مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۳ اردیبهشت ۱۳۴۸ نشست ۱۳۲
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و دوم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه ۲۳ اردیبهشت ۱۳۴۸ نشست ۱۳۲
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره ۲۲
جلسه: ۱۳۲
فهرست مطالب:
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: کریم اهری- روستا- عباس میرزایی- دکتر دادفر
۳- طرح سؤال آقای فضایلی راجع به محدوده شهر تهران و جواب آقای طاهری معاون وزارت کشور
۴- طرح سؤال آقای دکتر مهندس بهبودی راجع به لغو عوارض دروازه‌ای و جواب آقای طاهری معاون وزارت کشور
۵- طرح سؤال آقای دکتر عاملی راجع به قانون رسیدگی به دارایی وزرا و کارمندان دولت و جواب آقای صادق احمدی معاون وزارت دادگستری
۶- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دارایی دایر به تأیید اصلاحات مجلس سنا در لایحه قانونی اجازه چاپ و انتشار سکه‌های مخصوصی به نام جشن فرخنده تاجگذاری اعلیحضرتین و ابلاغ به دولت
۷- تصویب صورت جلسه
۸- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون کشور راجع به تأدیه فوق‌العاده افسران و درجه‌داران و افراد پلیس راه و ارسال به مجلس سنا
۹- اخذ رأی نهایی و تصویب لایحه قانونی واصله از مجلس سنا راجع به لغو عوارض دروازه‌ای و ابلاغ به دولت
۱۰- ختم جلسه
| مجلس در ساعت نه صبح به ریاست آقای عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
رئیس ـ اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
غائبین با اجازه
- آقایان دکتر موثقی ـ مهندس قادر پناه ـ مهیار ـ مهندس تهرانی ـ شاهنده ـ مهندس بریمانی ـ فهیمی ـ تهرانی ـ دکتر صالحی ـ دکتر برومند ـ پدرامی ـ غلام نیاکان ـ صائب ـ مهندس بهرام زاده ـ مهندس پروشانی ـ پرویزی ـ دکتر خطیبی ـ دکتر خیراندیش ـ مهندس ریاحی ـ شیخ بهائی ـ طباطبائی محدث زاده ـ یوسفی ـ شکیبا ـ ایلخانی پور.
غائبین مریض
- آقایان بهادری ـ کاسمی ـ پرفسور مخبر فرهمند ـ آموزگار مهندس پرویز بهبودی ـ بختیاری پور ـ دکتر رهنوردی فروتن ـ دکتر دادفر.
- بیانات قبل از دستور آقایان: کریم اهری ـ روستا ـ عباس میرزائی ـ دکتر دادفر
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: کریم اهری ـ روستا ـ عباس میرزائی ـ دکتر دادفر
رئیس ـ نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای اهری تشریف بیاورید.
کریم اهری ـ با کسب اجازه از مقام معظم ریاست و نمایندگان محترم، برحسب وظیفه از طرف نمایندگان محترم که در کمیسیون دارائی تشریف دارند مأموریت دارم نتیجه بازدید و مشاهدات خود را از بنادر جنوب کشور که بمنظور بازدید از فعالیت‌های عمرانی و پیشرفتهائی که در این منطقه حساس نصیب هم‌میهنان عزیز شده بود بطور اختصار به عرض نمایندگان محترم برسانم (صحیح است) بدواً لازم میدانم مراتب و سپاس و تشکر خود و دوستان عزیزم را از مردم شریف و میهن دوست و شاه‌دوست بنادر جنوب که در این مسافرت از بذل همه گونه محبت توأم با صفا درباره ما دریغ نداشتند در این مکان مقدس تشکر بکنم و ضمناً بازدیدی که در مناطق حساس بنادر جنوب از جمله بندر بوشهر که اولین منطقه بازدید این هیئت بود به سمع نمایندگان محترم برسانم پیشرفتهائی که در این مدت کوتاه نصیب هم میهنان عزیز ما در بنادر جنوب شده واقعاً چشم گیر و موجب کمال خوشوقتی بود (صحیح است) مخصوصاً در بازدیدی که از بیمارستانهای شیر و خورشید چه در بندر بوشهر و چه در برازجان بعمل آمد واقعاً مایه سرافرازی بود ی کعده مردم خیرخواه خدمتگزار اجتماع با نهایت علاقمندی و صفا دور هم جمع شده و یک مؤسسه‌ای بوجود آورده‌اند که کلیه احتیاجات درمانی آن منطقه را تأمین می‌کند و روزانه چندین صد نفر اشخاص دردمند را مورد معاینه و معالجه قرار می‌دهد و بیمارستانهائی هست که به جرأت می‌توانم عرض کنم که حتی در تهران بیمارستانهای خصوصی نیز این تجهیزات و این کادر مجهز را بخود ندیده است (صحیح است) بنده لازم میدانم از مساعی این مردمان خدمتگزار و مخصوصاً همکار و دوست عزیزم جناب آقای خطیبی که واقعاً وقت و سلامتی خودشان را صرف خدمت اجتماع و شیر و خورشید کرده‌اند صمیمانه تشکر بکنم (صحیح است ـ احسنت) پیشرفتهای فرهنگی واقعاً چشم گیر بود در ظرف چهار و پنج سال آماری که ما مشاهده کردیم و عملا مؤسسات فرهنگی را دیدیم واقعاً جالب بود در بعضی قسمتها پیشرفتها تا حدود پانصد درصد نسبت به چهار سال گذشته بود دیدن شهر زیبای شیراز و پیشرفتهائی که در این شهر تاریخی متناسب با شهر تاریخی شیراز بعمل آمده فوق‌العاده مایه سرافرازی بود بازدید دانشگاه پهلوی و دیدن دانشگاهی که می‌شود اسم آنجا را شهر دانشگاهی نام گذاری کرد واقعاً این شهر دانشگاهی جالب و مایه مباهات بود علاوه بر اینکه ساختمانهای مجهز و مفصلی در آن دانشگاه بنا شده انقلاب آموزشی همانطور که در جلسات گذشته هم متذکر شدم بطور صحیح در دانشگاه پهلوی پیاده شده است (صحیح است) بنده لازم میدانم از مساعی خستگی‌ناپذیر جناب آقای علم رئیس سابق دانشگاه پهلوی که مردم شیراز و دانشگاهیان از ایشان همیشه به نیکی یاد می‌کنند و برای ترقی دانشگاه پهلوی زحمت زیادی کشیده‌اند در اینجا نام ببرم و همچنین از آقای دکتر نهاوندی که خود از اساتید و فضلا و خدمتگزارانی هستند که در گذشته امتحان خود را داده‌اند کمال تشکر و سپاسگذاری را دارم در مرحله دوم بازدید ما از بندر لنگه بود که بنده لازم میدانم از دولت تقاضا کنم که به احتیاجات این بندر و احیای این بندر توجه عاجلی مبذول بدارد با تأسیس سردخانه و بالا بردن میزان صید ماهی در این صفحات و همچنین ادامه برنامه عمرانی از جمله راهسازی در آن بندر به بالابردن سطح زندگی مردم تا حد مقدورات دولت از طرف دولت کمک بشود بندرعباس واقعاً یک شهر زیبائی شده و در این چند سال اخیر به قدری ترقی کرده که بنده اگر بخواهم پیشرفتهائی که در کلیه شئون این بندر در این مدت کوتاه حاصل شده عرض کنم وقت نمایندگان محترم را می‌گیرم فقط یک روزی که بنده آنجا بودم مشاهده کردم که آقای استاندار بنادر کلنگ ساختمان یک محلهای را به زمین زدند که علاوه بر سرمایه‌گذاری مردم بندرعباس سرمایه‌گذاران خارجی نیز در بنای این محله سهیم بودند و جای بسیار خوشوقتی برای ما هنگامی بود که از تأسیسات نیروی دریائی بازدید کردیم برای ما خوشوقتی و سعادتی بالاتر از این نبود که ما میهمانان برادران سرباز نیروی دریائی بودیم این برادران سرباز به قدری به ما محبت و خوشروئی و لطف ابراز داشتند که حقیقتاً در این محیط کوچک ما می‌توانستیم پیوند مردم را با ارتش شاهنشاهی به چشممان ملاحظه بکنیم و احساس بکنیم (صحیح است).
افسران و سربازان فداکار با قیافه‌های مصمم فداکار خودشان را در نهایت صداقت ابراز می‌داشتند خوشبختانه در این چند سال برای ما سعادتی بود که همه ساله از این نیروی جوان بازدیدی بکنیم و پیشرفتهای اینها را بچشم به بینیم در این بازدید هم دیدیم که این نیروی جوان در این مدت کوتاه دارای تجهیزات کافی و مصمم و آماده فداکاری به فرمان شاهنشاه بزرگوار ما هستند آنچه بنده می‌خواهم در اینجا به سمع نمایندگان محترم برسانم ملت ایران و مخصوصاً مردم بنادر جنوب سپاسگزار عنایات شاهنشاه محبوب خود هستند (صحیح است) و واقعاً می‌شود گفت یکی از افتخارات و پیشرفتهای دوران پر افتخار سلطنت اعلیحضرت شاهنشاه آریامهر این است که همانطور که رشد اقتصادی بالا رفته سطح فکر مردم هم بالا رفته و چون عملاً دیده‌اند کارهای نشدنی در مملکت در کمترین مدت انجام شده بنابر این توقعات آنها زیاد است و علاقمندند سرعت بیشتری بکار برده شود تا این احتیاجات خیلی سریعتر مرتفع گردد اهالی بندر بوشهر و بندرعباس و بندر لنگه ضمن سپاسگذاری استدعا داشتند کارهای نیمه تمام برنامه سوم هر چه زودتر انجام بشود و راه بندر بوشهر به شیراز و همچنین راه بندر عباس به کرمان هر چه زودتر ساخته بشود و ضمناً اهالی بندربوشهر یک تقاضای بجائی داشتند برق در بندر بوشهر مثل نان و آب است مخصوصاً در فصل تابستان احتیاج بیشتری دارند قیمت برق خیلی گران است از جناب آقای وزیر آب و برق بنده و دوستانم تمنا می‌کنیم همانطور که بارها وعده دادند در تعدیل نرخ برق توجه عاجلی مبذول بدارند مطلب دیگری که بنده عرض آن را ضروری میدانم و مخصوصاً برای بیان احساسات مردم ایران و بخصوص مردم آذربایجان امروز من اسم نویسی کرده بودم موضوع مسئله روز است و آن بهانه‌جوئی و هرزه دارائی حکومت عراق است که هر چه در این مورد بنده و سایر نمایندگان محترم در اینجا عرض بکنیم ادای مطلب و بیان احساسات مردم را نتوانسته‌ایم آنطور که شاید و باید بانجام برسانیم در چند روز اخیر ملت غیور ما آنچنان در شور و هیجان و غلیان احساسات میهنی و یکپارچگی از تأیید سیاست خارجی دولت و عکس‌العمل ارتش شاهنشاهی غوطه ور و برعلیه رفتار ضد انسانی و ضد اسلامی و دور از نزاکت بین‌المللی دولت عراق قرار گرفت که توجه و تحسین جهانیان را بخود جلب ساخت بطوریکه عظمت تصمیم و عکس‌العمل فوری و آمادگی به فداکاری قاطبه مردم ایران از لحظات اولیه اطلاع بر رجزخوانی مدعیان زمامداری عراق توسط مخبرین خارجی و وابستگان سیاسی و نظامی به دنیا مخابره و همگان از نزدیک نیز شاهد مقدس ترین احساسات و هیجان عمومی از هر صنف و طبقه از کارگر و کارفرما روحانی، استاد و دانشجو، فرهنگی، بازرگان و لشگری و کشوری از اقلیتهای مذهبی تا اقلیتهای سیاسی از مردم شمال گرفته تا مبارزین جنوب و از غیرتمندان غرب تا مجاهدین شرق همه یکدل و یکجان تو دهنی محکمی به ژاژخوائی مدعیان حکومت عراق زده و پیش مرگان نیروی دریائی و زمینی و هوائی ما بدون ذره اعتنا به تهدیدات علنی و تصمیمات خصمانه و عربده‌های مستانه مشتی از بازیگران استعمار بنام دولت فعلی عراق عملا آماده جانبازی در راه حفظ و استیفاء حقوق حقه و دفاع از تمامیت ایران گردیدند بطوریکه علی‌التحقیق کسی نمی‌توانست در برابر ادعای رادیو و بلندگوهای تبلیغاتی عراق که اعلام داشت در صورت حرکت کشتی آریافر مسلسلهای عراق راهنمایان ایرانی را متوجه خبط آنها خواهد کرد پیش‌بینی کند که این همه ادعا ناشی از بخارات معده آن عده از افرادی است که مانند عروسکهای خیمه شب بازی دستخوش اراده دیگرانند و از خود مطلقاً آزادی فکر و عقیده و تصمیم ندارند. پیش مرگان غیور ایران، محافظین و راهنمایان دریائی کشتی آریا از همان لحظه شکافتن آبهای اروند رود به استقبال مرگ می‌رفتند ولی اطمینان داشتند که ممکن است آنان شهید راه آزادی و شهید راه استقلال میهن گردند ولی آنچه قطعی است و آنچه آنان به آن ایمان داشتند این بود که کشتی آریافر و یا سایر کشتیهای ایرانی و خارجی که وارد آبهای ایران و اروند رود می‌شوند با پرچم سه رنگ ایران این آبها را طی خواهند کرد وقتی دشمن مزدوران اجنبی که در لباس دوست بر برادران ما در عراق حکومت می‌کند با یکپارچگی ملت ایران روبرو شدند دانستند که گز نکرده بریده‌اند دانستند نه تنها عراق بلکه دنیا دانست که ملت ایران در برابر مقدسات ملی و در برابر شعائر ملی در برابر مقام شامخ سلطنت در برابر استقلال و تمامیت کشور خود یک دل و یک زبانند هر موقع از طرف هر کس و هر نیروئی ولو نیرومندترین قدرت جهانی مقتدرترین دولت روز در معرض تهدید قرار گرفت بطور یکپارچه متحد و متفق نیروی متشکلی بوجود آورده و در برابر دشمن صوف نفوذناپذیری را بوجود می‌آورند تاریخ، تاریخ دور و نزدیک شاهد بر این مدعاست.
همکاران محترم، تصور می‌کنم به بازگو کردن تاریخ تاریخی که لااقل نسل فعلی خود شاهد آنست و در ماجرای آن بوده است و از قهرمانان آنست نیازی نداشته باشیم.
