مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ آذر ۱۳۵۱ نشست ۷۹
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و سوم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز ۲۶ آذر ۱۳۵۱ نشست ۷۹
فهرست مطالب:
| مجلس ساعت نه صبح بریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل.
رئیس ـ اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
غائبین با اجازه
- آقایان محمد علی آموزگار ـ عبدالحسین آموزگار ـ اسعد رزم آراـ بختیاری پور ـ دکتر برومند ـ دکتر یحیی بهبهائی ـ نژده ـ جهانی ـ دکتر سعید حکمت ـ امی رعلم خزیمه دکتر خطیبی ـ سعادت ـ سمیعی ـ شیخ بهائی ـ حیدر صائبی ـ عبدالحسین طباطبائی ـ ظفر ـ مهندس عطائی ـ دکتر عظیمی ـ مهندس امیر قاسم معینی موقر ـ دکتر وحیدنیا ـ دکتر گاگیک ـ خانم مزارعی ـ خانم پییرنیا ـ خانم دکتر سرخوش.
غائبین مریض
- آقایان اخوی ـ مهندس اردلان بختیاریها ـ مهندس بدیعی ـ پرویزی ـ پروین ـ مهندس جلالی نوری ـ سراج الدینی کریم بخش سعیدی ـ شیخ رضائی ـ دکتر فضل الله صدر ـ صدقیانی زاده دکتر غنی ـ فریدونفر ـ دکتر کفائی ـ مهندس کیا ـ دکتر مشایخی ـ مهرزاد ـ دکتر نای ـ مهندس نظمی ـ نیکپور ـ خانم جهانبانی ـ خانم ضرابی.
- بیانات قبل از دستور آقایان: مظهری ـ سعید وزیری ـ نامور ـ دکتر عسکری ـ خانم دکتر دولتشاهی
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: مظهری ـ سعید وزیری ـ نامور ـ دکتر عسکری ـ خانم دکتر دولتشاهی
رئیس ـ نطقهای قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای مظهری تشریف بیاورید.
مظهری ـ جناب آقای رئیس، نمایندگاه محترم هر چه به ششم بهمن نزدیکتر می‌شویم شور و شوق عمومی برای بزرگداشت جشن دهه اول انقلاب شاه و مردم بیشتر متجلی می‌شود و مردم وطن ما که در طول ده سال زیر لوای انقلاب از مواهب یک زندگی آزاد و در یک کشور آرام و آباد برخوردار شده‌اند خود را آماده می‌کنند تا سپاس خود را به پیشگاه شاهنشاه آریا مهر طراح و پرچمدار انقلاب ایران تقدیم کنند، شاهنشاهی که ده سال پیش در چنین روزهائی در میان بهت و حیرت آنها که جز منافع خود به چیزی نمی‌اندیشیدند مردانه و یک تنه پرچم انقلاب را بدوش کشید و بمیان توده واقعی مردم رفت و انقلاب ایران را با تکیه به نیروی لایزال شاه و مردم آغاز کرد (صحیح است).
در آستانه دهمین سال انقلاب و برگزاری جشن پیروزی اعجاب انگیز این شگفتی تاریخ که بدور از خونریزی و برادر کشی زنجیرها را گسست و زندگی واقعی را به اکثریت مردم در بند ارزانی داشت باید یاد آور روزهای قبل از انقلاب باشیم و بخاطر آوریم که رد آن روزها نیروهای اهریمنی سرخ و سیاه که با بخطر افتادن منافشان بهم نزدیک و متحد شده بودند به چه حیله‌ها متوسل شدند تا نگذارند انقلاب ایران آغاز شود ولی شاهنشاه آریا مهر تصمیم تاریخی خود را گرفته بودند و فرمان انقلاب را در اجتماع نمایندگان کشاورزان یعنی اکثریت مردم ایران که تا آن روزگار به حساب نمی‌آمدند مطرح ساختند و با یک جنبش و رستاخیز عمومی که تا به آن روز بی سابقه بود ملت ما به ندای رهبر اندیشمند در نطفه خفه کرد و انقلاب ایران راه خود را انتخاب نمود و با سرعتی که برای هیچکس باور کردنی نبود وطن ما را بمرحله‌ای از رشد و پیشرفت رساند که رد آستانه دهه دوم انقلاب برنامه‌ای که برای ۵ سال آینده در دست تهیه است ارقامش به اعداد نجومی همانند است و هدفش تامین رفاه عمومی است زیرا ما در همین دهها اول زیر بنای ایران آباد و آزاد و نیرومند را از هر حیث مستحکم ساخته‌ایم، رشد اقتصادی ما از مرز پیش بینی شده گذشته، صنایع سبک و سنگینم براه افتاده، بهره برداری از ذوب آهن آغاز شده، ساختمان قریب سدهای عظیم را بپایان برده‌ایم، شاهراههای مملکت وسیع و پهناورمان ساخته و پرداخته شده، برنامه‌های عمرانی در شهرها و روستاه‌ها عملی شده و یا در شرف انجام است، شبکه‌های برق و آبرسانی در شمال و جنوب وسشرق و غرب گسترده است و نیروی دفاعیمان آنچنان نیرومند است که هرایرانی از تماشای رژه نیروهای دلاور ارتش شاهنشاهی و سلاحهای سبک و سنگین و قدرت رزمندگان نیروهای هوائی و زمین و دریائی به خود می‌بالد و با غرور افتخار می‌کند و به ارتش شاهنشاهی و بزرگ فرمانده اش درود می‌فرستد و تعظیم می‌کند چون این ارتش نیرومند برای حفظ مواهبی که انقلاب بما ارزانی داشته ضروری است و باید نیرومند تر، مجهز تر و قویتر شود تا هرایرانی وطن پرستی از یادآوری روزهای تیره و تار شهریور بیست بخود بلرزد و مطمئن باشد فرزندانش، خواهران وبرادرانش که در نیروهای مسلح شاهنشاهی خدمت می‌کنند دیگر بهیچ نیروی بیگانه‌ای اجازه نخواهند داد پا از مرزهای ما فراتر بگذارند مگر آنکه از روی نعش سی و چند میلیون ایرانی بگذرد. (احسنت).
نمایندگان محترم، بخدا سوگند که همین دو روز قبل از خواندن خاطره یکی از رجال سابق ایران که در مجله خاطرات چاپ شده بود ساعتی تنها گریستم، اینها را باید مطبوعات برای آگاهی نسل جوان بنویسند و رادیو تلویزیون با رجال خدمتگزاری که آنروزها خون دل می‌خوردند و نمی‌توانستند کاری بکنند مصاحبه کنند متا همه بفهمند ما چه وضعی داشتیم و شاهنشاه آریا مهر را از کجا بکجا رساندند و کشور ما را از چه سیه روزهائی نجات دادند خاطره این است که وزیری نقل می‌کند برای مسافرت از تهران به اصفهان ناچار باید از سفرای دول اشغالگر اجازه می‌گرفتیم و این کار ۲۴ ساعت بطول انجامید، حتما برای آنکه آنها هم باید از پایتخت‌های خودشان اجازه می‌گرفتند، من بعنوان یک ایرانی از خواندن آن خاطره گریستم و روز ۲۱ آذر هم از تماشای نیروی قدرتمند ارتش شاهنشاهی گریستم ولی این گریه گریه شوق بود (احسنت).
ما آنروزهای تیره و تاریک را گذراندیم چون کشتی طوفانزده ما سکانداری توانا و فداکار داشت، روزهای قبل از ۲۸ مرداد را هم بیاد می‌آوریم احزاب و دستجات وطن فروش، کسانیکه از دشمنان ملت ایران دستور می‌گرفتند و در سوک آنها اشک می‌ریختند، چه کردند.
روزهای بعداز ۲۸ مرداد تا آغاز انقلاب را هم بخاطر می‌آوریم شاه مملکت املاک شخصی و موروثی خودش را تقسیم کرد و بزارعین فروخت ولی گوش شنوا و چشم بینا نبود بارها هشدار داد، تذکر داد، یادآوری کرد ولی فئودالها دست از مطامع خود بر نمی‌داشتند. بخدا سوگند یاد آوری این همه فداکاری و گذشت و تحمل آن روزها و صبر و بردباری شاهنشاه ما بمعجزه شبیه است این اعتقادی است که دارم و هر انسان واقع بینن و منصفی با این بیان من هم عقیده است شاهنشاه ما از همانروزهای اول سلطنت خود آنقلابرا آغاز کردند، نان برای همه، کار برای همه، بهداشت برای همه، مسکن برای همه مگر اینها شعار شاهنشاه آریا مهر در سالهای اول سلطنت نبود مگر شاهنشاه ما نبود که فرمود سلطنت بر مشتی مردم گرسنه افتخار نیست، پرچم ملی شدن نفت را چه کسی بدوش گرفت، تقسیم املاک را چه کسی آغاز کرد، قانون تقسیم اراضی مگر بفرمان شاهنشاه به مجلس داده نشد که بدانصورت و بقول معروف شیربی یال و دم و سرشد، همه اینها مقدمه‌ای بود برای انقلاب، می‌بایست زیر بنای فکری آمخاده شود، اذهان روشن گردد و فرصتی مناسب بدست آید و این فرصت ده سال پیش بود که شاهنشاه ما فرمان انقلاب را صادر کردند.
انقلاب ایران برای کارگر رفاه بیشتر و زندگی حقیقی ارمغان آورد برای کشاورز و زن ایرانی رفع تهمت محجوری شد و هر دو نشان دادند که لیاقت این همه موهبت را دارند که نمونه مکشاورز آزاد ایرانی را در بزرگداشت انقلاب می‌بینیم و نمونه زنان فداکار و خدمتگزار را در مراسم روز مادر دیدیم و در مشاغل سیاسی و اجتماعی شاهد خدمتگزاری آنها هستیم و در رژه نیروهای نظامی از تماشای پایکوبی آنها لذت بردیم که جا دارد در این روزها که روز مادر است به همه مادران ایرانی که چنین دختران و فرزندان برومندی در دامان پر مهر خود پروده است تبریک می گوئیم (احسنت) آری انقلاب ایران برای وطن ما آزادی از قید و بندهای قرون و اعصار بهمراه داشت و برای هدایت نیروئی از بندرسته بود و بخاطر تکمیل دموکراسی یک تشکیلات سیاسی هم می‌بایست بوجود آید تا از نیروی وحدت ملی بهره گیرد و همه مردمی را که انقلاب ایران چون حلقه‌های زنجیز به هم پیوسته بود جلب و جذب کند و با بهره وری از فرصتی که در نتیجه بیست و یکسال تلاش و فداکاری وبرنامه ریزی توام با جهاد شاهنشاه آریامهر بوجود آورده بود منشور انقلاب را پیاده کند و با رهبری شاهنشاه آریا مهر بثمر برساند.
این خواست رهبر انقلاب و ضرورت عصر انقلاب بود که در آستانه پایان روزهای اولین سال انقلاب حزب ایران نوین که هسته مرکزی آن در کانون ترقی با مجاهدت گروهی از خدمتگزاران و شخصیت‌های تحصیل کرده و شایسه کشور بوجود آمده بود تاسیس گردید و با استفاده از رهبری و حمایت بی دریغ شاهنشاه آریامهر سنگر خدمتگزاران شاه و مردم شد که با سپری شدن روز ۲۴ آذر این تشکیلات سیاسی یعنی حزب ایران نوین بعنوان بزرگترین حزب سیاسی تاریخ ایران با کارنامه ۹ سال خدمتگزاری صادقانه بشاه و مردم در آستانه برگزاری جشن بزرگداشت دهه اول انقلاب وارد دهمین سال فعالیتش شد.
حزب ایران نوین در طول ۹ سال فعالیت نیروی اکثریت واقعی مردم را به خود جلب کرد و با کسب اکثریت در پارلمان ایران بفرمان شاهنشاه آریامهر اولین دولت حزبی تاریخ مشروطیت را تشکیل داد و روز بروز گسترش بیشتر یافت.
حزب ایران نوین مرامنامه اش منشور انقلاب ایران و هدفش بثمر رساندن انقلاب و برنامه اش تامین زندگی بهتر برای همه مردم ایران بود، برنامه‌های توخالی و فریبنده و مبتنی بر تمایلات فردی و زدو بندهای سیاسی نداشت حزب ایران نوین در بطن انقلاب ایران پا گرفت، از جانب طراح و پرچمدارا انقلاب و مردم ایران حمایت شد و در میان توده‌های واقعی مردم پایگاههای مستحکم و اساسی بدست آورد (احسنت) و بفرمان رهبر انقلاب مامور پاسداری از انقلاب شد (صحیح است) و بهمین خاطر شهادت حسنعلی منصور هم که بزعم عده‌ای می‌بایست نقطه پایان فعالیتهای این حزب سیاسی باشد آغاز همبستگی بیشتر و تلاش دو چندان خدمتگزاران شاه و مردم گردید بطوریکه در طول ۹ سال از کرانه‌های رودارس تا بندر چاه بهار و از سرخس تا خلیج فارس همه جا شبکه گسترده حزب پاسدار انقلاب در روستاها و شهرها سنگر مردم وطن پرست یاران است که بعشق شاه و وطن و بخار اعتلای ایران تلاش می‌کنند و رئیس دولت بعنوان رئیس دفتر سیاسی و هیئت اجرایی حزب ما هر هفته در دفتر سیاسی جوابگوی خواسته‌ها و نظرات اعضاء حزب در روستاها و شهرهای دور و نزدیک کشور است و همه آزادگان در این سازمان وسیع جائی مخصوص بخود دارند، کشاورزان و کارگران، جوانان و زنان، سپاهیان و فرهنگیان، اصناف و کارمندان بازرگانان و صاحبان صنایع، همه و همه در کنار هم و زیر اوای درفش شاهنشاهی در سنگر حزب ایران نوین هم آوازند که:
- همه خاک ایران سرای من است
- که خوب و بدش از برای من است
- چو ایران نباشد تن من مباد
- بدین بوم و بر زنده یکتن مباد
- شهنشاه ما باد جاوید و شاد
- بدانش روان وی آباد باد (احسنت)
حزب ما، حزب ایران نوین اگر چه در آغاز دهمین سال است هنوز تشکیلاتی جوان است و باید افتخار کنیم که در تاریخ مشروطیت ایران نخستین بار است که یک حزب سیاسی بدینگونه شکل می‌گیرد که در همه تشکیلات گسترده آن روح دموکراسی اصیل ایرانی حکومت می‌کند و در همه واحدهای آن رهبری جمعی حکومت می‌کند و تا کنون سه گنگره بزرگ با شرکت هزاران نماینده از ارگانهای حزبی در جامعه روستائی و شهری و با حضور نمایندگان احزاب سیاسی دنیا تشکیل داده و با در دست داشتن بزرگترین فراکسیونهای پارلمانی در تاریخ ایران و کسب اکثریت در پارلمانهای شهری اکثریت نقاط کشور برنامه سپردن کار مردم بمردم و عدم تمرکز همراه با مراقبت و نظارت را که مورد توجه شاهنشاه آریامهر بوده عملی کرده است.
در آستانه دهمین سال تاسیس حزب ایران نوین که همزمان با بزرگداشت دهه اول انقلاب است به پیشگاه شاهنشاه آریامهر که این همه مواهب در پرتو رهبری خردمندانه آن رهبر توانا بدست آمده سر تعظیم فرود می‌آوریم و به همه مردم ایران و اعضاء حزب ایران نوین تبریک می گوئیم بویژه به هممسلک امیر عباس هویدا نخست وزیر و رئیس دفتر سیاسی و هیئت اجرائی که در پیشبرد برنامه و گسترش سازمانهای حزبی نقش اصلی و اساسی بعهده داشته و دارند و هم مسلک منوچهر کلانی دبیر کل حزب که با خصائص انسانی مخصوص بخود و دانش و بینش سیاسی از محبوبیتی خاصی برخوردار است و با کار مداوم شبانه روزی خود این شکیلات را بخوبی اداره می‌کنند و هم مسلک امیر قاسم معینی قائم مقام دبیر کل و خدمتگزار صمیمی و فداکار حزب و سایر کادر رهبری حزب و هم مسلکان نمایندگان مجلسین که با همبستگی خود آگاهانه از دولت حزبی حمایت می‌نمایند امیدواریم این تشکیلات وسیع که با نظام دمکراسی اداره می‌شود روز به روز محکمتر و گسترده تر شود و حزب ما و دولت حزبی ما در آینده بتواند بیش از پیش در راه اجرای منویانت شاهنشاه آریا مهر و بثمر رساندن منشور انقلاب شاه و مردم و تامین زندگی بهتر برای همه مردم در ایران آباد و آزاد و سربلند توفیق خدمتگزاری بدست آورد (احسنت ـ احسنت).
رئیس ـ آقای سعید وزیری بفرمائید.
سعید وزیری ـ گرچه همکار محترم جناب آقای مظهری بخوبی درباره ارتش شاهنشاهی حتی مطلب را ادا فرمودند ولی همانطوری که یکی دو دفعه دیگر هم عرض کرده‌ام بعضی از مطالب هست که بقول سعدی سخن عشق است و از هر زبان که بشنویم نامکرر است.(احسنت) واقعا در رژه روز سه شنبه برای شخص بنده، اینکه عرض می‌کنم برای شخص بنده، برای اینستکه من یک احاس متضادی دارم نسبت به پاره‌ای مسائل، باین مناسبت است که گاهی اجتناب می‌کنیم از نوشتن و صحبت کردن اینکه عرض می‌کنم واقعا دیدار آنروز ملت ایران را ارتششان از یک نمایش کوچک ارتش، افتخار آفرین و افتخار آمیزبود (صحیح است) بنده خودم عقیده‌ام این بود که این بسیار جالب بود بنده که این مطلب را عرض می‌کنم کسی هستم که با هر نوع اعمال سلیقه‌های میلیتاریستی در تمام کشورها مخالفم و اینکه عرض می‌کنم افتخار آفرین بود دیدار آنروز ما از ارتش خودمان، با درنظر گرفتن تمام احساس شخصی خودم که عرض کردم متضاد است عرض می‌کنم یعنی در چنین درخشان ارتش ما این نور ساطع است که ارتش ما یک ارتش صد در صد ملی است (آفرین) ارتشی است که نه در داخل برای استقرار حکومت یک طبقه خاصی است و نه در زمینه روابط خارجی ما یک یعامل تهدید کننده‌ای است (احسنت) ارتش ما یک عامل ثبایت و آرامش و حمایت از انقلاب ملی در داخل و حافظ و نگهبان صلح و آرامش در مرزهای و آنسوی مرزها است (احسنت) یک ارتش سالم یمی‌تواند سلامت سیاسی و اقتصادی و اجتماعی ملت مرا همیشه ضمانت و صیانت کند. من و زهتاب فرد و خیلی‌ها در فقدان یک سلامت چه در زمینه نظامی، چه در زمینه سیاسی تجارب عجیب و غریبی داریم و باز تجربه جالبی داریم وقتی که این سلامت بکالبد این ملت و این مملکت بازگشت از آن دیدار هم تجربه بسیار جالبی داریم جالبترین تجربه ایکه از این سلامت داریم اینستکه در روزهای بسیار خطیر و پر مخاطره دیماه و بهمنماه ۴۱ که پایه‌های واقعی انقلاب ششم بهمن انقلاب شاه و ملت ریخته می‌شد شهادت می‌دهیم که این ارتش ما آنروز نشان داد که در رده اول فرمانبرداران فرمانده بزرگ انقلاب قرار گفته بود (آفرین) و من بعنوان یک فرزند انقلاب این مملکت که سوابق ممتدی در این زمینه دارم با افتخار عرض می‌کنم در مقابل این همکاری و این ملی بودن ارتش اینجا سر تعظیم فرود می‌آورم (آفرین احسنت) حالا این مطلب را که در مجلس عرض می‌کنم گاهی می‌شنویم که بعضی از زبان‌ها فضول در خارج از مرزهای ما بعضا گاهی بلندگوهایشان..
(دکتر شفیع امین ـ آنها خائنند) گاهی اوقات میگویند که اعتبارات زیادی تخصیص داده می‌شود برای تجهیز ارتش، ما افتخار می‌کنیم امروز وقتیکه این ارتش را می‌بینیم وقتی که تجهیزات صحیح و سالم ارتش را می‌بینیم می گوئیم این مائیم که این لوایح را برای ارتش تصویب کردیم و این افتخار برای ما هست (صحیح است) عرض کردم ارتش ما ارتش مهاجم و تهددید کنندةنیست ارتش ما بخصوص در مرزهای ما و بویژه در خلیج فارس دروازه اقیانوس هند، دروازه صلح و آرامش آسیای جنوبی ارتش ما در آنجا شاید مانند خاری و تیغی بر چشم بدخواهان این ملت و بر چشم مخالفان صالح و آرامش و بر چشم ضعفا یعنی آنهائیکه نان ضعف و نوکری از راه ضعف را می‌خورند شاید بچشم آنها فرو برود و بگذار فرو برود. ارتش ما در آنجا نه تنها عامل تهدید کننده نیست بلکه عامل استقرار بخشنده به صلح و آرامش است (صحیح است، آفرین) اگر این تیغ و خار بچشم معدودی فرو می‌رود در عوض دوستان دیگر ما در همان منطقه از دیدار ارتش ما چشمشان روشن می‌شود آنها کسانی هستند که همیشه دست دوستی ملت و دولت ایران را بگرمی فشرده‌اند و می‌فشرند. ارتش ما ارتش نگهبان صلح و سازندگی است یکی از بارزترین مظاهر این خاصیت ارتش ما وجود سپاهیان انقلاب است در بطن ارتش ما سپاهیان دانش، سپاهیان بهداشت، سپاهیان ترویج و آبادانی این دختران و این فرزندان عزیز این دوشیزه گانیکه امروز باحترام مادر بودن آتی آنها شما جشن می‌گیرید (احسنت) اینها هم از درخشندگی‌ها و زیبائیهای ارتش ما است و نه تنها زیبائیهای ظاهر بلکه واقعا از عمق زیبائیهای باطنی عرض می‌کنم این ارتش ارتش صلح است، ارتش سازنده است، ارتش آرامش است در عین حال ارتش نگهبان استقلال مملکت است ارتش ضامن سلامت سیاسی و سلامت اقتصادی و قدرت واقعی و معنوی این ملت است (صحیح است) ما بوجود آن ارتش ملی مان که بحق ارتش ملی است افتخار می‌کنیم و لازمست یک توضیح کوچکی اگر چه زائد است عرض کنم. شاهنشاه ما در عین حال که مقام والای شاهنشاهی را دارند خجسته ترین فرد این ملتند (صحیح است) پیوسته ترین عامل در سطح حکومت و ملتند یعنی از ملت جدا نیست ارتش ما ارتش شاهنشاهی است و در واقع درست بهمین مناسبت ارتش ملی است ما بوجو د این ارتش افتخار می‌کنیم و یقین داریم و این اعتقاد و افتخار از سیما و قیافه فردفرد نفرات ارتش ما ساطع بود و هست همچنانکه ما بوجود ارتشمان افتخار می‌کنیم همچنانکه تمام افراد ملت بعنوان رهبر انقلاب بوجود شاهنشاهمان افتخار کرده و می‌کنند ارتش ما هم پیدا است که از داشتن چنین فرماندهی احساس سربلندی می‌کند این از سینمای فرزندان عزیز ما آنروز ساطع بود خیلی متشکرم که عرایض بنده را با اینکه از لحاظ فرد فرد همه شما تکرار مکررات بود و همه هین عقیقیده را دارید و بهتر می دانید استماع فرمودید بسیار متشکرم (احسنت، احسنت).
رئیس - آقای نامور بفرمائید.
صمد نامور ـ با اجازه جناب آقای رئیس و همکاران گرامی و ارجمند.
من بعنوان یک عضو فراکسیون اقلیت صحبت نمی‌کنم بلکه بعنوان عضو کمیته ملی تدارک بزرگداشت دهه انقلاب ایران صحبت می‌کنم.
همانطوریکه نمایندگاه محترم اطلاع دارند چندی قبل نماینده منتخب کشاورزان ایران بتهران آمد و از گروههای مختلف ملی دعوت کرد که برای بزرگداشت دهه انقلاب ایران یک جنبش ملی دعوت کرد که برای بزرگداشت دهه انقلاب ایران یک جنبش ملی بعمل آید. نمایندگان گروههای بزرگ ملی مثل کارگران ـ اصناف ـ زنان ـ فرهنگیان ـ احزاب سیاسی جمع شدند و کمیته ملی تدارک بزرگداشت دهه انقلاب را تشکیل دادند. کمیته ملی در اولین جلسه خود قطعنامه‌ای صادر کرد و از همه مردم ایران و دستجات ملی دعوت کرد که برای برگزاری هر چه باشکوهتر بزرگداشت دهه انقلاب ایران با کمیته همکاری نمایند. باید بعرضتان برسانم در مدت کوتاهی که این کمیته تشکیل شده است صدها تلگرام به دبیرخانه کمیته رسید و این تلگرام‌ها ادامه دارد و مردم طبقات و دستجات آمادگی خود را برای همکاری با کمیته ملی بمنظور بزرگداشت دهه انقلاب اعلام می‌نمایند همچنین در طی چند روز اخیر نمایندگان کارگران ـ زنان … فرهنگیان ـ اصناف بمحل دبیرخانه کمیته آمدند و ضمن ابراز احساسات شدید آمادگی خود را برای همکاری با کمیته بزرگداشت انقلاب اعلام نمودند و این مراجعات ادامه دارد.
نکته ایکه ضرورت دارد در اینجا باز گوشود اینست که ضمن این مراجعات آنچنان احساساتی از طرف نمایندگان گروههای ملی ابراز شد که نشان می‌دهد مردم ایران به انقلاب عشق و علاقه عمیق دارند (صحیح است).
موضوعی که شاید برای اعضاء کمیته ملی جالب بود طرز استدلال و میزان درک کارگران در مورد انقلاب بود. بعضی از نمایندگان کارگر مانند یک استاد علوم اجتماعی به تجزیه و تحلیل انقلاب می‌پرداختند. ضرورت انقلاب، جنبه‌های مثبت انقلاب، استثنائی بودن انقلاب و انسانی بودن انقلاب ایران مورد تجزیه و تحلیل آنها قرار می‌گرفت بدون اینکه مبادرت به شعار بر علیه دستگاه مدیریت و کارفرما بدهند این طرز استدلال نشان می‌دهد که طبقات مختلف مخصوصا کارگران و کشاورزان ایران به اهمیت انقلاب ایران پی برده‌اند. (صحیح است).
در اینجا لازم است گفته شود نمایندگان محترم کارگر در مجلس شورای ملی که همراه با کارگران در ابراز احساسات شرکت و در جلسات حضور داشتند برای اطلاع از فهم و درک مردم نسبت به انقلاب گفتن این مطلب ضروری است وقتیکه از آقای موچشی نماینده کشاورزان خواستند پیرامون انقلاب با بحث بیشتر صحبت کند گفت مگر شما موقعیکه می‌خواهید از کسی نام او را بپرسید یا میزان سرمایه او را سئوال کنید او تامل می‌کند؟ خیر! بلکه عین واقعیت را منعکس می‌کند بنابراین من باید بگویم قبل از انقلاب فردی مقروض بودم که همواره برای مالک زحمت می‌کشیدم ولی امروز همه چیز دارم. باز هم بدنیست در مورد یک راننده تاکسی عرض کنم که در جلسه نمایندگان کارگران پشت میکرفون آمد و گفت چرا از من سئوال نمی‌کنید زندگی ۱۲ هزار راننده در تهران قبل از انقلاب چه بود و امروز چگونه است؟ راننده تاکسی قبل از انقلاب فقط برای مالک و سوخت ده ساعت کار می‌کرد ولی امروز تاکسی متعلق به خود راننده است و همه چیز دارند و با گفتن این جملات اشک شوق می‌ریخت. (احسنت).
در اینجا روی سخن با نمایندگان محترم مجلس است. در ملاقات روز گذشته اعضاء ملی تدارک بزرگداشت با جناب آقای رئیس مجلس، ریاست محترم پیرامون همکاری مجلس با کمیته فرمودند نمایندگان مجلس همواره ضمن بیانات خود چه قبل از دستور و چه بعد از دستور پیرامون انقلاب و اهمیت آن بحث کرده و می‌کنند این مطلب کاملا صحیح است اما بعقیده من ضرورت تاریخی ایجاب می‌کند مجلس که زائیده انقلاب است پیشاپیش سایر گروههای ملی برای بزرگداشت انقلاب قرار گیرد (عده‌ای از نمایندگان ـ قرار دارد) بعقیده من این جنبش‌ها و هیجان‌ها تنها بمنظور شادی و بزرگداشت انقلاب نیست بلکه برای اینست که ما به دنیانشان دهیم انقلاب تمام نشده و استمرار دارد برای اینست که نشان دهیم به ثمرات چشم گیر انقلاب راضی نیستیم و باز هم به جلو می‌رویم. در عین حال ضمن برگذاری این مراسم به مغروضین و کوته فکرانی که نسبت به اجرای برنامه اصلاحات ارضی تردید داشتند پاسخ دهیم به آنهائیکه معتقد بودند جای مالکین بزرگ پس از اجرای قانون اصلاحات ارضی یک خلا بوجود می‌آید جواب دندان شکن بدهیم. به لبخندهای تمسخر آمیز مزدوران خارجی که سهیم کردن کارگران را یکنوع ضربه روانی به سرمایه گذاری و اجرای برنامه‌های توسعه اقتصادی می‌دانستند عملا جواب گوئیم پاسخ این اندیشه‌های تردید آمیز و مغرضانه آمار افزایش درآمد کشاورزان و آمار توسعه تصاعدی سرمایه گذاری در دوران پس از انقلاب است (صحیح است).
