیکه موضوع بریک اساس منطقی نیست که مابتوانیم مالیاتی راتشخیص بدهیم معمولا متوسل می‌شوند به ضریب اما ضریب چیست یک وقتی مشخص می‌شود یک بزازی درتهران درتمام سال ۵۰۰هزارتومان فروش داشته است ومسلم می‌شود یک بزازی هم در بروجرد۵۰۰هزارتومان جنس فروخته می‌خواهیم دراینجا یک ضریبی تعیین کنیم که آیا۵۰۰ هزارتومان فروش درتهران چند درصد منفعت دارد وپانصدهزار تومان فروش دربروجرد چند درصد منفعت دارد اینها نمی‌توانند یک ضریب داشته باشندبدلیل اینکه شرایط اقتصادی در تهران با شرایط اقتصادی در بروجرد تفاوت دارد دریک شهری که مردم درآمدشان بیشتر باشد یک پورسانتاژ بیشتری از فروش را منفعت تشکیل می‌دهد تایک منطقه‌ای که مردم درآمدشان کمتر است بنده نمی‌خواهم دراینجا وارد ریزه کاریهای علم اقتصاد بشوم که خوشبختانه همه آقایان از آن مستحضر هستند اینرا بطور مثال عرض می‌کنم ممکن است شما یک مهمانخانه دراینجا داشته باشید درطی سال فرض بفرمائید۱۰۰هزار تومان درآمدش بشود یک مهمانخانه نیز درقم که آنهم صدهزارتومان درآمد داشته باشد میزان عایدات مهمانخانه ازمحل این صدهزارتومان درتهران غیر از عایداتی است که از محل صدهزارتومان درقم بدست خواهد آمد بنابراین ماچگونه می‌توانیم تجویز بکنیم وتکلیف بکنیم که یک کمیسیونی در تهران بیشیند وبرای تمام مملکت براین اساس که عرض کردم ضریب معین بکند این است که بنده استدعا می‌کنم لااقل این اختیاررا بشهرستانها بدهد که درسرنوشتشان دخالت داشته باشند واین کمیسیون تعیین ضریب برای هراستان درخود استان تشکیل بشودوهیچ دلیلی نیست که ازاین آقایانی که درتهران می‌نشینند فهمشان کمترباشد (یکنفراز نمایندگان - شاید هم بیشترباشد) بنده نمی‌گویم بیشتر باشد می‌گویم لااقل درعرض همدیگرهستند اجازه بفرمایید آنها هم بنشینند درشرایط موجود خودشان این ضرایب رامعین کنند.

رئیس - آقای قوام صدری

معاون وزارت دارائی - بنده ضمن تأیید دلایلی جناب آقای مرتضوی بموجب این مدرکی که حضورآقایان است دراینجا گفته شده است که ضرایب تهران وشهرستانها یعنی ضریبی که برای تهران کمیسیون معین می‌کند با ضریبی که برای بروجرد معین می‌کند متفاوت است همینطور که فرمودند وزارت دارائی خیلی خوب متوجه است که یک بزاز درتهران یک جور کاسبی می‌کند باسرمایه واحد بافروشی واحد وهمان بزاز در خرمشهر یک نتیجه دیگری می‌گیرد وهمان بزاز فرض بفرمائید درفومنات یک نتیجه دیگری بهمان دلیل هم برای هر شهرستان یک ضریب قائل شدیم یک جدول ضریب تنظیم خواهد شد وفقط اینجا یک مطلب است وآن این است که وزارت دارائی خواسته است که این ضرایب متفرق وباسلیقه‌های مختلف نباشد توجه بفرمائید امر، امر سلیقه‌ای است درست است مدارک وپایه‌های اولیه مبانی وآمارهای اقتصادی وتجارتی است ولی بازهم سلیقه متفرق ومختلف است بهمین دلیل گفته‌اند که این دلایل واین مدارک بوسیله همین کمیسیونهائی که فرمودند درشهرستانها تشکیل بشود ولی تصمیم نهائی را یک مقام واحد بگیرد یعنی آن تمام مملکت رابایک دید ببیند واین ضرایب راباهم مقایسه بکند ولاین مقام بالا که اینجانشسته است وجامع تمام اطلاعات مربوطه است برای تمام نقاط ضریب تعیین بکند بنده خیال می‌کنم دراین سیستم بمراتب بهتر عدالت رعایت شده تایک کمیسیونی فرض بفرمائید درخرمشهر که یک سلیقه دارد یک قدری خوش بین است یا یکقدری بدبین است عینا مثل معلمی است که امتحان می‌کند ونمره امتحانی می‌دهد یک معلمی باز نمره اش یک خورده بالا است هرکه می‌رود امتحان می‌دهد از ده به بالا می‌گیرد التفات فرمودید این دلایلی که فرمودند واین مدارکی که فرمودند که درشهرستانها جمع می‌شود تمام مدارکی است که بوسیله همان مقاماتی که اشاره فرمودند بایستی رویش تصمیم بگیرند برای اینکه گفته‌اند رعایت عدالت رعایت شرایط اقتصادی ووضع عمومی نقاط مملکت ورعایت شرایط مختلف شده باشد یک مقام این ضریب را تصویب میکندوالا تهیه این ضرایب درشهرستانها بوسیله این مردم است که صورت می‌گیرد.