دولت عراق به ظاهر سخنی به میان کشیده که از نظر بین‌الملی از نظر دنیای امروز از نظر حقوقدانان مردود و مضحک است عراق به ظاهر سخنی به میان آورده که سالهاست عملاً از صبر و شکیبائی و گذشت و برادری ایران و ایرانی سوء استفاده کرده و آن را یکطرفه عمل کرده است و ما با وجود اینکه مکرر در این مورد اعتراض کرده‌ایم ولی با وقوف به مشکلات روزافزون دولتهای لرزانک عراق نهایت بزرگواری و مردانگی به خرج داده علاقمند بودیم که در فرصتهای مناسب دولت عراق را مقید به اجرای قانون تالوک قانونی که در دنیا به رسمیت شناخته شده و خود عراق مکرر کتباً چه در عقد قراردادهای مرزی و چه در مقررات همکاری بین‌المللی با قاچاقچیان با ایران آن را لازم‌الاجرا دانسته است بنمائیم ولی عراق این بار البته بنا به تمایل استعمار بنا به تمایل اربابان خود به خیال خود پیشدستی کرده و نادانسته حرفی زد که خود به اهمیت و عواقب آن واقف نبود انصاف باید داد حق هم با وی بوده زیرا سالهاست هرگز دولت عراق یک دولت متکی به ملت و متکی به افکار عامه نبوده است مدعیان زمامداری آن با این ترتیب چگونه می‌توانند از غرور اهتزاز پرچم ملی برخوردار باشند موقعیکه ناخودآگاه در اینمورد مرتکب خطا و اشتباهی شدند یکباره با نفرت و غضب و اتفاق دسته جمعی ملت ایران روبرو شدند و برادران ایرانی که طبق مقررات بین‌المللی در عراق سکونت داشتند و به کسب و تجارت در عراق مشغول بودند و چون از تهدیدات خود طرفی نیستند و اربابان آنان متوجه اشتباه در بازی سیاسی خود شدند ناچار این بار دست بایذاء و آزار آن عده از مسلمانان و یا زائرین ایرانی زدند که در ایام ماه صفر برای آستانبوسی حضرت سیدالشهداء آرزومند بودند که در ایام اربعین حسینی مفتخر به خاکبوسی مرقد مطهر آن حضرت شده و بار دیگر پیوند خود را با فلسفه شهادت حضرت حسین و راه حسین که همان راه اسلام و راه شجاعان اسلام است مستحکمتر سازند ولی متأسفانه زائرین ایرانی در خاک پاک حسینی در داخل حرم مطهر حضرت سیدالشهداء در زیارتگاه مسلمین جهان مواجه با لشگریان یزید و یزیدان روز گردیده و با چنان صحنه روبرو گردیدند که بار دیگر نموداری از مظاهر مبارزه بین طرفداران حق و باطل بود حکومت عراق بدون توجه به تعالیم عالیه اسلامی بدون توجه به مبانی مقدس محمدی بدون توجه باینکه ایران و عراق از لحظه اول حکومت اسلامی پیوند عمیقی با هم داشتند و اکثریت عراق را شیعیان و ایرانیان مقیم آن کشور تشکیل داده و عوائد مهم آن از راه مسافرت دهها و صدها هزار زائرین ایرانی است که هر کدام سالیانه مبالغ هنگفتی در آنجا خرج می‌کنند اداره می‌شود دست به اقدام وحشیانه زده و شکنجه و حبس و ایذاء و شلاق و کارهائی که زبان از توصیف آن شرم دارد و جزئیات آنرا مخبرین خارجی که خود ناظر جنایات این عده از خدا بیخبران بودند در صفحات جراید مهم جهان و خبرگذاریها منعکس کرده‌اند که اجازه می‌خواهم از تکرار آن صحنه‌های دلخراش خودداری نمایم عراق یعنی مدعیان زمامداری عراق باید بدانند که با این اعمال ضد انسانی و ضد مذهبی خود گور خود را کنده‌اند چه در داخل عراق و چه در جهان اسلام موجی از غضب و نفرت و عصیان عمومی روحانیون عراق و جهان را برعلیه خود برانگیخته و دیر یا زود بسزای اعمال خود خواهد رسید زیرا به فرض اگر هم دولت عراق به ملاحظه از ملاحظات با دولت ایران اختلاف سلیقه سیاسی داشت چه لزومی داشت که در مورد شکست و ناکامی سیاسی خود دست بایذا و اذیت و اعمال شرم‌آورترین رفتار برعلیه برادران اسلامی و زایرین خانه حسین (ع) بزنند و یا بدر و دیوار سفارت ایران بر خلاف کلیه موازین و مقررات بین‌المللی شعارهائی بر علیه مقدسات ملی ما بدست چند نفر مزدور که ملت عراق از چنین حکومت غاصب و این افراد مزدور متنفر و بیزار است بنویسد.
رئیس ـ آقای اهری وقت شما تمام شده است.
اهری ـ اگر اجازه می‌فرمائید چند دقیقه استفاده کنم.
رئیس ـ پنج دقیقه از وقت بنده را استفاده بکنید.
روستا ـ پنج دقیقه از وقت بنده را استفاده بفرمائید.
رئیس ـ بفرمائید.
اهری ـ همکاران محترم صدای من صدای ملت ایران بخصوص مردم آذربایجان و مرزداران شجاع و جانباز شمالی این نقطه ایران که افتخار نمایندگی آنها را در این مجلس محترم دارم می‌باشد و این مردان وطن پرست و فدائیان شاهنشاه در تمام حوادث پیشقدم در حفظ استقلال و تمامیت ایران بوده و از روی ایمان و عقیده با ایثار خون خود و عزیزان خود در لحظات حساس یکصدا جان بر کف فریاد برآوردند، چون ایران نباشد تن من مباد، در مسافرت اخیر خود به آذربایجان از موج احساسات بی‌شائبه و غرور انگیز مردم آذربایجان در مورد تأیید دولت نسبت به لغو قرارداد ۱۳۱۶ و پیوند همبستگی با ارتش دلیر و فداکار شاهنشاهی و نفرت و عصبانیت نسبت به زمامداران عراق تحت تأثیر قرار گرفته و بار دیگر دیدم که آذربایجان شاه‌دوست آمادگی خود را در راه دفاع از شرف و حیثیت و تمامیت ایران و ایثار خون خود در راه رهبر داهی مملکت شاهنشاه آریامهر که خود در یکی از بیانات خود می‌فرمایند ایرانی در مواقع لزوم وجب به وجب خاک ایران از آب تلخ دریاها تا خاک شور کویرها در صورتیکه لازم باشد حتی با چنگال و ناخن و دندان دفاع خواهد کرد، من اولین کسی هستم که در این راه جان بر کف نهاده‌ام. این مرزداران غیور در نهایت فداکاری و صراحت از من خواستار بودند که با مقامات مسئول مذاکره نمایم و ترتیبی داده شود حداقل از هر خانواده یک نفر بعنوان پیش‌آهنگان مدافعین استقلال مملکت به هزینه خویش دوش بدوش ارتش شاهنشاهی به اردوگاه اعزام بشوند وقتیکه من بآنان متذکر شدم که امروز ارتش ایران از ارتشهای نیرومند و مجهز خاورمیانه بوده و نیازی به تشکیل دسته‌های چریک نیست همگی برافروخته شده و گفتند این آرزوی ما است که می‌خواهیم از این افتخار سهمی نصیب ما گردد. همکاران محترم بخوبی استحضار دارند همیشه در ایران در برابر هجوم اجنبی در برابر اهانت به مقدسات ملی یکپارچگی وجود داشته و تاریخ تصدیق خواهد کرد که این بار شور دیگر و حالی دیگر دارد زیر نظری به بیوگرافی شاهنشاه و دوره سلطنت پر افتخار شاهنشاه آریامهر خیلی از مسائل را روشن خواهد ساخت شاهنشاهی که باتز انقلاب سفید خود تاریخ دو هزار و پانصد ساله ایران را ورق زده و زنجیرهای بردگی را پاره کرده و به همه ملت ایران آزادی و شرف بخشید، شاهنشاهی که با شنیدن یک خبر ناگوار کوچک تحمل را جایز ندانسته و شخصاً از مصیب زدگان دیدن می‌فرمایند در همین سیل اخیر آذربایجان که اینگونه حوادث ناگوار در هر لحظه و هر جای دنیا اتفاق می‌افتد ولی شاهنشاه بلافاصله همراه علیاحضرت شهبانوی محبوب و رئوف و نخست وزیر و هیئتی از دولت عازم آذربایجان می‌شوند و در مواجهه با آن عده از افرادی که هستی از دست داده‌اند چنان تحت تأثیر قرار می‌گیرند که بخوبی احساس می‌شود که خود درد را و مصائب وارده را احساس می‌فرمایند به حدی که هر دردمند آذربایجانی در مقابل این همه عواطف شاهانه درد خود را فراموش کرده و از شدت ذوق و شوق به سخن آمده می‌گوید:
- گر طبیبانه بیایی بسر بالینم
- بدو دنیا ندهم لذت بیماری را
این همه توفیق فقط ناشی از اینست که نسل فعلی مفتخر است در عصری زندگی می‌کند که بروی رهبر داهی مآل‌اندیش انسان‌دوست مترقی درد آشنا و عاشق به ملت و تاریخ خود حکومت می‌کند شاید این جمله یک بار نیز در اینجا عنوان شده و من آن را تکرار می‌کنم ملت ما مفتخر است در عصر زندگی می‌کند که سلطانی حکیم و یا حکیمی سلطان بر ما بر قلوب یکایک افراد ما حکومت و سلطنت می‌کنند. مدعیان زمامداری عراق بجای هرزه درائی، اخلال گری، ماجراجوئی و بجای مبارزه با مبانی مقدسه دینی و بی‌اعتنائی به افکار عامه مردم عراق و دهن کجی به همسایگان خود بخصوص ایران که هر چه دارد از اوست اگر واقعاً می‌خواهد خود را از سقوط، از ناکامی، از شکست و از رسوائی خلاصی بخشد تنها یک راه دارد و آن راهی است که شاهنشاه ما بر مبنای دین مبین اسلام و افکار مترقی و انقلابی خود گام برداشته‌اند ما به آنان توصیه می‌کنیم و به صلاح آنان میدانیم که هر چه زودتر از راهی که برای خود انتخاب کرده‌اند عقب گرد نمایند شهامت اقرار به اعتراف ممکن است از نظر ملت عراق گناهان آنان خط کشیده و راه آشتی را باز نماید شما اگر راه اسلام و قرآن را پیش گیرید یقیناً از هر گونه لغزش سیاسی و انسانی شما را برحذر خواهد داشت و به راهی خواهید افتاد که سرباز مکتب اسلام محمدرضا شاه شاهنشاه آریامهر در ایران پیشقدم آن بوده است آنوقت خواهید دید که خیلی زود زودتر از آنکه تصور می‌نمائید روشنائی بر تاریکی غلبه خواهد کرد و الا اطمینان داشته باشید بر شما مزدوران عراق بر شما یزیدان روز آن خواهد رسید که بر اسلاف شما بر همه خودباختگان و مغرورین و دیکتاتورها و مخالفین آزادی رسیده است بنده بعلت اینکه جناب آقای رئیس دستور دادند به مناسبت تمام شدن وقت عرایضم را خاتمه بدهم و وقت بنده هم گذشته بود از این تصدیع معذرت می‌خواهم و بار دیگر اقدام به موقع دولت را تأیید می‌کنم و در مقابل شاهنشاه محبوب و ارتش شاهنشاهی و ملت غیور و فداکار ایران سر تعظیم فرود می‌آورم و به چنین همبستگی و پیوندی که در دنیا نظیر ندارد مباهات و افتخار می‌کنم و اطمینان دارم در مقابل عظمت چنین روحیه‌ای همیشه فتح و موفقیت با ملت ایران خواهد بود (احسنت)
رئیس ـ آقای روستا بفرمائید.