بهمین دلیل این مراسم اهمیت کیفی و کمی دارد.
مجلس شورای ملی مجلسی که نماینده انقلاب ایران است، مجلسی که انقلابی فکر می‌کند و انقلابی عمل می‌نماید باید در بزرگداشت دهه انقلاب نقش مهمی بعهده گیرد نقشی که جز جنبه‌های شاد کننده نشان دهنده عظمت انقلاب و استمرار آن باشد (احسنت ـ احسنت).
رئیس ـ آقای دکتر عسگری بفرمائید.
دکتر عسگری ـ بنام خداوند متعال و بنام مبارک شاهنشاه آریا مهر
جناب آقای رئیس همکاران گرامی و ارجمند
روز بیست و هفتم آذر ۵۱ برابر با یازدهم ذیعقده ۱۳۹۲ مصادف با میلاد فرخنده و با سعادت حضرت ثامن الائمه امام رضا علیه السلام امام هشتم شیعیان جهان است. با نهایت افتخار و مسرت این روز خجسته را به پیشگاه رهبر عظیم الشان ملت ایران آریامهر شاهنشاه اسلام پناه و عموم شیعیان خاصه مردم مسلمان ایران شادباش و تهنیت عرض نموده از درگاه حضرت باریتعالی قلبا آرزو می‌کنیم که بما توفیق خدمت را در اجرای منویات پادشاه مسلمان و عدالت گستر ایران که متضمن رفاه و آسایش هموطنان عزیز می‌باشد عنایت فرماید (احسنت) همانطوریکه استحضار دارید چندیست که مردم مملکت ما با قلبی سرشار از شوق و اشتیاق با همه امکانات و مقدورات خود را برای شرکت هر چه وسیعتر در جشنهای بزرگداشت دهمین سال انقلاب ایران آماده می‌سازد. به نحویکه در سال گذشته جشنهای دو هزار و پانصدمین سال شاهنشاهی ایران را با چنان عظمت و شکوهی برگزار کرد که در تاریخ ملتهای جهان بی سابقه بوده و اینک بر آن است که جشنهای مربوط به دهمین سال انقلاب سفید ایران را با همان شکوه و عظمت برپای دارد زیرا این جشن نشان دهنده احترام عمیق ملت ما به انقلابی است که در سرنوشت حیات و آینده فرد فرد آنان نقشی عظیم دارد (صحیح است).
دهقان زحمت کشی که یوغ بردگی استثمار قرون را بر گردن داشته و اینک آزار گردیده و بازمینی که بوی داده شد از طریق ایجاد شرکتهای تعاونی و روستائی و شرکت سهامی زراعی بر سرنوشت خویش حاکم است.
کارگری که پس از سالها رنج و زحمت در سود کارگاه و سپس در مالکیت صنعتی و تولیدی سهیم گردیده نقش عمدة در رشد اقتصادی کشور یافته بعنوان فرزند انقلاب از ثمرات آن بهره مند گردید. روستانشین کشور ما از برکت وجود سپاهیان دانش، بهداشت، ترویج و آبادانی با داشتن دبستان و معلم پزشک و دارو، خانه فرهنگ روستائی ارشاد لازم بمنظور کشت زمین و افزایش محصولات بیشتر و بهتر بهره مند گردیده با تامین سلامتی خود و خانواده اش و نیز با استفاده از علم و دانش مانند سایر افراد مملکت درجات ترقی و پیشرفت را پشت سر می‌گذارد و به آینده درخشان خود امید فراوان دارد برادران هموطن ما کهخ در پرتو عدل پهلوی با استفاده از خانه‌های انصاف و شوراهای داوری در فرصت کوتاهی اختلافات احتمالی خویش را حل و فصل می‌کنند. زنان کشور ما که پس از گذشت قرنها اینک همدوش برادران خود در کلیه شئون فرهنگی، سیاسی، اجتماعی راه یافتند نسبت به دست آوردهای انقلاب حق شناسی عمیق ابراز می‌دارند بدینسان هم افراد کشور با سپاسگزاری ازبانی و رهبر بزرگ ایران از نتایج انقلاب بهره مند گردیده زندگی آزاد و همراه با رفاهی را که نتیجه نهائی آن نیل به رشد اقتصادی ۱۴/۳ در صدو در آمد سرانه ۵۰۰ دلار بدتس آوردن صنایع سنگین و گام نهادن در راه صنعتی شدن آغاز کرده‌اند حق دارند با اعتقاد و اشتیاق در بزرگداشت هر چه بیشتر و بهتر دهه انقلاب شرکت نمایند (صحیح است) حزب ایران نوین که بحق مفتخر به پاسداری انقلاب است در اجرای منویات رهبر خردمند انقلاب در به ثمر رساندن اهداف مقدس انقلاب اجتماعی ایران نقش بسیار مهم و عظیمی داشته است شرکت همه جانبه کلیه افراد و اعضاء حزب و نیز سازمانهای وابسته را در بزرگداشت خاطره انقلاب سفید ایران بمنظور برگزاری هر چه باشکوهتر این جشن ملی دهها انقلاب اعلام داشت با این اعلام آمادگی و نیز تشکیل کمیته ملی بزرگداشت دهه انقلاب در حقیقت همه مردم کشور ما که هر یک به نحوی از انحاء از ثمرات انقلاب بهره مند گردیدند باستقبال روزهای تاریخی و فراموش نشدنی ششم بهمن تدارک وسیعی آغاز کرده‌اند در اینجا باید اضافه کنم نحوه دیگر بزرگداشت این انقلاب اجتماعی نشان دادن آثار انقلاب و پیشرفتهائی که در طی این دهه در زمینه‌های مختلف، اقتصادی، اجتماعی و سیاسی نصیب ملت ایران گردیده است که بهترین طریق حق شناسی ملت ایران از رهبر خردمند انقلاب خواهد بود (صحیح است) بنابراین به موازات تدارک برگزاری جشن‌ها باید کوشید بطرق مختلف دست آوردهای انقلاب را در سطوح و ابعاد گوناگون بطور وضوح در معرض افکار و اندیشه و قضاوت ملت ایران و ملل سایر کشورهای جهان قرار داد تا همگان به پیروزیهائی که از این رهگذر نصیب کشور شده است آگاهی یابند و به اصالت انقلاب ملی ایران و عظمت رهبری داهیانه شاهنشاه ما بخوبی وقوف حاصل نمایند.
بر این اساس اجازه می‌خواهم شمه‌ای از پیشرفتهای همه جانبة شهرستان نگرگان حوزه انتخابیه خود را در این دهه اخیر باستحضار ساخت مقدس مجلس شورای ملی و نمایندگان محترم برسانم. احداث مدارس ابتدائی راهنمائی دبیرستان، دانشسرا، و مدرسه حرفه‌ای در حدیست که اینک حدود ۶۵۰۰۰ نفر محصل با نظر ۱۷۰۰ آموزگار و دبیر در گرگان و بخشهای تابعه آموزش می‌بینند پیشرفت در امر پیکار جهانی با بیسوادی، تجهیز بیمارستان ۱۲۰ تختخوابی گرگان مرکز بهداشت درمانگاههای سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی. مؤسسات مجهز شیر و خورشید آموزشگاه بهیاری بویه بیمارستان شیر خورشید سرخ ایران مؤسسات درمانی سازمان بیمه‌های اجتماعی ـ بیمارستانهای مدرن خصوصی و درمانگاههای مجهز سازمان بیمه‌های اجتماعی برای کارگران عزیز تکمیل و تجهیز آموزشگاه عالی جنگل مرتع که امید است به دانشگاه ارتقاء پیدا کند.
امتداد راه آهن بندر شاه به گرگان که امید است در برنامه پنجم به گنبد و شاهرود امتداد پیدا کند و توسعه راههای فرعی که در برنامه پنجم امید بیشتر داریم تاسیسات تلفن خودکار چهار هزار شماره در گرگان برای بخشهای گمیشان ـ پهلوی دژ در دست اقدام است تاسیس فرستنده ده کیلو واتی رادیوئی.
احداث سیلوئی بظرفیت هشت هزار تن گندم.
مرکز یکصد شرکت تعاون روستائی که ۷۰ شرکت با ۳۷۰۰۰ عضو از شهرستان گرگان و ۳۰ شرکت مربوط به گنبد بت ۱۲۰۰۰ عضو.
طرح آب رسانی گرگان پهلوی دژ.
طرح آب رسانی آق امام به گمیشان.
مقدماتی احداث فرودگاه بین المللی که مسلم نیمه اول از برنامه پنجم خاتمه خواهد یافت. مقدمات اسفالت گرگان پهلوی دژ و گرگان گمیشان که مقدمات آن فراهم شده، تاسیسات مدرن شرکت ملی نفت ایران.
سد وشمگیر که نزدیک سی هزار هکتار زمین زراعی را مشروب می‌کند، تاسیسات مدرن و مجهز فرهنگ و هنر را مشروب می‌کند، تاسیسات مدرن و مجهز فرهنگ و هنر سازمان بسیار مدرن دفع آفات کشاورزی طرح دامداری ـ سازمان وسیع دامپزشکی پارک زیبا جنگل و پارک مجلل در مرکز شهر زرخیز گرگان، تاسیسات مدرن دخانیات.
۳۶ کارخانه پنبه پاک کنی و روغن کشی و آرد، لاروبی رودخانه قره سو و بسیاری از سازمانهای اجتماعی دیگر که یکی از دستگاههای بسیار مفید و اجتماعی و انقلابی مملکت ما که ایجاد و تاسیس آن از افکار عالیه انقلابی مملکت ما که ایجاد و تاسیس آن از افکار عالیه بیست سال از شروع فعالیت آن می‌گذرد سازمان بیمه‌های اجتماعی است در شهرستان گرگان درمسافرت هفته گذشته که بحوزه انتخابیه خود داشتم بازدید از ساختمان مدرن و مجهز شعبه و درمانگاه بیمه‌های اجتماعی این شهرستان که حدود ۲۴ هزار نفر از موکلین اینجانب از مزایای رایگان آن استفاده می‌نمایند اطلاع یافتم در سطح مملکت این دستگاه خدمتگذار با یازده هزار نفر از پزشکان عالیقدر پرستاران و کارمندان صدیق مشغول خدمت و فراهم نمودن رفاه طبقات زحمت کش اجتماع ما است.
همکاران ارجمند استحضار دارندتنها نزدیک یک میلیون نفر از کارگران شریف و زحمت کش وطن ما از برکت انقلاب و ابتکار رهبر عظیم الشان ما سالیانه میلیاردها ریال تنها از این دستگاه استفاده می‌برند و دعای خیر خود را مانند سایر هموطنان بدرقه سلامت و سعادت و پایداری تاج و تخت و دودمان پهلوی می‌کنند اینها همه از بهره گیران انقلاب سفید ایران که بدرگاه خداوند شاهنشاه و خاندان جلیل پهلوی را ثنا میگویند.
در خاتمه شهرستان گرگان بااقتصاد پیشرفته که تنها پنبه یا طلای سفید که بعد از نفت بزرگترینرقم صادرات کشور را تشکیل می‌دهد و با پیشرفتهای چشم گیری که قسمتی از آن منحصرا بعرض رسید با داشتن ادارات کل و از جهت دیگر وسعت منطقه تعداد دهستان و بخشهای تابعه پیشرفت کشاورزی وضع جغرافیائی موقعیت سیاسی و اقتصادی انتظار دیرینه و بحق مردم شاهدوست و وطن پرست آن سامان این است که شهرستان گرگان در تقسیمات جدید کشوری به مرکز استان گرگان در تقسیمات جدید کشوری به مرکز استان گرگان مورد تایید وامعان نظر قرار گیرد. موقع را مغتنم شمرده از دولت خدمتگذارمان نخست وزیر امیر عباس هویدا و مسئولین محترم دولت در گرگان ومازندران و تهران که در پیشرفت برنامه‌های انقلابی خاص در منطقه گرگان در اجرای منویات رهبر بزرگ انقلاب اهتمام نمودند صمیمانه سپاسگزاری بنمایم و از درگاه خدای متعال آرزو می‌کنم اینک که ملت ایران با نهایت افتخار بزرگداشت دهه انقلاب را جشن می‌گیرد دهه دوم انقلاب نیز با ورود بتمدن بزرگ که مطمع نظر مبارک شاهنشاه آریامهر است با غرور و سرافرازی جشن بگیریم. خیلی متشکرم (احسنت ـ احسنت).
رئیس ـ خانم دکتر دولتشاهی بفرمائید.
بانو دکتر دولتشاهی ـ جناب آقای رئیس آقایان وبانوان همکاران محترم، دیروز روز مادر بود و در تمام کشور عزیز ما برای تجلیل از مقام مادر مراسمی برگزار شد خوشبختانه از چند سال باینطرف برای تحلیل و تحسین وگرامی داشتن مادر بنحو جدید و امروزی مراسمی در کشور ما برگزار می‌شود چون تجلیل از مادر از قدیمترین سنتی است که حتی در زمانیکه نزد بعضی قبایل زن کمترین ارزشی نداشت بعنوان مادر به او احترام می‌گذاشتند ولی در دنیای متمدن امروز که زنان برابر مردان کار می‌کنند زحمت می‌کشند تا برای پیشرفت اجتماعات خود مؤثر واقع شوند و در واقع بسیاری از روزها برای زن روز زن و روز مادر است در کشور ما اکنون که در مرحله بزرگداشت دهمین سال انقلاب بزرگ شاه و مردم هستیم و می دانیم که در نتیجه این انقلاب بزرگ شاه و مردم هیتیم و می دانیم که در نتیجه این انقلاب بزرگ وضع اجتماعی ما و در نتیجه وضع زنان بکلی دیگرگون شد برای ما زنان بسیاری از روزها حکم روز مادر یا روز زن را دارد ما روز ۱۷ دی داریم، روز ۶ بهمن داریم، روز ۱۸ اسفند داریم که در نتیجه عنایات شاهنشاه آریامهر و در نتیجه بنیانگزاری اساسی که در زمان شاهنشاه فقید رضا شاه کبیر در روز ۱۷ دی انجام شد باعث پیشرفتهای بزرگی برای زنان ایران گردید اما روز مادر یک لطف خاص و مخصوص بخود دارد زیرا از زن نه بطور اعم بلکه بعنوان مادر تجلیل می‌شود (صحیح است) چرا؟ برای اینکه اجتماعات متمدن امروزی تشخیص داده‌اند که زحمات و فداکاریهای مادر باید بصورتی مورد تجلیل و احترام قرار بگیرد و ما می‌بینیم که قبل از روز مادر نوجوانان و حتی بزرگسالان بفکر تجلیل از مادر خود و بفکر نشان دادن محبت و علاقه و قدردانی فوق العاده بمادر هستند خوشبختانه پدرها هم خیلی همکاری می‌کنند و اکثرا پدرها در روزیکه فرزندانشان باید از مادر خود تجلیل کنند و باو محبتی نشان بدهند پدرها هم سهیم هستند (صحیح است) ولی یک نکته را شاید باید تذکر داد که در مراسم تجلیل از مادرها خوبست همه اش بدنبال تبلیغات و دادن هدایا نرویم خیلی جا دارد که به نوجوانان تفهیم شود که خوشحال کردن مادر گاهی با یک شاخه گل هم ممکن است بجای دادن یک هدیه گرانقیمت در اینجا من همدردی با پدرها می‌کنم که در بعضی از خانواده‌ها سه، چهار، پنج فرزند هست در اینروز همه فرزندها در فکر وبدنبال تهیه هدیه هستند و گاهی می‌شود که پدر بیچاره باید چندین هدیه گرانبها تهیه کند برای اینکه دخترها و پسرها می‌خواهند مادرشان را خوشحال کنند در صورتیکه در بسیاری از موارد می‌توانیم مادرمان را از راههای معنوی بیشتر خوشحال کنیم مثلا تشخیص می‌دهیم که البته من سنم از این مراحل گذشته ولی جوان‌ها ممکن است تشخیص بدهند که مادر از بعضی از کارهای آنها یا نحوه انضباط آنها چندان راضی نیست در روز مادر تصمیم بگیرند و بگویند از اکنون به بعد می‌خواهند برای خوشحال کردن مادر انضباط بیشتری بخرج بدهند یا در کارهای درس خود انضباط بیشتری نشان بدهند ضمنا در مدارس بخصوص می‌توانیم بچه‌ها را راهنمائی کنیم که با یک نقاشی طریف و زیبا می‌توان هدیه ارزنده‌ای برای مادر تهیه کرد یا با تهیه انواع دیگر کارهای دستی که از نظر مادر ارزش آن بیشتر از هر جنس گرانبهائی است که با زحمت و تحمیل خرج آن بپدر تهیه شده باشد اینجا بنده فکر می‌کنم بخودم اجازه بدهم یک پیشنهاد بکنم و شاید این پیشنهاد در مراجعی که باید در این قسمت تصمیم بگیرند مؤثر واقع شود امروز که مادر تمام مجامع در فکر تساوی حقوق هستیم لازم است که از هر گونه تبعیض اجتناب کنیم در بسیاری از کشورها در مقابل روز مادر روز پدر هم هست (احسنت) همان اندازه که مادر در خانواده ارزش و اهمیت دارد پدر هم ارزش و اهمیت و احترام دارد هیچ دلیلی ندارد که در اجتماعات بشری یکروز برای تجلیل از مادر باشد اما برای تجلیل از پدر نباشد در خیلی از کشورها روز پدر هست بنده فکر می‌کنم همانطور که ما این روزها شاهد بودیم که فرزندان از مادران خود تجلیل کردند بسیار بجا خواهد بود که روزی هم در سال بنام روز پدر وجود داشته باشد و برای همه این امکان وجود داشته باشد که از پدر خود تجلیل کنند گرچه وقت اجازه نمی‌دهد ولی من میل داشتم در یک فرصتی از اقداماتیکه در این زمینه‌ها و مشابه آن در مجامع بین مللی می‌شود صحبت کنم چون آنچه معروف بمجامع بین المللی زنان است ممکن است این توهم را بوجود بیاورد که ممکن است در اینگونه مجامع به اصطلاح صف بندی در مقابل مردان بشود البته در آنجا‌ها بخصوص برای اجتماعاتی که زنان بسیار عقب مانده هستند پیشنهادهائی می‌شود اما هدف مادر این اجتماعات اینست که هر چه بیشتر مبارزه با تبغیضات و بخصوص مبارزه با طرز فکری که در قدیم بود که زنها برای فعالیت و رسیدن به حقوق و رفع تبعیض در اجتماع احتمالا در مقابل مردان ایستاده‌اند بکنیم (احسنت) بعنوان مثال در کنفرانسی که چند روز پیش در لیما پایتخت پروبنده با اجازه مقام ریسات به نمایندگی از طرف شورای بین المللی زنان شرکت داشت صحبت شد که سازمان ملل مشغول مطالعه است تا سال ۱۹۷۵را سال زنان اعلام کنند وقتی این مساله عنوان شد عده‌ای از شرکت کنندگان برای تجلیل از این فکر دست زدند ولی یکنفر دیگر خانمی که نماینده کامرون بود در کامرون معاون وزارت بهداری است و از همکاران خوب ما در مجامع بین الملل است پشت تربیون آمد و با این فکر مخالفت کرد گفت ما که امروز برای تساوی حقوق صحبت می‌کنیم دیگر روز و سال زن معنی ندارد و دلیل ندارد که سازمان ملل بیاید این کار را بکند. در کشورهای مختلف روزهائی در گذشته تعیین شده ما افتخار می‌کنیم به ۱۷ دی به ۱۸ اسفند ما زنان ایرانی برای همیشه از این روزها تجلیل می‌کنیم ولی خواستم عرض کنم که در مجامع بین الملل این فکر هست که زنها نمی‌خواهند خودشان را از مردها جدا بدانند ما می‌خواهیم همه جا هفکری و همکاری داشته باشیم و در زمینه همین طرز فکر است مکه بنده این پیشنهاد را کردم که بسیار بجا خواهد بود که ما هم مانند بسیاری از کشورهای دیگر در برابر روز مارد روز پدر داشته باشیم، خیلی متشکرم (احسنت).
- تصویب صورت جلسه قبل
۳- تصویب صورت جلسه قبل.
رئیس ـ نسبت به صوت جلسه دفعه گذشته نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه تصویب می‌شود آقای مهندس جلالی فرمایشی دارید؟
مهندس جلالی ـ در اینموقع که ملت ایران صمیمانه و همه جانبه دهه انقلاب مقدس شاه و مردم را گرامی داشته مراتب سپاس و حق شناسی خود را نسبت به شاهنشاه آریامهر ابراز می‌دارد مردم شریف و شاهدوست نهاوند بخصوص فرهنگیان روشنفکر این شهرستان باری تجلیل از رهبر عالیقدر و ارجمند ملت ایران قطعنامة که احساسات عالی و میهنی آنان را نشان می‌دهد وسیله اینجانب بساحت مقدس مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارند.
- ادامه مذاکره در کلیات گزارش شور اول کمیسیون دارائی راجع به لایحه اصلاح بعضی از مواد و الحاق مادة۳۲۱ مکرر به قانون مالیاتهای مستقیم
۴- ادامه مذاکره در کلیات گزارش شور اول کمیسیون دارائی راجع به لایحه اصلاح بعضی از مواد و الحاق مادة۳۲۱ مکرر به قانون مالیاتهای مستقیم.
رئیس ـ وارد دستور می‌شویم کلیات لایحه اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم مطرح است آقای فرهاد پور بفرمائید.
فرهادپور ـ بنده مقدمتا از فرصت کوتاهی که برای دقت و مطالعه در این لایحه برای ما نمایندگان اقلیت فراهم شد از ساحت مقدس مجلس شورای ملی و از عنایت و توجه مقام محترم ریاست تشکر می‌کنم.
(ساعت ده و ده دقیقه مقام ریاست کرسی ریاست را ترک نمودند و آقای دکتر جواد سعید (نایب رئیس) ریاست جلسه را عهده دار شدند).
تقارن بحث جلسه گذشته با روز بزرگ ۲۱ آذر این فرصت را داد که اقلیت هم به سهم خود در قبال ۴۰ روز مطالعات اکثریت لااقل چهار شب فرصت مطالعه داشته باشد و آنچه عرض می‌کنم نتیجه مطالعاتی است که بعد از کارسنگین کمیسیونها در روزهای اخیر در مورد رسیدگی به لایحه متمم بودجه، لایحه درمانی و لایحه اصلاح قانون استخدام با فکری خسته و بدنی کوفته فقط شبها توفیق پیدا کردم که مختصری تا جائی که امکان داشته باشد در این لایحه مطالعه کنم علی الاصول بنده خیلی خوشحالم که برای مجریان سیاستهای مالی کشور توجه باین اصل پیش آمده است که دیگر مالیات را به چشم تحصیل در آمد نگاه نمی‌کنند تحصیل درآمد یکی از نتایج فلسفه‌ها و هدفهای قوانین مالیاتی است و در همین لایحه منصفانه باید اذعان کنم که نقاط قوتی در جهت هدفهای بزرگ غیر از تحصیل درآمد وجود دارد که من دور از انصاف می دانم ضمن حداعلای انتقاداتی که دارم یاین نکات مثبت اشاره نکنم اصولا عدالت مالیاتی بر این حکم می‌کند که حتی المقدور مالیاتهای مستقیم از طبقات مرفه و صاحبان درآمدهای کلان بر اساس قانون بدون اینکه کوچکترین تحمیلی یا فشاری یا کمترین چشم پوشی و صرفنظری در کار باشد وصول بشود و انشاء الله با اجرای کامل این نظر ما بآن جا برسیم که نتوانیم تغییرات چشمگیری را که در نسبت‌های مالیاتهای مستقیم بمالیاتهای غیر مستقیم می‌بینیم عمقا ما را قانع باین بکند، که مالیات طبقات مرفه و صاحبان درآمدهای کلان که از امنیت و ثابت و امکانات قانونی که در مملکت فراهم شده است استفاده می‌کنند، بنحو احسن وصول شده است وگرنه وصلو پاره‌ای از مالیاتهای مستقیم را که متاسفانه بمناسباتی و با سوء استفاده از امکاناتی به غیر صاحب درآمد تحمیل می‌شود نمیشود یک نوع مالیات مستقیم بحساب آورد بنده یکبار این تذکر را دادم و باز هم تکرار می‌کنم راه حل آن را خود شما پیدا کنید. آقای دکتر آموزگار در مملکت ما مالیات بهره و نزول خواری را بدهکار می‌پردازد نه دریافت کنندة نزول و دریافت کننده بهره، این مطلب را از محاضر بپرسید در این رشته دستگاههای اطلاعاتی دارید تحقیق بفرمائید حتی می‌خواهم عرض کنم که در خیلی رشته‌ها این مالیات بهره پرداخت نمیشود و باین موسسات بزرگی که بین فروش نقدی وفروش قسطی شان یک تفاوت فاحشی تا ۱۵% بهره است مراجعه بفرمائید دستور فرمائید رسیدگی کنند و به بینید بابت این بهره که هیچ فرقی با پول قرض دادن ندارد چه مقدار مالیات بدستگاههای شما پرداخته‌اند. اما از جنبه‌های مثبت این لایحه بنده خیلی خوشحال هستم وقتی در موقع طرح لایحه بودجه ۱۳۵۱ رقم ناچیز ده میلون تومان درآمد از محل منابع درآمدهای کشاورزی را دیدم با وزیر محترم دارائی برای حذف این درآمد و خودداری از درگیری هزارها مامور دارائی با دهها هزار مؤدی در سطح مملکت تماس گرفتم و پیشنهاد حذف این قسمت را دادم و از همان تاریخ معتقد بودم که ما در زمینه‌های کشاورزی احتیاج به یک ارشاد و تشویقی داریم که از احتیاج ما به نیازمندیمان از سایر کشورها و افزوده شدن به ارقام وارداتی در این زمینه بکاهد آن روز فرمودند جای این مطلب اینجا نیست در لایحه اصلاح مالیات این موشضوع را در نظر می‌گیریم بنده خیلی خوشحالم که بوعده شان عمل کردند ولی جناب دکتر آموزگار اگر رسیدن باین مقصود فقط همین چهار کلمه تبصره را لازم داشت و تجدید نظر در فصل مقررات مالیات کشاورزی که لابد موکول بدهسال بعد گردید چون این مقررات شدید باطل نشده، در اینجا هست، تکلیف قانونی هست، ممیزی می‌شود مرتب مزاحم مردم می‌شوند مگر اینکه حکم بدهید که این فصل تشخیص مالیات از منابع کشاورزی که فصل مفصلی دارد و با شرایط زمان و مکان امروز تطبیق نمی‌کند بطور کلی از طرف مامورین شما موقوف الاجرا بشود و از جهل مردم نسبت باین معافیت دیگر حق نداشته باشند اجرای آن مواد را بخواهند و مزاحم مردم نشوند و انشاءالله از هیمن حالا برای دهسال آینده فکری بفرمائید که اصلاحیه‌ای در جهت تعیین مقرراتی برای وصول مالیات از منابع کشاورزی دامداری دامپروری به کیفیتی تصویب بشود که مزاحمت‌های گذشته برای مردم فراهم نیاید. در مورد معافیت صنعتی برای انتقال کارخانجاتی که بیش از صد نفر کارگر دارد به شعاع خارج از ۱۲۰ کیلومتر باید عرض کنم فکری بسیار منطقی ضوابطی در این مورد پیش بینی شده است ضابطه بستگی دارد به موافقت موزارت دارائی و وزارت اقتصاد بنده خواستم از همین حالا برای تعیین این ضوابط عرض کنم از تمرکز این نوع کارخانجات یا اصولا کارخانجات جدید بصورتی که در یک جا متمرکز نشوند که برای آن شهر دهسال دیگر همین مشکل را فراهم می‌کند که امروز ما در تهران گرفتار آن هستیم و بعد برای انتقالشان مجبور شویم یک لایحه بیآوریم به کیفیتی جلوگیری بفرمائید که متناسب با منابع مواد اولیه و مسائل حمل و نقل این کارخانجات بشهرستانهائی بروند که در سطح مملکت نیروی انسانی آزاد شده بعلت مکانیزه شدن کشاورزی صرف بشود ثانیا آن حالتی که برای تهران امروز پیدا شده برای قزوین پنجسال دیگر و برای اراک ۶ سال دیگر و برای تبریز ۷ سال دیگر بوجود نیاید شاید سایر شهرستانها و بخشهای روستائی برای بعضی از کارخانجات واقعا آمادگی دارند و واقعا مصلحت است بنده بشما عرض می‌کنم از همین جا تا قزوین در مناطق کشاورزی شما کارخانجاتی می‌بینید که از اضافه نیروی کشاورزی استفاده می‌کنند بقیمت ارزان تری که آن کشاورز هم بکار باغ و دام می‌رسید و هم یک وظیفه کارگری انجام می‌دهد مسئله سوم که باز قابل تمجید است معافیت در امور ساختمانی است، ما هم معتقدیم، حزب مردم هم معتقد است که امر مسکن در مملکت ما اهمیت فوق العاده‌ای دارد و از این طریق این رشته باید تشویق شود ولی بنده نمیدانم چرا در تنظیم این مواد آن سعه صدری که باید نشان بدهید تا مشکلاتی که بآن برخورد کردید از بین برود مورد توجه نیست بعنوان نمونه عرض می‌کنم قبل از تصویب این قانون مترقی مالیاتی شما معاملاتی بر اساس الزام قانونی بصورت تملک بین یک فرد که زمینش مورد احتیاج مثلا ترانسفورماتور برق جناب مهندس روحانی بوده است یا مورد نیاز وزیر آبادانی و مسکن بوده است برای طرح میدان شهیاد و غیره از پرداخت مالیات این نوع معاملات اجباری که با ارزشی کمتر از ارزش مواقعی و قیمت زمینهای مشابه بین صاحب ملک و دولت انجام شده است از معافیت برخوردار بوده و چون شما در بخش معافیتها در ۶ سال پیش باین نکته اشاره نفرمودید مردم از این جهت بدودسته تقسیم شدند یکی کسانی که قبل از این قانون زمینشان را بحکم قانون دولت گرفته مالیاتی ازشان نگرفته و یکی کسانی که بعد از قانون مالیات بر در آمد بحکم قانون زمینشان را با دولت برخلاف میلشان معامله کرده‌اند منتظر نشدند که با این سیر سرسام آورد ترقی قیمت زمین، آن زمین را امروز به ده برابر قیمت بفروشند از او امروز شما مالیات مطالبه کرده‌اید و این یکی از مشکلات امروز آباادانی و مسکن است در معاملاتی که انجام داده، در مورد وفای بعهد وعده‌ای که در قبال توصیه کمیسیون بودجه برای تساوی ضرایب مالیاتی حقوق بگیران دستگاه دولت نفرمودید و ایفای بعهد کردید و نسبت باین تذکر حزب مردم توجه کردید تشکر می‌کنم ولی راجع به نحوةعمل من از شما انصاف می‌خواهم ما خواستیم به آن کسی که زیاد می‌گیرد و زیاد می‌پردازد دور از انصاف است تخفیفی که بدیگران می‌دهند شما رعایت کنید و بدهید. در این کار باز این دور از فکر شماست تنظیم کنندگان این لوایح یک تعداد از همکاران مالیه چی من هستند باز بفکر تامین در آمد افتاده‌اند که مالیات کسانی که قبلا ۴% بوده است در یک حدی ببرند بالا تا ۶% یعنی طبقه‌ای که تا این تاریخ از یک معافیت ۶۰% تا یک حدی استفاده می‌کردند با این رعایت عدالت که خواستید بفرمائید یک مقدار به مالیات آنها اضافه کردید بنده اگر کوچکترین تغییری در وضع اینها از نظر مثبت بوجود می‌آمد هیچ ایرادی نداشتم در صورتیکه متاسفانه باید عرض کنم که از مخبرین جراید هم انتظار دارم که این را منعکس بفرمایند تغییر ضریب و اشل حقوق موجب افزایش حقوق کارمندان دولت بطور کلی نبوده است و این افزایش ضریب در شکم دریافتی آنان پایاپای شده. نه کارمندان نگرفته شکری کنند، و خرجی بابت مآن بکنند و نه صاحبان کالا باستناد اینکه ۲۵% به حقوق کارمندان اضافه شده، در صورتیکه چنین چیزی واقعیت ندارد به قیمتها بیفزایند. اگر دولت و دستگاههای اجرائی قدرت کنترل قیمتها را می‌داشتند بنده چنین عرضی نمی‌کردم ولی اجازه بدهید عرض کنم که لباسشوئی سر کوچه ما به قیمت اتو کشی لباس اضافه کرده و برای من پیغام فرستاده مکه حقوق شما اضافه شود خوب است ولی اگر به قیمت لباس شوئی ما اضافه شود بد است. البته این اضافه حقوق درباره آن طبقه‌ای که تا بحال کمتر از ۶۰۰ تومان می‌گرفتند.