رئیس - آقای مرتضوی اشکال شما رفع شد؟

مرتضوی - نخیر.

رئیس - پس باید رأی بگیریم به پیشنهاد آقای مرتضوی یکباردیگر پیشنهاد ایشان قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید: که به ذیل ماده۸ درسطرسوم اضافه شود. مرجع تعیین ضرایب مالیاتی درهراستان کمیسیونی خواهدبود که از نمایندگان مقامات فوق درمرکز هراستان تشکیل می‌گردد.

باتقدیم احترام: معتمدی - مرتضوی.

رئیس - رأی می‌گیریم به این پیشنهاد آقایان معتمدی ومرتضوی خانمها وآقایانیکه موافقند قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشدپیشنهاد آقای شیخ الاسلامی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم درسطر اول ماده۸ کلمه“ تهران” حذف شود وجمله “وزارت دارائی مکلف است آئیننامه اجتماعی ماده را … ” به آخرماده منتقل شود.

شیخ الاسلامی.

نمایندگان - دولت نظرش را ابراز کند.

معاون وزارت دارائی - دولت موافق است.

رئیس - به پیشنهاد آقای شیخ الاسلامی رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شدبماده هشتم بااین اصلاحی که شده است رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد. ماده ۹ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۹- مرجع رسیدگی به شکایات ناشی از اقدامات اجرائی راجع به مطالبه کلیه مالیاتها اعم از مستقیم وغیرمستقیم وعوارضی که بوسیله دولت وصول می‌شود وهمچنین مطالبات غیرمالیاتی موضوع تبصره۳۲ قانون بودجه سال۳۶ کل کشور هیئتهای حل اختلاف. مالیاتها خواهد بود. بشکایت مزبوربفوریت وخارج ازنوبت رسیدگی شده وآراء صادره از هیئتهای نامبرده باکثریت قطعی ولازم الاجرامیباشد.

• تبصره - شکایات اجرائی نسبت بمالیاتهای مستقیم اعم است از اینکه شکایت صرفا ازنحوه عملیات اجرایی ویا ازاین جهت باشد که مالیات قبل از مقطعیت بموقع اجرا گذاشته شده است درصورت اخیرهرگاه مرجع مربوط شکایت راوارددانست ضمن صدور رأی بربطلان اجرائیه اختیاردارد که نسبت بمالیات مستقیم موضوع اجرائیه بامؤدی توافق یا ماهیتا وارد رسیدگی شودورأی بدهد.

رئیس - نسبت به ماده ۹ نظری نیست؟ آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی - توضیح بدهندکه تبصره۳۲ چیست؟

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - درتبصره۳۲ قانون سال ۳۶ تصریح شده است که مطالبات غیرمالیاتی دولت هم از طریق عملیات اجرائی وبراساس آئیننامه اجرائی مالیاتی قابل وصول است این اختیاری است که به دستگاه اجرای مالیات بردرآماد داده شده است برای اینکه مطالبات غیرمالیاتی دولت راهم می‌تواند براساس آئیننامه اجرایی وصول کند.

رئیس - آقای دکتر عدل طباطبائی اشکال شما رفع شد؟

دکتر عدل طباطبائی - بله اصولا بنده اشکالی نداشتم توضیحی می‌خواستم.