روستا ـ بنده ناچارم خیلی زود از این چند دقیقه وقت استفاده کنم. این روزها موج احساسات وطن‌پرستانه مردم مملکت ما در سر تا سر کشور در غلیان است. احساساتی که طی قرون متمادی سلطنت شاهنشاهی ایران و استقلال و تمامیت ارضی آنرا تأیید کرده و با همه وجود خود آن را حراست نموده است. به هر نقطه‌ای که در مملکت نظر می‌کنی رخصت می‌طلبد تا با پایمردی خود دهان یاوه گویانی که به آستان مقدس این مرز و بوم اسائه ادب می‌کنند بکوبند و با تأدیب لازم، آنها را سر جایشان بنشانند. در میان آنها اصناف و پیشه‌وران ایران که عموماً مردمی متدین و منضبط و وطن پرست و شاه‌دوست و با ایمان هستند و غالباً در آزمونهای مختلف بخصوص در امور اقتصادی مملکت سر بلند بوده‌اند و واقعاً قابل احترام و تکریم جامعه می‌باشند همصدا با همه هم میهنان عزیز خود از سواحل رود ارس تا کرانه‌های خلیج فارس نسبت به روش قرون وسطائی دولت عراق، این دار و دسته مزدور استعمار و امپریالیسم که سابقه هر یک از اعضای آن حاوی دهها سرسپردگی و پیوند با خارجی علیه منافع و حقوق مردم مظلوم و نجیب عراق است متنفر شده و ابراز انزجار می‌نمایند (صحیح است) قرنها است که ما با ملت برادر و هم کیش و همسایه خودمان عراق علائق مذهبی و معنوی و مادی مشترک داریم و همیشه به شهادت تاریخ و به پیروی از سیاست مستقل ملی خویش برای آن کشور همسایه مفیدی بوده و براساس خلوص عقیده و رعایت اصول و موازین حقوق بین‌المللی همواره به آنها احترام گذارده‌ایم تا آنجا که عده واقعاً زیادی از کسبه ایران بخاطر تعلق خاطری که به سکونت در جوار به قاع متبرکه ائمه اطهار سلام داشتند در آن کشور رحل اقامت گستردند و با نیروی مادی و فعالیت اجتماعی خویش اقتصاد کشور عراق را تقویت کردند و از طرف دیگر ایرانیان در هر سال میلیاردها پول خود را بخاطر علاقمندی به زیارت قبور مقدسه به آن کشور سرازیر می‌نمایند ولی دولت عراق چه در آن موقع که با ما هم پیمان بوده و چه بعد از آن هیچ وقت حاضر نشد که در مورد اروند رود که ۶۷ درصد آب آن از سرزمین ایران سرچشمه می‌گیرد و ۷۵ درصد درآمد آن مربوط به بنادر مملکت ایران است یک قدم موافق بردارد و یا به تبعیت از حقوق بین‌المللی و سوابق مودت دیرینه بین دو ملت ایران و عراق حقوق حقه ملت ایران را در این رودخانه مرزی رعایت نماید. درگیر و دار روابط دوستانه و رفت و آمد گرم با ایران و سفر شخصیت‌های حکومت بعثی به تهران و یک سلسله دوست نمائی‌ها، ایران هرگز باور نمی‌کرد بعثی‌های بغداد خود را برای فرود آوردن خنجر دشمنی از پشت سر و ناگهانی مهیا کنند اعمال این دار دسته اوباش که دست روی قدرت حکومت و دولت عراق گذاشته است هر چند با ملت عراق ارتباط ندارد اما هر روز که می‌گذرد این جماعت اراذل پلی تازه از روابط میان ایران و عراق را خراب می‌کنند که طبعاً برای ملت عراق گران تمام می‌شود. اعمال ضد انسانی که در شکنجه‌ها ایرانیان زائر و ایرانیان مقیم عراق از جانب بعثی‌ها انجام گرفت درست از ضعف و تزلزل موقعیت سران حکومت بغداد حکایت می‌کند که بهیچوجه قادر به جلب حمایت مردم عراق نیستند بطوریکه اگر در عراق رفراندوم شود آنوقت معلوم خواهد شد که حتی پنج درصد مردم عراق هم با حکومت فعلی که صد در صد آلت استعمارگران و سر سپرده دیرینه آنها است موافق نیستند، چون حتی شرطه‌هائی که مأمور آزار ایرانیان و اخراج ظالمانه آنها گردیده‌اند در کمال بی میلی یعنی تحت اوامر و زور مافوق اینکار را می‌کنند، یکی از ایرانیان تعریف می‌کرد که یکی از شرطه‌ها حتی ضمن عذرخواهی می‌گفت که خودمان هم از انجام اینکار متنفریم ولی چه کنیم، مأموریم و معذور! بلی دولتی که قادر نیست اقتصاد مملکت خود را متعادل سازد یعنی حکومتی که با کودتا و کشتار به ملتی تحمیل شود نمی‌تواند از خشم ملت در امان باشد چنانکه رسم هر خائن هست که می‌ترسد، بشدت از واکنش خشم ملی هراسان است و می‌کوشد تا به این بهانه ملت عراق را در شرایط غیرعادی قرار دهد. این بود که بعد از حادثه سازی در اروند رود و ایجاد خشم و نفرت در ایران دامنه اعمال جنایتکارانه شان را توسعه دادند و به شکنجه و کشتار و غارت اموال ایرانیان مقیم و زائران عراق دست در آوردند و بایجاد وضع غیرعادی در عراق موفق شدند و بجای اینکه اختلافات مرزی را از طریق مذاکره که ایران همواره آماده آن بوده است حل نماید به این ترتیب ارتش و ملت عراق را سر گرم می‌کند تا بدینوسیله چند صباحی بیشتر به حکومت جابرانه خویش به ملت مظلوم عراق ادامه دهد. غارت و چپاول اموال و وجوه نقد ایرانیان مقیم و زائر از جانب دار و دسته حکومت بغداد، هم اعتماد ملت ایران را از امنیت آن سرزمین سلب کرده و هم به دنیا سند داده است که آنچه بر ملت و کشور عراق حاکم است دولت نیست یک گروه فاسد خرابکار و وحشی است که پای بند هیچ اصل و قانونی نمی‌باشد هر جا عده‌ای بی‌دفاع را پیدا کرد مورد هجوم قرار می‌دهد و به اسارت می‌برد و اموال آنها را که تصاحب کرد خودشان را گرسنه و تشنه و عریان در بیابانهای گرم نزدیک مرز رها می‌سازد. برخلاف مقررات بین‌المللی به مصونیت سیاسی دیپلماتیک ایران پشت پا زده و عمال خود را مأمور می‌سازد که وارد کنسولگری ایران در بغداد بشوند و ایرانیان مقیم کنسولگری حتی آیت‌الله اسماعیل مرعشی روحانی جلیل‌القدر را توقیف و با بی‌احترامی تمام آنها را با کامیون به نقطه نامعلومی ببرند. در کمال وقاحت و برخلاف اصول انسانی بیماران بی‌پناه ایرانی را که در بیمارستانها بستری بوده‌اند در هر حالی که داشته‌اند از بیمارستانها اخراج و به مرزها گسیل می‌دارند. به همین سبب ملت ایران بخصوص طبقات اصناف و پیشه‌وران ایران بعد از ۳۲ سال که بخاطر حفظ روابط دوستانه خود با ملت نجیب عراق مماشات کرده است کاسه صبرض لبریز شده و دیگر حاضر نیست که به یاوه‌گوئیهای حکومت بغداد که بعلت ضعف و ناتوانی دست به چنین اقدامات فاشیستی و قرون وسطائی می‌زند گوش بدهند. تظاهرات همه جانبه و ملی ایرانیان در سراسر کشور که به پشتیبانی دولت خدمتگزار درباره لغو قرارداد ۱۳۱۶ بچشم می‌خورد و ابراز تنفرهائی که نسبت به روش غیر انسانی بعثی‌های بغداد می‌نمایند نشانه این است که آماده‌اند تا دوش بدوش برادران سرباز خود با ایثار خون از وجب به وجب خاک میهن خویش دفاع نمایند و مسلماً طبقات اصناف و پیشه‌وران ایران که در آزمونهای مختلف سربلند بوده‌اند با کمال افتخار صف اول جبهه این مجاهدین راه میهن و دفاع از شاهنشاهی ۲۵۰۰ ساله و استقلال و تمامیت ارضی میهن خویش را تشکیل خواهند داد. ملت ایران با اینکه به پایمردی ارتش دلیر و حسن سیاست و رهبری مدبرانه شاهنشاه آریامهر مانند گذشته حاکمیت خود را بر آبهای مرزی خویش مستقر ساخته است ولی با بی صبری چشم براه است که دولت ایران کیفر این خیره سری‌ها را هر طور که مصلحت هست و اقتضا می‌کند بدهد.
رئیس ـ آقای روستا وقت شما تمام شده است.
روستا ـ اجازه بفرمائید دو دقیقه از وقت ناطق بعدی استفاده کنم.
عباس میرزائی ـ بفرمائید ما کارگرها همیشه به شما کارفرماها میدان داده‌ایم.
رئیس ـ آقای روستا بفرمائید.
روستا ـ متشکرم، دیروز میتینگی از طرف اصناف پیشه‌وران و بازرگانان کشور در مسجد شاه به سبک بسیار با شکوهی تشکیل شد که در نوع خودش واقعاً بی‌نظیر بود (صحیح است) بخصوص بنده این افتخار را پیدا کردم که از طرف ده نفر نمایندگان محترم مجلس شورای ملی که عضو هیئت عامل سازمان اصناف در حزب ایران نوین هستند و هر کدام نماینده شهرستانی می‌باشند و موکلینشان بوسیله نامه‌های متعدد و تلگراف‌هائی از آقایان خواسته‌اند که در این مکان مقدس مبین احساسات آنها باشیم این آقایان عبارتند از: آقای شیخ بهائی، آقای مهندس اردلان، آقای ثامنی، آقای مهندس سهم الدینی، آقای دکتر برومند آقای مریدی، آقای معزی، آقای صدقیانی زاده، آقای ضیاء احمدی و مخلص ضمناً عرض کنم جناب آقای امامی رضوی هم که در تدوین قانون اصناف فوق‌العاده زحمت کشیدند بنده به این وسیله از ایشان اظهار قدردانی و تشکر می‌کنم ضمناً دیروز در پایان این میتینگ با عظمت و با شکوه، بنده بیشتر تکیه روی عظمت و شکوه آن می‌کنم بدلیل اینکه حفظ نظم و اداره این جمعیت چندین هزار نفری با خود اصناف بود و حتی یک مأمور انتظامی در مسجد شاه وجود نداشت بعد از ختم این میتینگ که ناطقین عبارت بودند از طبقه اصناف، پیشه‌وران، بازرگانان و روحانیون در پایان قطعنامه‌ای صادر شد که بنده بعرض نمایندگان محترم برسانم.
- ۱ـ اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران روش دولت بعثی عراق را در مورد ایرانیان مقیم عراق و زوار عتبات عالیات بخصوص شیعیان تقبیح و محکوم می‌کنند (صحیح است).
- ۲ـ اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران حساب ملت نجیب و هم کیش و برادر عراق را از حساب مزدوران استعمار که بنام هیأت دولت به ملت عراق تحمیل شده‌اند جدا میداند.
- ۳ـ جامعه اصناف و بازرگان و پیشه‌وران ایران با آغوش باز ایرانیان رنج کشیده و رانده شده بوسیله دولت پوشالی عراق را استقبال می‌نماید و آنان را در هر رشته و صنفی که باشند برادرانه کمک خواهند کرد و آماده همه گونه همکاری برای اشتغال آنان در هر نقطه کشور می‌باشند.
- ۴ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران عراقیان مقیم کشور ایران را بعنوان برادر هم کیش عزیز داشته و بیشتر از پیش مقدم آنان را گرامی می‌دارد.
- ۵ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران قرارداد ملغی‌الاثر و تحمیلی (۱۳۱۶) را کان لم یکن دانسته و خواهان برقراری حق کامل حاکمیت در آبهای اروند رود می‌باشد و در نیل به این هدف نیز دوشادوش سربازان ارتش شاهنشاهی از ایثار خون خود دریغ ندارد.
- ۶ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران به سربازان و افراد رشید ارتش شاهنشاهی که پرچم ایران را بر فراز کشتیها در آبهای اروند رود مغرورانه به اهتراز در می‌آورند صمیمانه درود می‌فرستد.
- ۷ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه وران ایران به تبعیت از شعار صلح‌دوستی و حفظ عنوان قهرمانی علمداری صلح مصراً از سازمان ملل و شورای امنیت خواهان است که عروسکهای مقوائی دولت عراق را سر جای خود بنشاند.
- ۸ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران دولت پوشالی بعثی عراق را به عواقب وخیم این رفتار ناهنجار و وحشیانه ی که نسبت به ایرانیان و شیعیان مقیم عراق در پیش گرفته‌اند توجه داده و مسئولیت هر گونه پیش آمدی را متوجه اولیای غاصب عراق میداند.
- ۹ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران از ملت نجیب و هم کیش عراق مصراً می‌خواهد که در برانداختن حکومت پوشالی بعثی با کمال قدرت قد علم کند و عملاً نشان دهد که هر گونه فریادی که از حلقوم دست‌نشاندگان استعمار بنام ملت عراق بیرون بیاید محکوم به فناست.
- ۱۰ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران اقدامات جامعه روحانیت مقیم عراق را در حمایت از حقوق شیعیان می‌ستاید و در مقابل انسان‌دوستی آنان سر تعظیم فرود می‌آورد از مراجع محترم روحانیت و علماء اعلام کشور نیز تقاضا می‌نماید با جلب نظر و حمایت کلیه پیشوایان شیعه جهان از حقوق حقه ایرانیان و شیعیان مقیم عراق دفاع نمایند و آنان را در کنف حمایت خود بگیرند.
- ۱۱ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران از دولت خدمتگزار مصراً تقاضا دارد نسبت به استیفاء و استرداد حقوق و اموال مصادره شده ایرانیان هرگونه اقدامی لازم باشد معمول دارند.
- ۱۲ـ جامعه اصناف و بازرگانان و پیشه‌وران ایران از شاهنشاه آریامهر و دولت خدمتگزار خواهان است زمان جانبازی و فداکاری اصناف را اعلام و افتخار سرکوبی دست نشاندگان استعمار را که به ملت عزیز عراق تحمیل شده‌اند به اصناف بدهند.
بینهایت متشکرم (احسنت).
رئیس ـ آقای عباس میرزائی بفرمائید.
عباس میرزائی ـ بنده از نمایندگان محترم که به عرایضم توجه می‌فرمایند قبلا تشکر می‌کنم و از جناب نماینده بعدی همانطور که نمایندگان به ترتیب وقتشان را به همدیگر بخشیدند منهم قبلا تقاضای بخشش وقت می‌کنم کما اینکه دیگران هم از ما تقاضای بخشش وقت کردند و از ریاست محترم مجلس شورای ملی که این سعه صدر و بزرگواری را درباره اینگونه مطالب به خرج می‌دهند و حمایت می‌کنند بینهایت سپاسگزارم. اما بنده اجازه می‌خواهم در بیاناتم چند کلمه‌ای از حدیثی که مربوط به موالیان شیعیان علی بن ابیطالب است عرض کنم و از عزیزان مجلس یعنی پان ایرانیستها که توجه مخصوص به کلمه فارسی گفتن بنده دارند اجازه می‌خواهم این جمله چون مربوط به مولای شیعیان است مرا معاف بدارند ضمناً فارسی آنرا هم خواهم گفت (پزشکپور ـ استثنائاً در این مورد بفرمائید) فقط در اینمورد بکار می‌برم بنده معتقدم که زبان ایرانی و خود ایرانی در دنیا از هر جهت یک وجه امتیاز مخصوصی دارد بدلیل تاریخ شش هزار ساله‌اش، حالا ۲۵۰۰ ساله‌اش را زنده نشان می‌دهند بنده باید عرض کنم که بقیه‌اش هم زنده زنده است، البته باید بیایند دنبالش و ببینند. این جمله‌ای را که می‌خواهم بگویم به حکومت بغداد اشاره می‌کنم و به مردم عراق کاری ندارم، ای حکومت بغداد یاد بگیر اگر مسلمان هستی عز من قنع ذل من طمع بدان که تو باید قانع باشی به آنچه که حقیقت هست نه آنچه که غصب کردی مگر در آنچه که غضب کردی و تجاوز کردی ذلت دنبالت خواهد بود ذلت را برای آن قضیه میگویم والا مسئله دیگری نیست اما یک شعر فارسی که خیلی مفصل است و ما دوستش داریم.
بجنگ ار چکد خونم از جان پاک نویسد خدا، شاه، میهن بخاک (احسنت).