و با توجه و عنایات خاصی که شاهنشاه به طبقات محروم و ضعیف دارند، تا ۶۰۰ تومان برسد درست است که تصور نمی‌کنم دریافتی ۶۰۰ تومان این تاثیر را بگذارد در بازار که گفته شود که ۲۵% بحقوق کارمندان دولت اضافه شده در حالی که بنده در لایحه می‌بینم که هر اضافه‌ای از این طرف بشود نسبت باصل حقوق، از مزایائی که این کارمند به هر کیفیت می گرفته کم می‌شود، در حقیقت قسمت اعظم کارکنان دولت از این موهبت باید بابت زمان بازنشنتگی تشکر کنند چون آنچه هست بدوره بازنشستگی اینها اضافه می‌شود و تا این حد هم جای تشکر دارد ولی نه به قیمت ترقی سرسام آور قیمت کالاها، اما در همین حالت که بنده می‌بینم در مقابل اجرای عدالت مالیاتی برای آن طبقه از حقوق بگیران دولت که از طرحها حقوق می‌گرفتند و مشمول معافیت بودند بمالیات حقوق بگیرانی که مشمول معافیت بودند، برای جبران کسر وصولی اضافه شد ولی در همین جا تعجب خواهید کرد که دو طبقه ضعیف! از نظر در آمد ما یعنی مقاطعه کاران و هنرمندان از مزایای این قانون بهره مند شدند، دو طبقه‌ای که باید دلمان بحالشان بسود! این بیچاره ها! چیزی ندارند در آمد کم هم دارند که ارقامش را در روزنامه‌ها می‌خوانیم! کاخها و خانه هایشان را هم که نمی‌بینیم! اینها محتاج باین بودند که در مالیاتشان در این قانون تجدید نظر بشود، که تجدید نظر هم کرده‌اند و من قطعا در پیشنهادی که تقدیم خواهم کرد پیشنهاد حذف این مورد را خواهم داد و با توضیحاتی که عرض خواهم کرد امیدوارم مورد موافقت قرار بگیرد، اما از خوبیهای لایحه شما گفتم اجازه بفرمائید از معایب و نواقص آن هم حرفی بزنیم، بنده نمی دانم چه اصراری است که هر وزارتخانه برای لایحه خودش از یک نگارش و انشای خاصی، که سبک نگارش سنتی است استفاده می‌کند و یقین دارم که وزرای جوان و تحصیلکردةاین دوره شخصا چنین سبک و نشانی ندارند مثلا مقررات مالیاتی باید آنچنان پیچیده و غیر مفهوم و گنگ باشد که نه تنها مردم حتی ماموران با تجربه و واجد صلاحیت و تحصیلکرده و لیسانسه خود وزارت دارائی در طول اجرای این لایحه بصدها مورد برخورد می‌کنند که ناگزیر بمکاتبات مکرر و بحث در شورای عالی مالیاتی هستند اغلب هم نتیجه روشن بدست نمی‌آید بعضا تفسیرها نه بصورت تفسیری که در شعبات دیوان کشور می‌شود هر روز بیک صورت در شورای علای مالیاتی نظر می‌دهند توی همین ماده معافیت، جناب آقای دکتر آموزگار یک مطالعه دیگر بفرمائید به بینید آیا این معافیت یکه شما آمده‌اید داده‌اید تا آنهائی که از محل طرحها حقوق می‌گیرند، البته عنایت کردید ووعده تان را وفا کردید ولی بااین نگارش که در این لایحه هست اگر یک کسی فردای تصویب این لایحه از محل طرحها استخدام بشود آیا این معافیت نسبت بآن آدم تسری دارد؟ یا پس فردا برای آن آدم هم باید لایحه بیاورید آنچه بنده خواندم مربوط شده است بکسانیکه می‌گیرند، زمان ماضی است، زمان حال است، صحبت از اینکه در آینده بگیرند نیست توضیح بنده برای این است که با یک مشکلات عدیده‌ای با این شکل نگارش برخورد نکنیم در سالهای آینده که دو نفر اعتراض کنند، که ما دو نفر در یکجا انجام وظیفه می‌کنیم در پشت یک میز باز من مالیات ده درصد می‌دهم و دیگری مالیات چهار یا شش درصد من خواهش دارم این ماده را یکبار دیگر مطالعه بفرمائید محلها استخدام شد مشمول این معافیت است بنده خوشحال می‌شوم. و اما یک مسئله‌ای در قانون مالیات شما هست که از بس وسعتش داده‌اید اهمیتش از بین رفته است شما ماده‌ای که مکلف می‌کند کسانی را که باید دفتر داشته باشند این ماده را بخوانید اینقدر این را آن را تعمییم داده‌اید که زیر عنوانآنجا که من حق می‌دهم بفلان پزشک که بگوید من نمی‌توانم دفتر بنویسم آنجا که من حق می‌دهم بفلان وکیل دادگستری که بگوید من نمی‌توانم دفتر بنویسیم یا بآن بقال یا آ“ روزنامه نویس که با هزار گرفتاری روزنامه اش را منتشر می‌کند برای یک تکلیفی که اگر نکند آنطرفش جریمه است و میگوئید یاین باید دفتر داشته باشد در اینجاست که صاحبان مؤسسات صنعتی، کارخانه داران بزرگ، وارد کنندگان بزرگ بمامورین شما دفتر ارائه نمی‌دهند من از شما می‌خواهم سئوال کنم آن کدام کارخانه بزرگی است که در عداد کارخانجات صنعتی تولیدی بزرگ ما قرار بگیرد و بشما با کمال صراحت بگوید من دفتر ندارم اصلا این مؤسسه را می‌شود قبول کرد؟ ماده برای دفتر داشتن اینقدر گشاد است که اگر بخواهیم ضابطه بگذاریم، تنبیه بگذاریم حکمی بدهیم دور از انصاف است که درباره آن بقال آن عطار آن روزنامه نویس باشد اگر از هم تفکیکش نفرمائید صاحبان صنایع بزرگ که اصل سلامت صنعتش اعمال حسابداری صنعتی است داشتن دفاتر روشن است اگر بخواهد در صنعت نوپای مملکت ما یک چنین مواردی باشد که سازمان صنایع ما…
نایب رئیس ـ آقای فرهاد پور وقت جنابعالی تمام شد.
فرهادپور- ولی عرایض بنده که تمام نشده است.
نایت رئیس -چقدر وقت می‌خواهید.
فرهادپور- باندازه یک نوبت دیگر وقت می‌خواهم.
دکتر الموتی- موافقم.
نایب رئیس ـ این بسته برای مجلس است حداکثرش نیمساعت است از خانمها و آقایانیکه با ادامه بیانات آقای فرهادپور موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد، بفرمائید.
فرهاد پور ـ بنده قبل از ادامه صحبت از حسن توجه مقام ریاست و همکاران محترم در جناح اکثریت حداعلی تشکر را دارم برای اینکه بهر حال اختیار ما در این نوع مطالب بدست شماست و از اینکه در اینجا اعمال حکومت عدد نفرمودید تشکر می‌کنم و بعرایضم ادامه می‌دهم باین ترتیب بنظر من جناب آقای وزیر دارائی اگر مؤدیان مکلف بداشتن دفتر را، موافقت بفرمائید که اگر دو طبقه تقسیم بشوند و یک ططبقه آنها بحکم ضرورت حفظ سلامت اقتصادی، بحکم ضرورت حفظ سلامت صنعت نوپای مملکت باضمانت اجرا موظف باشند و مکلف باشند به نگاهداری دفتر و ارائه دفتر، برای انیکه این از دو جهت نه تنها مالیاتی که شما وصول می‌کنید بلکه از نظر قیمت تمام شده، برای من مصرف کننده هم کنترل و رسیدگی و الزام این صاحبان صنایع بداشتن دفتر صحیح و سالم بنفع جامعه ما خواهد بود. اجازه بفرمائید در این زمینه پیشنهادی هم تقدیم می‌کنم به کیفیتی باشد که اگر یک صاحب صنعتی که از تمام امکانات این مملکت بهره می‌برد از امنیت این مملکت، از رشد اقتصادی این مملکت، از امکانات این مملکت بازاری باین وسعت برایش فراهم می‌شود بعذر اینکه دفتر ندارم مامور شما را در ماقم تشخیص علی الراس قرار ندهد چون این تشخیص علی الراس «اصلاحی است که خود شما در مورد دیگری فرمودید سکه دو رو دارد» این تشخیص علی الراس یک روز شدت عمل است و یکروز خدای نکرده کوتاهی و موافقت و شما می دانید که بعد از تشخیص علی الراس اگر مودی تسلیم شد مطلب قطعی است و دیگر نه وزارت دارائی و نه آن مؤدی که بمیل خودش مالیات را پائین آورده دنبال نمی‌کند و در مواردی این تشخیص علی الراس شدید باید عرض کنم خارج از منطق است مثلا ماموری که برای شرکت واحد اتوبوسرانی تشخیص علی الراس می‌دهد مثل اینکه از کره مریخ آمده توی مملکتی که ما ۱۵ سال است داریم ضرر شرکت واحد اتوبوسرانی را می‌دهیم توی مملکتی که از تاسیس شرکت واحجد اتوبوسرانی تا حالا ضرر این شرکت را دولت می‌پردازد. بحکم اجرای خشک مقررات قانون ماموری برای چنین شرکتی پیش آگهی و برگ تشخیص علی الراس صادر می‌کند آم مامور را نمیشود بهش ایراد گرفت چون قانون خشکی را اجرا کرده است ولی مامی‌توانیم نتیجه بگیریم که خشکی این قانون می‌تواند دو طرف داشته باشد یا شدت عمل چون قرائنی که برای تشخیص علی الراس هست قرائنی خاص است یا خدای نکرده سازش بامؤدی باین ترتیب فکر می‌کنم برای وصول مالیات دولت، مالیات حقه از صاحبان درآمدهای بزرگ، بهترین راه حل الزام بداشتن دفتر است و نداشتن دفتر را اجاره بفرمائید برایش یک سانکسیون یک ضمانت اجرا و تعقیب هائی در نظر بگیریم که از آن راه این آقایان موظف باشند دفتری سالم و صحیح ارائه بدهند. یک فکر نوئی در قالب مالیات بر در آمد جدید از سال ۴۶ باین طرف اجرا شده و داخل شده. مثل تمام افکار نو که مطالعه می‌کنیم در مورد فلسفه‌های مطالعه شده، ما افتخار مان این است که عینا قبول نمی‌کنیم تطبیق می‌دهیم با شرایط این افکار نو را هم اجازه بفرماید تطبیق با شرایط بدهیم برای اجنابعالی که تحصیلات عالیه و تربیت فوق العاده خوب دارید و دورانی را برای تحصیل در کشورهای دیگر گذرانده‌اید شاید این چند سال زمان و برخورد بموارد در وزارت دارائی این تجدید نظر در طرز فکر را ایجاب می‌کند که قبول کنید حسابدار رسمی هم یک فردی است مثل سایر کارمندان شما فقط این کارمند عالیرتبه وزارت دارائی گیوتین دیوان کیفر هم پس سرش هست. اما آن حسابدار رسمی، بهمه شان اسائه ادب نمی‌کنم در هر دسته و طبقه آدم خوب و بد هست این تعبیر نشود که خدای نخواسته بنده بعلم و دانش طبقه‌ای توهین می‌کنم ولی توی آنها هم ضرایب انحراف، چیزی کمتر از ظرایب انحراف کارمندان دیگر شما که عضو کمیسیون مالیاتی هستند، نیست. شما یک حسابدار رسمی تان می‌رود دفتری را رسیدگی می‌کند. بحاسب یک شرکتی رسیدگی می‌کند. بموجب قانون موظف و مکلف هستید قبول می‌کنید بنده فکر می‌کنم فکر ارجاع بحسابدار رسمی فکری است که با این توسعه اقتصادی و صنعتی نمیشود نفی کرد اما موافقت بفرمائید مناسب با شرایط محیطی در این فکر، باید بر حسب نیاز برای گرفتن نتیجه بهر تجدید نظر کنیم. اولاد بنده عقیده دارم احکامی که راجع بکانون حسابداران در این لایحه داده شده است چون جایش در این لایحه نیست این احکام جامع و مانع نیست. قبول دارم کانون حسابداران باید باشد کانون وکلای دادگستری داریم کانون حسابداران هم داشته باشیم. اما همزمان با این قانون مقرر بفرمائید قانون جامع و مانعی به کیفیتی که آن حسابدار، انحرافاتش نظیر انحرافات یک کارمند قابل تعقیب در دیوان کیفر، مسئولیت‌ها، جرائم و جزای او شاید شدیدتر باشد برای اینکه ما از کسی که صاحب علم است انتظار خیانت، خدای نکرده، نداریم و یک چنین آدمی شدیدتر باید تنبیه بشود. موافقت بفرمائید این فصل کانون حسابداران بصورت یک لایحه مجزار با ضوباط و حتی بنده می‌خواهم پیشنهاد کنم که مؤسساتی که می‌خواهند بحسابدار مراجعه کنند بهشان حق بدهیم ولی حسابدار شما معرفی کنید یعنی یک مؤسسه همیشه یک حسابدار مخصوص حقوق بگیر در اختیار خود نداشته باشد. طبیعی است بهر حال بین اینها یک انس و الفتی بوجود می‌آید با یک بغض و عنادی. در مواردی که بغض و عنادی بوجود می‌آید می بینید که هی اعلامیه بی امضاء می‌رسد یا بامضاء که شرکت در چهار سال پیش فلان تخلف را کرده موقعی که تازه مطلب چهار سال پیش قطعیت یافته و هیچکاری نمیشود کرد. وقتی انس و الفتی پیدا می‌کنند این مسائل را با دید دوستانه بین خودشان حل می‌کنند و تضییع حق دولت می‌شود. بنده مراجعه بحسابدار را می‌پسندم ولی کانون حسابداران باید قانون خاص و کنترلهای خاصی داشته باشد و بخصوص باید رسیدگی به ترازنامه‌ها و حساب سود و زیان بر حسب تقاضای مؤدی بیک حسابدار متناوبا، نه یکنفر، و هر سال از طرف دارائی مراجعه شود و چون اینها عضو کانون هستند از نظر صلاحیت، از نظر معلومات و اطلاعات قاعدتا همه را در عرض هم تشخیص فرمودید بنابراین از این جهت تصور تضییع حق دولت کمتر می‌شود. مسئله‌ای که در این قانون بعنوان مادة۳۲۱ مکرر منظور فرمودید بعقیده من فکری بسیار خوب است اولا این ظرف زمانی و این محدودیت برداشته شود از تاریخ ۴۸ باین طرف مفهومی ندارد البته کسانیکه یک بار از ماده ۳۲۱پرونده شان استفاده کرده است برای بار دوم نمی‌تواند ولی برای دیگران این حق باقی باشد چون متاسفانه باید عرض کنم که افراد زرگ که دنبال پیدا کردن این مسائل هستند، خیلی‌ها هستند که از این امکانات و فرصت‌ها برای احقاق حق مؤدبانی که مدعی هستد دربارة آنها بی عدالتی شده است ولی حکم بمرحله قطعیت رسیده و بموجب قانون آقای وزیر دارائی هم نمی‌توانید در این حکم دخالت کنید تجدید نظر کنید وارد بشوند بمرحله رسیدگی بعد آنچنان که عنایت فرمودید و واقعا من بسهم خودم بعنوان یک ایرانی متشکرم که صدها هزار نفر صنفی، که مالیاتشان قطعیت یافته ولی مدعی بی عدالتی هستند، شما در محظور اجرای قانون و آنها در فشار رای بادعای خودشان غیر عادلانه، راه حلی لازم بود و بسیار خوب است اما یک مطلب هم عرض کنم اگر رسیدگی بتقاضاهای این افراد موکول بپرداخت لااقل مالیات مورد قبول خودشان بفرمائید بهتر است چون قبول داشته باشید که از حالا تا آخر سال آینده از بابت مالیاتهای قطعی شده کمترین وصولی نخواهید داشت برای اینکه فردی که مالیاتش قطعی شده، شما برای اینکه بعدالت برسد، تا بحال از صدور اجرائیه، شاید با اغماض و چشم پوشی و شاید بلند نظری خود داری کرده‌اید و حالا باین آدم فرصت داده می‌شود که تا آخر سال ۵۲ بتواند تقاضا کند تجدید نظر کنید. در یک چنین حالتی تمام پرونده‌های قطعی شده تان که منبع وصولی سال جاری است، چون پرونده هائیکه امسال بمرحله تشخیص می‌رسد محل وصلو سال بعد شما خواهد بود، تا بقطعیت مبرسد و دوره اش بگذرد این افراد که باید از محل وصولی آنها در آمدهایتان را تامین بفرمائید چون قانونا حق دارند پرونده شان بکمیسیون برود از ماده ۳۲۱ استفاده خواهند کرد و جا هم دارد که در این ماده پیشنهادی تقدیم می‌کنم که بکیفیتی باشد که این افراد یک چند درصدی از آنچه تحقق یافته است بپردازند البته درصد معقولی علامت اینماده این است که خودتان به بیعدالتی نسبت به بعضی افراد در مورد قطعی شدن مالیاتشان قبول ضمنی دارید که چنین ماده‌ای آورده‌اید بنابراین آن درصدی را که قبول می فرمائید یا شرط رسیدگی مجدد آن باشد که مالیات مورد قبول خودش را بپردازد بعد رسیدگی بفرمائید اگر واقعا باو ظلمی شده که برطرف می‌شود و اگر خیر خلاف این بود تفاوت را بشما پرداخت می‌کند واصولا در قسمت دوم این ماده الحاقی تناقضی است بین تعیین فرصت مدت یکماه بعد از تصویب، و ذکر این مورد در ماده واحده که از اول سال ۵۲ رسمیت دارد و قابل اجرا است این را بنده استدعا دارم که از فرصت یکماه پس از تصویب این قانون باذکر ماده واحده که ماده الحاقی ۳۲۱ از اول سال ۵۲ قابل اجرا است این تضاد و تناقض را توجه بفرمائید. چون این بطور کلی مطلب را عوض می‌کند ماده‌ای است که از اول سال ۵۲ قانون می‌شود در صورتیکه شما اینجا از تاریخ تصویب یکماه فرصت داده‌اید ولی اساس عرضم برای رفع تمام مشکلات مالیاتی در جهت فکر اصیل و اساسی که خود شما داده‌اید، من آن فکر را در سطور اصلی لایحه و اصلاحیه‌ها و موافقت هائیکه در کمیسیون فرمودید دیدم و احساس کردم ولی متاسفانه این فکر نه در اصل لایحه نه در اصلاحیه بعدی پیاده نشده است بنظر من اصل فکر بر اعتماد به مؤدی است یعنی باید اجازه بدهید هر مؤدی در آخر تیر سال بعد که اظهار نامه می‌دهد رقم مورد قبول خودش را بپردازد و هر کدام که شما رسیدگی اش را لازم دانستید بدنبال تحقیق و رسیدگی بروید اگر تا ۲۰ درصد ۲۵ درصد نسبت به تشخیص خودش اختلاف پیدا کردند تفاوت را وصول کنید با یک زیان دیر کردی، با یک چند درصد بهره‌ای ولی اگر تفاوت فاحشی بدست آوردید آنچنان جریمه سنگینی بگیرید که دیگر مؤدیان اینکار را نکنند و رقم ابرازی خودشان نزدیک باشد برقم حقیقی مالیاتی که باید بپردازند. یک آزمایش مختصری این طرز فکر در ابتدای اجرای نوسازی، بیک کیفیتی آن روز که در عسرت بودند و امکان ارزیابی نبد خودشان یک ضرائبی برای ارزیابی دادند و قبول کردند که اگر ارزیابی پرداخت کننده عوارض تا ۷۵% ارزیابی واقعی برسد حتی یک جایزه هم دادند. باین مناسبت بنده عرض می‌کنم که اگر در جهت این فکر که عمیقا عرض کردم که در لوایح بعد و اصلاحیه‌ها می‌بینیم که خود شما هم این طرز فکر را در عمق کارها دارید حالا بمشکلاتی در عمل برخورد کردید؟ نمیدانم این فکر را صورت و جنبه عملی بدهیم بفرم بهتری، به نتایج عالیتری خواهیم رسید ولی مطلب آخری که باید عرض کنم در اساس نوع نظم ماده واحده است ملاحظه بفرمائید در این ماده واحده قریب پنجاه شصت هشتاد اصلاحیه در اصل مواد و تبصره‌های قانون مالیات بر در آمد مورد عملی بوجود آمده است که خود جناب آقای وزیر دارائی بهتر از من میدانند که مواد قانون مالیات بر در آمد به کیفیتی بهم بستگی و ارتباط پیدا می‌کند که حتی در نوبت قبلی که اصلاحیه آورده بودند باسعه صدر در کمیسیون موافقت کردند در همه موارد بحث شود و نتیجه بدی هم گرفته نشد ولی حالا من نمی‌خواهم عرض کنم در تمام مواد اما ملاحظه بفرمائید ۵۰ـ۶۰ـ ۸۰ اصلاحیه که هر کدام بنوعی در منافع دولت یا در وضع پرداخت کنندةمالیات تاثیری دارد بکیفیتی در ذیل یک ماده واحده آمده فرض بفرمائید اگر یک مورد دو مورد باشد و این را مجلس نخواهد بپذیرد فرم رای گیری چطور می‌شود؟ اگر این سعه صدر اکثریت بخرخ نداده بودند و به من فرصت اطاله کلام و تضییع وقتشان را نداده بودند این ماده واحده و کلیاتش فقط بما اجازه می‌داد نیمساعت درباره یک مسئله‌ای صحبت کنم در صورتیکه هر یک از اصلاحیه‌ها و هر یک از مواد این لایحه قابل بحث و قابل مشورت و قابل اتخاذ تصمیم است. علیهذا بنده تقاضا می‌کنم، پیشنهادی هم تقدیم کردم، این اصلاحات بصورت مواد تبدیل بشود چنانچه موارد فوری و ضروری برای انجام وضایف دولت در تنظیم بودجه سال ۵۲ و نظائر آن در این اصلاحیه مورد توجهتان باشد آن مواد را اجازه بفرمائید تجزیه شود. بصورت مجزا مستقلا با یک فوریت، دو فوریت، هر فوریتی که مورد ضرورت دولت باشد مطرح بکنیم اظهار نظر بکنیم مشکل را حل بکنیم، تنها در مواردی که ضروری است انجام بشود. ولی در یک چنین لایحه‌ای با این اهمیت که با سرنوشت همه مردم و با منافع دولت بستگی دارد زیر یک ماده واحده اظهار عقیده کردن که باید همه را تصویب بکنیم باینصورت عمل نشود (دکتر الموتی ـ لایحه در شور درم اصلاح می‌شود) خیلی از توجه جناب عالی که به این نکات در گزارش توجه دارید تشکر می‌کنم پیشنهادی هم د راین زمینه تقدیم کردم مخصوصا استدعا کردم در مواردی که فوریت داشته باشد و مورد ضرورت دولت باشد تقاضای فوریت کنند اقلیت هم رای خواهد داد که شما به مشکل برخورد نکنید ولی اصلاح قانون مالیات بر در آمد در سایر موارد که فوریت ندارد بصورت دقیق و مطالعه شده انجام بشود از حوصله‌ای که فورمودید متشکرم و از اطاله کلام معذرت می‌خواهم (احسنت).
- معرفی آقای عزت اله همایون فر بسمت معاون پارلمانی وزرات کشاورزی و منابع طبیعی بوسیه آقای مهندس روحانی وزیر کشاورزی و منابع طبیعی
۵- معرفی آقای عزت اله همایون فر بسمت معاون پارلمانی وزرات کشاورزی و منابع طبیعی بوسیه آقای مهندس روحانی وزیر کشاورزی و منابع طبیعی.
نایب رئیس ـ قبل از اینکه سایر ناطقین محترم در کلیات لایحه بیاناتشان را شروع بفرمایند از جناب آقای وزیر کشاورزی خواهش می‌کنم تشریف بیاورند فرمایشی دارند بفرمایند.
مهندس روحانی ـ (وزیر کشاورزی و منابع طبیعی) ـ با اجازه مقام ریاست آقای عزت اله همایون فر را بعنوان معاون پالمانی وزارت کشاورزی و منابع طبیعی بحضور نمایندگان محترم معرفی می‌نمایم (نمایندگان مبارک است).
- ادامه مذاکره در گزارش شور اول کمیسیون دارائی راجع به لایحه اصلاح بعضی از مواد و الحاق ماده ۳۲۱ مکرر بقانون مالیاتهای مستقیم
۶- ادامه مذاکره در گزارش شور اول کمیسیون دارائی راجع به لایحه اصلاح بعضی از مواد و الحاق ماده ۳۲۱ مکرر بقانون مالیاتهای مستقیم.
نایب رئیس ـ آقای صدری کیوان بفرمائید.