رئیس - رأی می‌گیریم به ماده۹ خانمها وآقایانی که موافقند قیام فرمایید (اکثربرخاستند) تصویب شدماده ۱۰ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت گردید)

ماده ۱۰- وزارت دارایی می‌تواند حدوفصل پروندههای مالیاتی مطروح درکمیسیونهای توافق وهیئتهای حل اختلاف وهمچنین رسیدگی به عملیات اجرائی موضوع ماده۹ این قانون راعندالاقتضا بحوزه دیگرجهت رسیدگی ارجاع نماید.

رئیس - نسبت بماده۱۰ نظری نیست؟ آقای صفی پور فرایشی دارید بفرمائید.

صفی پور- مطالبات غیر مالیاتی را می‌خواستم ببینم کدام است؟

رئیس - آقای قوام صدری.

قوام صدری (معاون وزارت دارائی) - همان مطلبی بود که الساعه بعرضتان رساندم دولت مطالباتش از اشخاص با مطالبات مالیاتی است که براساس قوانین مالیاتی ازاشخاصی که طلبکار است وصول می‌کند ومیگیرد وبعلاوه استحضار دارید دولت غیراز اعمال حکومت اعمال تجارتی هم دارد وباکارهائی غیر ازاین از قبیل فروش وخرید، اجاره واستجاره وامثال این مطالب که ناشی از اعمال حاکمیت دولت نیست اینها رامیگویند مطالبات غیرمالیاتی فرض بفرمائید که ملکی را دولت اجاره داده است به کسی وآن مستأجر مال الاجاره رانداده جنسی رایک کسی از دولت خریده است مبلغی از پولش رانداده این طلبی استکه دولت مثل یک فردعادی درمقابل یک فردعادی دارد وهمیشه مرجع رسیدگی این طور مطالب محاکم حقوقی هستند احکامی که صادر می‌شود مثل دوفردمعمولی درباره اشخاص اجرا می‌شود اعم ازاینکه طرف دولت باشد یایک فردعادی این نوع مطالبات رابموجب تبصره قانون سال۳۶ گذاشته‌اند اجرائیاتش را بوسیله اجرائیات دستگاههای مالیاتی واین اشاره‌ای است به این مطلب اختیاری است که درسال ۳۶ به دولت داده شده است.

رئیس - نسبت بماده۱۰ نظری نیست؟(اظهاری نشد) رأی میگیریمبماده۱۰ خانمها وآقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد ماده۱۱ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱۱ - درصورتیکه معلوم شود که مراجع مالیاتی سابق باهیئتهای حل اختلاف موضوع این قانون درمحاسبه مالیات اشتباه کرده‌اند رفع اشتباه محاسباتی باهیئتهای اخیرالذکر خواهد بود.

رئیس - نسبت به ماده۱۱ نظری نیست؟ آقای دکتر مهذب.

دکتر مهذب - بنده فقط یک ابهام کوچکی دراین ماده دیدم که رفع اختلاف باهیئتهای حل اختلاف خواهدبودولی گفته نشده باتقاضای کسی. پیشنهادی بنده دادم که ذکربشود باتقاضای مؤدی یادارائی بنابراین اگر دارائی فهمید اشتباهی شده یا مؤدی فهمید اشتباهی شده تقاضامیکند ودرآن کمیسیون حل اختلاف خواهدشد.

رئیس - آقای قوام صدری

معاون وزارت دارایی - این عبارت طوری تنظیم شده که اگرتوجه بفرمائید مثل اینکه مربوط به وزارت دارایی است چون مؤدی اگر پیش خودش بنشیند وحساب کند همیشه تصور می‌کند درمحاسبه مالیاتی اش اشتباه شده می‌تواند بنویسد به وزارت خانه ووزارتخانه رسیدگی می‌کند وآن زمان است که معلوم می‌شود اشتباه شده یاخیر عبارت راملاحظه میفرمایئد نوشته است درصورتیکه معلوم شود این معلوم شود بصورتی درآمده که جنبه قطعی پیداکرده مؤدی مدعی شود که اشتباه محاسبه مالیاتی شده که مراجع سابق یاهیئتهای حل اختلاف بموجب قانون درمحاسبه اشتباه کرده‌اند ورفع اشتباه، بایستی باهیئتهای اخیرالذکر خواهدبود دراینجا درواقع مراجع رسیدگی معین شده است شاکی می‌آید شکایتی می‌کند مأمورین مالیه رسیدگی می‌کنند اگر می‌بینند که اشتباه شده رفع می‌کنند تابحال مااین رانداشتیم که کجا اشتباه رارفع کند دراینجا تعیین مرجع شده است اگرمعلوم نشد که اشتباه شده می‌فرستد باین هیئت واین کارعمل دادرسی است والا مؤدی مدعی می‌شود ادعای اورسیدگی می‌شود اگرمعلوم شودکه اشتباه شده آنوقت درکمیسیون حل اختلاف مورد رسیدگی قرار می‌گیرد.