این شعار اصیل ایرانیان صدیق و پشتیبان شاهنشاه محبوب است که از نظریات رهبر عالیقدر ملت ایران کاملا پشتیبانی می‌کنند و شاهنشاهی ایران و شاهنشاه آریامهر را ستایش می‌کنند و می‌پرستند و در استناد دین ما هم همین است ستایش پادشاه، اطاعت امر پادشاه رضایت پروردگار است آنهم چنین پادشاهی که تبعیت از مولای خودش حسین بن علی علیه‌السلام می‌کند امام حسین در آن موقعیکه به او زور گفتند هرگز بروی غاصبین حقش تیراندازی نکرد فقط ایستاد و سنگر را حفظ کرد محمدرضا شاه پهلوی نشان می‌دهد رهبران شیعیان چه مردمانی هستند رئیس مذهب شیعه در مملکت ایران هرگز به هیچ کس تجاوزی روا نمی‌دارد و یک پادشاهی است صلح جو و عدالت گستر و هرگز تیراندازی بر روی یک نفر مسلمان و یک انسان را جایز نمی‌بیند (صحیح است) ولی سربازان جانبازش، اینکه میگویم سرباز از امیر تا سرباز عادی را سرباز جانباز شاهنشاه میگویم، سربازان جانبازش چنان مستحکم گوش به فرمان رهبر عالیقدر شان ایستاده‌اند و چنان در مقابل هر تجاوزی ایستاده‌اند که با نظر و دیده بصیرتشان مغز و فکر هر خائنی را از بین برده و به مبار دمان می‌کنند (احسنت) اما بطوریکه نمایندگان محترم میدانند مسئله اروندرود مربوط به تمام ملت ایران است ما طبقه کارگر که در این مجلس افتخار نمایندگی را به پاس انقلاب شاه و ملت پیدا کرده‌ایم همه ما از آن کارگری که در بندرعباس یا کشاورزی که در دشت کرگان است در تمام پهنه ایران برای جانبازی در راه شاهنشاه ایران زمین فداکاری می‌کنند ما طبقه کارگر بخصوص سهم و وظیفه بسزائی داریم و باید وظیفه خودمان را به نحو احسن انجام دهیم حال اجازه می‌خواهم بگویم چرا کارگران این اندازه احساسات به خرج می‌دهند برای اینکه موضوع اروندرود مربوط به حاکمیت سیاسی ملت ایران است (صحیح است) که خلل‌ناپذیر است و مطلق اما از نقطه نظر خاص یک کارگر که امروز نماینده مجلس شورای ملی و از زبان کارگر در این مجلس محترم با شما صحبت می‌کنم اصولا تاریخ نشان داده است که استعمار همیشه مخالف آزادی و ترقی طبقه کارگر بوده و هست (احسنت) و چون کارگر در سازندگی ایران بعد از انقلاب سفید شاه و مردم سهم به سزائی در صنعتی کردن و ترقی کشور به رهبری شاهنشاه آریامهر بعهده گرفته است پس کارگران با هر گونه استعمار تا سر حد جان مبارزه می‌کنند اگر کارگر ایران با یک صدا تقاضای همکاری و گرفتن سلاح می‌کند تا دوش بدوش ارتش دلیر شاهنشاهی ایران از مرزهای کشورش دفاع کند گذشته از سابقه از وطن‌پرستی و فرهنگ ملی که با خون کارگر ایرانی در آمیخته، مسئله دیگری مطرح است که مبارزه نهائی کارگر با غول استعمار است که هر روز به رنگی این بت عیار درآمده است و کارگر ایرانی با صدای بلند از روزی که این نغمه استعمار از دهان یکی از وزراء حکومت بعثی‌های بغداد درآمده است مردم عراق که مردمی شریف و نجیب هستند آنها بیزاری دارند لذا کارگران شریف ایران چنان مصمم و متحد و با احساسات خاصی وطن دوستی و شاه‌پرستی برای جان بازی و دفاع از مرز و بوم کشور خود آماده گردیده‌اند که هرگز تاریخ اینگونه شور و غرور ملی را به یاد ندارد (صحیح است) چرا؟ برای اینکه شاهنشاه آریامهر رهبر محبوب ملت ایران همیشه در راه اعتلای میهن ما ایرانیان و حفظ حقوق حاکمیت کشور عزیز ایران که این حاکمیت منطبق با اصول استقلال و منشورهای مصوبه سازمان ملل است و دنیا آنرا قبول دارد دفاع نموده و ما را رهبری کرده‌اند و اگر نمایندگان محترم بدل هر ایرانی دست بزنند می‌بینند منتظر این است که چنانچه تجاوزی بآب و خاک و پرچم و میهن عزیز بشود، فداکاری کند و ایرانی تا جان در بدن دارد هرگز اجازه تجاوز را به هیچ کس نخواهد داد (صحیح است) بخصوص کارگر آزاد شده ایرانی و فدائی شاهنشاه و ملت شریف ایران این حق را بخود می‌دهد که همیشه در سرکار با عشق شاه و وطن کار کند و برای جان بازی در راه شاهنشاه و میهنش آماده باشد و همیشه این نغمه جاودان را زمزمه می‌کند که شهام مهر تو کیش و آئین ماست پرستیدن نام تو دین ماست (احسنت، احسنت) این را باید بگویم که حکومت عراق از این موقعیت و پیشرفتهائی که در کشور ما شده ناراحت و نگران است و این عروسکهای پشت پرده هستند که دست از آستین در آورده گستاخی می‌کنند ولی مردم ایران مردم عراق را دوست دارند و مانند برادر خود میدانند کارگر ایرانی در سازندگی ایران بعد از انقلاب شاه و مردم سهم بسیاری در ترقی کشور به رهبری شاهنشاه آریامهر بعهده گرفته است و با هر گونه استعماری مبارزه می‌کند.
من در اینجا از زبان کلیه کارگران نسبت به آزار و اذیتی که حکومت بغداد به زوار ایرانی که خود حکومت بغداد به آنها روا دید ورود برای زیارت اماکن ائمه اطهار را داده است اعتراض می‌کنم و از آن حکومت بی اعتقاد به امضای خود سئوال می‌کنم مگر شما مقرراتی دارید که اجازه می‌دهید هر زمان خواستید مهمان را اذیت کنید؟ می‌توانید آنرا بدون مقدمه اخراج و یا آزار کنید؟ این در کجای عالم سابقه دارد؟ ولی من از زبان کارگران که هر روز بیشتر از روز قبل احساسات و اعتماد آنها نسبت به حسن خلق و رفتار شاهنشاه و دولت محبوب ایران بیشتر می‌شود میگویم ما با تمام افراد خارجی که در این سرزمین زندگی می‌نمایند، یا برای مدت معین آمده و برمیگردند همانطور که می‌بینید منتهای محبت و رفتار نیک را خواهیم کرد و آن احساسات و اعتقادات ما بیشتر می‌گردد و همه می‌گویند چه خوب بود تمام افراد حکومت بغداد ورقی از زندگی تمام نمای درخشان شاهنشاه ما را مطالعه می‌کردند و شاید تربیت می‌شدند که اسلام فرموده اکرم الضیف ولو کان کافراً و حال آنکه خود حکومت بغداد میداند زوار و ایرانیان مقیم عراق چه مسلمانان پاک سرشت و نیکو نهادی هستند که رنج سفر را بدوش می‌گیرند و به عشق زیارت مقابر متبرک آن جانبازان راه حق و حقیقت به عراق می‌آیند مردم عراق مردمانی مسلمان، مردمانی صلحجو هستند و یکعده جابر و قلدر بر این مردم بنام حکومت بغداد ظلم و ستم می‌کنند زائرینی که به خاک عراق وارد می‌شوند چقدر به مردم عراق محبت می‌کنند و چگونه در وضع اقتصادی آن سرزمین مؤثر هستند. حالا این سؤال پیش می‌آید که آیا اینگونه افراد ملکوتی سرشت را که اکثراً هم مردمان سالمند می‌باشند باید آنها را اذیت کرد؟ البته حکومت بغداد باید بداند ملت ایران کاملاً میداند که این مردم شریف عراق نیستند زیرا آنها هم از اعمال ناشایسته‌ای که نسبت به مسلمانان ایران می‌شود ناراضی هستند و دنیا هم قضاوت نموده اینگونه اعمال و رفتار غیر انسانی است و من که نماینده کارگر در مجلس هشتم هستم در اجتماعات این روزهای کارگران با دیگر همکاران شرکت نموده‌ایم، واقعاً به هیچ وجه نمی‌توانستیم جلو این احساسات را بگیریم و می‌رفتیم و از دبیر کل عزیز حزب ایران نوین و سازمان کارگران دعوت می‌نمودیم که ایشان از راه به شرف عرض رساندن این احساسات میهن دوستی و شاه پرستی کارگران را قدری تسکین دهند و این آمادگی برای جانبازی در راه شاه و وطن را به شرف عرض برسانند. در اینجا من از رفتار روزنامه‌های عصر که اکثراً احساسات تمام طبقات را منعکس نمودند تعجب می‌نمایم که چرا این همه احساسات کارگران سرتاسر کشور را درج ننموده‌اند که تمام خوانندگان اینگونه جراید خود بیشتر مغرور گردند و مطلع شوند که تمام کارگران عزیز کشور ساعتها در زیر آفتاب ایستاده و با احساسات فراوان بیزاری خود را نسبت به اعمال وحشیانه حکومت بغداد ابراز و این جراید شریف نمی‌باید احساسات کارگران را نادیده بگیرند بسیار خوب است که هر شب می‌بینیم عده‌ای از فرهنگیان و اصناف و سایر طبقات ابراز جانبازی نموده و روزنامه‌های عصر درج نموده‌اند ولی باید این را هم بگویم که خوب است روزنامه‌های عصر مخبرین خود را به اجتماعات عظیم چند هزار نفری زن و مرد کارگران ایران می‌فرستادند و آن احساسات که هر بیننده‌ای را سخت تحت تأثیر شور و شعف کارگران قرار می‌داد درج می‌نمودند و به فراموشی نمی‌سپردند، امیدوارم این عرایض من برای رکن چهارم مشروطیت جنبه نصیحت و بکار بستن داشته باشد و چون روزنامه وزین حزب ایران نوین و روزنامه وزین آژنگ تا حدودی این ابراز احساسات را درج نموده‌اند ما تشکر می‌کنیم و از طرفی نسبت به لغو قرارداد ۱۳۱۶ شمسی سرور و شادمانی خود را به پشتیبانی از دولت و همکاری با ارتش نیرومند ایران که همیشه آماده جانبازی در اعتلای ایران بوده ابراز می‌دارم. من خودم یک سرباز عزیزی را که آماده رفتن به مرز ایران بود دیدم و به او گفتم سرباز جانباز سلام بیا سینه ات را که مملو از عشق شاهنشاه بزرگ ارتشتاران فرمانده و میهن عزیز می‌باشد ببوسم و در مقابل میگویم بدان که طبقه کارگر شریف هم دوست و همراه با تمام افراد ملت ایران به پا ایستاده و تو را یاری و نگهداری می‌نماید و خداوند همراه شما می‌باشد زیرا پادشاه محبوب ما هرگز از خدا جدا نیست و علی و اولادش حافظ و نگهبان شاهنشاه و این سرزمین بوده و خواهند بود.
رئیس ـ آقای عباس میرزائی وقت شما تمام شد.
عباس میرزائی ـ اگر اجازه بفرمائید مطالب دیگری هست که باید بعرض برسانم.
رئیس ـ یک ساعت وقت قبل از دستور تمام است که آقایان صحبت فرموده‌اند متأسفانه از وقت نفرات بعد قبلا استفاده شده.
فولادوند ـ برای ادامه نطق می‌شود رأی گرفت.
رئیس ـ مگر آقای دکتر دادفر از وقتشان بدهند.
دکتر دادفر ـ بنده مطالب لازمی دارم که باید عرض کنم.
رئیس ـ بسیار خوب، آقای دکتر دادفر بفرمائید.
دکتر دادفر ـ ((من نمی‌توانم آینده کشورم را بر اساس وعده بنا کنم)) (این شاه بیت فرمایشات شاهنشاه بزرگ است) مذاکرات نمایندگان کنسرسیوم با اولیای امور شرکت ملی نفت در تهران ادامه دارد ملت ایران بی‌صبرانه در انتظار نتیجه مثبت این مذاکرات می‌باشد. زیرا همه مردم ایران و جهان میدانند که عواید نفت در ایران برخلاف آنچه در پاره‌ای از نقاط دیگر مشهود می‌شود کلا به مصرف عمران و آبادی و ساختمان زیر بنای کشور عزیز ما می‌رسد. دنیا میداند که ایران امروز تحت رهبری شاهنشاه آریامهر شهریار محبوب و خردمند خود با سرعت بسوی ترقی و توسعه پیش می‌رود و با تمام قوا می‌کوشد که عفریت هولناک فقر و جهل و مرض را از این سرزمین باستانی به کلی ریشه کن سازد. برنامه‌های انقلابی ایران و طرز کار سربازان انقلاب مانند سپاهیان دانش و سپاهیان بهداشت و سپاهیان ترویج بر عموم مردم جهان روشن است ایران تصمیم دارد که ترقی رشد مداوم و سالانه اقتصادی خود را بر مبنای ۱۰ الی ۱۲ درصد در طول اجرای برنامه چهارم ثابت نگه دارد و بدیهی است برای نیل با هدف ملی و تنظیم رشد سریع اقتصادی تحول صنعتی و کشاورزی برنامه جامع و دقیقی تنظیم شده که به تصویب مجلسین ایران و توشیح شاهنشاه رسیده و به موقع اجرا گذاشته شده است ولی همه نیک میدانیم که محل تأمین قسمت اعظم هزینه برنامه چهارم عواید نفت ماست ما در سال جاری از حوزه قرارداد به یک میلیارد دلار نیازمندیم و برای تأمین این اعتبار ملت ایران فرمایش منطقی، روشن و صریح رهبر بزرگ خود را تکرار می‌نماید: که ما نفت داریم یا استخراج کنید و درآمد مورد نیاز ما را تأمین نمائید و یا خودمان استخراج می‌کنیم این مطلب خیلی واضح و روشن است هیچ ملتی را نمی‌توان به استناد یک قرارداد از عواید ملی خود محروم کرد ما قرارداد بین خود و کنسرسیوم را با وجود اینکه از شرایط انعقاد آن همگان آگاهند معذلک محترم میشماریم و میگوئیم نفت ما را براساس همان قرارداد استخراج نمائید و اگر عذر شما مبنی بر این که بازار فروش محدود است درست است و ما خود استخراج کرده و خود بازار تهیه می‌کنیم این منطقی صریح و روشن است ملت ایران همانطور که بارها نشان داده همواره و در همه مورد برای استیفای حقوق حقه خود یکدل و یک جهت در اجرای نظرات رهبر عالیقدر خویش که همواره متضمن سعادت و رفاه ملت ایران است آماده هر گونه جانبازی و فداکاری می‌باشد ما هرگز چشم طمع بدست دیگری و جیب دیگری ندوخته‌ایم ولی از حقوق منطقی خود نیز صرفنظر نمی‌نمائیم ما با تمام قدرت خود مصمم هستیم که نیت مقدس شاهنشاه را مبنی بر پیشرفت سریع ایران جامه عمل بپوشانیم و مسلماً وجود ایران آباد و پیشرفته و صنعتی همان اندازه که در سرنوشت مردم وطن ما تأثیر دارد در سرنوشت خود کنسرسیوم نیز بی‌تأثیر نیست و لذا ما از اولیای کنسرسیوم به سهم خود می‌خواهیم که نظرات ایران را با دید وسیع‌تر بنگرند و توجه داشته باشند که ملت ایران عموماً بصورت سربازان جانبازی در اجرای فرامین فرمانده بزرگ خود آماده‌اند ما نمی‌توانیم اجرای برنامه‌های خود را براساس وعده و وعید بنا نهیم منطق ما مطابق با کلیه موازین حقوقی جهانی است و آرزومندیم که محور روابط ما با کنسرسیوم همواره بر اساس قطعی منطقی و حق و انصاف استوار بماند (احسنت).