صدری کیوان ـ بنام خداوند توانای جهان آفرین و بنام نامی وجود مقدس محمد رضا شاه آریامهر شاهنشاه افتخار آفرین عرایض امروز بنده شامل دو قسمت است در قسمت اول مطالبی در کلیات بسمع انور نمایندگان ملت می رساند و در قسمت دوم توضیحاتی در مورد فرمایشات دوست و همکار ارجمندم جناب آقای فرهادپور معروض خواهم داشت در قسمت اول باید عرض کنم بموازات تغییرات و دگرگونیهای بنیادی شگرف و عظیمی که در شئون مختلفه مملکت ما از برکت رهبریهای داهیانه رهبر عالیقدر ایران و انقلاب مقدس اجتماعی ایران فراهم شده است در قوانین مالی و مالیاتی ما نیز تحولات وسیع و دگرگونیهای عظیم فراهم شده است که واقعا در خور ذکر و بحث و فحص است دولت خدمتگزار حزبی هویدا و وزارت دارائی به پیروی از تعالیم حکیمانه شاهنشاه توفیق جامعه انقلابی تهیه و تنظیمو پس از تصویب بمرحله اجراء و عمل در بیاورند باین ترتیب همانطور که دوست ارجمندم جناب آقای فرهاد پور هم فرمودند امروز دیگر هدف مالیاتی ما صفا هدف مالی نیست یعنی در تنظیم قوانین مالیاتی مملکت علاوه بر هدف مالی هدفهای اقتصادی، اجتماعی و حتی سیاسی تعقیب شده و با اعمال آنها و تطبیق آنها با اوضاع و احوال مملکتی اثراتی در شئون مختلفه زندگی ما گذارده است امروز همکاران گرامی، در جامعه نو و نو آور و انقلاب کردةایران، دیگر قانون مالیاتی، بریا فراهم کردن نیازهای مالی مملکت و دولت نیست بلکه قوانین مالیاتی بهترین و مؤثر ترین وسیله ایست که بوسیله آنها دولت نیات خودش را اعمال می‌کند و هدفهای اقتصادی و اجتماعی را بمرحله اجرا در می‌آورد شاهد مثال قانون جدید مالیاتی است که در دوره مقننه گذشته از طرف دولت و وزارت دارائی تنظیم و تقدیم پارلمان شد و تصویب گردید همکاران خیلی بهتر از بنده استحضار دارند که سهولت، اطمینان و صرفه جوئی و مسئله را ندمان مالیات دولت، وزارت دارائی توفیق یافته در زمینه کارآئی دستگاه وصول در زمینه تشخیص وصول مالیاتها در زمینه کم کردن تبعیض بین مؤدیان در زمینه کوتاه کردن تماس بین مؤدیان و مامورین اقدامات موثری انجام بدهد و در این زمینه موفقیتهای بیشماری بدست آوردند. با توجه به وقتی که دارم در حدود آن مطالبی بعرضتان خواهم رساند. و اما در اصلاحیه فعلی که در مجلس مقدس مطرح سات بنده باید بدوا تشکر بکنم از دولت و وزارت دارائی برای اینکه تقدیم این اصلاحیه‌ها یک منطقی دارد ملاحظه بفرمائید امروز در کلیه جوامع پیشرفته دنیا باید قوانین مالیاتی همیشه با اوضاع و احوال و تغییرات اجتماعی هم آهنگ باشد پروفسور دورژه در کتابه سازمانهای مالی خودش گفته نغزی دارد می‌گوید تغییر و تحرک در قانون مالیات موجب کارـ آئی مالیاتها می‌شود و علاوه بر این تغییرات و تحولاتی که در قوانین مالی پیدا می‌شود انعکاسی از تحولات اجتماعی است پس این اصلاحیه هائیکه دولت خدمتگزار حزبی ما و وزیر دارائی خدمتگزار و عزیز ما تقدیم پارلمان می‌کند بر اساس یک منطق صحیح و حساب شده ایست که ما باید واقعا از کارشان تشکر مکنیم اما این اصلاحیه که ۷۹ مورد است هر یک از این موارد که در خور بحث و فحص فراوان است یعنی حق این است که محسنات آنرا بشکافیم ولی بعلت محدود بودن وقت شاید من نرسم بیش از ۱۰ـ۱۲ مورد را بحضور مبارکتان معروض بدارم این اصلاحات پیشنهادی بدون شک برای ادامه رشد صنعتی اقتصادی، اجتماعی مملکت ضرورت داشته که تهیه و تقدیم شده است و مسلما یک هدفهائی را دولت تعقیب می‌کند امروز اقتصاد شکوفان کشورما وارد مراحل تازه‌ای شده است و این پیشرفت‌ها مسائل تازه‌ای را برای ما عنوان کرده پس اصلاح مالیاتی اینجا تاثیر عمده خواهد داشت و بوسیله اصلاح آن ما بچشم خود تغییرات عمده‌ای خواهیم دید در قانون مالیاتهای سال ۴۵ دیدیم که آن معافیتی که برای مسئله صنعت و سرمایه گذاری صنعتی دولت تعیین کرد توفیق یافتیم که رشد صنعتی ۱۶% بدست آوریم پس ملاحظه بفرمائید تا چه اندازه در پیشرفت صنعت مملکت در ادامه رشد صنعتی و اقتصادی مملکت مؤثر است در این اصلاحیه توجه عمیق و عنایت بطبقات کم در امد شده و این خیلی مهم است توجه بفرمائید دولت خدمتگزار ما و وزارت دارائی به پیروی از نیات شاهنشاه عزیز ما که آنی از فکر آسایش آحاد و افراد ملت و طبقات مختلف ملت فارغ نیستند بفکر طبقات کم در آمد افتاده‌اند بدین ترتیب که در امر ساختمانی آمده‌اند، معافیت برای کسانیکه خانه‌های ارزان قیمت برای طبقات کم درآمد که صاحب خانه نیستند درست می‌کند، فراهم می‌کند و این در زمینه فراهم آوردن خانه برای مردم مؤثر است. در اجرای فرمان مقدس شاهنشاه در تقویت سرمایه گذاریها در بخش کشاورزی دولت معافیت ده ساله داده است من همانطور که عرض کردم ما تجربه داریم بهمان ترتیبی که دولت بامور صنعتی معافیت داد پیشرفت قابل ملاحظه بچشم می‌خورد مسلما در سالهای آینده ما شاهد و ناظر پیشرفتهای ثمر بخش و ارزنده کشاورزی و ارتقاء و رشد کشاورزی خواهیم بود توجه و عنایتی که در اجرای فرمان همایونی بطبقه کارگر شده است فوق العاده است این طبقه، طبقه زحمت کش، طبقه شریف و کارکن مملکت ما هستند نیروهای مولد مملکت ما هستند چرخهای صنعت و اقتصاد ما روی بازوان و سینه‌های سطیر کارگران استوار است پس توجهی که در این معافیت که تا سی هزار ریال از سود سهام نصیبشان می‌شود معافند واقعا و بحق در خور قدردانی است در این لایحه مواعد قانونی برای رسیدگی کوتاه شده است در نتیجه تشریفات کمتر شده است و تکلیف مؤدیان زودتر روشن می‌شود و سیاری از مؤدیان از طول رسیدگی شکایت داشتند کوتاه کردن مواعد فوق در سرعت به رسیدگی شکایت داشتند کوتاه کردن مواعد فوق در سرعت به رسیدگی پرونده‌ها مؤثر است در این لایحه من دیدم کسانیکه می‌خواهند از قوانین مالیاتی فرار بکنند یک جریمه سنگین تری برای آنها تعیین شده است ایجاد این جریمه و افزودن این جریمه باعث می‌شود که دیگر افکار شیطانی بفکر کسی نیاید معافیت اراضی بایر یکی دیگر از نکات روشن لایحه است که در خور عرض بساحت در زمینه کمک بتعلیم و تربیت، آقایان گرامی ملاحظه بفرمائید دستگاه تعلیم و تربیت مملکت اعم از آموزش و پرورش، و وزارت علوم و دانشگاهها اینها در این برهه از زمان در اینزمان که انقلاب شده وظایف سنگینی دارند وظیفه شان این است که مواریث فرهنگی و علمی ما را حفاظت کنند و نقل کنند بجوانان و با تحول جامعه تطبیق بدهند این خیلی مهم است این وظیفه خیلی سنگینی است پس در اینجا این معافیت که برای دانشگاهها و تعلیم و تربیت ذکر شده واقعا قابل تقدیر و تحسین است سابق وقتی مالیاتی قطعی می‌شد دیگر نمی‌شد رسیدگی مجدد کرد در این قانون پیش بینی شده است که اگر مالیاتی قطعی شد و مورد اعتراض قرار گرفت رسیدگی مجدد بکنند در این لایحه اصلاحی اجازه داده شده در موردیکه رای قطعی صادر شد و مؤدی شکایت داشت رسیدگی مجدد بشود، ملاحظه بفرمائید چقدر عدالت رعایت شده است و موجبات رضایت خاطر مؤدیان فراهم گردیده سابق بر این نمی‌شد مؤدیان توافق بکنند ولی در این اصلاحیه این قسمت هم گنجانده شده که مؤدیان می‌توانند رد مورد مالیاتیکه بدهند توافق بکنند برای اینکه تشریفات زائد از بین برود و موجبات آسایش خاطر مؤدیان فراهم بشود و نتیجه اش وصول مالیاتها و بالا رفتن سطح مالیاتها است دیگر اینکه در مورد تعیین تکلیف مالیات کارخانجاتی که تحت حمایت صنعتی قرار دارند ذکری نشده بود و بموجب این لایحهتعیین تکلیف شده است اینها همه از نکات روشن این لایحه است (صحیح است) تطبیق مالیات متعلق به سهام بی نام بسهام با نام بنحوی که نرخ مالیات تصاعدی در مورد اینگونه سهام اجرا بشود اگر سابق عده‌ای می‌آمدند یک واحد کسی کوچک درست می‌کردند از هیچگونه معافیتی نمی‌توانستند استفاده کنند اما در این اصلاحیه از این افراد رفع ظلم شده مثلا ۱۰ـ۱۲ نفر با سرمایه کوچک می‌آمدند یک واحد درست می‌کردند سابق بر این معافیت نداشتند الان معافیت مختصری بر ایشان در نظر گرفته شده که اینهم واقعا قابل عرض و اقامه در مجلس مقدس شورای ملی است عرض کنم وقت زیادی می‌گیرد حالا می‌پردازم بقسمت دوم عرایضم جناب آقای فرهادپور دوست عزیزم در مورد مالیاتهای مستقیم و غیرمستقیم اینجا مطالبی فرمودند همکاران گرامی اگر شما بیائید نست مالیاتهای مستقیم و غیر مستقیم زمان حاضر را باقبل از انقلاب در نظر بگیرید می‌بینید که در دهه اول انقلاب همیشه گرایش دولت بسوی مالیاتهای مستقیم بوده است بنده در مباحثی که در بودجه مملکت سال ۵۱ شد آن نسبت را عرض کردم آن نسبت را الان دقیقا بخاطر نارم واقعا گرایش این نسبت همیشه بسوی مالیاتهای مستقیم بوده، آمار داریم، ارقام داریم و اینها موجود است.
بنابراین در این مورد بایستی از دولت تقدیر بشود چون مالیاتهای غیر مستقیم سنگینی اش بدوش طبقات کم درآمد است و مالیات مستقیم بر اشخاص متمکن اثر می‌گذارد و دولت همیشه توجهش باین مالیاتها بوده است یک مطلبی فرمودند اینجا در مورد افکار نو که د. لن ما در کارهای خودش وارد کرده است بنده می‌خواهم خیلی صریح خدمتشان عرض کنم که نه تنها در قوانین مالیاتی بلکه در کلیه قوانین ما وقتی افکاری نوی می‌خواهد وارد بشود این افکار متکی براه حلهای ملی متکی به نهادها و سنهتاهی صدر درصد ایرانی مطالعه شده و منطقی است و قبل از آنکه اینها را عنوان کنیم صددرصد مطمئن باشید که از لحاظ ایرانی بودن از لحاظ سلیقه ملی نهایت دقت و مراقبت درباره آنها معمول می‌شود در مورد دفتر که فرمودند بنظرم بند ۱۹ است که یک ضوابطی برای دفتر پیشنهاد شده یعنی اگر دفتری قابل قوبل نیست وزارت دارائی ردش می‌کند و چطور ممکن است مالیات کارخانه‌ای را وزارت دارائی بدون دفتر قبول کند ممکن نیست بهر ترتیب آنچه که ما در اصلاحیه دیدیم بنظر طبق بند پ تبصره ۱۹ است ضوابطی هست برای در دفاتری که قابل قبول نیست و اینها قبلا باین صراحت نبوده سات در مورد معافیت صنعتی کارخانجات که تا ۱۰۰ کیلومتر باید بروند آنطرفتر این را بنده بعکس جناب آقای فرهادپور فکر می‌کنم یعنی اگر واقعا یک کارخانه‌ای از اهواز بیاید برود شوشتر، شوشتر آباد می‌شود و مسلما در بهبود وضع اقتصادی آن شهر اثرات فراوان دارد پس بنابراین اشکالی ندارد اگر یک کارخانه‌ای را از یکی از شهرهای بزرگ بردارند و بگویند ۱۰۰ کیلومتر آنطرف تر برو و مسلما اثراتش در رشد اقتصادی و در زندگی مردم آن شهر مؤثر است بهر تقدیر امیدواریم انشاء الله خداوند متعالی بدولت خدمتگزار حزبی ما و به وزیر دارائی و به کلیه خدمتگزاران این مملکت در اجرای نیات خیر شاهنشاه بزرگوار و عزیر همواره گامهای مؤثری بر می‌دارند توفیق کامل عنایت بفرماید که با درک کامل نیات خیر پدر بزرگوار عزیز و ارجمند ما، شاهنشاه آریامهر، همواره موفقیتهای زیادی در طریق خدمت باین مملکت باین آب و خاک کسب کنند از زحمتی که دادم معذرت می‌خواهم و از حوصله‌ای که فرمودید کمال تشکر را دارم (احسنت).
نایب رئیس ـ آقای فضائلی بفرمائید.
فضائلی ـ جناب آقای رئیس نمایندگان محترم بنده هم می‌خواهم همانگونه که برادر عزیزم جناب فرهادپور این وظیفه را بجا آوردند تکرار بکنم جای تشکر دارد که بهر حال مقام ریاست با استفاده از اختیاراتی که آئین نامه مجلس شورایملی مبایشان تفویض کرده است این امکان را فراهم کردند که در این لایحه بسیار مهم مجال صحبت و بحث و گفتگو باشد و نظرات متبادل بشود مسلما قانون مالیات بر در آمد یکی از قوانین مهم مملکتی است همانطور که اینجا اشاره شد تنها یک ابزار در دست دولت فقط برای تحصیل در آمد نیست نکات بسیار مهم و نقطه نظرهای بسیار در قانون مالیات بر در آمد هست که در واقع وسیله‌ای است برای ارشاد فعالتها و بهمین جهت است که شاید جا دارد در این باب هر چه بیشتر و بهتر مطالعه بشود و صحبت بشود یکی از مشکلاتی که همیشه از آن شکایت می‌شود غالبا مردم به قانون آن احترامی را که باید نمی‌گذارند و افراد ان رعایتی را که باید نمی‌کنند یا آن ترسی را که شاید باید داشته باشند ندارند با وجود اینکه در قوانین ما غالبا هم مجازاتهای سنگین پیش بینی می‌شود و هم قدرتهای زیاد به مجریان داده می‌شود باز مسئله عدم توجه بقانون زیاد دیده یم شود بنده نفکر می‌کنم یکی از دلائل اینکار سرعت تغییر قوانین است گو اینکه واقعا قانون مالیات بر درآمد از خصوصیاتش این است که در همه جا نسبت بقوانین دیگر تغییرش یک قدری سریعتر است ولی این تغییرات اصولا بنیادی نیست و فقط در مواردی است که در ضمن عمل به رخنه هائی بر می‌خورند که موجب فرار از دادن مالیات می‌شود و با آوردن قانونهای جدید یا اصلاحات جدید آن رخنه‌ها را می‌بندند و شاید مجموع اینها یک عواملی را ایجاد می‌کند که همیشه قوانین مالیات بر درآمد تغییراتش یک قدری زیادتر است اما اگر توجه بکنید قانون مالیات بر در آمد ایران از وقتی که همین آقای وزیر دارائی آنرا بمجلس آوردند الان دو بار است که مطمح اصلاح قرار می‌گیرد و در مدت ۶ سال اگر یک دوره خود قانون را حساب کنیم و یا دو تا اصلاح را حساب کنیم باید بگوئیم دوره آنها وقوت این قانونها بیشتر از دو سال سه سال نبوده است و همین‌ها موجب می‌شود که آن اطاعتی که از قانون بایستی بشود نمیشود مهتر از همه، بنظر من آنچه تحقیق کردم و شاید در هیچ جائی که بشود اسمش را برد، قانون مالیات بر درآمد عطف بماسبق نمیشود و این اصولا در هیچ قانونی عطف بماسبق مستحسن نیست ولی در قانون مالیات بر در آمد که مسئله زندگی مسئله کسب و در آمد و حسابهای شرکتها و افراد فعال در کار اقتصادی هست عطف بماسبق کار صحیححی نیست و اصولا قدرت قانونی را کم می‌کند ممکن است فکر کنیم که این عطف نبماسبق مثلا از سال ۱۳۴۶ این مواد قابل اجرا باشد و موجب تحصیل درآمدی بشود اما توجه کنیم که شکستن اصول چه عیوبی دارد و این تحصیل درآمد در مقابل زیانهائی که شکستن اصل ایجاب می‌کند با هم قابل مقایسه هستند یا نیستند؟ جناب وزیر دارائی که حقیقتا همه مان برایشان احترام بسیار قائل هستیم بواسطه صفات زیادی که دارند و عمق زیادی نکه در کار خود دارند در ابتدای ایامی که به وزارت دارائی تشریف آوردند یادم می‌آید نطقی فرموده بودند که آن را با دقت خواندم تکیه صحبتشان بر این بود که من قانونی برای مالیات بر در آمد به مجلس خواهم آورد که تماس مردم را با مامورین دارائی کم کند اما همانطور که دوست عزیزم آقای فرهاد پور اشاره کردند و بیان روشن و کاملی در این باب داشتند آنقدر این قانون پیچیده است آنقدر فهم این قانون مشکل است که ناگزیر برای فهم این مطلب غیر از اینکه تماس پیدا کنند راهی نیست و بعد از تماس هم وقتیکه مراجعه می‌شود هر یک از کارشناسان وزارت دارائی یک تفسیر روی این کار می‌گذارند و این نشان دهنده این است که برای خودشان و جامعه خودشان هم کاملا روشن نیست و سرانجام یک اختیارات زیادی هم برای یک گروه است که بالاخره مؤدی هیچ چاره‌ای جز تسلیم ندارد قانون را برای مردم می‌نویسند باید واقعا این با یک زبانی باشد با یک ترتیبی باشد که قابل فهم و روشن باشد تکلیف همه را روشن بکند آنکس که ممکن است تخطی کند از قانون اول باید قانون را بداند که تخطی نکند اگر قانون را نتواند بفهمد واقعا ای بساکه در مظان تخطی و تجاوز از قانون قرار بگیرد و ناخواسته و نا آگاه گرفتار مجازاتهائی بشود باز در همین جا شاید جا داشته باشد نسبت به این وضعی که آقای فرهادپور تاکید کردند مسئله رایج کردن حسابهای علمی و تشویق کردن فعالیتهای اقتصادی که همراه باشد با حسابهای تخصصی و استفاده از حسابداران متخصص متاسفانه دیده می‌شود که بتدریج عوض اینکه این کار تشویق بشود موجبات این فراهم می‌شود که شرکتهای، کارخانجات دیگر فایده‌ای برایشان نداشته باشد که به حسابداران متخصص مراجعه کنند بنده فکر می‌کنم که آقای دکرت آموزگار که یک فرد تحصیلکرده و روشنفکر هستد دون شک از ایشان باید انتظار داشت و انتظار داریم و اگر کسی باید این کار را بکند ایشان هستند که پایه این کار را بگذارند و کمتر کسی مانند ایشان است که ۷ سال ۸ سال وزیر دارائی باشد و بتمام رموز آگاه باشد ترتیبی فراهم کنند که واقعا این مسئله استفاده از حسبهای دقیق علمی و استفاده از متخصصین حساب در مملکت ما داریم بشود و در واقع واسطه بین مودی که ممکن است دارای اطلاعات علمی حسابداری نباشد و وزارت دارائی که خواهنده درآمد است متخصصین علمی با صلاحیت کامل البته با ضوابطی که به طور کامل و مشروح دوست من اقای فرهاد پور صحبت کردند اینجا می‌خواهم مسئله‌ای را خدمت نمایندگان محترم و جناب آقای وزیر دارائی عرض کنم که چرا این کارها نمیشود و چرا پیچیدگی در عبارات قانون پیدا می‌شود چرا وضع به این صورت در می‌آید یک شایعه‌ای هست سالیان دراز است مربوط به امروز نیست بنده نقلش می‌کنم تا به بینیم آقای وزیر دارائی آنرا چطور تلقی می‌کنند می گویند در وزارت دارائی یک گروهی هستد که این گروه حالا درست نشده‌اند شاید ۴۰ سال است و مربت نو می‌شوند پرمردها می‌روند و میانسالهاجایشان را می‌گریند این گروه دارای خصوصیات خاصی هستد اولا به امرو مالیاتی وارد هستد بسیار دقیق هستند و از تمام رموز اطلاع دارند ثانیا از خوصیاتشان یاین است که داوطلب مقامات عالیه در وزارت دارائی نیستند به مدیر کلی و معاونت رغبتی نشان نمی‌دهند ولی همیشه مقام خودشان را بعنوان یک مرجع کاردان یک متخصص یک آشنا به رموز مختلف کار مالیاتی حفظ می‌کنند و بالطبع همیشه در تنظیم قانون در تنظیم آئین نامه در تفسیر و حل کردن مشکلات و اظهار نظر کردن راجع به موارد مشکل، مرجع مشاوره و اظهار نظر هستند اینها هستند که همیشه مایل هستند که این عبارات قانونی هر چه پیچیده تر باشد و قفلهای مرموز و سنگین روی این کارها گذاشته شود که کلیدش فقط در دست آنها باشد من نمیدانم واقعا چقدر این شایعه صحیح است جناب آقای وزیر دارائی باهوشیاری فوق العاده‌ای که دارند چقدر صحت نسبی این شایعه را تایید می‌کنند و این را باز هم باید عرض کنم اگر کسی باشد که بخواهد با این ترتیب مبارزه کند که این تفکر را این سنگر را از پیش پای بردارد و مردمی را که گرفتار این مشکل هستد این مشکل را این سنگ را از پیش پای آنها بردارد باز آقای دکتر آموزگار است و امیدوارم اگر واقعا این مسئله یک حقیقی دارد ایشان این مطلب را حل کنند نتیجه کار این افراد با وجود این لوایح با وجود مالیاتهای تا ۶۰ درصد و ۵۵ درصد اگر یک حقیقتی را بگویم باز یک عده اقلیت هر روز متمول هر روز متمول تر می‌شوند و یک عده اکثریت گرفتار فقر و ناتوانی می‌شوند البته مقصودم اقلیت و اکثریت مجلس نیست در صورتی که یکی از مهمترین نظریات و هدفهای این لایحه توزیع عالانه در آمد است البته توفیق وزارت دارائی در توجه بیشتر بمالیاتهای مستقیم و افزودن بر در ا‚د دولت از آن طریق قابل تحسیلن است و باز هنوز انتظار فراوان است که گامهای بلندتر نه در گذراندن قانون بلکه در اجرای دقیق امر بردارند اا در عین حال در همان درآمد مالیاتهای مستقیم باعتقاد من بین شعب مختلف کار باز امتیازاتی قائل بشوند مثلا وقتی ما صحبت از تشویق سرمایه گذاری در کار صنعت و کشاورزی می‌کنیم مسلما این مسئله باید در لایحه مالیات بر در آمد ما واقعا جائی داشته باشد بین فعالیت مقاطعه کاری و امثال آن باید در حد خودش و اندازه خودش یک امتیاز خصای باشد تا معلوم باشد این صحبتهائی که ما می‌کنیم وقتی میگوئیم سیاستمان یک سیاستی است که می‌خواهیم فعالیت صنعتی را تشویق کنیم آئینه اش همین قانون مالیات بر درآمد است وقتیکه میگوئیم نمی‌خواهیم سرمایه هایمان در بعضی موارد متوجه مثلا کارهای لوکس بشود بایستی که در قانون مالیات بر درآمد با توجه خاصی و باندازه علمی بهش توجه شود یا در واقع بنظر من بین درآمد ناشی از کار یعنی حقوق وفعالیت ناشی از سرمایه باید یک تفاوتی وجود داشته باشد و آدم احساس کند که این تفاوت در قانون مورد مراعات قرار گرفته است بنده در پایان عرایضم می‌خواهم باز در آن مسئله دفتر که آقای فرهادپور مطلبی را بیان فرمودند و بسیار کامل بود یک چیزی عرض کنم البته در قانون ندیدم ولی در آئین نامه هست و رویه و عمل اینطور است شندیه‌ام اگر یک خط خوردگی در دفاتر مالیاتی دیده شود ممیز این حق را دارد و عملا این کار را می‌کند و دفتر نویس در عرض سال از اول تا آخر یک دفتری را بنویسد و تصادفا دو سه بار خط نخورد یا اشکالاتی از این قبیل پیش نیاید باید بمدارک توجه کرد باید دید خط خوردگی نشان دهنده یک انحراف است یا نشان دهنده یک انحراف نیست بهر جهت اینگونه مقرراتی که هست ظاهرش این است که ما بدفتر داشتن دستگاهها اهمیت می‌دهیم اما در باطن دفتر را بی اثر میدانیم بهر حال بنده امیدوار هستم که کمیسیون دارائی با توجه کامل نسبت به پشنهاداتی که چه از طرف نمایندگان اکثریت و چه از طرف نمایندگان اقلیت فرق نمی‌کند مسئله همکار و همفکری برای اخذ نتیجه کاملتر در بین است و ما افتخار داریم هر چه بنظرمان می‌رسد پیشنهاد هایمان را تقدیم می‌کنیم (احسنت).
نایب رئیس ـ آقای دکتر آموزگار فرمایشی دارید بفرمائید.