رئیس - آقای مرتضوی.

مرتضوی - بنده خیلی معذرت می‌خواهم که مزاحم می‌شوم درعین حال وقتیکه عرایضی می‌کنم نمایندگان محترم توجه می‌فرمایند وزیردارائی عرایض بنده راتأیید می‌کند ولی وقتی رأی گرفته می‌شود مواجه می‌شوم باعدم موافقت. اینجا یک عبارتی هست می‌گوید درصورتیکه معلوم شود که مراجع مالیاتی سابق یاهیئتهای حل اختلاف موضوع این قانون درمحاسبه مالیات اشتباه کرده اندرفع اشتباه با هیئتهای اخیرالذکر خواهد بودبنده می‌خواستم عرض کنم چیزی که اینجا معلوم شد ومنجرشد ومشخص شددیگرقابل رسیدگی نیست یعنی وقتی ماگفتیم معلوم شدصددرصد معلوم است مجهولی ندارد که مادنبال آن بگردیم که موردرسیدگی قراربگیرد عرض کنم وقتی مراجع مالیاتی برایشان معلوم شد که اشتباه محاسباتی شده حق داشته باشد مراجعه کند باین مرجع برای رفع اشتباه چه بسابرای مؤدی هم بایستی حق داشته باشد مراجعه کند بیک مرجعی برای رفع اشتباه فرض بفرمائید اشتباهی شده باشد درمحاسباتی یااحیانا درضریب مالیات اشتباه شده است بنده یک مثل می‌زنم فرض بفرمائید معین شده است که از فروش۷ درصد منفعت بگیرید آن بیست درصد را ده درصد حساب کرده‌اند نه اداره دارائی متوجه شد نه مؤدی متوجه شد وعمل قطعی شد ورأی صادر شد ولی بعد متوجه شد خودمؤدی یا اداره دارایی اینها باید هردوحق داشته باشند که نسبت به پرونده تقاضای رفع اشتباه بکنند واینکه نوشته است (درصورتیکه معلوم شود) برکه معلوم شود؟ این راتوضیح دهند.

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارایی – می‌خواهم توضیح عرض کنم که عبارت (معلوم شود) است (وتوجه شود) نیست چرا؟ برای اینکه تجدید آراء کمیسیونها معمولا باخود کمیسیونها است قبول بفرمائید که مالیاتها اغلب از طریق رأی کمیسیون تعیین وگرفته می‌شود پس ازاینکه رأی کمیسیون صادر شد هیچ مرجعی برای تغییراین رأی نیست برفرض اینکه برهمه ثابت بشود وهمه قبول کنند که در محاسبه مالیاتی اشتباه شده بازهم نبایستی دست دستگاه یا مؤدی باز باشد برای اینکه رأی کمیسیون وهیئت حل اختلاف راتحریف کنند بنابراین ملاحظه میفرمائید که تناقضی ندارد اگرمعلوم شد که درمحاسبه اشتباه شده آنوقت آن رأی را می‌فرستند به هیئت حل اختلاف وخود آن هیئت رأی رااصلاح می‌کند اگرما دست را باز بگذاریم باینکه هررأی معلوم شد درمحاسبه اش اشتباه شده دارائی بگوید که مبلغ رأی راعوض کنم اصلا مبنای رأی ونظرکمیسیون حل اختلاف متزلزل می‌شود یعنی روی تمام آراء ممکن است یک چنین کاری بشود. ولی آن نکته‌ای که فرمودید معلوم شود همانطور که فرمودید بنده تأییدمیکنم که این تمام است یعنی اگرمحاسبه اشتباه شده ارجاع می‌کنند (دکتر عدل طباطبائی - ضرب الاجل ندارد؟) دراینجا ضرب الاجلی ندارداین به نفع مؤدی گذاشته شده اغلب مؤدیان آمدند تقاضاکرده‌اند ووزارت دارائی هم قبول کرده که درمحاسبه اشتباه شده ولی عرض کردم چون مرجعی نداشته کمیسیون نمی‌توانسته اظهار نظرکند مانده بود حالا تعیین مرجع میفرمائیدوالا تمام موارد که همین است (مرتضوی - جمله اخیرالذکر چیست؟) همین ماده قبل را ملاحظه بفرمائید“وزارت دارائی می‌تواند حل وفصل پرونده‌های مالیاتی مطروح درکمیسیونهای توافق وهیئتهای حل اختلاف وهمین رسیدگی بعملیات اجرائی موضوع ماده۹این قانون راعندالاقتضا بحوزه دیگری جهت رسیدگی ارجاع نمایند” التفات می‌کنید (مرتضوی - مرجع رسیدگی حوزه دیگری است) پرونده‌ای مطرح نبوده که بحوزه دیگری ارجاع شود پیشنهاد بفرمائید اصلاح می‌شود.