- طرح سؤال آقای فضائلی راجع به محدوده شهر تهران و جواب آقای طاهری معاون وزارت کشور
۳- طرح سؤال آقای فضائلی راجع به محدوده شهر تهران و جواب آقای طاهری معاون وزارت کشور
رئیس ـ وارد دستور می‌شویم سؤال آقای فضائلی از وزارت کشور مطرح است آقای فضائلی تشریف بیاورید.
فضائلی ـ با اجازه مقام ریاست به استحضار نمایندگان محترم میرسانم در قبل از عید اطلاع حاصل شد که شهرداری تهران در حدود شهر تهران را کم کرده است وقتی که تحقیق کردم دیدم همینطور بوده یعنی انجمن شهر چنین تصمیمی را گرفته و شهرداری پیشنهاد کرده به وزارت کشور بنظر من رسید که این مسئله خیلی تازگی دارد شهری که در حال توسعه است حدش را کوچکتر بکنند یعنی تا جائی که من مطالعه دارم در هیچ جا چنین چیزی پیش نیامده و این مسئله مشکلاتی حقوقی پیش خواهد آورد البته متوقف کردن حدود فعلی منطقی بنظر می‌رسد اما کم کردن حدود مشکلاتی ایجاد می‌کند یکی اینکه شهرداری قبلاً در خارج از حد جدید دارای خیابان، تأسیسات اسفالت کاری هست اصلاً شهرداری و انجمن شهر چنین حقی از طرف مجلسین نیافته که اموال شهرداری را رها کند چنین حقی را ندارد که مرزی بکشد خیابانها و اسفالتها جزو اموال شهرداری است این خیابانها این آسفالت‌ها و آن کارهائی که در حد سابق انجام شده است چنین حقی را مجلس به شهرداریها نداده است که این اموال عمومی را بحال خود رها کند وقتیکه سؤال من منتشر شد شاید مأموران وزارت کشور خودشان متوجه بودند که این اشکالات پیش می‌آید کمیسیونهائی کردند حتی شب عید اطلاع داشتم که کمیسیون داشتند و در نتیجه انجمن شهر نظر خودش را بصورت جدیدی پیشنهاد کرد شهرداری هم برنامه‌اش را عوض کرد و موضوع جدیدی را عنوان کردند که شاید موضوع سؤال بنده بصورت دیگری خواهد بود و بنده حالا خواهش می‌کنم همکار بسیار عزیز و سابق بنده توضیح بفرمایند که با اتکای به چه قانونی این ترتیب را ایجاد کردند و در این ترتیب چه برنامه‌ای برای شهر تهران دارند و چه کار می‌خواهند بکنند و بعد مناسب با فرمایشات ایشان اگر عرایضی داشته باشم بعرض برسانم.
رئیس ـ آقای طاهری بفرمائید.
طاهری (معاون وزارت کشور) ـ ساحت مقدس مجلس شورای ملی با اجازه مقام محترم ریاست قبلا لازم میدانم که از نماینده محترم جناب آقای فضائلی تشکر کند که با طرح این سئوال موجب خواهند شد که ذهن آقایان نمایندگان محترم در مورد تصمیمات قانونی اخیر شهرداری پایتخت روشن شده و ضمناً اهالی محترم پایتخت نیز در مسیر و جریان این تصمیمات قرار گیرند. همانطور که نمایندگان محترم استحضار دارند و شاهد و ناظر هستند در سالهای اخیر تحولات عمیقی در شئون مختلفه اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی کشور بعمل آمده است و پیشرفتهای سریع در همه امور محسوس است و با اجرای برنامه‌های عمرانی وسیع و ایجاد تأسیسات و مراکز عظیم صنعتی و انجام پیکار با بیسوادی و بهبود وضع بهداشت عمومی و ارتقاء سطح زندگی و افزایش درآمد ملی در طرز تفکر و نحوه معاض و اشتغال طبقات مختلفه مردم تغییرات اساسی پدید آمده است بخصوص در قراء و قصبات کشور با تغییر سیستم زراعی و مکانیزه و مدرن شدن اصول کشاورزی تعداد کمتری از زارعین در بخش کشاورزی اشتغال پیدا کرده و با افزایش ظرفیت کارائی بخش صنعتی و عرضه شدن رشته‌های مختلف فنی مازاد ساکنین روستاها به شهرهای کشور جذب شده‌اند از طرفی عوامل متغیر دیگر از جمله بهبود وضع بهداشت فراهم بودن موجبات زندگی بهتر و تأمین حوائج مدرن امروزی و اجرای برنامه‌های آموزشی حرفه‌ای ساکنین روستاها را به کانون شهری بخصوص تهران جلب کرده و زندگی شهر را شدیداً مورد توجه قرار داده است. اساساً این عوامل و دهها موجبات دیگر در عصر حاضر نه تنها در کشور عزیز ما بلکه در اکثر ممالک مترقی و در حال رشد مشکل مهاجرت ساکنین قراء و قصبات را بصورت هجوم به مراکز صنعتی پدید آورده است. این پدیده نو زندگی شهری از جهات و زاویه‌های مختلف مشکلات فراوان برای دولت بوجود آورده است که ناچار می‌بایستی با طرح برنامه‌های چندین ساله و تهیه نقشه‌های جامع الاطراف برای شهرها مشکل تأمین خدمات شهری و عمومی را به موازات گسترش محدوده شهرها فراهم نماید در قسمت شهر تهران نیز همانطور که نمایندگان محترم استحضار دارند ساکنان فعلی شهر تهران به نسبت سال ۲۰ در حدود شش برابر شده است در سنوات اخیر محدوده شهر بدون وجود نقشه فنی دقیق بوجه ناموزون وسعت پیدا کرده و بصورت بسیار نامناسب و بی‌قواره درآمده و حتی در طول شاهراههای اطراف پایتخت نیز ادامه یافته و در نتیجه تأمین نیازمندیهای عمومی و خدمات شهری بدون وجود یک ضابطه و ملاک مطالعه شده که در آن رعایت همه جوانب گردیده باشد مشکل بوده است از اینرو انجمن شهر تهران محدوده ۲۵ ساله تهران را با در نظر گرفتن تمام جهات فنی و با در نظر گرفتن قاطعیت عمل در وهله اول در پنج ساله آتی از لحاظ انجام برنامه‌های خدمات عمومی و عمرانی و رفع احتیاجات شهری تعیین و اعلام نمود. (فضائلی ـ بموجب کدام ماده قانون؟) عرض خواهم کرد. با ذکر این مقدمه اینک پاسخ سؤالات نماینده محترم را با رعایت ایجاز و اختصار به نحوی که موجب تصدیع خاطر نمایندگان محترم نگردد عرض می‌شود:
- الف ـ در قسمت اول باستحضار میرساند: مساحت محدوده قبلی شهر تهران که متأسفانه بهیچوجه قابل تشخیص دقیق نبوده و از نظر وصول عوارض و اجرای برنامه‌های عمرانی برای ساکنین پایتخت مشکلات و نگرانی ایجاد نموده بود تقریباً در حدود ۲۴۰ کیلومتر بوده و محدوده جدید قانونی با توجه به عوامل طبیعی به ۸۰۰کیلومتر افزایش داده شده است که شهرداری پایتخت با در نظر گرفتن امکانات خود در انجام برنامه ۵ ساله اول فقط قادر بانجام عملیات شهری در مساحتی در حدود ۲۱۵ کیلومتر مربع خواهد بود.
- ب ـ راجع به قسمت دوم سئوال عرض می‌شود: آنچه از تأسیسات از قبیل خیابان و آسفالت‌کاری و خدمات شهری و غیره که در خارج از محدوده عمرانی ۵ ساله شهرداری در حال حاضر وجود دارد بطور کلی حفظ و نگهداری خواهد شد النهایه کارهای عمرانی تازه در این قسمت صورت نخواهد گرفت و مجوز صرف هزینه حفظ و نگهداری این تأسیسات محدوده قانونی فعلی تهران می‌باشد.
- ج ـ در قسمت سوم سؤال باستحضار میرساند: کسانی که به اعتبار محدوده قبلی شهر تهران زمینهائی برای ساختمان خریداری نموده‌اند با توجه به وسعت محدوده قانونی شهر تهران اراضی آنها همچنان در داخل محدوده قانونی فعلی قرار دارد منتهی کارهای عمرانی در این محدوده طبق نقشه و برنامه منظم و اصولی که بعداً شهرداری تهیه و اعلام خواهد نمود به ترتیب انجام خواهد پذیرفت و لذا از این حیث جای نگرانی نیست. البته تحت شرایطی برای احداث خانه‌های سازمانی از طرف واحدهای تولیدی و طرحهای بزرگ ساختمانی و ایجاد کارخانجات و کوی کارگران در زمینهای متصل به محدوده ۵ ساله که از طرف سازمانهای دولتی یا خصوصی انجام می‌گیرد اجازه ساختمان داده خواهد شد و شرایط آن بعداً اعلام خواهد گردید.
- د ـ در قسمت چهارم عرض می‌شود: که صاحبان مستحدثات و اماکنی که فعلاً از محدوده برنامه ۵ ساله اول خارج شده ولی از کلیه مزایای شهری از قبیل آب و برق و اسفالت و خیابان بندی و خدمات شهری استفاده می‌کنند عوارض قانونی را خواهند پرداخت وصول این عوارض با توجه به محدوده قانونی شهر تهران نیز کاملاً قانونی و منطقی است. ولی اراضی و مستحدثاتی که خارج از محدوده برنامه ۵ ساله شهرداری قرار دارند و از اینگونه خدمات استفاده نمی‌کنند فعلا از پرداخت عوارض معاف خواهند بود، اگر قرار بود که محدوده فعالیت پنج ساله شهر تهران از نظر برنامه عمرانی شهرداری به مقیاس وسیعتری تعیین می‌شد ضمن اینکه برای شهرداری و سایر سازمانهای مسئول انجام خدمات شهری مقدور نبود مالکان اراضی نیز ناگزیر بپرداخت عوارض مقرر در قانون نوسازی می‌شدند و حال آنکه با تعیین محدوده ۵ ساله وقتی شهرداری نمی‌تواند در خارج از آن محدوده خدماتی انجام دهد عوارض هم مطالبه نمی‌کند.
- هـ ـ در قسمت پنجم اساساً نقشه جامع شهر تهران با کمال دقت و براساس مطالعات علمی بوسیله گروه مهندسین مشاور و طرح جامع شهر تهران تهیه شده و این گروه محدوده قانونی و عمرانی شهرداری پایتخت را نیز تأیید کرده و صورت مجالس مربوطه را هم امضاء کرده‌اند با توضیحاتی که عرض شد امید است نماینده محترم قانع و رفع نگرانی شده باشد. عرض دیگری ندارم.
رئیس ـ آقای فضائلی بفرمائید.
فضائلی ـ بنده در ضمن بیانات جناب آقای طاهری از ایشان سئوال کردم که مستند قانونی وزارت کشور و انجمن شهر در تعیین یک برنامه پنجساله فقط برای تعیین یک حدی در شهر و گذاشتن یک قسمتی خارج از برنامه عمرانی پنج ساله شهر چی هست فرمودند که ذکر خواهم کرد اما ذکر نکردند استنباط من این است که از ماده ۱۵ قانون نوسازی استفاده کرده‌اند همینطور هست؟ ((شهرداریهای مشمول ماده ۲ این قانون مکلفند با راهنمائی وزارت کشور برنامه عملیات نوسازی و عمران و اصلاحات شهر را برای مدت پنج سال براساس نقشه جامع شهر و در صورتیکه فاقد نقشه جامع باشند براساس احتیاجات ضروری شهر و با رعایت اولویت آنها در حدود منابع مالی مقرر در این قانون و سایر امکانات مالی شهرداری تنظیم کرده و پس از تصویب انجمن شهر و تأیید وزارت کشور طرحهای مربوط را براساس آن اجرا کنند))
(طاهری ـ تبصره ماده ۲۳ هم هست)
تبصره یک ماده ۲۳ را هم که می‌فرمائید چنین است:
- ((شهرداری مجاز است مادام که نقشه جامع شهر تهیه و تنظیم نشده است ایجاد ساختمان و احداث هر گونه بنا و تأسیساتی را در قسمتی از محدوده شهر فقط برای یک بار و با ذکر علت از تاریخ اجرای این قانون حداکثر برای مدت سه سال ممنوع کند و پس از تصویب نقشه جامع مکلف است ظرف یک سال اراضی و املاکی را که براساس نقشه مذکور در معرض طرحهای عمرانی و نوسازی واقع می‌شود مشخص نمود و احداث هر گونه بنا و تأسیساتی را که مغایر با نقشه جامع شهر باشد در اینگونه اراضی ممنوع اعلام کند اینگونه اراضی از پرداخت عوارض موضوع این قانون در مدت ممنوعیت معاف می‌باشند)).