دکتر آموزگار (وزیر دارائی) ـ سه شنبه گذشته جناب آقای رامبد در آغاز فرمایشات اظهار کردند که هرگز بخاطر نداشته‌اند که با چنان تردیدی بانتقاد از لایحه‌ای بپردازند امروز هم من باید بعرض ایشان برسانم که منهم هرگز بخاطر ندارم که چنین مصمم و بی تردید از چنین لایحه‌ای دفاع کنم (آفرین) و یقین دارم که جناب رامبد که در حسن نیت و اصالت فکر و منطقی بودنش عقیده خاصی دارم اگر فرصت خواندن این لایحه را پیدا کرده بودند با من در دفاع از این لایحه همصدا می‌شدند. جناب رامبد این لایحه در جهت فکر و خواسته مجلس انقلابی است و در جهت گسترش عدالت مالیاتی است جنابعالی فرمودید با عتاب و سرزنش خطاب بمن که مگر در این شهر زندگی نمی‌کنی چگونه مالیات کارمند و هزار تومانی را بالا برده‌ای؟ من بقدر شگرف درون نگری شما اعتقاد دارم ولی ممکن است بفرمائید در کجای این لایحه مشاهده فرمودید که مالیات کارمند دو هزار تومانی اضافه شده است؟ نه تنها مالیات او اضافه نشده بلکه هزاران کارمند دو هزار تومانی که از محل اعتبار طرحها حقوق می‌گرفتند و یا بصورت پیمانی استخدام شده‌اند نود تومان در ماه از مالیاتشان کسر شده که این مبلغ معادل اضافه حقوق بمبلغ صد تومان است (احسنت) در اینجا بخصوص از خبرنگاران جراید که مطالب جناب آقای رامبد را منتشر کردند و حق این بود که در ضمن نقل فرمایش ایشان در پرانتز می‌نوشتند:ولی ما یعنی جراید از لایحه دولت چنین چیزی استنباط نکردیم ولی مشا این را نگفتید امروز از قول من بنویسید چون رکن چهارم مشرویت باید افکار مردم را روشن بکند که کارمندان دو هزار تومان حقوق بگیرد نه تنها مالیاتشان اضافه نشده بلکه در مورد هزارها نفر ۹۰ تومان هم از مالیات معاف شده‌اند، اما در مورد کسانی که ۵ هزار و ۶ هزار و ۷ هزار تومان به بالا حقوق می‌گیرند چه کرده‌ایم؟ مقدار مختصری کسر کرده‌ایم قسمت اعظم را از درآمدهای دیگر خزانه اضافه کردیم تا بکلیه کارمندانی که تا دو هزار تومان حقوق می‌گیرند اضافه کرده باشیم شما مخالف هستید جناب آقای رامبد؟ آیا این عمل در جهت گسترش عدالت مالیاتی نیست؟ آیا این در جهت کم کردن فاصله کارمندان کم در آمد و پر در آمد نمی‌باشد؟ (احسنت) فرمودید شرکتهای دولتی را نور چشمی کرده‌اند مثل زدید که اگر آقای عدل یک منزلی دارد اجاره می‌دهد فقط ۲۵ درصد بعنوان هزینه قبول می‌شود و ۷۵ درصد مشمول مالیات می‌شود و نمیدانم برای شرکتهای دولتی هم گفتید که اگر خانه سازمانی بسازند آنچه که هزینه بکنند و در اختیار کارمندان و کارگران خودشان بگذارند آنچه هزینه بکنند طبق دفاتر شان قابل قبول است جناب رامبد عنایت نفرمودید که اجاره خانه سازمانی بمراتب کمتر از اجاره خانه خصوصی است اگر صاحبان خانه‌ها که اجاره می‌گیرند حاضر باشند اجاره خود را به حد اجاره خانه‌های سازمانی تقلیل دهند بنده همین جا اظهار می‌کنم که عین ماده در مورد آنها اعمال کنم. مسئله تفاوت اجاره است خانه‌ای باجاره می‌رود در بخش خصوصی شرکتهای خصوصی بصد تومان در اختیار کارمند می‌گذارند آنکس که پانصد تومان اجاره می‌گیرد بیست و پنج درصد پانصد تومان را که می‌شود ۱۲۵ تومان یعنی مبلغی بیش از تمام آن صد تومان دریافتی شرکت دولتی را کنار بگذارند آنها هم خانه شان را صد تومان اجاره بدهند ما هم چشم پوشی می‌کنیم پس کسی نور چشمی نبود فرمودید چرامالیات سهام بی نام از ۵۰ درصد بالا رفته اولا در این مطالب تغییری داده نشد از اصلاحیه ۴۸، مالیات بیش از ده میلیون تومان،۵۰ درصد نرخ مالیاتی بهش تعلق می‌گیرد و نمی دانم شما که خودتان فرمودید که باید مالیات را از طبقات مرفه بگیریم اگر کسی بیش از ده میلیون سود دارد چرا ۵۰ درصد مالیات نگیریم بنفع طبقات کم درآمد بعد اشاره فرمودید میدانم وزیر دارائی خواهد گفت که ما این مالیات را از کسانی که در آمد آنها از ده میلیون تومان و ۱۵ میلیون تومان بیشتر است می‌گریم در صورتیکه ممکن است این ۱۵ میلیون تومان متعلق به ۱۵ میلیون نفر باشد باز هم عرض می‌کنم اگر شرکتهائی درست بشوند که ده میلیون سهام که سهل است ۱۵۰ نفر سهامدار داشته باشند ۱۵۰ میلیون تومان سود داشته باشد ما از معافیت هائی برخوردارشان می‌کنیم اما وقتی ۱۵ میلیون بین دو سه نفر ۵ نفر تقسیم می‌شود آنوقت تصدیق بفرمائید دولت حق دارد آنگونه که صحیح هم هست عمل بکند (کمالاتی ـ احسنت) مطلبی فرمودید راجع باینکه تبصره‌ای منظور شود در لایحه دولت که اگر بجای سرقفلی امتیاز دیگری هم بگیرند این امتیاز هم در محاسبه درآمد مشمول مالیات محسوب می‌شود فرمودید منظور از این امتیاز چیست سفته است، چک است شاید با همان مطلبی که خودتان فرمودید ارتباط پیدا می‌کند یعنی فرصت کافی نبوده این را بخوانید ارتباط باین مطلب را بنده که نفهمیدم ولی اجازه بدهید عرض کنم منظور ما چیست، بانکهائی هستند در شهر تهران که برای تاسیس شعباتشان محتاج محل هستند وقتی که محل مناسب را پیدا کردند بجای انیکه به مالک سرقفلی بدهند پیشنهاد می‌کنند که بجای اینکه سرقفلی باو بدهند و مشمول مالیا سرقفلی بشود میگوئید بیا این محل را در اختیار من بگذار برای ایجاد شعبه، ولی من بتو وام ۱۵ ساله بدون بهره یا با بهره دو درصد می‌دهم یعنی برای اینکه از پرداخت مالیات سرقفلی فرار بکنند امتیازی بصورت یک وام طویل المدت با بهره کم در اختیار آنها قرار می‌دهند حال این ماده که برای جلوگیری از فرار پرداخت مالیات در این قست است چه ارتباطی به چک و سفته دارد در ضمن فرمایشاتشان ضمن ابراز محبت به بنده که سپاسگزارم یک اصطلاحی بکار بردند که ناچارم از نظر دفاع از همکاران خودم و وظیفه‌ای که داشتم اینجا عرض کنم فرمودید من مالیه چی شده‌ام و همان معایب مالیه چی‌ها در منهم بروز کرده اگر منظورتان اینست که من و همکارانم بگفته همکار عزیزتان جناب آقای فرهادپور بدنبال شرکتهائی می‌رویم که اندوخته توسعه کارخانه شان را بعد از تصویب ترازنامه بجای اینکه صرف توسعه کارخانه و سرمایه گذاری کنند بین خودشان تقسیم می‌کنند و صرف خودشان می‌کنند حالا راه فرار آن را مسدود کرده‌ایم، افتخار می‌کنیم که مالیات چی هستیم اگر هم منظور دیگری داشتید امیدوارم آن را هم بفرمائید تا توضیح عرض کنم میگویند که یک فیلسوف چین بخواب رفت و در خواب دید که بصورت پروانه در آمده است بامداد روز بعد وقتی بیدار شد گفت خدایا من پروانه هستم و خواب می‌بینم که بشر هستم یا بشر هستم و خواب می‌بینم که پروانه هستم، من از اظهارات جنابعالی راجع باین لایحه بفکر رفتم که خدایا من در خواب و خیال هستم یا کس دیگری بدون اینکه خودمان بدانیم. من شخصا به جنابعالی ارادت خاصی دارم و اینجا فرمودید در جواب آقای دکتر الموتی که مجلس حواس آدم را پرت می‌کند من استدعا می‌کنم اگر حواس من پرت شده مرا راهنمائی بفرمائید و از این مطالبی که عرض کردم اگر اشتباهی هست اینجا مستدلا بفرمائید. جناب آقای فرهادپور به ترتیب مطالبی که فرمودند پاسخ عرض می‌کنم فرمودند مالیات بهره مالیاتی است که از وام گیرنده می‌گیرند این مطلب ممکن است صحیحباشد ولی جناب فرهادپور شما بهتر می دانید سالها در وزارت دارائی بودید این در مورد سایر مالیاتها هم هست بخود من چندین بار گفته‌اند که درمورد اصناف، پیشه وران در مورد شرکتها نیز این حکم صادق است بنابراین خاص مسئله بهره نیست.
انتقادهم که شما می فرمائید باید سازنده باشد راهنمائی بفرمائید که مالیات بهره را چگونه وصل کنیم فرمودید در مورد کشاورزی یک تبصره‌ای نوشته شده که کشاورزی برای دهسال معاف است ولی اشاره‌ای بسیار موادش نشده بود من تصور کردم چهار رویزی که جناب رئیس مجلس وقت دادند. بجای ۵ شنبه یکشنبه را عنوان کردند و خودتان گفتید شبها خسته و کوفته بمطالعه لایحه پرداخته‌اید توجه و عنایت فرموده بودید که فصول قانون مالیات بر درآمد که یک فصلش هم مالیات کشاورزی است و ماده‌ای هم که هست در آمد حاصل از کشاورزی است تمام آن فصل برای دهسال بصورت تعلیق در می‌آید بنابراین ابهامی در کار نیست فرمودید در مورد انتقال کارخانجات بخارج از تهران مسئله عدم تمرکز مورد توجه قرار بگیرد مسئله بسیار اصولی است و با همکارم وزیر اقتصاد صحبت خواهم کرد ضوابطش را معین بکنند. فرمودید در مورد مالیات املاکی که الزاما مورد خرید دولت قرار می گرد چرا مالیات از اینها می‌گیرید برای اینکه اینها کمتر از قیمت واقعی بفروش می‌روند موقعیکه این فرمایش را فرمودید اتفاقا همکار عزیز من آقای مهندس روحانی در مجلس تشریف داشتند، راجع بخرید محل ترانسفور ماتور در جاده تلویزیون، گفتند اگر در جلسه صحبت کردی اینرا هم بگو که ما برای جای ترانسفور ماتور زمین را متری ۱۱۰۰ تومان پول دادیم در حالیکه این قیمت بیش از ارزش معاملاتی روز بوده است. بهر حال خریدی که دولت الزاما می‌کند این جور است چون الزاما می‌خرد و همیشه کار شناسایی را که برای قیمت گذاری می‌فرستد برای اینکه حق کسی تضییع نشود یکمقدار بیشتر از ارزش واقعی قیمت گذاری می‌کنند فرمودید که چرا بمقاطعه کاران تخفیف داده‌اید اولا عرض کنم مالیات از ۵ درصد به ۵/۵ در صد اضافه شده است اگر نظرتان این است که ۱۲ درصد مالیات به ۸ درصد تقلیل داده شده بعرضتان میرسانم این پیشنهاد همکاران گرامی حزب مردم بود که با دلیل و رقم بوزارت دارائی دادند و چندین جلسه آمدند با خود من مذاکره کردند و باید اذعان کنم که مراقنع کردند که ۱۲ درصد بیش از اشلی است که برای شرکتهای مشابه است و می‌خواستم عرض کنم این پیشنهاد همکاران حزبی خودتان بود اگر که حالا شما رقمهائی دارید که مرا می‌توانید قانع کنید در کمیسیون تشریف بیاورید بفرمایشاتتان با کمال میل توجه می‌شود فرمودید در مورد بخشودگی تعیین معافیت برای کارمندان و حقوق بگیران، مطلب طوری نوشته شده است که ممکنست کارمندانی که در آینده استخدام می‌شوند آنها را در بر نگیرد بنده با اجازه تان تبصره را می‌خوانم ممکن است اشتباه کرده باشم ولی روشن بفرمائید تبصره می‌گوید «شامل کلیه مستخدمینی که حقوق اینها از اعتبارات وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و وابسته بدولت از محل درآمد عمومی برنامه یا اختصاصی تامین می‌شود خواهد بود». تامین می‌شود یعنی چه؟ یعنی حالا می‌شود یا در آینده می‌شود مضافا باینکه خود تبصره شامل کلیه کارمندان رسمی هست مگر ما در مورد کارمندان طرحها تاکید کرده‌ایم؟ چرا نمیفرمائید کارمندان طرحها را بنویسند که اگر در آینده آنها استخدام شدند نمیشود حکم تبصره شامل کلیه کارمندان است که از این اعتبارات حقوقشان تامین می‌شود این کحایش ابهام دارد؟ و کجایش ممکن است آن نوع کارمندان را در آینده بر نگیرد راجع بمساله دفتر فرمودید که بقال و عطار و غیره را وادار کردید دفتر داشته باشند باز هم استدعا می‌کنم جنابعالی که از من واردتر هستید بفرمائید کجای قانون ۱۳۴۸ و کجای این اصلاحیه، بقال و عطار ابداشتن دفتر وادار کرد؟ اگر بفرمائید متشکر می‌شوم. فرمودید تشخیص علی الراس می‌دهید و مزاحمت ایجاد می‌کنید بعنوان مثال خیلی دقت کردم ببینم کجاست شاید مزاحمتی هم درجائی ایجاد شده ولی عمدی نبوده فرمودید رفته‌اند برای شرکت واحداتوبوسرانی تشخیص علی الراس داده‌اند و در حالیکه خبر نداند که دولت باین شرکت کمک می‌کند جناب آقای فرهادپور شرکت واحد مثل هر شکرت دیگر مکلف به تسلیم اظهار نامه و داشتن دفتر قانونی است و می‌بایست بوازارت دارائی بگوید که طبق ایندفتار قانونی و این اظهار نامه و ترازنامه زیان داشتم این کار را نکرده ما تفاوت قائل نشدیم اگر برای شرکت واحد اتوبوسرانی طبق قانون عمل نمی‌شد همکار جنابعالی و دوست عزیز من جناب رامبد تشریف می‌آورند و می‌فرمودند شرکت واحد و شرکتهای دولتی نور چشمی هستند.
فرهادپور ـ دفتر نداشتن که بیشتر علامت نور چشمی بودن است.
دکتر آموزگار ـ بهمین دلیل هم جریمه شده و هم تشخیص علی الراس داده شده.
فرهادپور ـ آنکس که در شرکت دولتی دفتر نگاه نمی‌دارد باید تنبیه بشود.
دکتر آموزگار ـ تنبیه همین جریمه است وعملی هم شده و این همین کاری است که با یک شرکت خصوصی می‌شود (صحیح است) فرمودید که اصل باید داشتن اعتماد بمؤدیان باشد این را خود بنده در هنگام تقدیم لایحه در سال ۴۵ عرض کردم و همین اصل هم اعمال شده ولی خود جنابعالی ا‚دید و مطلبی را بحق فرمودید که با وجود این اعتمادی که بمؤدیان داشتم و داریم معهذا شرکتهائی با آن عظمت که یقینا باطلاعتان رسیده سوء استفاده کردند و گفتند دفتر نداریم و اظهار نامه‌ای که دادند ۵۰% فروش واقعی را اظهار کردند معهذا این دلیل نمیشود که وزارت دارائی اعتماد نکند در تمام این قانون و این اصلاحیه این مطلب کما کان بقوت خودش باقیست جنماب آقای فضائلی مطالبی را فرمودند که در بعضی جهات درست بر خلاف آنچه که جناب آقای فرهادپور فرمودند بود در مورد حسابرسی فرمودند انتظار ما اینست وزارت دارائی و دولت این شرکتهای خصوصی را که نمیداند چطوری دفترشان را تنظیم کنند و مامورین وزارت دارائی هم متخصص نیستند این حسابرسان رسمی ترتیبی بدهند که بدفاتر اینها رسیدگی کنند تا مشکلات از بین برود جناب آقای فرهادپور ۵ دقیقه قبل فرمودند که من تفاوتی بین حسابدار رسمی و کارمند وزارت دارائی نمی‌بینم البته من قبول دارم که طرز تفکر افراد فرق دارد و هر کس یک عقیده‌ای دارد ولی آنچه در لایحه منظور شده استفاده از حسابداران رسمی است ولی با همان شرط که جناب آقای فرهاد پور فرمودند مادر قانون گفتیم که حسابدارن رسمی که توسط شورائی انتخاب می‌شوند بدفاتر مؤدی رسیدگی می‌کنند ممیز مالیاتی این دفاتر را بدون رسیدگی مورد قبول قرار خواهد داد مگر دلایلی بر رد گواهی حسابدار رسمی داشته باشد که دراین صورت برای مشمول مالیات رسیدگی مستقیما و راسا از طرف وزارت دارائی بعمل خواهد آمد و آن حسابرس هم تعقیب قانونی خواهد شد. جناب فضائلی فرمودند که یکی از عللی که شاید مواد قانون را رعایت نمی‌کنند تغییراتی است که در قوانین داده می‌شود چون یقین دارم که ایشان اطلاعات کافی دارند استدعا می‌کنم توجه بفرمایند که قوانین مالیاتی در کشورهای مترقی جهان سالیانه تغییراتی پیدا می‌کند ما با پیشرفت اقتصادی مملکت و با تغییرات و تحولات مملکت همانطور که جناب آقای فرهاد پور اشاره کردند می‌بایست قانون دینامیک داشته باشد و تغییراتی که لازم است منظور کنیم اما مطلبی فرمودند که موجب تاسف شد فرمودند یکی از عللی که ارکان قانون را متزلزل می‌کند عطف بماسبق شدن است جناب آقای فضائلی توجه بفرمائید عنایت بفرمائید و بخوانید این لایحه را تمام مواردی را که عطف بماسبق کردیم بنفع مؤدی است حتی در یک مورد حقوق مکتسبه مؤدی را پس نگرفتیم چون ما هم معتقد باین اصل هستیم (احسنت) این مطالبی را که عطف بماسبق شده بنفع مؤدیان است و نباید مالیات بدهند اگر برای کمک باینها ماده‌ای گذاشتیم تشویق که نمیفرمائید باید تنقید بفرمائید؟ فرمودید که یک نکته‌ای را باطلاع ایشان رساندند که سی چهال سال است یک عده‌ای هستند در وزارت دارائی گروههای خاصی هستند من بدقت گوش هستند فرمودند که معاون و مدیر کل و رئیس اداره نیستند بنابراین وقتی مدیر کل و رئیس و معاون نیستند لا بدممیز و کمک ممیز و سر ممیزاند یقین دارم که بحسابداری اطلاع کافی دارند نمیدانم توجه کردید در ظرف ۶ سال گذشته ۴۵۰۰ ممیز و ممیز کل و سر ممیز جوان از دیپلمه‌ها و لیسانسیه‌ها استخدام کردیم چطوری این ۴۵۰۰ نفر در ظرف دو سه سال یک دفعه وارد گروهی شدند که بتمام رموز مالیاتی آشنا بشوند اغلب شکایاتی که از مؤدیان می‌رسد و تا حدودی هم صحیح است اینست که آقای آموزگار وزیر دارائی این ۴۵۰۰ نفری را که شما استخدام کردید و بقیه را بازنشسته کردید اینها هنوز بدقایق قانون آشنائی ندارند ما هم سعی می‌کنیم که اینها را آموزش بدهیم که آشنا بشوند جناب آقای فضائلی آن گروه کیست؟ مدیر کل و رئیس و معاون که نیست اینها هم که تازه وارد شده‌اند که همه شکایت دارند که بر موز قانون آشنا نیستند.
آن کسانی که وزارت دارائی و لابد دولت را می‌خواستید بفرمائید تحت تاثیر قرار می‌دهند و لوایح را با عبارت پیچیده می‌نویسند چه کسانی هستند؟ معرفی بفرمائید جنابعالی فرمودید که از دکتر آموزگار انتظار داریم اجازه بفرمائید ما هم از شما انتظار داشته باشیم ما بدر این خانه برای شور و مشورت آمدیم «امر هم شوری بینهم» قانون پیچیدگی دارد راهنمائی بفرمائید ما تعصب نداریم استدعا دارم همانطور که من عرایضم را عریان و برهنه عرض کردم اگر مطالبی دراید عریان و برهنه بفرمائید متشکرم (احسنت ـ احسنت).
نایب رئیس ـ در کلیات اول لایحه نظر دیگری نسیت؟ (اظهاری نشد) بورود در شور ماده واحده رای می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است آقای رامبد بفرمائید.
رامبد - هر چه می‌گذرد من شخصا به اهمیت نقش مطبوعات در تمام شئون اجتماعی بیشتر ارزش قائل می‌شوم و بسهم خود از یکی دو روزنامهای که مسائل مجلس را در اخبار مملکت شایان آن دانسته‌اند که منعکس بشود سپاسگزاری می‌کنم ولی همین نفوذ، همین اقتدار و اختیار که مطبوعات می‌توانند در اجتماع می‌کند چون امر اختیار و مسئولیت از هم تفکیک کردنی و لازم و ملزم یکدیگر هستند در مورد نمایندگان مجلس هم اگر اختیار دارند بیایند و هر چه بنظرشان می‌رسد بگویند نباید فراموش کنیم که نتایج و اثرات این گفته در جمع مصالح و مسائل مملکت چه اثری می‌گذارد در اینجا یک پرانتز باز می‌کنم بدولت یادآور می‌شوم تا وقتی که اصل اختیار و مسئولیت در مورد مامورین و متصدیان و مجریان قانون مراعات نشود و با توجه به این اصل قوانین ما اصلاح نگردد توفیق در امر انقلاب اداری یکی از آرزوهای باقیمانده خواهد بود این پرانتز را می‌بندم. مطلب چنین بود که این مقدمه را شروع کردم، زیرا دیدم که در بعضی جراید با اشاره از عبارت ناقصی از مطالب بنده نوشته‌اند که دکتر آموزگار عصبانی است مطلب از جهت شخص دکتر آموزگار ارزش آنرا نداشت که من وقت عزیز مجلس را بگیرم ممکن بود خودما دو تا باهم صحبت کنیم ولی بنده با همان اشاره به مسئولیتی که نمایندگان در بیان مطالب دارند یادآور می‌شوم مادر تاریخ تمام ملل می‌بینیم شناسائی ملت نسبت به رجل یا رجال سیاسی خودشان اعم از اینکه شناسائی مثبت باشد یا منفی چقدر در انجام مسائل مهمی و در بحرانهای مملکتی مؤثر بود و لذا من حق ندارم مطلبی را بنا حق بگویم که موجب اغفال یا گمراهی یا انحراف افکار عمومی ملتی که باید رجال خودش را بشناسد و بحق بشناسد بشود و لذا اجازه می‌خواهم اینجا توضیح کوچکی عرض کنم در قاموس روانشناسی عصبانیت بمعنای عدم سازش و نا هماهنگی آمده ناهماهنگی و عدم سازش با محیط، عدم سازش با همکار و با اجتماع، این ناحق است دکتر آموزگار که توفیق‌های علمی و سیاسی و اداری درخشان داشته بنفع مملکت هم بوده و خود این توفیق لازمه اش این بوده که با دستگاه و اجتماع و با همکار خود حسن تفاهم و سازش کامل داشته باشد او را متهم بکنیم باینکه عصبانی است شاید ا زمن سئوال میفرمائید تو خودد گفتی من می‌گویم مطلب چنین بود اشاره کردم اگر دکتر ا‚وزگار در دستگاه خودش باکار نادرستی که مسئولیت آن متوجه شخص خودش هست روبرو می‌شد عصبانی بود و به کلمه عصبانیت در این مورد اشاره کردم (دکتر الموتی ـ ماده واحده مطرح است مطابق آئین نامه) شما راجع بآئین نامه صحبت نکنید می‌رسیم (دکتر الموتی ـ شما یکربع است دارید صحبت می‌کنید نمیدانم راجع به چیست).
اگر در مورد نادرستی دکتر آموزگار سازشکاری ندارد بآن معنی نیست که بگوئید او در تمام کارها عصبانی است برای ختم این موضوع که جناب دکتر الموتی را خسته کرد حق هم داشتند باید جبران مطلب خودم را می‌کردم لذا با تایید این مطلب که دکتر آموزگار وزیری است لایق، صدیق کاردان و در اجرای منویات شاهنشاه بسیار سربلند با تمام این توصیف با لایحه ایشان بنده مخالفم جناب آقای دکتر الموتی ماده واحده مطرح است ولی ماده واحدهای مطرح است که از توصویب کمیسیونها گذشته نه لایحه‌ای که دولت در بیست و چند روز قبل داده بنابراین همانطور که من عرایضم را با ناراحت کردن شما اصلاح کردم شما هم بفرمائید مطالبی را که اشتباه فرمودید در جراید نوشته شد اصلاح بفرمائید ما لوایحی داریم که دولتها چندین سال قبل دادند و بعد هم پس گرفته آیا شما آنها را مطالعه کردید و آماده‌اید امروز بیائید برای مثلا ۱۰۴ موضوع مختلف که لایحه‌ای نوشته شده بوده بحث کنید من که شخصا چنین استعدادی ندارم ممکن است این استعداد را هم در ردیف سایر استعدادها شما داشته باشید این مطلب تکرار شد ولی هرچقدر هم که تکرار بشود جادارد اینست که لایحه مالیاتی از اهم مسائل مملکتی است با ماده واحده نمیشود طرح کرد بصورت کمتر از ۴۸ ساعت هم نمیشود در مجلس مطرح کرد و از آن گذشته باید طبق آئین نامه مجلس دستور جلسات مجلس از ۱۵ روز قبل تعیین شود و بهتر بود همانطور که مکرر اینجا استدعا شد در موقع طرح یک از لوایح نظر کارشناسهائی را که در آن موضوع که در مملکت داریم بخواهیم جناب آقای دکتر آموزگار این لایحه مالیات دو طرف دارد یکی مامورین شما که گزارشهایشان موجب تقدیم این اصلاحیه شد ولی چه بهتر بود که میامدند کسانی هم که از نظر مؤدی با الایحه قبلی شما مواجه با اشکالاتی شده بودند که خود جنابعالی عنوان فرمودید همیشه آماده‌ام بشنوم می‌شنیدید.
دکتر آموزگار ـ شنیده‌ام.
رامبد - حال میگوئید ما هستیم نمایندگان ملت ما هستیم که با اظهار عقیده کنیم ما هستیم که باید مطلع بشویم ولی همه چیز را یکنفر نمی‌تواند بداند ما باید نسبت به آن چیزی که مردم با اشکالات مواجه هستند مطلع بشویم نظریات مجریانرا مطلع بشویم و بین این دو قضاوت کنیم در این ماده واحده بنظر بنده ۱۰۴ موضوع متفاوت جداگانه هست که از این ۱۰۴ مورد ۲۱ مورد یا اشتباه است یا ابهام یا اشکالات ۴۸ مورد یا سختگیری است یا شدت، ۱۳ مورد اقدامات صحیح و مفید جدید است و ۲۴ مورد تسهیلات یا ملایمت حال لیدر محترم اکثریت بفرمائید این ۱۰۴ مطلب را چگونه مطرح کنند و کی بحث بکنند فرهاد پور مخالف و صدری کیوان موافق، طبق صورت جلسه مجلس هر دو معتقدند که وقت کم است (صدری کیوان ـ بنده کی چنین چیزی گفتم) عین فرمایشات خود را در صوتجلسه بخوانید (صدری کیوان عرض کردم که مطالب من بنابرا ایجاز و اختصار است) بهر حال در متن ماده واحده ما در معافیتها و حذف معافیتها عطف بماسبق می‌کنیم چطور می‌شود در معافیت عطف بماسبق کرد؟ جناب آقای دکتر آموزگار تکلیف آنکسیکه آمده و بموقع مالیات داده و از معافیت استفاده نکرده چیست امروز شما بما چه مواجه خواهید شد این جنابعالی بودید که در کنفرانس بانک مرکزی فرمودید طبیبی را می‌شناختم، البته بنده حافظه جنابعالی را ندارم ولی چیزی بیادم می‌آید که چون طبیبی که رد شهرستانها خدمت می‌کرد یک معافیت مالیاتی داشت و برای باز گرفتن آنچه که دارائی باید باو مسترد می‌کرد ماهها وسالها دوندگی کرد حال معافیتی را که عطف بماسبق می‌کند تکلیف آنکسانی که خودش حساب بودند و آمده‌اند مالیاتی داده‌اند و رفته‌اند چه خواهد بود از ۲۱ مورد اشتباه فقط یکی را عرض می‌کنم اگر خواستید مورد بمورد می‌رسیم (دکتر الموتی ـ تمام ۲۱ مورد را بفرمائید) اگر خواستید همه را صحبت خواهم کرد البته بنا بوقتی که مجلس بدهد جناب آقای دکتر الموتی که این لایحه را خوانده بودید و از من سئوال می‌کردید که چطور ۴۸ ساعته نتوانسته‌ام آنرا بخوانم شما که خواندید بمن بفرمائید که بند ۴ ماده ۱۲۶ کجاست می‌خواهیم اصلاحش کنیم قانون مالیات را بردارید، به بینید زیرا در این اصلاحیه دارید که بند ۴ ماده ۱۲۶ اصلاح می‌شود، در تمام قانون توصیب شده آقای دکتر شما اگر بند ۴ مادة ۱۲۶ پیدا کردید؟ شما که همه لایحه را خوانده‌اید، حال بیائیم به آن نحوی که لیدر محترم اکثریت می‌خواهد بنشینیم و بلند شویم و رای بدهیم، اصلاح بند ۴ ماده ۱۲۶ را تصویب کنیم و جزء قوانین به توشیح برسد، فردا در کمیسیونهای مالیاتی تکلیف دکتر آموزگار با مجری و مؤدی چیست؟ کدام ماده را حذف می‌کنید و کدام را اصلاح می‌کنید حالا من که نخوانده بودم بشما که خوانده بودید عرض می‌کنم اصلاحد منظور به ماده ۱۲۵ مربوط است نه ۱۲۶.
دکتر الموتی - مالیات باید از طبقه ثروتمند گرفته شود و عدالت مالیاتی برقرار شود.
نایب رئیس ـ قطعا این مئسله اشتباه چاپی است.
رامبد ـ ولی آنچنان اشتباه چاپی است که ۲۴۰ نفر خوانده اند و اشاره‌ای بآن نکرده‌اند و اما بنده هم معتقدم که مالیات از ثروتمند باید گرفته شود ولی جمله بندی و مفهوم عبارات قانون باید کاملا صحیح و دقیق باشد قانون نویسی حرفه ظریفی است هر کار با ظرافتی محتاج بوقت است این لایحه در هفت مورد ابهام دارد نمیدانم آن کسی که باید برای اجرای این قانون بعنوان مالیات مصوبه پول بپردازد و ثروتش هم باندازه الموتی و رامبد نیست با ابهام مواد چگونه می‌تواند تسلیم شود بهر حال بیک اصل همه موافقیم علمای علم مالیات هم موافقند، جناب آقای دکتر آموزگار هم اطلاع دارند که مؤدی ترجیح می‌دهد مالیات بیشتر بپردازد ولی خودش روشن باشد و حساب کند و مامورین برایش ماده و تبصره و اصلاحیه و عطف و امثال این تعبیرها نکنند شما اگر میل دارید یکی از بهام‌ها را بدانید در مورد همان مالیات سهام بی نام و ذخائر است می گوئید اینقدر مالیات می‌گیرند و بحساب سال مربوط محسوب می‌شود. سال مربوط در مورد تقسیم ذخیره آیا آین اسلی است که این در آمد حاصل شده؟ یا آن سالی است که به ذخیره رفته؟ یا سالی است که ذخیره تقسیم شده؟ آقای دکتر ناراحت نشوید، حق ندارید فکر کنید که سی میلیون جمعیت همه باندازه شما هوش وذکاوت و اطلاع و تسلط به امور مالیه دارند چه احتیاجی هست که ما مواد قانونی را که باید تمام سی میلیون بخوانند و حتی المقدور بفهمند در حال ابهام بنویسیم بیائید یک قانون صحیح و روشنی بنویسیم جای دیگری که بعد می‌رسیم اکنون فقط بموارد ابهام اشاره می‌کنم مرقوم می‌فرمایند که.