رئیس - پیشنهادات قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌شود کلمات برای مؤدی یادارایی بعداز درصورتی که (در اول ماده) اضافه شود.

دکترمهذب.

رئیس - آقای دکترمهذب.

دکتر مهذب - عرض کنم دراین لایحه مفصل صحبت شده این لایحه ایست که وصول مالیات راتسهیل می‌کند واگر واقعا فلسفه کلی تسهیل مالیات است ماباید کوشش کنیم بهرنحوی که هست مواد این لایحه طوری تنظیم شودکه اشکال نداشته باشد وراحت وسهل باشد همانطورکه من قبلاعرض کردم درصورتیکه معلوم شود شاید این ابهام رافراهم بکند که تنها برای دارائی معلوم شود پس اگر مااضافه کنیم برای مؤدی یا دارایی معلوم شود این قدر مسلم است که ضرری نمی‌زند ولی ابهامی احیانا ممکن است پیش بیاورد وحق مؤدی راازبین ببرد این پیشنهادنه ماهیتی است نه اینکه بجمله ضرری می‌زند ولی قدر مسلم اگر اشکالی پیش بیاید یا اینکه دوکلمه مؤدی یا دارایئ حل می‌شود خوب اگرواقعا این جور است من تعجب می‌کنم که رویش چرا بحث کنیم یا گرفتار مخالف بشویم یاتصمیم رویش گرفته شود اگرنماینده دولت موافقت بفرمایند دلیل این نیست که مورد موافقت مجلس قرارنگیرد یا اگر مخالفت بفرماینددلیل مخالفت مجلس نیست بنده این عرض رااز این جهت می‌کنم که آقای قوام صدری توضیح فرمودند بنده درتوضیح ایشان این عرض راکردم که این دوکلمه استثنائا ممکن است وضع ابهامی که احیانا ممکن است پیش بیاورد پیش نیاورد.

رئیس - آقای قوام صدری بفرمایید.

قوام صدری - (معاون وزارت دارایی) - بنده چون نبودم متوجه نشدم اجازه بفرمایید یکباردیگرپیشنهاد قرائت شود.

رئیس - آقای شیخ الاسلامی.