بنده خواستم این تذکر را بدهم که اولا آنچه شایع است و در بعضی از نقشه‌ها دیده می‌شود واقعاً این نقشه برنامه پنج ساله که در نظر گرفته‌اند به قدری کج و کوله است که هیچ عقلی نمی‌تواند قبول کند که این با دقت فنی انجام شده بخصوص که کار نقشه پنجساله مدتی طول کشید اما یکباره خبر شدیم که یکه تکه‌اش را جدا کرده‌اند آنچه که نقشه نشان می‌دهد یک قسمتش به قول معروف جزیره تویش هست اشکال مختلفی تویش هست که احساس می‌شود که روی هم رفته با دقت نبوده است و امیدوار هستم که اگر با دقت نبوده است با نظریات خاص و غرضهای خاص و جانبداری از یک عده زمین دار و بی توجهی نسبت به اشخاصی که دارای امتیازات و نفوذ بیشتری نبوده‌اند نشده باشد مسئله دوم عبارت از این است و من تعجب می‌کنم که با وجود اینکه دولت برخوردار است از یک مجلسی که ۱۸۰ نفر نماینده موافق دارد و می‌تواند اگر اصلاحاتی در قانون لازم باشد به مجلس بیاورد چه حاجت دارد که تفسیرهائی بکند که با قانون مطابقت ندارد این مواردی را که الآن خواندم عبارتست از برنامه‌های نوسازی و وظائفی که شهرداری در یک منطقه‌ای دارد مربوط نیست به فعالیت مردم جلوگیری از فعالیت مردم در ظرف پنج سال حتی با آن تبصره‌ای که خواندم مربوط است به آنجائی که مغایر با برنامه‌های جامع شهر باشد بنظر من این استفاده‌ای است که البته نمی‌شود به آن گفت استفاده بلکه سوء استفاده قانونی است و بلکه سوء تعبیر قانون است اگر واقعاً قانون شهرداری ناقص است و بخصوص منهم قائل هستم به اینکه در شهر تهران باید دو حد داشته باشیم یک حد حومه و یک داخل شهر عوارض در حومه یک شکل دیگری باشد در داخل شهر یک شکل دیگر قیمت خدمات حد باید گرانتر باشد و در آنطرف ارزانتر باشد ولی بهر حال قانونش را بیاورید چرا تفسیرهائی می‌کنید که برخلاف قانون است این مشکلاتی ایجاد خواهد کرد در حالیکه شما چنین احتیاجی ندارید بنده خوشوقت هستم که بالاخره در تجدیدنظری که کردند یک مقداری مشکلات قانونی را رفع کردند ولی فکر می‌کنم که اگر وزارت کشور واقعاً فرصت بکند این روزها که فرصت کم است برای اینکه مأموران از دست این نوع وزارت مآبیهائی که در این مملکت مد شده است که وزیر امضاء می‌کند و مأمورین را از شرق به غرب از غرب به شرق می‌فرستند حتی در یک دولت در یک حزب سه تا وزیر عوض می‌شود هر کدامشان همین کار را با مأمورین می‌کنند (صحیح است).
یا فی‌المثل پاپوش‌دوزیهائی برای بعضی شهرداریها که اعضایش داخل حزب نیستند می‌کنند. به هر حال هر وقت که از این مشکلات فارغ بشود امیدوار هستم که مشکلات قانونی‌اش را احساس بکند و بیاورد به مجلس نه فقط ۱۸۰ نفر نمایندگان حزب ایران نوین بلکه بنده هم وقتی احساس کنم که حرف حسابی است با منطق همراه است نه تنها من همه نمایندگان اعم از اکثریت و اقلیت با حرف حسابی همراه هستند بنده توصیه‌ای که دارم این است که تفسیر خلاف قانون نکنند و قانون را برخلاف قانون پیش خودشان تفسیر نکنند اگر مشکلات قانونی دارند بیاورند به مجلس. (احسنت).
- طرح سؤال آقای دکتر مهندس بهبودی راجع به لغو عوارض دروازه‌ای و جواب آقای طاهری معاون وزارت کشور
۴- طرح سؤال آقای دکتر مهندس بهبودی راجع به لغو عوارض دروازه‌ای و جواب آقای طاهری معاون وزارت کشور
رئیس ـ سؤال آقای مهندس بهبودی از وزارت کشور مطرح است. آقای مهندس بهبودی بفرمائید.
دکتر مهندس بهبودی ـ بنده فعلا عرضی ندارم استدعا می‌کنم یکی از آقایان منشیها سؤال بنده را بعرض مجلس برسانند بعد صحبت خواهم کرد.
رئیس ـ سؤال آقای مهندس بهبودی قرائت می‌شود.
خواهشمند است به جناب آقای وزیر کشور اطلاع فرمائید تا بعرض مجلس شورای ملی برسانند: میزان دریافتی شش درصد عوارض گمرکی جانشین عوارض دروازه‌ای از تاریخ تصویبنامه و اجرای آن سالیانه بچه مبلغ بوده است و نحوه تقسیم آن بین شهرداریهای مملکت چه بوده و موجودی آن در حال حاضر چه می‌باشد و در آینده روش تقسیم این عوارض به چه ترتیب خواهد بود.
با تقدیم احترام. ناصر بهبودی.
رئیس ـ آقای طاهری بفرمائید.
طاهری (معاون وزارت کشور) ـ ساحت مقدس مجلس شورای ملی
در پاسخ سؤال جناب آقای ناصر بهبودی نماینده محترم مجلس شورای ملی که از وزارت کشور استفسار فرموده‌اند:
(میزان دریافتی ۶% عوارض گمرکی جانشین عوارض دروازه‌ای از تاریخ تصویبنامه و اجرای آن سالیانه چه مبلغ و نحوه تقسیم آن بین شهرداریها مملکت چه بوده موجودی آن در حال حاضر چه می‌باشد و برای آینده روش تقسیم این عوارض به چه ترتیب خواهد بود) باستحضار میرساند که تصویبنامه هیئت دولت در این مورد در تاریخ ۲۴ فروردین ۱۳۴۲ به تصویب رسیده و این تصمیم از همان موقع به موقع اجرا و عمل گذارده شده است و بنابراین در جواب قسمت اول سؤال نماینده محترم بعرض میرساند که:
جمع کل وصولی عوارض جانشین دروازه از منایع سه گانه مندرج در تصویبنامه از ابتدای امر تا پایان سال ۱۳۴۶ بشرح ذیل بوده است:
- ۱ـ وصول ده ماهه سال ۱۳۴۲ شش درصد حقوق گمرکی ۳۸۲۶۴۶۰۰۰، کیلوئی یک ریال قند و شکر ۳۲۹۶۷۳۰۰۰، عواید گمرکی به موجب تصویبنامه قبلی ۸۳۸۵۴۰۰۰، جمع کل ۷۹۶۱۷۳۰۰۰ ریال.
- ۲ـ وصولی یکساله سال ۴۳ شش درصد حقوق گمرکی ۵۵۴۸۶۴۰۰۰، کیلوئی یک ریال قند و شکر ۴۷۳۵۶۷۰۰۰، عواید گمرکی بموجب تصویبنامه قبلی ۷۴۱۴۶۰۰۰، جمع کل ۱۱۰۲۵۷۷۰۰۰ ریال.
- ۳ـ وصول یکساله سال ۴۴ شش درصد حقوق گمرکی ۶۴۴۹۲۴۰۰۰، کیلوئی یک ریال قند و شکر ۳۴۵۱۳۹۰۰۰، عواید گمرکی بموجب تصویبنامه قبلی ۱۵۱۲۶۱۰۰۰، جمه کل ۱۱۴۱۳۲۴۰۰۰ ریال.
- ۴ـ وصولی یکساله ساله ۴۵ شش درصد حقوق گمرکی ۷۵۸۴۷۴۰۰۰، کیلوئی یک ریال قند و شکر ۵۱۱۲۴۷۰۰۰، عواید گمرکی بموجب تصویبنامه قبلی ۲۷۵۹۸۱۰۰۰، جمع کل ۱۵۴۵۷۰۲۰۰۰ ریال.
- ۵ـ وصولی یکساله ساله ۴۶ شش درصد حقوق گمرکی ۸۵۷۲۹۳۰۰۰، کیلوئی یک ریال قند و شکر ۴۹۳۸۶۲۰۰۰، عواید گمرکی بموجب تصویبنامه قبلی ۲۵۱۰۷۲۰۰۰، جمع کل ۱۶۰۲۲۲۷۰۰۰ ریال.
جمع کل شش درصد حقوق گمرکی ۳۱۹۸۲۰۱۰۰۰، کیلوئی یک ریال قند و شکر ۲۱۵۳۴۸۸۰۰۰، عواید گمرکی بموجب تصویبنامه قبلی ۸۳۶۳۱۴۰۰۰، جمع کل ۶۱۸۸۰۰۳۰۰۰ ریال.
قبل از آنکه بعرض پاسخ قسمت دوم سئوال بپردازد لازم میداند باستحضار برساند که به موجب تبصره (۱) ماده (۳) این تصویب نامه ۱۰% از مجموع عواید حاصله از این منابع بمنظور تقویت کادر فنی نظیر تشکیل دفاتر فنی در استانها و فرمانداریهای کل و کادر عمرانی و اداری شهرها در اختیار وزارت کشور بوده است که بعنوان بودجه اختصاصی این وزارتخانه تلقی شده و در بودجه کل کشور نیز جزو اقلام بودجه وزارت کشور به همین عنوان منظور و تصویب گردیده است.
و همچنین به موجب تبصره (۴۰) قانون بودجه سال ۱۳۴۴-۶% مجموع عواید حاصله از این منابع به انجمن ملی حمایت کودکان و ۴% به سازمان اردوهای کار اختصاص یافته که منظماً پرداخت شده و این اقلام منابع اصلی درآمد این دو سازمان را تشکیل می‌دهد و مجموعاً از این بابت از سال ۴۲ تا پایان سال ۱۳۴۶ به انجمن حمایت کودکان مبلغ ۳۷۱۲۷۸ ریال و به اردوهای کار معادل ۲۴۷۵۲۰۰۰۰ ریال پرداخت شده است.
و اما در جواب قسمت دوم
سؤال نماینده محترم یعنی نحوه تقسیم این درآمدها بین شهرداریهای مملکت چه بوده؟ بعرض میرساند: درآمد بین شهرداریها از قسمت بند (ج) ماده (۲) تصویبنامه که قبلاً ۱۰% مالیات بر درآمد هر حوزه سهیم شهرداریها بوده و بموجب این تصویبنامه به ۱۵% افزایش یافته از ابتدای امر بوسیله دارائی هر محل وصول و مستقیماً به شهرداری همان محل پرداخت شده است و برای تقسیم عایدات حاصله از منابع بند (الف) و (ب) ماده ۰۲) تصویبنامه یعنی ۶% از کل مبلغ حقوق گمرکی و سود بازرگانی رأساً از طرف گمرکات وصول و به حساب مربوطه وزارت کشور در خزانه داری کل واریز می‌شود و افزایش کیلوئی یک ریال عوارض قند و شکر که بوسیله ادارات قند و شکر شهرستانها وصول و پس از کسر ۳% بابت هزینه وصول حساب مربوطه مرکز حواله می‌گردد. اولین ضابطه‌ای که در نظر گرفته شده و رویه‌ای که مأخذ عمل قرار گرفته براساس آخرین وصولی هر شهرداری از عوارض دروازه‌ای در پایان سال ۱۳۴۱ بوده است البته در ابتدای کار مجموع عواید حاصله و متمرکز شده در وزارت کشور از این منابع تکافوی پرداخت سهمیه همه شهرداریها را براساس ضابطه‌ای که عرض شد نمیکرده است و با توجه به تبصره (۲) ماده (۳) تصویب نامه از موجودی‌های وزارت کشور جبران سهمیه شهرداریها شده است به تدریج مجموع وصولی‌ها رو بافزایش رفته و بهحدی رسیده است که تکافوی پرداخت سهمیه شهرداریها را نموده و در سنوات اخیر این افزایش علاوه بر تأمین سهمیه هر شهرداری مبالغی هم در اختیار وزارت کشور باقی میمانده است که برای تقسیم این اضافه از اول سال ۱۳۴۵ ضابطه‌های دیگری مشخص گردیده به این ترتیب که بهر یک از استانداریهای سیزده گانه کشور سالیانه ده میلیون ریال و بهر یک از فرمانداریهای کل پنج میلیون ریال و بهر یک از فرمانداریهای مستقل دو میلیون و پانصد هزار ریال اختصاص یافته و در اختیار آقایان استانداران، فرمانداران کل و مستقل گذارده شده که به تناسب بین شهرداریهای کم درآمد حوزه مأموریت خود در قبال اجرای طرحهای عمرانی تصویب شده توزیع نمایند و بعلاوه به سه استان کم درآمد یعنی استانهای سیستان و بلوچستان و کرمان و سواحل و بنادر و جزایر بحر عمان و خلیج فارس هر یک سالیانه ده میلیون ریال اضافه بر آنچه قبلاً عرض شد اختصاص داده شد و همانطور که اشاره نمود این رقم نیز یکجا در اختیار آقایان استانداران بوده است تا به تناسب بین شهرداریهای کم درآمد حوزه مسئولیت خود قسمت نمایند. (فرهادپور ـ تناسب را رعایت نکردند بسیار بد عمل کردند پرونده شان هم در دیوان کیفر است) در جواب قسمت سوم سؤال نماینده محترم که (موجودی فعلی وزارت کشور از این منابع چه مبلغ است) بعرض میرساند: که پس از پرداخت سهمیه‌های ماهانه شهرداریها و استانداریها و سهمیه‌های قانونی دیگر دستگاهها به شرحی که فوقاً عرض شد در حدود سی میلیون تومان از وجوه سالهای ۴۵ و ۴۶ اضافه بود که در قبال آن به ترتیب ذیل تعهداتی بعمل آمده است:
- الف ـ بابت بدهی نقدی شهرداریهای کشور به سازمان برنامه طبق قراردادهای منعقده جهت اجرای برنامه‌های عمرانی که عملیات آنها بعلت عدم پرداخت سهمیه نقدی شهرداریها تعطیل گردیده بود وزارت کشور از محل وجوه فوق تعهد نمود که جمعاً حدود دویست میلیون ریال در سال ۴۷ و سال جاری از این بابت پرداخت نماید که تا کنون در حدود هفتاد میلیون ریال آن به شهرداریهای مربوطه پرداخت شده است تا تعهدات خود را به سازمان برنامه انجام دهند و برنامه‌ها تعطیل نگردد.
- ب ـ بابت اجرای برنامه‌های عمرانی جنوب شهر تهران مبلغ دویست میلیون ریال تعهد گردیده است.