دکتر الموتی ـ این ابهامی را که در مورد ماده ۲۶ فرمودید نشان بدهید به بینیم کجاست.
رامبد ـ از مقام ریاست استدعا می‌کنم بفرمائید قانون را بیاورند تا بنده نشان بدهم.
نایب رئیس ـ جنابعالی فرمایشتان را ادامه بدهید تا لایحه را بیاورند.
رامبد - جای دیگر که اصلاح بسیار لازمی است ولی در عین حال ابهام در عبارت باقی است.
(قانون مالیاتهای مستقیم در اختیار ناطق گذارده می‌شود)
اصلاح شماره ۴ صفحه سزده لایحه مورد بحث را ملاحظه کنید مربوط است به بند ۴ ماده ۱۲۶ اینهم اصل قانون حالا ببینید در ماده ۱۲۶ اصولا بند ۴ وجود ندارد.
دکتر الموتی ـ مخبر کمیسیون روز اول برای روشن شدن جنابعالی تذکر داد که بند ۴ ماده ۱۲۵ است.
رامبد - به رحال اصلاح لازمی که اشاره کردم در ابهام است چنین بود که طی قانون موجود قرار بود اگر ممیز متهم به خطائی بود برای تعقیب او را بمراجعی معرفی کنند حالا درست کرده‌اند و گذاشته‌اند برای رسیدگی او را بمراجعی معرفی کنند این توضیح لازم دارد اگر کار او هنوز قابل تعقیب تشخیص داده نمیشود و ممکن است خبط و خطائی نکرده باشد در مورد پرونده مالیات پس نظر چه کسی صحیح است؟ نظر سرممیز، یا ممیز کل، یا ممکن است بعدا او تبرئه شود و نظر او بهر حال یک مطلبی است که نه خود شما می‌توانید جواب دهید (وزیر دارائی در کمیسیون تعیین می‌شود) در کمیسیون تعیین می‌شود ولی ارگ ایشان رفت و تبرئه شد و قابل تعقیب نوبد پس معلوم می‌شود نظر صحیحی داشته بهتر بود در این مواد ما می‌نوشتیم که در هر حال انچه که سر ممیز یا آن کمیسوین که مراحلی دارد نظر داده بود قطعی است.
نایب رئیس ـ جناب آقای رامبد آنچه بنظرتان می‌رسد می‌توانید پیشنهاد بفرمائید.
رامبد - چشم در قسمت هفتاد و نه برنامه یعنی آخرین قسمت صفحة ۲۵ جناب آقای الموتی اینطور نوشته شده «در مورد عملیات موضوع ماده ۷۶ اصلاحات مربوط باین ماده و تبصرة ۴ مادة۸۰ و مواد ۷۶ …» آیا این طرز قانون نویسی است؟ که در یک عبارت شماره یک ماده زائد و بی جهت تکرار شود.
دکتر الموتی ـ جنابعالی طرز قانون نویسی را پیشنهاد بفرمائید به بینیم چه جوری است.
رامبد ـ چنین است که طبق آئین نامه مجلس دستور جلسه ۱۵ روز پیش تعیین شود و ۱۰۴ ماده هم که ۱۰۴ بحث جداگانه دارد تحت یک ماده واحده مطرح نشود آنوقت با آن دقتی که شما برای بحث دارید و آن جوابهائی که وزیر می‌فرمایند همه اصلاح خواهد شد.
دکتر الموتی ـ اگر می‌خواستم منتظر این کارها بشویم پانصد میلیون درآمد به ۳۸۰۰ میلیون تبدیل نمی‌شد.
رامبد - اما نکتة دیگر بالا رفتن نرخهاست در مورد بالا رفتن نرخها و جنبه مطرح است آقای وزیر دارائی برای این حقوق می‌گیرد و منصوب است که هر چه بیشتر توانست خزانةدولت را تمشیت بدهد و من و آقای دکتر الموتی هم برای این حقوق می‌گیریم که سعی کنیم هر ایرانی از طبقه کم درآمد ملت هر چقدر که ممکن است طبق قانون کمتر بدهد ولی از این اصل که بگذریم نکات دیگری پیش می‌آید که مسئولیت آن با هیئت دولت بخصوص شخص وزیر دارائی است زیرا نه من و نه آقای دکتر الموتی برای درآمدهای هفتصد هزار تومان و هفت میلیون تومان نه عقیده داریم صحبت کنیم نه صاحب هفت میلیون تومان درآمد احتیاج به صحبت ما دارد در اینجا یک مطلب دیگر هست و آن مطلب اقتصاد مملکت است آن مطلب رشد اقتصادی است آن مطلب اشتغال است آن مطلب پس انداز است آن مطلب سرمایه گذاری است که مثل تسبیح همه بهم بستگی دارند اگر شما حساب کردید که با این تغییرات که در نرخها دادید رکودی در اتقصاد حاصل نمیشود از همین حالا با شما موافقم مانند آنروزی که بآقای خسروانی وزیر کار آدآوری کردم حمایت از کارگر باید سرلو‍حة برنامةتمام دولتهای صالح در دنیا باشد ولی تا روزی که کارخانه بسته نشود والا آن دولتی که بیاید و بگوید که کارخانه را بین کارگران تقسیم می‌کنیم که هر یک ابراز و وسایل کارخانه را بردارند و ببرند خودش مخرب است.
نایب رئیس ـ آقای رامبد وقتی جنابعالی تمام شد.
رامبد ـ صدو چند مورد است که من روی آنها می‌خواستم صحبت کنم.
نایت رئیس ـ وقت اضافی می‌خواهید؟
رامبد ـ بلی.
نایب رئیس - تا آخر وقت امروز یعنی تا ساعت یک بعدازظهر کافی است؟
رامبد ـ نیم ساعت است ولی خیلی متشکرم.
نایب رئیس ـ بهر حال حداکثر نیمساعت است از خانمها و آقایانیکه موافقند آقای رامبد به بیاناتشان ادامه بدهند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. بفرمائید.
رامبد ـ تشکر دارم قسمت دیگر که من موظفم اگر شما میداید باز هم یادآور شوم آن اثر گرفتن مالیات و بالا بردن نرخها است در ترقی قیمتها یعنی روی موضوعی که جناب آقای دکتر الموتی بسادگی رد شدند ولی از امروز هر دفعه از پشت تریبون آمدم، آقای دکتر الموتی مطلب را تکرار می‌کنم که باید بالارفتن قیمتها مهار بشود دولت باید توجه بیشتری در این مورد بکند این تعارف ندارد تمام رشد اقتصادی در مقابل ثبات نسبی قیمتها ارزش دارد و این رویه که بنا حق بیائیم بگوئیم حقوق‌ها زیاد شده میلیونها خرج می‌شود میلیاردها پول در برنامه ریخته می‌شود نتیجتا قیمت همه چیز بالا برود این سیاست باید موقوف بشود (صحیح است) این بالا رفتن نرخها ممکن است دو اثر داشته باشد وقتی نرخ مالیاتی بالا رفت اگر مالیات دهنده حقوق بگیر یباشد ممکن است که تقاضای حقوق بیشتری بکند تا ازدیاد پرداخت مالیاتش جبران بشود اگر که مالیات بده صاحب سهم درکارخانه‌ای باشد ممکن است نرخ محصولاتش را بالا ببرد نتیجتا اگر مزد و قیمت کالا بالا رفت شما ببالا رفتن قیمتها باین ترتیب کمک کردید ولی وقتی که نرخها را بالا بردید و از طریق مالیات پول در جریان را قدری جمع آوری کنید امکان خرید کمتر می‌شود و قیمتها پائینتر می‌آید این مسائل کلی در حوصله صحبت فعلی من نیست باید تشریف بیاورید و مجلس شورایملی را روشن بفرمائید که بالا رفتن نرخها موجب کاهش قوه خرید افراد می‌شود یا موجب کاهش قوه خرید پول کدام؟ اگر موجب کاهش قوه خرید افراد می‌شود ما بان رای می‌دهیم اما اگر موجب کاهش ارزش پول بشود اینکار را نکنید در قسمتهائی آمدید معافیت را حذف کردید فراموش نکنید انقلاب ایران انقلاب سفید بود برای بهبود زندگی همگان انقلابی از روی کینه و بیک کارگر شریف، زارع شریف احترام بگذاریم که در سهم خود بگردش چرخ این مملکت کمک می‌کند همانقدر هم آقای کورس و آقای الموتی و سایر اشخاصی که از طریق دیگری موجب گردش چرخها می‌شوند از طریق سرمایه گذاری و مدیریت و امثال آن حقی دارند پس اگر کسی صاحب مال و زمین بوده و سهم قانونی خودش را در گرداندن چرخ مملکت پرداخت نه تنها مجلس ایران با او بغض و عنادی ندارد بلکه احترام هم می‌گذارد شما بروید کسانی را که ۵۰ سال زمینهائی را خریدند برای بورس بازی و سوء‌استفاده شهر را زباله دانی کردند و دورش رادیوار کشیدند قانونی بیاورید اصلاحیه‌ای بیاورید و بگیرید کسی با این امر مخالف نیست ولی آنجائیکه قانونی را گذراندید و کسانی بوظایف قانونی خود عمل کردند و استفاده هم کردند ما نمیآئیم روی لجاج قانون را عوض کنیم روزی لایحه ناقص را آوردند باسم نوسازی اینجا یادآوری کردیم که یک لایحه باید هدف داشته باشد ما نمی‌توانیم مثلا بگوئیم هدف از قانون این است که مالیات را کم کنیم ولی در متن آن بنویسیم بعکس زیاد می‌کنیم همینطور بعکس نمی‌توانیم بنویسیم در این لایحه مالیات بیشتری می‌گیریم ولی در موادش هم معافیت بدهیم گفتند می‌خواهیم شهر بسازیم ولی رفتند آلونک را تشویق کردند در این قانون جناب آقای دکتر آ‚وزگار شما لایحه‌ای آورده‌اید و گفتید هر کس زمینی داشته باشد توضیحا خدمتتان عرض کنم که بنده شخصا زمینی باین ترتیب ندارم، و در آنجابرای بهبود وضع شهر درختکاری بکند تبدیل بباغ بکند ما اینرا از مالیات معاف می‌کنیم نظر صحیح بود یا غلط بود اکثریت محترم رای دادند باین جهت می‌گویم صحیح بود بدلیل اینکه درهمین لایحه یک کار صحیحی در این مورد کردید و آن در مورد توجه به خطرات آلودگی هواست که قرار شده کارخانه‌ها را تشویق کنید که از شهرها خارج شونا گفتند باغ بسازند برای سلامت اهالی شهر خوب است ومردم هم آمدند حالا میگوئید عده‌ای رفتند تقلب کردند و درخت‌های خشک زدند که از مالیات معاف شوند پس چهار هزار نفر که می‌فرمایید استخدام کردید برای چیست؟ برای این است که شما صادقانه طبق قانون عمل کرده با آن کسی که رفته تقلب کرده شما امتیاز قائل نشوید، این اصطلاح را از قدیم گفته‌اند که تر وخشک را با هم نمی سوزانند شما کارنده درخت تر و خشک را با هم سوزاندید، با این ترتیب جناب آقای دکتر آموزگار حالا مردم بقیه معافیت‌های شما را چگونه باور کنند مطمئن باشند که فردا آقای کاشفی معاون شما اینجا نیاید ولغوش را نخواهد این است که لازمست در این مورد توجه بفرمائید اگر واقعا لازم است توضیح بفرمائید و اما شما که اکنون ضمن فرمایشاتتان اشاره کردید وزیری می‌گوید که زمین خیابان شاهرضا را که ۸۰۰ تومان قیمتش بوده ۱۱۰۰ تومان پرداخته‌اند اگر این چنین است که خیلی کار بی جائی کرده‌اند پول مردم را بی حساب باین ترتیب بدیگران می‌دهید چرا؟
دکتر آموزگار ـ طبق نظر کارشناس مربوطه بوده است.
رامبد ـ این را هم بگویم که بنده در خیابان شاهرضا قیمت زمین متری ۸۰۰ تومان نمی‌شناسم.
دکتر آموزگار ـ خیابان تلویزیون عرض کردم.
رامبد ـ خیابان وزراء‌را می فرمائید خوب خوشبختانه گویا جنابعالی چیزی آنجا ندارید مثل همه جای دیگر، پس این مالیات اراضی خیابان وزراء‌که چون متری هزار تومان است شما علاقمند شدید که دینار آخرش را وصلو کنید فراموش نکنید که در جوشقان، دهلران و امثال آن اصولا خریدار روی زمین پیدا نمیشود بگذارید این اراضی را درختکاری بکنند تبدیل به باغ شود.
دکتر آموزگار ـ کمیسیون مالیات براراضی فقط در تهران است.
رامبد ـ جنابعالی هم تشریف بیاورید پشت تربیون و جواب بدهید.
دکتر آموزگار ـ اگر شما وقت بدهید عرض می‌کنم.
رامبد ـ و اما قسمتی در مورد تشدید مجازات‌ها دارید ما همیشه بدنبال معلولها می‌رویم و علت‌ها را پیدا نمی‌کنیم ۲۰% را صد درصد کردید ۵۰% کردید و چه کردید اگر شما فکر می‌کنید با این ترتیب اصلاح می‌شود من فکر می‌کنم با ترتیب دیگری بهتر اصلاح می‌شود آن ترتیب روحیه‌ای بود که شما قانون سال ۴۵ را آوردید آن ترتیب این بود که بیائید حقوق اشخاص را محترم بشمارید. اگر نادرستی پیدا کردید شدت عمل نشان بدهید اما شما کوچکترین اعتمادی نشان ندادید اگر درست فهمیده باشم نوشتند اظهار نامه و برگ سود و زیاد اگر که بنظر شما برای کتمان در آمد بود مثل دفاتر ساختگی تعقیب جزائی داشته باشد مطلب خیلی مشکل می‌شود جناب آقای دکتر، دفتر وقتی محذوش بودنش معلوم شود معلوم است سوء نیت بوده ولی حساب سود وزیان که مامورین مالیاتی شما قسمتی از مخارج را برگشت می‌دهد در نظر او که برگشت داده می‌گوید این مخارج صحیح نیست و اصولا محاسبه این سود غلط بود و بان نیت است که مالیات ندهد باید تعقیب جزائی بشود در حالیکه چنین نیست درست است که رسیدگی این امر بدادگاه میورد ولی این مسائل طرحش بهمین جهت است که وزیر مسئول مثل مشا بیائید توضیح بفرمائید تا برای روشن شدن مردم که اصل مؤدیان هستند در جراید هم بنویسند و آن کسی که مثل من فکر می‌کند قانون شدت پیدا کرده بفهمد خیر، طبق توضیح شما هنوز حق مؤدی محفوظ است و اما چرا این حرفها را می‌زنم برای آنکه بدترین موقعیت وزارت دارائی موقعی خواهد بود که مردم از وحشت شداید مالیاتی به تقلب رو بیاورند شما آنوقت بعوض چهار هزار نفر چهل هزار نفر هم استخدام کنید مقدور نخواهد بود که یک مبارزه دائمی را ادامه بدهید وناچار می‌شوید برای کمبود وصولی نرخها را بالا ببرید نرخها را که بالا بردید یکعدم تفاهم بیشتری برای توسعه اختلاف نظر مؤدی و مامور پیدا می‌شود وقتی چنین مسائلی در پیش است بیائید با یک عبارت ساده این را اصلاح کنید قوانین مالیاتی اگر از لحاظ اصول علمی بفرض عادلانه باشد باید مطابق روحیه و سنن و آداب یک ملت باشد عادلانه بودن قانون یک مطلب علمی تنها نیست یک مسئله روحی و فلسفی است و این مسائل باید مراعات بشود چرا میگوئیم با سنن جنابعالی کدام دستگاه دولتی را معرفی میفرمائید که من مراجعه کنم و در ظرف ده روز جواب درست بدهد در حالیکه شما در اصلاحیه خود ۱۴ مورد مهلتها را تقلیل داده‌اید در موارد اعتراض، در رسیدگی در پرداخت، در ابلاغ در اجرا همه ملتها را کوتاه کردید من می‌فهمم این حاکی از روحیه شماست که می‌خواهید هرچه زودتر یکروز زودتر پولی را که باید بصندوق دولت برسد تاخیر نشود ولی عکس العمل‌ها را هم بیاد بیاورید آنکسی که درمهلت ده روز اعتراض مسبوق نشد نتوانست استفاده کند و مایوس شد سال دیگر بتقلب متوسل می‌شود قسمت دیگری را که حتما اصلاح بفرمائید و در اینمورد هم باز بشما ایراد ندارم شاید شما برای کار خودتان معتقد هستید برای این شدت‌ها ولی از اکثریت محترم مجلس گله دارم ما باسم نمایندگان مردم اینجا آمده‌ایم نه باسم نماینده دولت چطور ممکن است در یک قانونی قبول کنید که مامور ابلاغ بر و دو بگفته خود که ابلاغ کرده برگردد و این امر قانونی باشد اینجا نمیشود گواهی پاسبان و گواهی ژاندارم را حذف کنید کدام فرد کدام مملکت عضو کدام ملت این چنین نظر نمایندگانی را بنفع خودش تلقی می‌کند؟
نایب رئیس ـ جناب آقای رامبد وقت جنابعالی تمام شد.
رامبد ـ بسیار متاسفم (عده‌ای از نمایندگان ـ ما هم همینطور).
نایب رئیس ـ چون یک ناطق دیگر بیشتر در ماده واحده باقی نمانده و بعد هم موقع قرائت پیشنهادات است اگر نمایندگان محترم موافق باشند برای ادامه جلسه رای بگیریم (نمایندگان ـ موافقیم) بنابراین خانمها و آقایانی که موافقند جلسه ادامه پیدا کند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. آقای فرهادپور بفرمائید.
فرهادپور ـ وقت دیر است مطلب هم مهم، ولی فرمایشات جناب آقای وزیر دارائی در مورد آن قسمت هائی از عرایض من که وارد تشخیص نفرمودند و توضیح دادند مرا وادار کرد که توضیح مجددی عرض کنم در مادة۵۹ کسانی که باید دفاتر داشته باشند در ۱۵ موردنوشته شده است این موارد یک کارخانه دار بزرگ را با یک پزشکی که در مطبش نشسته و من فکر می‌کنم با کمبود پزشکی که در مملکت هست هر دقیقه از وقت او را بمصرف پزشکی برسانیم شاید یک بهره‌ای است یک روزنامه نویس را که من بحکم ۱۲ سال انجام وظیفه میدانم با تحمل چه مشقاتی در مملکتی که امروز با همه توسعه فرهنگی شما می‌بینید تیراژ خیلی مطبوعات بآن مرحله نرسیده است که خرج و دخلش با هم بخواند و از این جهت است که دولت یک سیاست ارشادی دارد برای اینکه مطبوعات بتوانند بکار خود ادامه بدهند و اجتماع متحول بعد از انقلاب ما همانطور که همه آرزو داریم زمانی که بمرحله تمدن بزرگ برسد. تمام شرایط رسیدن بیک تمدن بزرگ را داشته بشاد که یکیش مساله مطبوعات افزایش تیراژ مطبوعات و کتاب و این قبیل چیزهاست در بند ۱۵ همین ماده بعد از ۱۴ مورد دیگر که عرض کردم بهیچوجه عمل یک دارنده شغل پزشکی با عمل یک کارخانه دار تطبیق نمی‌کند و ما اگر بخواهیم یک حکم شدید بگذاریم این بدبخت می‌شود برعایت این آدم ضعیف این پزشک یا وکیل عدلیه حکم را ضعیف بگذاریم که آن کراخانه دار فرار می‌کند استدعایم اینبود که این دو دسته را طوری غربال کنیم که بیک دسته شان بتوانیم حکم مطلق بدهیم و بیک دسته دیگر بتوانیم یک راه حل هائی بگذاریم که قرائن و زمینه‌های مالیاتی باشد مساله‌ای دربارةحسابرسی عرض کردم فرمایش جناب آقای فضائلی هم مغایر با عرایض بنده نبود بنده با اصل فکر نو فکر علمی عرض کردم مخالف نیستم ولی عرضم این بود که این افکار نو را بیائیم در شرایط محیطی خود تحت یک ضوابطی قرار بدهیم همان طور که در مورد یک مامور مالیه، به اینجا رسیدید که یک حسابرس لازم است این حسابرس را هم به یک کیفی داشته باشیم که جنبه جزایی، میزان کنترل آن کافی باشد چون شما می گوئی د سه ماه از حسابرسی محروم، اینکه عملا کارهای شما را می‌کند نوکر شما که نیست و بعد از سه ماه دو مرتبه کار به او مراجه می‌کنید در صورتی که یک عضو دولت را می‌دهد بمحکمه جزا و با یک آثار جزائی محکومش می‌کند بنده عرضم این بود که در چنین شرایطی بیاییم مساله کانون حسابرسی را عملا عمل کنیم ولی با یک ضوابطی که جامع و مانع باشد آنطور که مورد نظر است مسئله‌ای که بنده راجع به کشاورزی عرض کردم جناب آقای وزیر دارائی اگر با همین یک تبصره که مطلب را حل کردید بنده هم خیلی خوشحالم بابت این مسئله متشکرم آن روز که این مطلب را عرض کردم این کار آسان بود می‌فرمودید یکسال فعالیت کشاورزی را اگر قبول داشته باشیم که این مسئله بموجب توسعه فعالیت در بخش کشاورزی است برنامه مملکتی را یکسال از جهت توسعه کشاورزی جلو می‌انداختید…
دکتر آموزگار ـ در قانون بودجه اینکار را نمی‌توانستیم بکنیم پیشنهاد شما این بود که در قانون بودجه باشد نمی‌توانستیم ولی این قانون مالیات است.
فرهادپور ـ آن روز فرمودید مطالعه زیاد لازم دارد بنده دیدم محصول مطالعه زیاد یک تبصره شد حالا چون فصل مربوط را معافیت دادید کاری نداریم ولی این فصل مربوط قابل رسیدگی و مطالعه و تجدید نظر است دهسال فرصت دارید تجدید نظر بفرمائید که مامور مالیات شما در شهری نرود سریک زمین بگوید اینجا هر هکتار چند تن تره می‌دهد تره را مادرزن من کیلوئی اینقدر خریده این دو تا را ضربدر هم می‌کنیم و یک ضریب برای شما تعیین می‌کنیم این را برای این عرض کردم که فرصت هست بفرمائید مطالعه بکنند و این مشکلا را مرتفع کنند در مورد مالیات بهره و اینکه فرمودید که سایر مالیاتها همه بصورت افزایش است فرض بفرمائید افزایش قیمت خدمت طرف شما وقتی مالیات بیشتر می‌دهد این بمصرف کننده و متقاضی تحمیل می‌شود برای این کار یک فرک اساسی باید کرد چون مدام که نتیجه باین صورت باشد ارزش آن مقایسه‌ای که آقای دکتر الموتی فرمودند که نسبت مالیات مستقیم ما به غیر مستقیم بر اثر مساعی شما از یک تناسب فاصله زیاد به فاصله کم رسیده است از نسبت یک به ۳ به نسبت یک به ۱/۷ رسیده است از بین می‌رود من نمیدانم ایشان فرمودند اگر واقعا کنترل به کیفیتی است که اختیارات دست دولت شماست دفاتر مطالعاتی دارید اکثریت مطلبق دراید مطالعه بفرمائید اگر نتوانیم ضابطه‌ای برقرار کنیم این تغییر نسبت افتخار آمیز نیست برای اینکه این عدالت مالیاتی نشد که مالیات مستقیم را یک نزول خوار از یک آدمی که در حال استیصال می‌رود از او قرض بکند بگیرد و این مالیات را ا او کسر کنند و یا یک کسی که خدمتی باید انجام بدهد سرویس باید بدهد اگر پزشکی را فرضا شما رفتید مالیات بیشتری از او گرفتید بعد از می‌کشد روی ویزیت اگر اثر بیشتر کردن و بیشتر گرفتن این نتیجه را در بردارد بنظر بنده نتیجه زیاد مطلوبی نیست و بایستی واقعا برای این درد اجتماعی یک فکر اساس بشود از نظر مالیات بهره تا جائیکه اطلاع درام بانکها آن همکاری لازم را ندارند یکروزی پشت این تربیون عرض کردم آقایان میگوئیم واقعا اینطور است که دوره دوره تحول انقلاب است متناسب با دوره و بر اسا حفظ حقوق، بنده یکروز عرض کردم بانک مرکزی که برای بانکها ضوابط می‌گذارد و در قانون بانک مرکزی هم مصر شدم که یک مقدار هم بر اختیاراتش افزوده شد موظف بکنند که دردادن اعتبار بهر کسی یکی از قرائن تشخیص اعتبار ارائه مفاصاحساب سال ما قبل باشد یعنی بانک می‌خواهد اعتبار بدهد بفرستد تحقیق بکند چه دارد چه ندارد خوش حساب است بدحساب است چک بی محل دارد ندارد خوش حساب است بد حساب است چک بی محل دارد ندارد بهترین معرف اعتبار و بهترین رویه این است که برای اینکه بدانیدآدم خوش حسابی است یا نه بگوئید آقا برو ببین اگر مالیات پارسال و پیرارسالش را پرداته که خوش حساب است ولی دستگاههای شما و حتی اینجا عرض می‌کنم ایندر جبهه حزبی نگیرید برای راه حل میگوئیم کار کار مملکتی است در مورد تشخیص علی الراس بنده خدمتتان عرض کردم شرکت واحد را مثل زدم ولی عرض کردم که باصطلاح خودتان سکه دو رو دارد با علی الراسها میلیونها تومان پول را از بین بردند و شما خیلی می‌کنید با علی الراسها شدت عمل بخرج دادند البته در پاره‌ای از موارد مثل شرکت واحد که می‌دانستند از این نجیب بآن جیب دولت میاید قانونی را باید اجرا کنند شرت عمل به خرج می‌دهند در مورد پیچیدگی عبارات این لوایح که بنده به بیان دیگری عرض کردم لوایح از هر وزارت خانه‌ای که می‌آید در تنضیمش یک سابقه سنتی دارد همکار محترم جناب آقای فضائلی با نحو دیگری بیان فرمودند بیان خود جناب عالی که فرمودید ۴۰۰۰ ممیزی که استخدام می‌فرمایید که ما فوق دیپلم هستند و عمل می‌کنند در عمل به این مواد و تبصره‌ها به مشکلاتی برخورد می‌کنند که برای آنها قابل فهم نیست و سئوال می‌کنند و یک مراجعی در وزارت دارائی بآنها جواب می‌دهد مبنده صریح عرض می‌کنم برای کسانیکه احاطه دارند پیچیدگی اینکار بنظرشان نمی‌آمد چون معنی در بطن خودشان است و انشاءالله که شاعر هم باشند چون خودشان آن مطلب را درک می‌کنند که چه می‌خواهند اما وقتیکه من کم سواد اگر بخواهم از آنطرف اینرا بخوانم درک مطلب را کمتر دارم در نتیجه بنده معتقد هستم که هر چه صریحتر &قاطعتر & روشنتر یک حکمی می‌دهیم که حقوق بگیرانی که در این تاریخ مشمول هستند اینطور می‌شود بعد بقیه تبعیت می‌کنند، سه سطر آخر لایحه را قرائت بفرمائید فعلش را طوری استعمال کرده‌اند که اگر کسی یکسال دیگر از شیر و خورشید استفاده بکند مشمول نمیشود تغییر دادن یک فعل کار مهمی نیست این همکاری است همراهی است نظر است اما یک مطلبی را که برای یکبار بطور کامل باید عرض کنم و از اینکه مجبور به بیان این مطلب شدم بسیار متاسفم بخصوص در این زمان و آن اینستکه، آقایان وزراء را پشت میزشان حزبی نمی‌بینیم یعنی وقتی بیک وزارتخانه‌ای مراجعه می‌کنیم یک وزیر را وزیر مسئول مملکت می دانیم بهمین دلیل هست که مراجعه می‌کنیم و همه مردم حق دارند که مراجعه کنند همه افراد غیر حزبی حق دارند که مراجعه کنند ولی مطلب شما مرا مجبور می‌کند که من این سؤال را بکنم آیا در اطاق شما مباسم حزب مذاکره کردند که مالیات مقاطعه کار باید بیاید پائین یا از طرف مؤدی صاحب دردی با شما مذاکره کرده است؟ مثل همه هر کس حق دارد بیاید در اطاق شما حرف بزند شکایت بکند همه مقاطعه کاران که متاسفانه عضو حزب مردم نیستند چون اگر بودند وضع ما خیلی بهتر از اینها بود ما وضع خیلی خوبی از این بابت نداریم باین دلیل می‌خواهم عرض کنم مراجعه بشما از طرف افراد مراجعه‌ای است شخصی و من بعنوان یک عضو حزب نمی‌توانم جوابگوی مراجعات خصوصی افراد به جنابعالی یا جناب آقای نخت وزیر یا هر وزیر دیگری باشم موقعی ما می‌توانیم و موظفیم از نظر حزبی جوابگو باشیم که یک تز حزبی و یک نظر حزبی و یک فکر حزبی را بوزیر و وزارتخانه مربوط منعکس کنیم بهر حال انشاء الله در پیشنهاد حذف این تخفیف مالیاتی استدلال نخواهید فرمود که بین دو عضو حزب تضاد فکری هست آنچنان که بین فکر بنده و آقای فضائلی تضادی کشف فرمودید. خیر صاحبان منافع بشما مراجعه می‌کنند و بهر دستگاه دولت و در حدود قانون و مقررات حرف حساب و منطق حرفشان را گوش می فرمائید و اگر منطق نداشت رد می‌کنید ولی بهیچوجه من الوجوه نمیشود این را استدلال حزبی تلقی کرد بنده هم مصرا حذف این مطلب را متقاضی هستم در کمیسیون هم دلائل آنرا عرض خواهم کرد (احسنت).