شیخ الاسلامی - مثل اینکه دولت آمادگی ندارد برای توضیح بنده یک توضیحی عرض کنم تاایشان آماده بشوند. عرض کنم بنده یک تذکری می‌خواستم عرض کنم مفاد این ماده۱۱ محدودومنحصر به اشتباهاتی بایدباشد که درماهیت مؤثرنباشد برای اینکه اگرسرایت بدهیم بماهیت این یک مرجع تجدید نظرمیشودودرواقع اجازه میدهدبهر کسی که دوباره تقاضابکند باستناد اینکه اشتباه شده کمیسیون دوباره رسیدگی بکند ودرواقع مرحله استینافی باشد اگر این حق راقائل شدیم برای کمیسیون این بایدصراحتا باشد چون تعیین مالیات موضوع برای کمیسیون همان تعیین مالیات است رقم هم همان ماهیت است یعنی میکنداین اشتباه اشتباهی است که درمحاسبه یادرانشاء رأی باشدیا درپاکنویس رأی باشدکه موقعی که می‌نویسند وابلاغ می‌کنند اختلاف پیدا کنند ازنظر رقم وعدددرآنچه که قبلا مورد نظر کمیسیون بوده نه اینکه نظرماهیتی کمیسیون قابل تجدیدنظر باشد اشتباه چون بعضی از این کمیسیونها توافق می‌کنند بعدازاینکه توافق کردند بیک مبلغی بعد ادعای اینکه روی این توافق اشتباه شده دیگر صحیح نیست (مرتضوی - حل اختلاف است توافق نیست) ولی این پیشنهادی که جناب آقای دکترمهذب دادند درصورتی که برای مؤدی یا وزارت دارائی معلوم شدکه مراجع مالیاتی سابق اشتباه کرده‌اند فرض بفرمائید اگربرای من مؤدی معلوم شد که اشتباه کردم بمحض اینکه برمن معلوم شد نمی‌شود که یک تکلیفی برای یک دستگاهی قائل شویم که حتما براینکار رسیدگی بکند بهرحال من خودم برای همیشه ممکن است معلوم باشد که اشتباه می‌کنم ولی باید مرجع دیگررسیدگی کندوببیند درست است یانه (عده‌ای ازنمایندگان - پس گرفتند).

رئیس - آقای دکتر مهذب پیشنهاد خودشان راپس گرفتند.

شیخ الاسلامی - دیگر راجع باین مطلب عرضی نداشتم ولی آن قسمت اول را می‌خواستم آقای وزیردارایی توضیح بدهند که روشن بشود تاسوء استفاده ازاین ماده نشود بعنوان اشتباه درماهیت تمام آراء مورد تجدید نظر واقع بشود واین فقط محدود به اشتباهاتی است که ممکن است درموقع پاکنویس یا انشاء رأی از نظر عددورقم و احیانا اینکه یک صفر اضافه یا کم شده باشد نه درماهیت.

دکتر یگانه - اگر ممکن است تنفس بدهید وباقی این لایحه بماند برای جلسه بعد.

رئیس - پیشنهاد دیگری هست قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید برای رفع هرگونه ابهام جمله آخرماده۱۱ پس از کلمه رفع اشتباه نوشته شود باهیأت حل اختلاف موضوع این قانون خواهد بود.

باتقدیم احترامات - مرتضوی.

رئیس - آقای مرتضوی بفرمائید.

مرتضوی - بنده خیلی متشکرم باتوضیحاتی که جناب آقای قوام صدری فرمودند رفع اشتباه شد که مؤدیان هم اگر دچار اشتباه محاسباتی شده باشند می‌توانند بیک مرجعی مراجعه بکند اما خدمت همکاران محترم وجناب آقای شیخ الاسلامی هم عرض کنم که لفظ اشتباه محاسباتی خودش یک معنای عام دارد که نمی‌تواند درماهیت مطلب اثرداشته باشد ونمی‌تواند جنبه ماهوی داشته باشد ممکن است درمحاسبات اشتباه بشود واین یک امری است که جایز است وممکن است پیش بیاید ونمی‌تواند درماهیت اثرداشته باشد موضوع مراجع مالیاتی سابق وکمیسیونهای حل اختلاف است همانطور که فرمودند موضوع درمورد توافق صادق نیست زیرادرمورد توافق محاسبه‌ای بعمل نمی‌آید وچون جمله یک قدری مبهم بود وحتی باتوجه باینکه مرجع ضیمراخیرالذکر هم معلوم نبود به کجااست این بود که این پیشنهاد رادادم یعنی بااستفاده ازنظر آقای قوام صدری بنده متوجه شدم که منظورشان از کلمه اخیرالذکر همان مراجع قبلی است بنده برای اینکه رفع هرنوع ابهامی بشود این کلمه اخیرالذکر رابرداشتم وعینا همان راکه خودشان می‌خواستند گذاشتم که هیچ گونه ابهام واشکالی پیش نیاید بنده عرض می‌کنم که چه مانعی دارد که بجای کلمه اخیرالذکر این جمله رابنویسیم که هیچگونه ابهام واشکالی بوجود نیاید (صحیح است).