- ج ـ برای عملیات نو سازی و احداث شهر جدید کاخک با کمکهائی که شهرداریها مستقیماً بعمل آورده‌اند مبلغی در حدود دویست میلیون ریال تعهد شده است و اما در قسمت چهارم سؤال نماینده محترم یعنی اینکه در آینده روش تقسیم این عوارض چه خواهد بود بعرض میرساند. بطوریکه استحضار حاصل فرمودند با تصویب قانون لغو عوارض دروازه‌ای در تبصره (۱) ماده (۴) طرز تقسیم عوائد حاصله از اجرای بندهای الف و ب ماده (۳) قانون برحسب احتیاجات مالی شهرداریها و طرحهای عمرانی پیشنهادی شهرداریها که به تصویب وزارت کشور می‌رسد و با طرحهائی که وزارت کشور اجرای آنها را ضروری بداند طبق آئین‌نامه‌ای خواهد بود که وزارت کشور ظرف دو ماه پس از تصویب قانون تهیه و به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید با عرض مراتب بالا تصور می‌رود نماینده محترم قانع شده باشند.
رئیس ـ آقای مهندس بهبودی بفرمائید.
دکتر مهندس ناصر بهبودی ـ در اوایل آذر ماه گذشته بود که لایحه لغو عوارض دروازه‌ای در مجلس شورای ملی مطرح بود بعلت بحثهائی که آن روز در آن لایحه شد برای روشن شدن ذهن خانمها و آقایان نمایندگان محترم مصلحت دیدم این سئوال را تقدیم مجلس شورای ملی کنم باعث تأسف است که بعد از نزدیک ۵ ماه در مجلس شورای ملی مطرح می‌شود علت سؤال همان قسمتی بود که دوست گرامی من جناب آقای طاهری پاسخ نفرمودند و آن سهمیه‌ای بود که به شهرداریها از طریق استانداران یا فرمانداران کل داده بودند بنده باید عرض کنم همان موقعی که در جلسه علنی مجلس شورای ملی سؤال را تقدیم می‌کردیم کتباً از مقام ریاست تقاضا کردیم درآمد گمرگی مملکت را رسماً از وزارت دارائی بخواهند و در اختیار فراکسیون پارلمانی حزب مردم قرار بدهند بنده متأسفم که این عرض را می‌کنم نامه‌هائی که وزارت دارائی به نخست وزیری نوشته بود و باید در مجلس منعکس بشود یک ماه در نخست وزیری مانده و در اثر تعقیب و یادآوری مجلس نامه با به مجلس فرستادند به موجب نامه رسمی وزارت دارائی ۶ درصد درآمد گمرکی که ما به مأخذ نامه رسمی وزارت دارائی حساب کردیم با آنچه که معاون محترم وزارت کشور به عرض مجلس شورای ملی رساندند مغایر است و بهیچوجه تطبیق نمی‌کند ایشان فرمودند ۶% عوارض گمرکی در سال ۱۳۴۳ـ ۵۴۴۸۶۴۰۰ ریال است. و بموجب حساب ما ۶% عوارض گمرکی سال ۱۳۴۳- ۶۶۹۷۴۴۹۶۰ ریال است. سال ۴۴ـ ۷۸۱۶۶۳۹۶۰ ریال وصولی بوده. در سال ۴۵ فرمودند ۷۵۸۴۷۴۰۰۰ ریال است و درصورتیکه در سال ۴۵-۹۷۰۵۴۳۸۶۰ ریال ۶% عوارض گمرکی است. در سال ۴۶ فرمودند ۸۵۷۲۹۳۰۰۰ ریال در صورتیکه ما حساب داریم ۱۰۹۴۸۳۸۶۶۰ ریال ۶% عوارض گمرکی در سال ۴۶ بوده بنده از اکثریت محترم می‌خواهم تقاضا کنم چون رسماً نامه امضا شده جناب آقای وزیر دارائی را برای ما فرستاده‌اند یک تحقیقی بفرمایند که این اختلاف از کجا سرچشمه گرفته چون محققاً آقای طاهری هم مستند صحبت فرمودند (دکتر یزدان پناه ـ مأخذ شما چیست؟) ((جناب آقای ریاضی ریاست محترم مجلس شورای ملی عطف به مرقومه شماره ۱۵۱۸۱ مورخ ۲۸ /۱۰ /۴۷ به پیوست رونوشت نامه شماره ۲۶ /۱۱۶۵۶۵ مورخ ۳۰ /۹ /۱۳۴۷ وزارت دارائی متضمن جمع کل درآمدهای گمرکی در سالهای ۴۰ـ ۴۱ـ ۴۲ـ ۴۳ و ۴۴ که عاید خزانه دولت گردیده ایفاد می‌شود)) این نامه را آقای هدایتی وزیر مشاور کابینه جناب آقای هویدا امضا کرده‌اند که خیال می‌کنم همه آقایان رأی موافق به ایشان دادید اما در مورد سؤالی که ما کردیم فرمودند که مأخذ ۶% عواید گمرکی که در سال ۴۲ وصول شده بود ضوابطی در نظر گرفتند و طبق همان ضوابط تا الان مشغول تقسیم عواید گمرکی هستیم مازاد درآمدشان در سال ۴۳ نسبت به سال ۴۲ /۶۱۸۱۵۸۴۰ ریال بوده، مازاد درآمدشان در سال ۴۴ نسبت به سال ۴۲ ۱۷۳۷۳۴۸۴۰ ریال بوده، مازاد سال ۴۵ نسبت به سال ۴۲ /۳۶۲۶۱۴۷۴۰ ریال بوده، مازاد سال ۴۶ نسبت به سال ۴۲ / ۴۸۶۹۰۹۵۴۰ ریال بوده این ارقامی است که فراکسیون پارلمانی حزب مردم می‌خواست ببیند به چه نحو تقسیم کردند یک قسمت را در اختیار آقایان استانداران و فرمانداران کل و فرماندازان جزء قرار دادند که آقایان هم همانطور که جناب آقای فرهادپور فرمودند برخلاف آنچه جناب آقای طاهری فرمودند که بین شهرداریهای بی‌بضاعت تقسیم شده به میل خودشان تقسیم کردند ما تقاضا کردیم که اینصورت را بیاورند که بنده که وکیل ساوه هستم بدانم که به شهرداری ساوه چقدر کمک شده و به شهرداری فرضاً میانه چقدر کمک شده و حساب کنیم و ببینیم که این اختلاف بر اثر چیست چرا پول مردم نامتناسب تقسیم شده متأسفانه فقط اکتفا کردند به اینکه بفرمایند که ده میلیون ریال به آقایان استانداران داده‌اند که تقسیم کردند به چه نحو و بک جا دادند (رامبد ـ به روزنامه‌ها) و استاندارها یکی دادند و وزارت کشور به چه ترتیب قسمت کرده این سؤالات ما بود که متأسفانه بدون جواب مانده و نفرمودند که آقایان استانداران این ده میلیون ریال را چکار کردند یا آقایان فرمانداران کل این ۵ میلیون ریال را چه کردند اگر آماری هست خدمتتان که بفرمائید دقیقاً به چه نحوه تقسیم شده و ما را متشکر می‌کردید و اگر نیست اجازه بفرمائید سؤال به کمیسیون رسیدگی به سؤالات برود که چرا تناقص گوئی بوده و هم اینکه ما بدانیم مأخذ تقسیم این درآمد چه بوده.
رئیس ـ آقای طاهری توضیحی دارید بفرمائید.
طاهری (معاون وزارت کشور) ـ بنده خیال می‌کنم اختلافی با آنچه جناب آقای مهندس بهبودی گفتند وجود نداشته باشد اینجا بنده دو رقم دارم یکی ۶% عوارض گمرکی و یکی رقم عواید گمرکی.
رئیس ـ آقای مهندس بهبودی برای گمرک ایشان دو رقم خواندند.
طاهری ـ این دو رقم را اگر جمع بفرمائید همان رقمی است که آقای مهندس بهبودی فرمودند.
دکتر مهندس بهبودی ـ ولی مصلحت در اینست که جائی این ارقام رسیدگی بشود اگر مجلس مصلحت بداند که در کمیسیون رسیدگی به سؤالات رسیدگی بشود بر ما منت گذاشته‌اند ما اصرار داریم جناب آقای مهندس ارفع که ببینیم تقسیم این مازاد درآمدها به چه نحو بین شهرداریها قسمت شده این را اصرار داریم که رسیدگی بشود اگر موافقت نفرمائید این سؤال به کمیسیون به ورد حق مسلم فراکسیون پارلمانی است که از مقام ریاست تقاضا کنیم به دولت دستور بفرمایند تمام مأخذ را در فراکسیون پارلمانی حزب مردم در اختیار ما بگذارند (مهندس ارفع ـ این یک سؤال اضافه‌ای است مرقوم بفرمائید تا جواب بدهند) هیچ سؤال اضافه‌ای هم نیست در متن سؤال است.
رئیس ـ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند این سؤال به کمیسیون رسیدگی به سؤالات ارجاع شود خواهش می‌کنم قیام فرمایند (چند نفری برخاستند) تصویب نشد.
رامبد ـ با این رأی علاقمندی اکثریت به رسیدگی به حسابها روشن شد متأسفم عرض کنم که شایع است در حزب ایران نوین در این خرجها سوء استفاده‌ای پیش آمده (همهمه نمایندگان).
عده‌ای از نمایندگان ـ اینطور نیست، اینطوری نیست.
دکتر طالع ـ پس چرا نگذاشتید به کمیسیون ارجاع شود.
دکتر فریور ـ سؤالات که در کمیسیون رسیدگی به سؤالات دفن می‌شود و می‌ماند چه عیب داشت که این سؤال هم مثل سؤالات دیگر بکمیسیون می‌رفت؟
- طرح سؤال آقای دکتر عاملی راجع به قانون رسیدگی به دارائی وزراء و کارمندان دولت و جواب آقای صادق احمدی معاون وزارت دادگستری
۵- طرح سؤال آقای دکتر عاملی راجع به قانون رسیدگی به دارائی وزراء و کارمندان دولت و جواب آقای صادق احمدی معاون وزارت دادگستری
رئیس ـ سؤال آقای دکتر عاملی از وزارت دادگستری مطرح است آقای دکتر عاملی بفرمائید.
دکتر عاملی ـ جناب آقای رئیس همکاران ارجمند من قبلاً راجع به سؤالی که شده است توضیح عرض می‌کنم تا بعد به جواب آن بیشتر عنایت و توجه بفرمایند در تاریخ ۱۹ اسفند ۱۳۳۷ قانونی به تصویب مجلس شورای ملی رسید بنام قانون رسیدگی به دارائی وزارء و کارمندان دولت اعم از کشوری و لشگری در شهرداریها و مؤسسات وابسته به آنها که این قانون در افواه بنام قانون از کجا آورده‌ای مشهور شد چرا این قانون به تصویب رسید به اعتقاد من دو دلیل داشت یکی مشاهدات مردم و شنیده‌های مردم که بسیاری از کارمندان دولت را میدیدند که دارائی آنها تناسبی با حقوق و درآمد و دارائیشان نداشت بالاخره شیاع این افواهیات به آن جا رسید که دولت ناگزیر شد چنین لایحه‌ای را به قوه قانونگذاری تقدیم کند و شاید بوسیله این لایحه خواستند تا حدی عواطف جریحه دار شده مردمی را که شاهد حیف و میل اموالشان بودند تسکین بدهند بهر حال موجب چه بوده است چون اگر خیلی پافشاری کنیم خواهند گفت مربوط به این دولت نبوده خوب کاری نداریم شاید یکی از علل تقدیم این لایحه در آن موقع به مجلس شورای ملی و تصویب آن از طرف مجلس شورای ملی این بوده است که خواسته‌اند جلوی حیف و میل گرفته شود یا لااقل واقعیت آن چیزی که مردم اسمش را حیف و میل گذاشته‌اند معلوم و آشکار شود و اما علت دیگر که به عقیده من یک دلیل علمی یا یک دلیل فنی است نمیدانم مورد در آن زمان مطرح بوده است یا نه؟ ولی به هر حال به اعتقاد من علت اینکه چنین لایحه‌ای به تصویب رسیده است این است که از نظر نظارت بر امور مالی دو روش بطور کلی مورد قبول است یکی روش نظارت در حین اجراء و یکی روش نظارت پس از اجراء قوانین کشور ما آنچه که ناظر به امور مالی است غالباً از نوع اول است یعنی در حین اجراء سعی می‌کنند که نظارت را اعمال کنند چون به همین دلیل است که وقتیکه فرض کنید که در یک اداره بخت برگشته‌ای، چون ادارات دو جور هستند یک عده بخت برگشته یک عده از مزایا برخوردار هستند در یک اداره بخت برگشته اگر بخواهند یک جارو بخرند در حین اجراء در عین عمل خرید جارو عمل نظارت اعمال می‌شود در نتیجه ۲۸۹۴ نوع سند به امضای مقامات گوناگون می‌رسد که در خرید این جارو حیف و میل نشده است در دنیا روشن شده که روش نظارت در حین اجراء یک روش پسندیده‌ای نیست و سبب اشکالتراشی می‌شود و سبب می‌شود که کسانی که در این کار دست اندر کار هستند به وسایل مختلف مسئولیت را لوث بکنند روش دیگری که پذیرفته شده است نظارت پس از اجراء است یعنی می‌گوید به شخصی پول را خرج می‌کند باید بداند که مسئول است و یک زمانی از او خواهند پرسید که این پول را چه جور خرج کرده‌ای و اگر به جیبش گذاشته بود از او خواهند پرسید از کجا آورده‌ای بنا بر این اگر بخواهیم نوع صحیح و سریع نظارت پس از اجراء را در کشور خودمان استقرار بدهیم راهش این است که قوانینی داشته باشیم دال بر مسئولیت و یکی از آن قوانین این قانون از کجا آورده‌ای است که می‌گوید مأمور دولت تو برو و وظایفت را انجام بده ما در حین اجراء به تو کاری نداریم ولی یک جائی هست یک سر پلی هست که در آنجا حساب ترا خواهیم رسید و آن سر پل این است که ما حساب درآمد ترا نگه می‌داریم هر وقت دیدیم این منحنی بطور ناگهانی صعود کرد آنجا خواهیم پرسید که این پول را از کجا آورده‌ای پس طبیعت این قانون یک قانون انقلابی است قانون در سال ۱۳۳۷ گذشت در آن زمان تا کنون آنطور که باید و شاید اجراء نشد و در زمانیکه هنوز بازار این گفت و شنودها داغ بود در وزارت دادگستری یک قسمتی بوجود آوردند برای رسیدگی و برای اجرای قانون از کجا آورده‌ای و پس از چندی این قسمت هم که ریاستش را وزیر دادگستری کنونی بعهده داشت کنار گذاشته شد و رسیدگی به اموال و دارائی کارمندان به کارگزینی‌ها محول شد به هر حال آنچه که مردم انتظار داشتند از ثمرات و نتایج چنین قانونی ببینند انتظار بی حاصلی گشت و مردم هم بخواسته و نظر خودشان نرسیدند دلیل هم معلوم بود برای اینکه قانون پیش از انقلاب از تصویب گذشته بود و انقلاب اداری اجراء نشده بود مردم هم نمی‌توانستند به حقوق مشروع خودشان برسند ولی زمانه گذشت عصر انقلاب شد انقلاب اداری و آموزشی از اصول انقلاب ایران قرار گرفت و اعلام شد حکومتی به اسم پاسدار انقلاب بر سر کار آمد که تمام مفاهیم انقلابی را تحقق بدهد امروز این سؤال مطرح است که این قانون وضع شده انقلابی تا چه حدی مورد علاقه عناصر انقلابی امروز قرار گرفته و این سؤالی است که من اینجا مطرح کرده‌ام که قانون از کجا آورده‌ای تا کنون به چه حد و کیفیت و چه حجم مورد توجه و عنایت قرار گرفته است و تا چه حد مجریان توانسته‌اند پاسخگوی این انتظارات باشند که یک زمانی سبب پدید آمدن این قانون شده بود من عرض دیگری ندارم.