نایب رئیس ـ آقای دکتر الموتی بفرمائید.
دکتر الموتی ـ بنده فکر می‌کردم آنروز که آقای رامبد اینجا صحبت می‌کردند که وقت کم است و به آئیننامه و ماده و غیره استناد می‌کردند من واقعا فکر می‌کردم ایشان قصد دارند که این لایحه را دقیقا بررسی کنند و امروز می‌آیند با یک مقدار پیشنهاد برای لایحه اصلاح مالیات بر در آمد. این لایحه لایحه یا است که در تاریخ ۵۱/۸/۱۳ دولت به مجلس شورای ملی داده در تاریخ ۵۱/۹/۱۹ چاپ شده ۲۶ روز طول کشیده ۴۸ ساعت بعد طبق آئین نامه به مجلس آمده و مقام ریاست موافقت کردند ما هم موافقت کردیم ۵ روز تمدید شد امروز که آقای رامبد تشریف آوردند وقت اضافی هم خواستند ما هم موافقت کردیم ولی پیشنهادی ما از ایشان در مورد مالیات ندیدیم بحث این بود دکتر آموزگار عصبانی است، خوش اخلاق است از این قبیل حرفها آقای رامبد لیدر محترم اقلیت من فکر می‌کردم در آن کیف بزرگی که اینجا گذاشتید (رامبد ـ به بینید دفترچه است) دفترچه؟ نمی دانم مقدار زیادی پیشنهادهای انقلابی که شان ماقلیت است در مورد لایحه جدید مالیاتی تقدیم خواهید داشت که نبود فقط یک مقدار زیادی پیشنهادهای انقلابی که شان اقلیت است در مورد لایحه جدید مالیاتی تقدیم خواهید داشت که نبود فقط یک مقدار عصبانیت و اعتراض بما که لایحه را خواندید، نخواندید و اشتباهات چاپی غیر از آن ماده ۱۲۶ که اشاره فرمودید چند مورد دیگر هم هست که همان روز اول مخبر کمیسیون نوشت و داد اشتباهات دیگر هم هست که خدمتتان می‌فرستم اگر هم در کلیات آخر فرمایشی دارید بفرمائید آقای رامبد ما اینجا نشسته‌ایم که بهم اعتراض کنیم و وقتی سوژه برای صحبت نداریم بیائیم بگوئیم اکثریت چنین می‌کند لایحه را می‌خواند، می‌خواند مجلس، مجلس انقلاب است لایحه مالیات بر درآمد مطرح است پیشنهادی دارید بدهید ایرادی دارید که ایرادی اساسی است بگوئید داد هم نمی‌خواهد بزنید بنده خیلی منطقی و خیلی مصمیمانه عرض می‌کنیم دولت آمده آقای رامبد می‌خواهد از راههای فرار مالیاتی مکه در این مملکت مثل همه ممالک دنیا وجود دارد جلوگیری کند مطالعه کرده‌اند زحمت کشیده‌اند راهها را پیدا کرده‌اند با تمام وزیر دارائی و همکارانشان راههای دیگری هم باز پیدا خواهد شد شما میدانید همانطور که همه جای دنیا میدانند شما هم واردید بخارج مسافرت می‌کنید خبر دارید که در همه جای دنیا یکی از مهمترین مسائل بزرگ روز مسئله مالیات است طبقات ثروتمند و پر در آمد آنهائیکه از مواهب یک مملکت استفاده می‌کنند باید مالیات بدهند شما هم موافقید میدانم بیائید راههای بهتر را بدولت نشان بدهید اگر راهی بنظرتان نمی‌رسد داد نزنید بحث این نیست که مقاطعه کار کم داده یا زیاد داده عضو حزب مردم بود یا نبوده مسئله این نیست که یک فرد بخصوصی یک پیشنهادی لایحه انقلابی بنفع طبقات مختلف مردم گذشته است و در موقع طرح همان لایحه مالیات نطقهای شما هست آن لایحه که مطرح بود شما آمدید مین مخالفتها را کردید خوب حالا فرض کنیم اگر یک دولتی بود که واقعا بحث می‌کردیم و این وزیر دارائی با همان ۵۰۰ میلیون تومان می‌ساخت و این ۳۸۰۰ میلیون تومان را وصول نمی‌کرد ما با آن سیستم شما موافق نیستیم ما اگر شده ۴۸ ساعت اینجا می‌نشینیم کار می‌کنیم و زحمت می‌کشیم که لایحه مالیات یکروز زودتر تصویب بشود که از طبقه پر در آمد مملکت مالیات زیادتر گرفته بشود می‌نشینیم و تصویب می‌کنیم (صحیح است ـ احسنت) ممکن است خیلی‌ها اعتراض کنند و ایراد بگیرند و از اینجا که بیرون می‌رویم بما بگویند. من بعنوان نمونه یکی را باید بگویم آقای رامبد گوش بدهید که چه هست در این مملکت شاید هم برای بعضی از دوستان گفته باشم ن. یک روزی به مسجد صفی علیشاه برای ختم رفتم نشستم یکی از آدمهای معروف مآمد بغل دست من نشست و گفت این لوایح چیست که تند تند تصویب می‌کنید گفتم کدام لایحه گفت که نمیدانید در این تیر ماه بمن چه گذشت گفتم بروید در خیابان از مردم بپرسید که تیرماه با مرداد ماه چه فرقی دارد هیچکس نمیداند فقط یک عده میدانید کی هستند اقائی که ماهی ۱۰۰ هزار تومان مال الاجاره می‌گیرد هر ماه مال الاجاره را می‌گیرد چیزی نیست آنوقت تیرماه که موقع سر رسید است و باید مالیات بدهد آنوقت می‌گوید جهنم است برایش گفتم مالیات این مال الاجاره را باید بدهی و او بمن اعتراض می‌کرد که این لوایح چیست من باو گفتم شما ماهی ۱۰۰ هزار تومان مال الاجاره می‌گیرید ۱۰ درصد ۱۵ درصد آنرا بده و اگر ماه بماه بدهی این گرفتاری پیدار نمیشود میگویند چرا وقتها را کم کرده‌اند بلی اگر عادت بمالیات دادن بود که در هیچ جای دنیا نیست و همه می‌خواهند مالیات ندهند و خیلی‌ها هستند، دستگاه وصولی مملکت که حسن نیت دارد باید مطالعه کند و این راههای فرار را مسدود نماید شما هم کمک کنید بخوانید هی میائید که تبصره فلان را دکتر الموتی نخواندی …. من یکنفر که تنها نماینده نیستم خوب حزب است دولت است کمیسیون است وکیل است کارشناس است می‌نشینند مطالعه می‌کنند همین الان که شما اینجانشسته‌اید و در عین حال که لایحه اینجا مطرح است کارشناسان مالیاتی حزب نشسته‌اند و دارند بررسی یم کنند آنها هم باید پیشنهاد بدهند و هنوز هم پیشنهاد می‌دهند و خواهند داد ما دلمان می‌خواهد این لایحه اصلاح بشود من صمیمانه می‌گویم این دکتر آموزگار با کمال صمیمیت دلش می‌خواهد لایحه اش دقیق باشد منتها استدلالی دارد مطالبی که بما میگویند می نشینیم استدلال می‌کنیم خیلی از مسائل را پیشنهاد دهنده قانع می‌شود و پس می‌گیرد پس بگوئیم وزیر دارائی خوب آنست که همه پیشنهادها را قبول کند این کار وصول مالیات را خراب می‌کند مخصوصا اشخاصی از خارج بما مراجعه می‌کنند، کار وصول مالیات کار مشکلی است کار وزارت دارائی کار سختی است طبیعتا وقتی وزیر دارائی می‌خواهد از فلان کارخانه که آمده میزان فروش را کم داده بعد دفترش را پیدا کردند معلوم شده تقلب کرده بجای ۱۵ میلیون باید ۳۰ میلیون تومان مالیات بدهد البته صاحب آن کارخانه راضی نیست و تحریک می‌کند بنابراین شما که با ما موافق هستید آقای رامبد می‌فرمایند که لوایح نخوانده تصویب می‌شود اینطور نیست تخطته نفرمائید آنکسی که می‌خواهد از زیر بار پرداخت مالیات فرار کند بما طعن و لعن می‌کند چون که نمی‌خواهد حقوق مملکتش را بپردازد شما که حسن نیت دارید حرفی نزنید که او هم می‌زند شما در جهت عدالت مالیاتی هر نوع پیشنهادی دارید مرحمت بفرمائید ما هم پیشینیان شما هستیم در تمام فرمایشاتتان یک چیزی گفتید که من دیدم صحیح و درست است گفتید چرا ماده واحده داده شده البته ما قبل از شما هم با رئیس کمیسیون دارائی صحبت کردیم که در شور دوم اصلاح خواهد شد فلسفه شور اول و دوم این است که این قبیل ایرادات رفع شود اگر شما ایرادتان با برداشتن همین کلمه ماده واحده رفع می‌شود که برداشته خواهد شد و حتما این کار را می‌کنیم. از بعضی از دویتان شما از آقای فرهاد پور متشکریم که ایشان آدمی منطقی است می‌رود مطالعه می‌کند و می‌آید عنوان می‌کند و پیشنهاد می‌دهد (صحیح است) و در کمیسیون هم می‌آید می نشیند و دنبال پیشنهادش هم هست حالا از خود آقای فهاد پور سؤال کنید و جزء آنهائی است که پیشنهاد که داد ول کن نیست می‌رود در کمیسیون می‌نشیند و خیلی از پیشنهادهایشان هم تصویب می‌شود خوب ببخشید جنابعالی هم لیدر هستید و مثل بنده گرفتارید ولی بنده شما را در هیچ کمیسیونی ندیده‌ام البته دوستانتان کمک می‌کنند جنابعالی در مسائلی که عنوان میفرمائید باینصورت جلوه ندهید که فردی هستید مطالعه می‌کنید، دقت می‌کنید و شب و روز دلتان برای این قوانین می‌سوزد و ما نخوانده رای می‌دهیم این درست نیست دوستان ما زحمت می‌کشند و مطالعه می‌کنند بررسی می‌کنند و پیشنهادها را لااقل بخوانید ببینید در شور دوم چقدر پیشنهاد دوستان منطقی و قابل اجراست قبول می‌کند چون هر حرفی یک منطقی دارد ممکنست قابل اجرا نباشد بنابراین جلوه دادن این مطلب باین صورت که لوایح نخوانده تصویب می‌شود کرارا در این صورتجلسه گفتید خودتان را از این افتخار محروم نکنید که در مجلس انقلاب ۱۱۴۶ قانون تا حالا گذشته و این قوانین بنفع تمام طبقات مختلف این اجتماع بود مخالفت کردید ولی در بهبود این لوایح نقشی داشتید خودتان را از این افتخار محروم نکنید این را من بعنوان یک دوست است شما می‌خواهم و خواهش من اینسکه اگر یکوقت واقعا مطلبی بآن صورت ندارید اینقدر بدون جهت ما را مورد حمله قرار ندهید باینصورت که منطقی نیست اما تعجب کردم از آقای فرهادپور که صحبتشان راجع به مالیات مستقیم و غیر مستقیم بود جناب اقای فرهاد پور در این مورد کتابهای زیادی نوشته شده و ما خواندیم اینهمه کتاب در دنیا نوشته شده به تمام دولتها، علما همه اش توصیه کرده‌اند که مالیات مستقیم بخاطر اینکه شخص مؤدی را پیدا می‌کند در آمد مشخص است و باید زیاد شود در غیر مستقیم چون مشخص نیست اگر کسیکه قند و شکر می‌خرد ممکن است یک ثروتمند بخرد یک زارع هم بخرد و از هر دو یک جور مالیات گرفتن عادلانه نیست ولی در آمد کارخانه دار مشخص است سهام یک سهامداری مشخص است بنابراین یک اصل مهم علمی را بخاطر یک مسئله خاصی نباید تخطة کرد مجلس انقلاب معتقد است که مالیات مستقیم باید اضافه شود و مالیات غیر مستقیم باید تقلیل پیدا بکند این اصل تنها مورد قبول خودمان نیست و مورد قبول همه علمای اقتصادی هست بهر صورت بنده مطالب زیادی دارم چون وقت گذشته بنده خود دارای می‌کنم چون معتقدم جناب آقای دکتر آموزگار جواب قانع کننده و منطقی و صحیح داده‌اند بنده از ایشان تشکر یم کنم و با اعتقادی که باین لایحه دارند و باموادی که در لایحه هست در هر موردی بنده با ایشان چندین بار صحبت کردم در هر یک از این موارد ذکر شده و دلیلش را اگر بخواهید در اختیار شما می‌گذارند تا بهتر مطلع بشوید که چه کسانی با چه صورتی می‌خواهند از زیر بار مالیات فرار کنند ولی وزارت دارائی و کارشناسان مالی مطالعه کرده‌اند باین دلیل است که اگر می‌بینید واقعا اگر در جائی اشاره‌ای بعطف بماسبق می‌شود و ایراد اصولی دارد پای حقوق دولت در میان است نمیشود از میلیونها حقوق دولت صرفنظر کرد باید کسانیکه در این مملکت هستند از مواهب مملکت بهره برداری می‌کنند مالیات بدهند اصولا هر کس می‌تواند از مواهب مملکت بهره برداری کند سرمایه داری آزاد است هر کس حق دارد استفاده مشروح بکند بیک شرط که مالیاتش را بدهد دیگر نمیشود بیاید بهره برداری بکند از امنیت، از وام صنعتی، از تسهیلاتی که توی این مملکت هست و بخاطر رشد سریع اقتصادی که در این مملکت بوجود آمده استفاده کند ولی بمحض اینکه میگویند مالیات بده بگوید ضرر می‌کنم ما می‌بینیم توسعه را در سطح خانواده شان در کارشان ولی برای مالیات میگویند ما ضرر می‌کنیم اگر واقعا کسانی باشند و بخواهند از این امنیت و از این موهبت استفاده کنند و مالیات ندهند و شما و ما باید دست بدست هم بدهیم و جلوی آنها را بگیریم و ما نباید بوزیر دارائی حمله کنیم که آقای وزیر دارائی چرا اجازه دادید که آن مالیات دهنده بزرگ که از این مواهب استفاده کرده و مالیات نداده برود نه اینکه وزیر دارائی بیاید از ما خواهش بکنند دنبال لایحه اش اینقدر بدود بعد آقای رامبد بیاید اعتراض بکنند که چرا این لایحه پس از ۴۰ روز که مطالعه کردیم این لایحه زود است مطرح شود بنده معتقدم همانطور که آن لایحه که در سال ۴۵ تصویب شد منشاء خدمات ارزنده‌ای باین مملکت شد من تردید ندارم که این اصلاحیه می‌تواند نقش مؤثری در اصلاح وضع مالیاتی داشته باشد مسلما شما هم با این اندیشه و فکر موافق هستید ولی چون مطالعه تان درباره لایحه کم بود اینطور بما حمله کردید (احسنت).
نایب رئیس ـ چون نظر دیگری در ماده واحده نیست پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
محترما پیشنهاد می‌نماید ـ مادة واحده اصلاحات مواد قانون مالیات بر درآمد بصورت مواد جداگانه تنظیم تا در هر مورد مستقلا بشود شور و اظهار نظر نمود البته اگر موارد فوری و ضروری از جهت وظیفه وزارت دارائی وجود داشته باشد آن موارد را تجزیه نموده با فوریت مطرح نمایند که مشکلی در کار آن وزارت پیش آمد ننماید.
با تقدیم احترام ـ فرهادپور.
احتراما پیشنهاد می‌نماید در لایحه اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مادة واحده حذف و بشرح زیر اصلاح شود.
تغییراتی بشرح زیر در قانون مالیاتهای مستقیم داده می‌شود.
با تقدیم احترام ـ کریم اهری ـ دکتر بهادری.
پیشنهاد می‌شود در بند ۷ مادة ۲ بعد از عبارت «بنگاه حمایت مادران و نوزادان» عبارت «سازمان رفاه خانواده ایران و انجمن راهنمائی بهداشت خانواده و کمیته ایرانی حقوق بشر» اضافه می‌شود.
محمد فضائلی.
پیشنهاد می‌شود تبصره زیر به بند ماده ۲ فصل اول قانون مالیاتهای مستقیم اضافه شود.
- تبصرة ۳ـ نظارت بر درآمد و هزینه مؤسسات عام المنفعه غیر انتفاعی که رسما به ثبت رسیده و درآمد آنها بموجب اساسنامه منحصرا بمصارف آموزش و پرورش برسد یا شورای آموزش و پرورش منطقه‌ای محل خواهد بود.
با تقدیم احترام ـ علی اصغر مظهری.
محترما باستحضار میرساند در مورد لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم پیشنهاد می‌شود در تبصرةیک در پاراگراف دوم بعد از جمله و پزشکان، جمله «و کادر فنی درمانی» اضافه شود.
با احترام ـ دکتر حسین خطیبی.
محترما از آنجا که بر اساس متمم بودجه تقدیمی دولت حداقل در آمد ماهانه کلیه حقوق بگیران به ۶۰۰۰ ریال افزایش یافته پیشنهاد می‌کنیم که دریافتی ماهانه کلیه حقوق بگیران نیز تا مبلغ مذکور از پرداخت مالیات معاف باشد.
محمد حسین عباس میرزائی ـ حسین مظاهری.
در مورد لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم پیشنهاد می‌شود.
در تبصرةیک پیشنهادی مادة۶ پس از عبارت «پزشکان شیر و خورشید سرخ ایران» عبارت (پزشکان سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی) افزوده شود.
با تقدیم احترام دکتر ناییی ـ دکتر عبدالله بهزادی.
پیشنهاد می‌شود تبصرة یک ماده ۶ پس از جمله پزشکان شیر و خورشید سرخ ایران جمله و بنیاد نیکوکاری والا حضرت شمس پهلوی اضافه گردد.
با تقدیم احترام ـ دکتر رشید یاسمی.
محترما پیشنهاد می‌نماید که در سطر ما قبل آخر تبصرة یا مادة ۶ لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم پس از عبارت پزشکان شیر و خورشید سرخ ایران عبارت «پزشکان شاهنشاهی خدمات اجتماعی» اضافه شود.
با تقدیم احترامات ـ دکتر فروزین.
احتراما پیشنهاد می‌شود در آخر تبصرة یک ماده شش بعد از تامین می‌شود و (همچنین) حذف و به قبل از کلمه پزشکان شیر و خورشید اضافه شود.
و نیز جمله پزشکان سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی بعد از کلمة شیر و خورشید سرخ ایران اضافه شود.
با تقدیم احترام ـ کریم اهری ـ دکتر بهادری ـ سرتیپ دکتر خطیب شهیدی ـ دکتر ناییی.
احتراما در مورد اصلاحیه قانون مالیاتهای مستقیم که بشمارة۴۹۸ مورخ ۵۱/۹/۱۹چاپ گردیده و پیشنهاد زیر را تقدیم یساحت مقدس مجلس شورای ملی می‌نماییم:
۱ـ در خط شانزدهم صفحه دوم مربوط بتبصره یک بجای «اعضای هیئتهای آموزشی» عبارت «کار کنان آموزشی و غیر آموزشی» گنجانده شود.
۲ـ در خط شانزدهم صفحه دوم مربوط به تبصره یک بجای «دانشگاههای» عبارت «مؤسسات آموزش عالی» گنجانده شود.
با تقدیم احترام دکتر جواد بازرگانی.
محترما پیشنهاد می‌نمایم که در ماده واحده لایحه قانون اصلاح مالیاتهای مستقیم تغییراتی بشرح پیشنهادات تقدیمی ضمیمه داده شود و ماده با ذکر مواد پیشنهادی تهیه و تدوین گردد. پیشنهادات در مورد مواد اصلاحی بضمیمه تقدیم می‌گردد.
با تقدیم احترام - جندقی.
ماده ۲ـ پیشنهاد می‌نمایم که ذیل بند ۸ مادة ۲ پس از کلمه «دولت» جمله «یا شورای آموزش و پرورش منطقه‌ای» ااضافه گردد.
ماده ۶ـ پیشنهاد می‌نمایم که در ماده ۶ قانون پس از کلمه «کسر» بجای شصت هزار ریال هفتاد و دو هزار ریال نوشته شود
ماده ۶ـ پیشنهاد می‌نمایم که در تبصره یک ماده ۶ لایحه اصلاحی پس از جمله «دانشگاههای غیر دولتی» جمله «مدارس عالی» نوشته شود.
ماده ۹ـ پیشنهاد می‌نمایم که در ماده ۹ قانون ضرایب ۱۰ تا ۴۵ به ۵ تا ۳۵ تغییر داده شود.
مادة ۴۴ ـ پیشنهاد می‌نمایم که بند ب مادة ۴۴ قانون بشرح زیر اصلاح شود.
ب ـ «در سایر موارد پرداخت کننده بهره با خسارت تاخیر تادیه مکلف است که مشخصات و اسم و آدرس دریافت کننده بهره را در اختیار مامورین وزارت دارائی بگذارد و در صورتیکه پرداخت کننده خارج از ایران اقامت داشته باشد بانک یا شخصی که در ایران واسطه پرداخت بهره قرار می‌گیرد باید بشرح فوق عمل نماید.
در صورتیکه مشخصات و اسم و آدرس داده شده از طرف پرداخت کننده بهره کافی برای شناسائی دریافت کننده بهره نباشد پرداخت کننده ضامن پرداخت مالیات بهره خواهد برد.
ماده ۵۹ـ پیشنهاد می‌نمایم که جمله زیر به آخر تبصره ماده ۵۹ اضافه گردد «و مؤسسات بر طبق قانون تجارت به ثبت نرسیده باشد».
مادة ۶۱ اصلاحی ـ پیشنهاد می‌نمایم که در بند ۴ ماده ۶۱ قانون بجای شورایعالی اصناف اطاق اصناف نوشته شود.
مادة ۶۳ـ پیشنهاد می‌نمایم که مبلغ شصت هزار ریال مندرج در این ماده به هفتصد و بیست هزار ریال تغییر پیدا نماید.
ماده ۷۶ـ پیشنهاد می‌نمایم که در تبصره ماده ۷۶ پس از کلمه دوم و قبل از بعد ـ و او اضافه شود.
ماده ۷۷ـ پیشنهاد می‌نمایم که در ماده ۷۷ بجای رقم ده عدد شش نوشته شود.
مادة ۸۰ ـ پیشنهاد می‌نمایم که جمله «باستثنای مشمولین ماده ۷۶ در مورد سود تقسیم نشده» ببعد از جمله و سود تقسیم نشده شرکت ـ در بند ت ماده ۸۰ اضافه گردد.
۲ـ پیشنهاد می‌نمایم که جمله زیر بآخر تبصره ۶ ماده ۸۰ اضافه می‌شود.
مشارکتی که برای اجرای کار واحد بین دو شرکت بعمل آمده و بتایید کار فرما برسد مشمول ماده ۷۷ نخواهد بود.
تبصرة ۷ الحاقی مادة ۸۰ بشرح زیر بماده ۸۰ اضافه و بند ب ردیف ۷۹ حذف گردد.
در مورد عملیات موضوع ماده ۷۶ اصلاحات مربوط باین ماده و تبصره ۴ ماده ۸۰ و مواد ۷۶ و ۷۹ و تبصره‌های آنها شامل و جوهی است که از اول سال ۱۳۵۲ پرداخت و قبلا مالیاتی از آنها کسر نگردیده باشد.
مادهٔ ۹۳ ـ پیشنهاد می‌نمایم که در ماده ۹۳ بجای شصت هزار ریال هفتصد و بیست هزار ریال نوشته شود.
مادهٔ ۹۵ ـ پیشنهاد می‌نمایم که جمله خانه‌های سازمانی کارخانجات و واحدهای صنعتی که برای کارگران ساخته می‌شود بآخر بند ۷ ماده ۹۵ اضافه گردد.
مادهٔ ۱۰۵ ـ پیشنهاد می‌نمایم که کلمه ـ کلیه ببعد از کلمه حاصل و قبل از «فعالیت» در تبصره ۳ ماده ۱۰۵ اضافه گردد.
و ضمنا عبارت «حکم این تبصره شامل شرکتهای کشاورزی مکانیزه نیز خواهد بود، به آخر تبصره ۳ ماده ۱۰۵ اضافه گردد.
مادهٔ ۱۱۱ ـ پیشنهاد می‌نمایم که در تبصره الحاقی ماده ۱۱۱ کلمه «پنجهزار» به «شش هزار» تغییر پیدا نماید.
مادهٔ ۱۵۴ پیشنهاد ممینمایم که عبارت پیشنهادی در بند ۴۳ لایحه بجای اضافه شدن بآخر ماده ۱۵۴ ببعد از جمله «خواهند بود» و قبل از کلمه «مرور زمان» اضافه شود.
مادهٔ ۲۸۰ ـ پیشنهاد می‌نمایم که قسمت اول ماده ۲۸۰ اصلاحی بشرح زیر اصلاح شود «هر گاه ممیز مالیاتی بگزارش حسابدار رسمی ایرادی داشته باشد نظر خود را با ذکر دلایل بسر ممیز گزارش خواهد دا د و در صورتی که نظر ممیز مورد قبول سرممیز قرار گیرد و این نظر مورد تأیید شورایعالی مالیاتی واقع گردد ممیز براساس ... الی آخر ماده.
ماده ۱۶۷ اصلاحی- پیشنهاد می‌نمایم که در ماده ۱۶۷ اصلاحی قانون به جای اتاق بازرگانی و اطاق صنایع و معادن ـ اتاق بازرگانی و صنایع و معادن و به جای شورایعالی اصناف ـ اتاق اصناف نوشته شود.
ریاست معظم شورای ملی
در خصوص «لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم» پیشنهاد می‌نماید در تبصره ماده ۱۹ پیشنهادی دولت بعد از عبارت متعلق به دولت است عبارت «تابع مقررات این بخش نبوده» اضافه گردد.
احمد شهیدی ـ مهراب برزگر
مقام معظم ریاست محترم مجلس شورای ملی
با کمال احترام پیشنهاد می‌نماید تبصره ۹ ماده ۲۰ قانون مالیات بر درآمد به شرح زیر اصلاح شود.
تبصره۹- هر کس ملک شخصی محل سکونت خود را به دیگری به اجاره واگذار کند و خود خانه دیگری برای سکونت خویش اجاره کند در احتساب درآمد مشمول مالیات مستعلات او میزان مال‌الاجاره‌ای که به موجب سند رسمی می‌پردازد از کل مال‌الاجاره‌های دریافتی او کسر خواهد شد در صورتی که سند رسمی وجود نداشته باشد یا از تسلیم سند یا رونوشت آن خودداری گردد براساس اجاره بهای املاک مشابه تقویم خواهد شد در صورت اخیر اگر بعداً سند یا مدارک رسمی به دست آمد که معلوم شود اجاره ملک بیش از مبلغ تقویم شده می‌باشد مابه‌التفاوت مالیات متعلق قابل مطالبه خواهد بود. محمدعلی آموزگار
ریاست محترم مجلس شورای ملی
محترماً پیشنهاد می‌نماید که در تبصره ۳ ماده ۲۸ قانون مالیاتهای مستقیم بعد از جمله «ارزش حق واگذاری محل» جمله «طبق نظر کارشناس رسمی» اضافه شود.
با تقدیم احترام ـ هوشنگ شریفها
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
احتراماً پیشنهاد می‌نماید بند ت ماده ۳۸ لایحه اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم به شرح زیر اصلاح شود.
در صورتی که مؤدی ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ برگ تشخیص کتباً به حوزه مالیاتی مربوط اعتراض کند در این صورت می‌تواند ظرف ده روز با ممیز کل توافق کند در غیر این صورت تشخیص ارزش اجاره به موجب رأی کمیسیون تشخیص تعیین می‌گردد. مبلغ مورد توافق یا رأی کمیسیون حسب مورد قطعی و تا ممیزی جدید مناط اعتبار است.