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - استدعا می‌کنم اگر موافقت بفرمایند بررسی این مطلب بجلسه آینده موکول بشود.

رئیس - آقای وزیردارایی.

وزیر دارائی - پیشنهاداتی شده که ممکن است درماهیت این ماده تغییراتی بدهد بنده متأسفانه نمی‌توانم الساعه بگویم که این پیشنهاداتی که شده آیا بصلاح تسهیل مالیات خواهدبود یا اشکالاتی بازهم درراه تسهیل مالیات خواهدبود لذا استدعا دارم اگر ریاست محترم موافقت بفرمایند وقتی داده شود که مانعی نداشت که موافقت کنم ولی چون پیشنهاد درماهیت است اجازه بفرمائید این ماده مسکوت بماند تا جلسه بعد.

- قرائت دستور وتعیین موقع جلسه بعد - ختم جلسه

۴- قرائت دستور وتعیین موقع جلسه بعد - ختم جلسه

رئیس - چون وقت دیراست اجازه بفرمائید دستور جلسه آینده قرائت شود بقیه این لایحه هم درجلسه بعد مطرح خواهد شد.

(بشرح زیر خوانده شد)

دستور جلسه روز پنجشنبه ۱۳۴۳/۳/۲۸

۱- گزارش شور دوم از کمیسیونهای دارائی - بودجه - امور خارجه - استخدام راجع به اجازه تجدید استخدام چهارنفر اتباع یونانی برای انحصار دخانیات ایران درسال ۱۳۴۱ شماره چاپ۹۳۴.

۲- گزارش شور دوم از کمیسیونهای دارائی - بودجه - امور خارجه - استخدام راجع به اجازه تجدید استخدام چهارنفر اتباع یونانی برای انحصار دخانیات ایران درسال۱۳۴۲ شماره چاپ ۹۳۵.

۳- گزارش شور دوم از کمیسیونهای کشاورزی - دارائی - کاروامور اجتماعی راجع بواگذاری۱۵هزارمتر مربع ازحد شرقی اراضی باغ کشاورزی شاهی برای تأسیسات بیمارستان ودرمانگاه بیمه‌های اجتماعی - شماره چاپ ۹۳۲.

۴- گزارش شور اول از کمیسیونهای نظام - امور استخدام - بودجه راجع به بازنشستگی افسران وهمردیف افسران. شماره چاپ ۹۳۷.

۵- گزارش شور اول ازکمیسیون دادگستری راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد بمرکز برای طی کلاس عالی ثبت. شماره چاپ۹۳۱.

۶- گزارش شوراول از کمیسیونهای فرهنگ - دارائی راجع به تأسیس دبستانهای چهارکلاسه ملی دبیرستانهای دولتی. شماره چاپ۸۴۹.

۷- گزارش شور دوم از کمیسیونهای امور خارجه - راه راجع به موافقت نامه بین ایران وجمهوری فرانسه راجع بسرویسهای حمل ونقل بین قلمرو دو کشور. شماره چاپ۹۳۸.

۸- گزارش شوردوم از کمیسیونهای امور خارجه - راه راجع به موافقت نامه بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت استرالیا درخصوص سرویسهای هواپیمائی مابین قلمرو دودولت. شماره چاپ ۹۳۹.

۹- گزارش شوردوم از کمیسیونهای امور خارجه - راه راجع به موافقت نامه بین دولت شاهنشاهی ایران ودولت متحده بریتانیای کبیر وایرلند شمالی. شماره چاپ ۹۴۰.

۱۰- گزارش شور دوم از کمیسیونهای امور خارجه - راه راجع به موافقتنامه بین دولت شاهنشاهی ایران ودولت هند راجع به سرویسهای حمل ونقل هوائی. شماره چاپ ۹۴۱.

۱۱- گزارش شور دوم از کمیسیونهای امور خارجه - راه راجع به موافقت نامه بین دولت شاهنشاهی ایران وجمهوری فدرال آلمان راجع به سرویسهای هوائی بازرگانی مابین قلمرو دو دولت وماوراء آنها. شماره چاپ ۹۴۲.

رئیس - جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۸/۵ صبح روز پنجشنبه خواهدبود.

(جلسه نیمساعت بعد ازظهر ختم شد)

رئیس مجلس شورای ملی - مهندس عبدالله ریاضی.