با تقدیم احترام ـ کریم اهری ـ دکتر بهادری
ریاست محترم مجلس شورای ملی
محترماً پیشنهاد می‌نماییم:
عبارت زیر به دنبال بند یک از ماده ۵۹ اضافه گردد.
«مگر مشمولین قانون نظام صنفی که بنا به طبیعت کار دارای کارت بازرگانی بوده ولی ارزش کالای وارداتی سالانه آنان از مبلغ یک میلیون و پانصد هزار ریال تجاوز ننماید»
صدقیانی‌زاده ـ دکتر برومند ـ مهندس اردلان ـ شیخ بهایی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
محترماً پیشنهاد می‌نماید تبصره الحاقی به ماده ۶۹ قانون مالیاتهای مستقیم بعد از جمله «مشمولین این ماده» به شرح ذیل اصلاح شود.
که به حرفه ایجاد بنا و فروش آن اشتغال دارند.
با تقدیم احترام ـ هوشنگ شریفها
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌شود تبصره زیر به ماده ۶۹ اضافه گردد.
تبصره- اجازه داده می‌شود مالیات افراد صنفی که از نظر مالیات بر درآمد مشمول ماده ۵۶ قانون نظام صنفی و ماده ۶۳ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ۴۵ می‌باشد و از سال ۴۶ تاکنون کلاً یا بعضاً مالیات آنان وصول نگردیده است، اعم از آنهایی که در مرحله رسیدگی و تشخیص بوده و یا قطعی گردیده و یا منجر به صدور اجراییه نیز شده باشد چنانچه مورد اعتراض مؤدی باشد از طریق توافق محاسبه و وصول گردد.
مهندس سهم‌الدینی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
محترماً پیشنهاد می‌نماید در ذیل ماده۷۰ قانون مالیاتهای مستقیم بند ذیل به عنوان بند ت اضافه شود.
ت ـ نویسندگان مطبوعات و مترجمان و مؤلفان کتب برای درآمدی که از این راه به دست می‌آورند از مالیات بردرآمد معاف خواهند بود.
با تقدیم احترام ـ هوشنگ شریفها
ریاست محترم مجلس شورای ملی
در لایحه اصلاح قانون مالیات بر درآمد پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر در ردیف ۱۵ ماده واحده به عنوان تبصره ۴ به ماده ۷۲ قانون مالیات بر درآمد اضافه شود.
تبصره۴- در مواردی که منتقل‌الیه اوراق بهادار شخصاً و بدون وکیل نسبت به وصول وجوه آن اوراق اقامه دعوی می‌کند معادل دو برابر تعرفه مذکور در این ماده به دادخواست خود تمبر مالیاتی الصاق خواهد کرد والا طبق مقررات مربوط به دادخواست ناقص رفتار خواهد شد.
در صورتیکه طبق دفاتر قابل قبول دارایی تعلق وجوه مورد مطالبه به شخص اقامه‌کننده دعوی مسلم باشد وجوه پرداختی مسترد خواهد شد.
با تقدیم احترام ـ دکتر محمدحسین موسوی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
در لایحه اصلاح قانون مالیات بر درآمد پیشنهاد می‌شود:
ردیف ۱۷ لایحه اصلاحی مربوط به اصلاح ماده ۷۹ قانون مالیات بر درآمد به طور کلی حذف شود.
با تقدیم احترام ـ دکتر محمدحسین موسوی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
محترماً پیشنهاد می‌نماییم که عبارت زیر به تبصره ۶ اصلاحی ماده ۸۰ بعد از عبارت پیشنهادی دولت اضافه گردد.
«مگر واحدهای صنفی که مشارکت در آنها متکی به سند اجاره‌نامه رسمی باشد که در این صورت هر یک از شرکا حق استفاده از معافیت مقرر را به تنهایی خواهند داشت مشروط بر این که شریک و یا شرکا از اقربای درجه یک و همسر نباشد»
صدقیانی‌زاده- دکتر برومند- مهندس اردلان- شیخ‌بهایی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
محترماً پیشنهاد می‌نماید تبصره ۵ پیشنهاد برای ماده ۹۹ به شرح زیر اصلاح شود.
تبصره ۵- کارخانه‌جات واقع در داخل شعاع شصت کیلومتری مرکز تهران که تعداد کارکنان آنها کمتر از ۸۰ نفر نباشد در صورتی که تأسیسات خود را کلاً به خارج از شعاع یکصد و بیست کیلومتری تهران انتقال دهند براساس طبقه‌بندی ده‌گانه‌ای که وزارت دارایی و وزارت اقتصاد برای شهرستان‌های کشور پیشنهاد و به تصویب هیئت‌وزیران خواهد رسید از پنج تا پانزده سال از پرداخت مالیات بر درآمد ناشی از فعالیت صنعتی معاف خواهند بود و چنانچه این انتقال از نظر شهرستان‌های طبقه‌بندی شده نیز به عمل آید از مابه‌التفاوت معافیت فوق‌الذکر استفاده خواهد کرد.
با تقدیم احترام ـ علی‌اصغر مظهری
مقام معظم مجلس شورای ملی
محترماً پیشنهاد می‌نماید کلمه کارخانه‌جات در تبصره ۵ بند (د) به کارخانه‌ها تبدیل بشود.
دکتر ملکه طالقانی
ریاست معظم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌شود «تبصره ماده ۱۰۱ از لایحه قانون اصلاح مالیاتهای مستقیم حذف شود» این تبصره با بند چ از ماده ۱۲۴ متناقض است. محمد فضائلی
ریاست محترم:
پیشنهاد می‌شود در بند الف ماده ۱۰۲ واقع در صفحه۱۰ شماره ۲۶ پس از کلمه (دوره راهنمایی) و دبیرستان هم اضافه شود.
دکتر ملکه طالقانی ـ مهروش صفی‌نیا مستوفی
احتراما در تبصره ۳ ماده ۱۰۵ لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم پیشنهاد می‌نماید.
مالیات معرقه کشاورزان که تا تاریخ اجرای این اصلاحیه وصول نشده بخشوده و تا ده سال آینده از تاریخ اجرای این اصلاحیه از پرداخت مالیات بر در آمد از فعالیت کشاورزی معاف است بهمین ترتیب در مورد تاسیسات مرغداری در شهرستانها معمول گردد و در تهران بشرط رعایت شعاع ۱۲۰ کیلومتر در خارج از شهر از معافیت استفاده کند.
با تقدیم احترامات ـ دکتر سید محمد علی عسکری.
احتراما پیشنهاد می‌نماید تبصره ۳ ماده ۱۰۵ بشرح زیر اصلاح شود:
«در آمد حاصل از فعالیتهای کشاورزی تا ده سال از تاریخ اجرای این اصلاحیه از پرداخت مالیات معاف است مؤسسات مرغداری که پس از اجرای این قانون داخل در محدودة ۱۲۰ کیلومتری تاسیس می‌شوند از شمول این ماده مستثنی هستند.
با تقدیم احترام ـ دکتر حبیب اللهی ـ مجید محسنی مهر.
احتراما خواهشمند است به تبصره ۳ مادة ۱۰۵ این عبارت اضافه گردد: خورده مالکین و یا کشتکاران املاک وقوفه که مشمول مقررات مرحله سوم اصلاحات ارضی شده‌اند و تا کنون نتوانسته‌اند مالیات خود را بپردازند از جریمه دیر کرد معاف می‌شوند.
با تقدیم احترام ـ مهندس قادر پناه.
احتراما خواهشمند است به تبصره ۳ مادة ۱۰۵ بعد از فعالیتهای کشاورزی عبارت «مصرح در تبصره ۵ مادةپنج قانون تجدید تشکیلات و تعیین وظایف سازمانهای وزارت کشاورزی و منابع طبیعی مصوب ۱۳۵۰/۱۱/۱۲» اضافه شود.
و همچنین به آخر تبصره عبارت زیر اضافه شود:
«مؤسسات مرغداری که در داخل محدوده ۱۲۰ کیلومتری می‌باشند در صورتیکه تمام یا قسمتی از سود خود را با تایید وزارت کشاورزی و منابع طبیعی صرف احداث تاسیسات مرغداری در فاصله ۱۲۰ کیلومتری از مرکز شهر تهران بنمایند نسبت به آن مبلغ که صرف توسعه شده است از پرداخت مالیات معاف است».
با تقدیم احترام ـ مهندس فیروز عدل.
در مورد لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم پیشنهاد می‌شود که تبصره سه ماده ۱۰۵ بصورت ماده مستقل ۱۰۵ مکرر در آمده و بنحو زیر اصلاح گردد.
در آمد حاصل از فعالیتهای کشاورزی موجود و آینده و همچنین مازاد برگشتی شرکتهای تعاونی فروش محصولات کشاورزی از تاریخ اول فروردین ماه یکهزار و سیصد و پنجاه و دو شمسی تا ده سال از پرداخت مالیات معاف است. در مورد مؤسسات مرغداری شمول حکم این تبصره مشروط به آن است که در خارج از شعاع یکصد و بیست کیلومتری مرکز تهران واقع شده باشند.
با تقدیم احترام ـ دکتر احمد رفیعی.
بمنظور رعایت استمرار و عدم ایجاد وقفه در فعالیتهای کشاورزی بعد از انقضای معافیت ده ساله مالیاتی پیشنهاد می‌نمایم جمله زیر به تبصره ۳ ماده ۱۰۵ تقدیمی دولت اضافه شود.
تبصرهٔ ۳ ماده ۱۰۵ ـ پس از انقضای معافیت ده ساله مندرج در این تبصره لغو معافیت تدریجا بماخذ ده در صد در سال ظرف مدت ده سال بعمل خواهد آمد.
با تقدیم احترامات ـ مهندس فروهر.
احتراما پیشنهاد می‌نمایم در تبصره ۳ مادة۱۰۵ لایحة قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم جملة«که در خارج از شعاع یکصد و بیست کیلومتری مرکز تهران واقع شده باشد» به «که در خارج از شعاع پنجاه کیلومتری مرکز تهران واقع شده باشد» تغییر یابد.
زیرا شهرستان دماوند که یک شهرستان کشاورزی است و در داخل شعاع یکصد و بیست کیلومتری مرکز تهران واقع است باید دست از فعالیتهای کشاورزی و دامپروری بکشد.
با تقدیم احترامات ـ مجید محسنی مهر.
احتراما در تبصره ۳ ماده ۱۰۵ لایحه قانون اصلاح مالیاتهای مستقیم پیشنهاد می‌نماید.
- تبصره ۳ـ دنباله سطر دوم در مورد مؤسسات مرغداری شمول حکم این تبصره مشروط بر آن است که در خارج از شعاع یکصد و بیست کیلومتری مرکز تهران و در شهرستانها ده کیلومتری مرکز شهر واقع شده باشند.
با تقدیم احترامات ـ دکتر سید محمد علی عسکری.
با نهایت احترام ـ در تبصره ۳ ماده ۱۰۵ لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم پیشنهاد می‌نماید.
- تبصره ۳ـ از تاریخ اجرای این اصلاحیه بدهی معوقه مالیاتی کشاورزان بخشوده و تا ده سال آینده از پرداخت مالیات بر در آمد فعالیت کشاورزی معاف است…… الی آخر.
با تقدیم احترام ـ دکتر سید محمد علی عسگری.
پیشنهاد می‌نماید که عبارت زیر به آخر تبصرة۳ ماده ۱۰۵ علاوه شود. مؤسسات دامپروری و مرغداری نیز که تعداد کارکنان آنها کمتر از پنجاه نفر نباشد در صورتیکه تاسیسات خود را به خارج از شعاع ۱۲۰ کیلومتری مرکز تهران انتقال دهند آین مبلغ از سود سالانه که صرف احداث تاسیسات مزبور شود از مالیات معاف است.
دکتر دادفر.
پیشنهاد می‌شود که در جزء۵ بند ت مادة۱۲۴ بعد از عبارت انجمن حمایت مادران و نوزادان جمله بنیاد نیکوکاری والا حضرت شمس پهلوی اضافه گردد.
با تقدیم احترام ـ دکتر رشید یاسمی.
چون فروش سالانه، عامل خوبی برای تعیین ضریب مالیاتی نیست، زیرا فروش کم ضرر می‌کند و هر قدر فروش بالا برود به در آمد خالص حاصله به نسبت بیشتری افزوده یم شود بنابراین پیشنهاد می‌نماید ردیف ۳ از ماده ۱۲۸ از قوانین مالیاتی حذف گردد.
اردلان ـ صدقیانی زاده ـ دکتر برومند ـ اولیاء شیرازی ـ مهندس سهم الدینی ـ محمد رضا سعادت فرد ـ روح الله جعفری.
چون بصراحت ماده ۱۳۰همه ساله کمیسیون تعیین ضریب مالیاتی تشکیل می‌گردد و ضرایب را تعیین می‌کند، بنابراین ماخذ قرار دادن ضریب یکسال برای چهار سال بعد که در مادة۶۴ درج گردیده مغایرت دارد و منطقی هم بنظر نمی‌رسد، پیشنهاد می‌شود که عبارت «برای چهار سال بعد نیز ماخذ قرار خواهد گرفت»از متن مادة ۶۴ حذف گردد.
اردلان ـ صدیقانی زاده ـ دکتر برومند ـ اولیاء شیرازی ـ مهندس سهم الدینی ـ محمد رضا سعادت فرد ـ روح الله جعفری.
نظر باینکه شورای عالی اصناف با تشکیل شدن اتاق اصناف تهران منحل گردیده، پیشنهاد می‌نماید بجای نماینده شواری عالی اصناف در کمیسیون تعیین ضرایب، مندرج در بند الف مادة ۱۳۰، عبارت زیر گنجانیده شود.
«نماینده اتحادیه هر صنف در ضرایب مربوط به آن صنف با تایید اتاق اصناف تهران».
اردلان ـ صدقیانی زاده ـ دکتر برومند ـ اولیا شیرازی ـ مهندس سهم الدینی ـ روح الله جعفری ـ محمد رضا سعادت فرد.
محترما پیشنهاد می‌نماید مادة ۱۳۴ قانون مالیاتهای مستقیم بشرح ذیل اصلاح شود.
تا مبلغ ۷۲۰۰۰ ریال معاف.
تا مبلغ ۳۰۰۰۰۰ ریال ۱۲% نسبت بمازاد ۷۲۰۰۰
تا مبلغ ۴۰۰۰۰۰ ریال ۱۵% نسبت بمازاد ۳۰۰۰۰۰ الغ…….
با تقدیم احترام ـ هوشنگ شریفها.
پیشنهاد می‌شود رد مادة ۱۳۵، پس از عبارت پیشنهادی دولت، جمله«باستثناء مشمولین ماده ۵۶ قانون نظام صنفی» اضافه گردد.
اردلان ـ صدقیانی زاده ـ دکتر برومند ـ اولیاء شیرازی ـ مهندس سهم الدینی ـ روح الله جعفری ـ محمد رضا سعادت فرد.
جریمه ۲۰% مقرر در قانون اصولا جریمه سنگینی است و افزایش آن صیحیح بنظر نمی‌رسد، پیشنهاد حذف جریمه مقرر در ماده ۱۳۵ را دارم.
اردلان ـ صدقیانی زاده ـ دکتر برومند ـ اولیاء شیرازی ـ مهندسی سهم الدینی ـ روح الله جعفری ـ محمد رضا سعادت فرد.
پیشنهاد می‌شود بند ۴۲ از قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم حذف شود.
محمد فضائلی.
در مورد لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستیم.
پیشنهاد می‌شود:
عبارت زیر به آخر مادة ۱۶۶ پیشنهادی قانون مالیاتهای مستقیم اضافه شود.
(و تا وقتی که آئین نامه مزبور تصویب نشده است در آمد حاصله کمافی السابق بشهرداری محل پرداخت خواهد شد.)
با تقدیم احترام ـ دکتر نایبی ـ دکتر بهزادی.
احتراما در لایحه اصلاحیه مالیات بر در آمد پیشنهاد می‌نماید مادة۱۶۷ بشرح زیر اصلاح می‌شود.
۱ـ نیم در هزار باطاق اصناف تهران و شهرستانها.
۲ـ یک در هزار به کنفدراسیون کارگران ایران.
۳ دو در هزار باطاق بازرگانی و صنایع و معادن تهران و شهرستانها.
با تقدیم احترام ـ سید علی صائب.
محترما پیشنهاد می‌نماید سطر سوم مادة ۱۶۷ قانون مالیاتهای مستقیم بشرح زیر اصلاح گردد:
«…… یک مالیات اضافی بمیزان ۴/۵در هزار وسیله وزارت دارا ئی وصول ….. و بشرح زیر تقسیم می‌شود:
۱ـ نیم در هزار به اطاق اصناف تهران و شهرستانها.
۲ـ سه در هزار به اطاق بازرگانی تهران و شهرستانها و اطاق صنایع و معادن.
۳ـ یک در هزار به کنفدراسیون کارگران ایران…..»
حسین مظاهری ـ مجتبی رشیدی ـ عبدالرحیم چنگیزی ـ بوداغ زاده ـ قدردان ـ بدرخانی ـ صالح شاخوئی ـ پور بردباری ـ مهندس عبدالوهاب کیاـ پور بابائی.
پیشنهاد می‌شود:
به بند ۴ از مادة ۱۸۳ قانون مالیاتهای مستقیم:
بعد از یا شهرداریها جمله زیر اضافه شود:
یا انجمن‌های اقلیت‌های مذهبی مذکور در مادة م۲ بند ۱۰ در اجرای آن حق نظارت داشته باشند.
با تقدیم احترام ـ دکتر بیت منصور.
پیشنهاد می‌نمایم که جمله:
یا شورای آموزش و پرورش منطقه‌ای بعد از جمله دولت یا شهرداری در بند ۴ مادة ۱۸۳ اضافه شود.
جندقی.
در لایحة اصلاح قانون مالیات بر درآمد پیشنهاد می‌شود در ردیف ۴۹ «بند ب اصلاحی» مربوط به تبصره ۳ مادة ۲۱۴ قانون مالیات بر در آمد، حذف شود.
با تقدیم احترام ـ دکتر محمد حسین موسوی.
ضمن تقدیم احترام اینجانب پیشنهاد می‌نمایم در لایحه قانونی اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم بعد از تبصرة ۳ مادة ۲۱۴ تبصرة ذیل اضافه شود.
مالیات اراضی بایر داخل محدوده تهران و سایر شهرهای مراکز استان که بعد از تصویب این قانون مورد معامله قرار می‌گیرد هر گاه در مدت یکسال از تاریخ اولین معامله ساختمان مناسب در آن ایجاد نشود ۵ برابر خواهد بود مگر اینکه مالک بیش از یک قطعه زمین در محدوده مالک نباشد.
شهرداریها می‌توانند این قبیل زمینها را بوکالت از مالک بنرخ منطقه به شرکتهای ساختمانی آپارتمان سازی با شرایط مناسب واگذار نمایند.
سلیمان انوشیروانی.
در ردیف ۴۹ لایحه اصلاح قانون مالیات بر در آمد در بند الف بعد از جمله «اراضی بایر نخواهند بود» نوشته شود:
«این حکم شامل اراضی نیز خواهد بود که از طرف اوقاف یا دولت یا مؤسسات وابسته و شهرداریها علیه مالکین آنها اقامه دعوی شده است طبق گواهی مراجع قضائی یا سازمانهای مزبور».
با تقدیم احترام ـ دکتر محمد حسین موسوی.
در مادة واحده قسمت ب بند ی۴۹ بشرح زیر اصلاح گردد.
اراضی واقعه در محدوده شهر تهران چنانچه تا دو سال ساختمان نشود بملکیت دولت در آمده و قیمت منطقه‌ای دارائی نقدا در وجه مالک پرداخته خواهد مشد.
دکتر دادفر.
پیشنهاد می‌نماید در بند ۳ اصلاحی ماده ۲۴۴، علاوه از اصلاحات پیشنهادی دولت، عبارت «نماینده اتحادیه بازرگانان و پیشه وران تهران در مورد رسته بازرگانان و پیشه وران وابسته به اتحادیه مزبور، نماینده شورایعالی اصناف» در مورد اصناف، حذف و بجای آن عبارت «نماینده اتاق بازرگانی و صنایع و معادن در مورد اعضاء اتحادیه‌های وابسته به اتاق مذکور ورسته بازرگانان و صاحبان صنایع و نماینده اتاق اصناف در مورد مشمولین قانون نظام صنفی» اضافه گردد.
صدقیانی زاده ـ دکتر برومند ـ اردلان ـ اولیاء شیرازی مهندس سهم الدینی ـ روح الله جعفری ـ محمد رضا سعادت فرد.
احتراما پیشنهاد می‌نماید تبصره ۱۰ ماده ۵۴ لایحه اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم بشرح زیر اصلاح شود.
رئیس شورای عالی مالیاتی به پیشنهاد وزیر دارائی و فرمان همایونی و اعضای شورای عالی مالیاتی بحکم وزیر دارائی منصوب می‌شود.
با تقدیم احترام ـ کریم اهری ـ دکتر بهادری.
احتراما پیشنهاد می‌شود در ماده ۲۵۶ قانون مالیاتهای مستقیم عبارت یک سال به سه سال اصلاح و تغییر هر یک از اعضای شورای معالی مالیاتی بنا به پیشنهاد رئیس شورا و موافقت وزیر دارائی خواهد بود.
با تقدیم احترام ـ کریم اهری ـ دکتر بهادری.
پیشنهاد می‌شود بند ۶۰ از لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم حذف شود.
محمد فضائلی.
پیشنجاد می‌شود در لایحه قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم در بند ۶۱ عبارت «و تبصرة این ماده حذف می‌شود» از ذیل این بند محذوف گردد.
محمد فضائلی.
احتراما پیشنهاد می‌نماید در تبصرة ماده ۲۶۲ عبارت یکسال به سال اصالح شود.
با تقدیم احترام ـ کریم اهری ـ دکتر بهادری.
پیشنهاد می‌شود در بند ۶۷ قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم عبارت «و سه نفر حسابدار متخصص با سابقه بتشخیص وزیر دارائی» بعبارت «و سه نفر حسابدار بانتخاب وزیر دارائی از میان ۶ نفر حسابداران متخصص و با سابقه که از طرف کانون حسابداری معرفی شده باشند» تبدیل گردد.
محمد فضائلی.
محترما در مورد بند ۷۲ الف ماده ۲۸۰ لایحه اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم پیشنهاد می‌شود که گزارش ممیز و اظهار نظر سر ممیز بتایید کمیسیون تشخیص برسد و بعلاوه با توجه بقسمت اخیر ماده ۲۸۰ پرداخت جریمه و خسارت مناسب بازیان وارده بدولت پیش بینی شود.
با تقدیم احترام ـ حسن صائبی.
پیشنهاد می‌شود عبارتی که از ماده ۲۹۶ از طرف دولت پیشنهاد حذف گردیده است کماکان در متن ماده مذکور باقی بماند.
صدقیانی زاده شیخ بهائی.
پیشنهاد می‌نماید تبصره ۳ ماده ۳۲۱ مکرر از لایحه اصلاح قانون مالیات بر در آمد حذف شود.
مصطفوی نائینی.
محترما پیشنهاد می‌نماید:
با توجه باشکالات وصول مالیات اصناف تبصره زیر بعنوان تبصره ۴ ماده ۳۲۱ مکرر پیشنهادی الحاق گردد.
- تبصره ۴ـ از تاریخ اجرای قانون جدید مالیاتهای مستقیم آن قسمت از مالیات اصناف مشمولین قانون نظام صنفی که کلا یا جزئا وصول نشده است در هر مرحله از رسیدگی بوده باشد و یا منجر بصدور اجرائیه گردیده باشد از تاریخ تصویب این اصلاحیه متوقف می‌گردد و به ترتیب مقرر در ماده ۵۶ قانون نظام صنفی بمالیات آنها رسیدگی و تمام خواهد شد.
با احترامات دکتر شفیع امین.
پیشنهاد می‌شود سطر چهارم بند الف ماده ۳۲۱ مکرر قانون مالیاتهای مستقیم بشرح زیر اصلاح شود:
«……. به هیئتی متشکل از سه نفر دو نفر از کارمندان عالیمقام وزارت دارائی بانتخاب وزیر دارائی و یکنفر از قضات دیوان عالی کشور بانتخاب وزیر دادگستری ارجاع خواهد شد…»
با احترام:حسن مهدوی اردستانی.
محترما پیشنهاد می‌نماید:
تبصره ۳ مادة ۳۲۱ مکرر بشرح زیر اصلاح گردد:
چنانچه مؤدیان (اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی) که از مهلت مقرره در مادة ۳۲۱ استفاده ننموده و به هیئت مندرج در ماده مذکور مراجعه نموده باشند و تقاضای آنها مورد قبول واقع نشده باشد برای آخرین بار ظرف یکماه پس از تصویب این قانون در صورتیکه حقانیت آنها مورد تایید وزیر دارائی قرار گیرد. می‌توانند به هیئتهای سه نفری مراجعه و اسناد و مدارک خود را ارائه نمایند.
هیئت مذکور از مؤدی برای بیان مدافعات یکبار دعوت بعمل خواهد آورد در صورت عدم حضور مؤدی یا نماینده قانونی او تصمیم مقتضی اتخاذ خواهد نمود.
با عرض احترام ـ حسین معیری.
احتراما پیشنهاد می‌نماید:
تبصره زیر بعنوان تبصره ۴ بماده ۳۲۱ مکرر پیشنهادی دولت الحاق گردد.
«تبصرة۴ از تاریخ اجرای قانون جدید مالیاتهای مستقیم مصوب ۲۸ اسفند ماه ۱۳۴۵ آن قسمت از مالیات
مشمولین قانون نظام صنفی که کلا و یا جزا وصول نشده است در هر مرحله زا رسیدگی بوده و یا منجر بصدور اجرائیه گردیده باشد از تاریخ تصویب این اصلاحیه متوقف می‌گردد و به ترتیب مقرر در ماده ۵۶ قانون نظام صنفی به مالیات آنها رسیدگی و اقدام خواهد شد».
شیخ بهائی ـ صدقیانی زاده.
محترما پیشنهاد می‌نماید:
۱ـ در مادة ۳۲۱ مکرر همچنین مالیات بر ارث اضافه شود:
۲ـ در سطر ۲ از ماده ۳۲۱ مکرر بعد از قابل طرح می‌باشد عبارت زیر اضافه شود و پرونده هائیکه در شورای عالی مالیاتی رسیدگی نشده باشد.
با تقدیم احترام ـ حسن اوحدی.
با تقدیم احترام ـ چون موضوع ترافیک با ازدیاد وسائل نقلیه روز بروز در شهرها مشکلات بیشتری بوجود میاورد ویکی زا طرق اساسی حل مشکل ترافیک ایجاد پارکینگ می‌باشد لذا بمنظور تشویق بخش خصوصی و سرمایه گذاری در رفغ این مشکل پیشنهاد زیر را می‌نماید:
ماده الحاقی از تاریخ تصویب این قانون اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی که در محدوده شهرها بر اساس ضوابط تعیین شده از طرف شهرداریها و شهربانیها اقدام به ایجاد پارکینگ نمایند به مدت ده سال از پرداخت مالیات معاف باشند.
با تقدیم احترامات فائقه ـ مهندس فیروز عدل.
نایب رئیس ـ لایحه و پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیون مربوط فرستاده می‌شود.
- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ختم جلسه
۷- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ختم جلسه.
نایب رئیس ـ دستور جلسه آینده بقیه دستور جلسه امروز باضافه دستوری است که قرائت می‌شود.
دستور جلسه ۸۰ روز سه شنیبه ۱۳۵۱/۹/۲۸
- ۱ـ گزارش شور دوم پروتکل درباره حفاظت و نگهداری و تعمیر و بازرسی و تجدید و نصب مجدد علائم مرزی در سر حدات ایران و ترکیه شماره ترتیب چاپ ۵۰۳
- ۲ـ گزارش شور اول تاسیس سازمان تامین خدمات درمانی عائله درجه یک یافسران و کارمندان ارتش شاهنشاهی و ژاندارمری کل کشور شماره ترتیب چاپ ۵۰۵
- ۳ـ گزارش شور اول تاسیس صندوق پس انداز مافسران و درجه داران کادر ثابت ارتش شاهنشاهی.
- شماره ترتیب چاپ ۵۰۸.
- ۴ـ گزارش شور اول اصلاح قانون واگذاری اراضی و ابنیه دولتی بمؤسسات خیریه و درمانی.
- شماره ترتیب چاپ ۵۰۶.
- ۵ـ گزارش شور اول آمزمایش متقاضیان پروانه‌های تشکیل مؤسسات کار آموزی و پروانه‌های صلاحیت فنی و حرفه‌ای و ارزیابی میزان تخصص و مهارت حرفه‌ای.
- شماره ترتیب چاپ ۵۰۷.
نایب رئیس ـ با اجازه خانمها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز سه شنبه خواهد بود.
نایب رئیس مجلس شورای ملی ـ دکتر جواد سعید.