رئیس ـ آقای صادق احمدی بفرمائید.
صادق احمدی (معاون وزارت دادگستری) ـ با اجازه مقام محترم ریاست بنده فکر نمی‌کردم در جواب سؤال جناب آقای دکتر عاملی ضرورتی داشته باشد که به مواد قانون اشاره شود ولی فرمایشاتی که اینجا فرمودند بنده را وادار کرد که مواد قانون را برای استحضار عرض کنم در پاسخ سؤال جناب آقای دکتر عاملی نماینده محترم در مورد اقداماتی که تا کنون نسبت به اجرای قانون مربوط به دارائی وزراء و کارمندان دولت انجام گرفته توضیحات زیر را باستحضار ایشان و سایر نمایندگان محترم مجلس شورای ملی میرساند. به موجب قانون رسیدگی به دارائی وزراء و کارمندان دولت اعم از کشوری و لشگری و شهرداریها و مؤسسات وابسته به آنها مصوب اسفند ماه ۱۳۳۷ که مشتمل بر ۹ ماده و ۵ تبصره می‌باشد وزراء و معاوین و سایر کارمندان دولت اعم از کشوری و لشگری یا شهرداریها یا دستگاههای وابسته به آنها و اعضاء انجمنهای شهر و کارمندان مؤسسات مأمور به خدمت عمومی و همچنین کلیه کارمندان هر سازمان یا بنگاه یا شرکت یا بانک یا هر مؤسسه دیگر که اکثریت سرمایه یا منافع آن متعلق به دولت یا سایر مؤسسات مذکور است و یا نظارت یا اداره یا مدیریت آن مؤسسات با دولت است و همچنین کلیه کسانی که از خزانه دولت یا از مؤسسات مذکور پاداش دریافت می‌دارند به استثناء بازنشستگان یا کسانی که وظیفه یا مستمری قانونی دریافت می‌دارند مکلف شده‌اند صورت دارائی و درآمد خود و همسر خود و فرزندانی را که قانوناً تحت ولایت آنها هستند به مراجعی که طبق تصویب نامه هیئت وزیران تعیین خواهد گردید تسلیم نمایند و همچنین تغییرات حاصله در دارائی و درآمد خویش و طرق تحصیل آنرا هر سال ظرف ماههای فروردین و اردیبهشت به مراجع مزبور اعلام دارند و در صورتیکه در موعد مقرر صورتهای مذکور را بدون عذر موجه تسلیم ننمایند به مجازات انفصال موقت از خدمت محکوم می‌شوند. طبق ماده ۸ قانون مذکور صورتهای مزبور و مندرجات آن سری بوده و افشای آن قبل از صدور کیفر خواست به کلی ممنوع است. طبق ماده ششم این قانون رسیدگی بصورتهای تنظیمی در مورد کارمندان کشوری بعهده اداره کل بازرسی کشور که فعلا اداره کل بازرسی دادگستری شده و در قسمت نیروی مسلح شاهنشاهی بعهده اداره بازرسی ارتش محول شده است. در اجرای این قانون در تاریخ ۵ /۴ /۳۸ بموجب تصویب نامه هیئت وزیران مقرر شده است هر یک از افراد مشمول این قانون صورتهای خواسته شده را روی اوراق مخصوصی که از طرف دولت تهیه و در اختیار آنان گذارده می‌شود با رعایت تبصره ماده دوم قانون ظرف دو ماه تکمیل و به اداره کارگزینی مربوط تحویل نمایند تا پس از مهمور شدن به مهر اداره مزبور به دایره رمز و محرمانه آن سازمان ارسال گردد که در محل امنی نگهداری شود تا هر موقع اداره بازرسی کل کشور هر یک از آنها را برای رسیدگی مطالبه نماید به همان وضع تسلیم اداره مزبور گردد. با توجه به مفاد این تصویب نامه همه ساله اوراق چاپی مخصوصی حاوی فهرستهای مورد لزوم تهیه و در اختیار سازمانهای مشمول قانون گذارده شده و آن سازمانها وظیفه خود را در توزیع این اوراق بین کارکنان خود و جمع آوری صورتهای تنظیمی انجام داده و این اوراق را که در حال حاضر تعداد قابل توجهی شده خود نگهداری می‌نمایند تا هر وقت مراجعه بمندرجات آن اوراق مورد احتیاج سازمانهای صلاحیتدار باشد در اختیار آن سازمانها گذارده شود. وزارت دادگستری نیز هر سال در موعد مقرر قانونی اقدام به توزیع پرسشنامه مزبور بین کلیه سازمانهای وابسته و جمع آوری آن نموده و آنها را در دایره محرمانه نگهداری کرده است در خلال این مدت بر اثر وصول اعلام جرمهائی به بازرسی کل کشور از طرف این سازمان و همچنین مراجع قضائی دیگر به مندرجات بعضی از این پرسشنامه‌ها مراجعه شده و رسیدگیهای لازم بعمل آمده است که محققاً افشای نام این افراد با توجه به مفاد ماده ۸ قانون مزبور مورد علاقه جناب آقای دکتر عاملی نماینده محترم نمی‌باشند ادامه اجرای این قانون بصورت فعلی صرفنظر از هزینه هنگفت چاپ اوراق مشکلاتی برای سازمانهای مربوط و خود مشمولین قانون فراهم کرده هر روز تعدادی از کارمندان برای توزیع و جمع آوری و ضبط و مراقبت این اوراق صرف وقت می‌کنند و محلهای وسیعی برای این کار اختصاص داده شده که در صورت عدم اصلاح قانون روز بروز باید بر وسعت این محلها افزوده شود تا ظرفیت نگهداری این اوراق دائم التزاید را داشته باشند و همچنین به تعداد کارمندان مسئول اجرای این قانون باید اضافه شود و حال اینکه جز در مواقعی که بر اثر وصول اعلام جرم یا اطلاعیه مدللی مراجع صلاحیتدار مراجعه به این اوراق را آنهم نسبت به افراد معینی که در مظان اتهام قرار گرفته‌اند ضروری میدانند در سایر اوقات مراجعه به آنها بهیچوجه ضرورتی ندارد و مفید فایده‌ای هم نیست. با توجه باینکه طبق تبصره ماده یک قانون مربوط بدارائی کارمندان دولت کلیه کارمندانی که جدیداً استخدام می‌شوند باید در موقع ورود به خدمت صورت دارائی خود و همسر و فرزندان تحت ولایت خود را تنظیم و تسلیم نمایند و در صورتیکه ضرورت ایجاب کند هر موقع دولت می‌تواند از افراد مشمول قانون بخواهد صورت دارائی فعلی خود را با ذکر مشخصات کامل برای رسیدگی تهیه و تسلیم نمایند. ماده واحده مربوط به اصلاح ماده ۳ قانون مذکور تهیه و تقدیم شد که فعلا در این مجلس محترم مورد بررسی است بدیهی است در صورت تصویب قانون مزبور از صرف بیهوده بودجه قابل توجه یه برای چاپ اوراق و توزیع و جمع آوری و نگهداری آن و همچنین اتلاف وقت عمده زیادی از کارکنان سازمانها جلوگیری خواهد شد بدون اینکه هدف قانون مزبور فراموش گردد.
رئیس ـ آقای دکتر عاملی بفرمائید.
دکتر عاملی ـ من با توجه به روش دوستان اکثریت می‌خواستم در مورد این سؤال تقاضا نکنم که سؤال به کمیسیون ارجاع بشود ولی با توضیحاتی که فرمودند به مقتضای وظیفه وجدانی خودم ناگزیر هستم از ساحت مقدس مجلس شورای ملی تقاضا کنم به دلایلی که عرض می‌کنم سؤال برای رسیدگی به کمیسیون ارجاع بشود خواه اظهار عنایت بفرمائید خواه نفرمائید به اعتقاد من مجری در شناخت این قانون عامداً یا عالماً تسامح کرده چون منظور این قانون این نیست که ما صورت اموال و دارائی وزراء و معاونین و کارمندان و غیره و غیره حتی کارگران شرکت واحد اتوبوسرانی را از آنها بخواهیم آنها هم به میل خودشان می‌نویسند بعد لاک و مهر بکنیم و در یک گنجینه پر گنجایش آنرا مخفی بکنیم و مستتر نگاه بداریم، این خواست قانونگذاری نبوده است خواست قانونگذار این بوده است که صورت اموال را بگیرند و با واقعیت تطبیق بکنند چنانچه با واقعیت تطبیق ندارد بموجب ماده ۴ آنها را به کیفرهائی که منظور شده محکوم کنند، اگر قرار باشد که من صورت اموالم را بدهم و شما هم مخفی بکنید و نخوانید و بررسی نکنید لااقل با این قانون تطبیق ندارد و آن یک قانون دیگریست، اینجا تکلیف را برای مجری معلوم کرده که این صورت را که گرفتند باید ببینند که من صورت را درست نوشتم یا غلط نوشتم اگر غلط نوشتم بموجب ماده ۴ من محکومیت پیدا می‌کنم و باید به مجازات خودم برسم این تکلیف اولی است که این قانون معین کرده است.
(مهندس ارفع ـ ماده چهارم را قرائت بفرمائید).
- ((ماده ۴ـ اشخاص فوق در صورتیکه در مواعد مقرر صورتهای مذکور در این قانون را بدون عذر موجه تسلیم نکردند بار اول به مجازات انفصال و محرومیت از خدمت دولت و مؤسسات مذکور در ماده اول محکوم می‌شوند ـ همچنین هر یک از مشمولین مذکور فوق که صورت دارائی خود یا همسر و یا فرزندان تحت ولایت قانونی خود را عالماً و عامداً برخلاف واقع تنظیم نماید اعم از اینکه حیله و تقلبی بکار برد و یا قسمتی از دارائی را کتمان نماید به مجازات انفاصال دائم و محرومیت از خدمت دولت و مؤسسات مذکور در این قانون و ضبط آن قسمت از دارائی که در صورت قید نگردیده و متعلق بخود کارمند می‌باشد بنفع خزانه دولت محکوم می‌شود)).
بنابراین یک تکلیف برای دولت معین می‌کند که دولت مکلف است این سندی که من ارائه دادم تأیید بکند و بگوید صورت تو منطبق با واقعیت بود و گناهکار نیستی برو، یا بگوید منطبق با واقعیت نیست و مرا بجریمه‌ای که مشمولش هستم محکوم کند در ماده ششم می‌گوید رسیدگی به صورتهای مزبور تشخیص انطباق موضوع با مواد ۴ و ۵ در قسمت کارمندان کشوری بعهده ... یعنی نگفته است این صورتها را وقتی گرفتی فقط موظف به انبارداریش هستید ولی این رسیدگی اعمال نشده و ایشان با کمال صراحت می‌فرمایند که این صورتها را انبار کرده بودیم فقط در موارد خاصی که از مجرای دیگری پرونده آنها روی میز محکمه آمد آنوقت مراجعه کردند به این انبار اوراق باطله و از میان آن چیزهائی بیرون کشیدند و این هرگز منطبق این قانون نبوده است، این قانون بخاطر این است که یک روندی، یک مکانیسمی در مملکت بوجود بیاید و به صورت دارائی کارمندان لشگری و کشوری رسیدگی بشود صرفنظر از اینکه علیه اینها در یک قسمت دیگر شکایت شده باشد و یا اعلام جرم شده باشد یا نشده باشد، این قانون می‌خواهد در این مملکت نظارت بوجود بیاید چشم بوجود بیاید و ببینند کسانی که از اموال عمومی استفاده می‌کنند به موجب اختیارشان آنها را باید در جهت خیر و صلاح مردم بکار برند، با توضیحی که ایشان فرمودند اعتقاد من این است که مجری از قانون استنباط صحیح نکرده و در نتیجه آنرا بطور صحیح اجرا نکرده بنابراین استدعا می‌کنم اجازه بفرمائید به کمیسیون رسیدگی به سؤالات ارجاع شود.
رئیس ـ آقای صادق احمدی بفرمائید.
صادق احمدی (معاون وزارت دادگستری) ـ عرض کنم بنده فکر می‌کردم با قرائت این مواد که شاید اول زائد بنظر می‌رسید دوست عزیز بنده جناب آقای دکتر عاملی پی به نظر و مفهوم این قانون برده باشند متأسفانه این طور نیست (دکتر طالع ـ قانون تفسیر ندارد) استدعا می‌کنم به عرض بنده توجه بفرمائید، ایشان می‌فرمایند که بر خلاف اصل برائت که یک اصل مسلمی است در حقوق ما دولت به موجب قانون از کجا آوردی یک سازمانی ده برابر هر یک از این وزارتخانه‌ها تشکیل بدهد و ۲۴ ساعت بریزند توی خانه‌های کارمندان ببینند آیا آن قالی را که نوشته است چهار هزار تومان، چهار هزار تومان ارزش دارد یا ده هزار تومان، نمیدانم این استنباط درست است از قانون. دولت گفته است صورتها را بدهید اگر معلوم شد صادق احمدی صورت خلاف واقع داده است و املاکی که الان دارد ده برابر صورتی است که داده است مراجعه به صورتهای می‌کنند و تحقیق می‌کنند و بنده را تحت تعقیب قرار می‌دهند (دکتر اسفندیاری ـ یکساعت از سی سال وقت کارمند را صرف این کار بکنند ببینند این کارمند چه جور بوده) توجه نفرمودید، چون جنابعالی قاضی هستید استدعا می‌کنم توجه بفرمائید در قانون گفته است تغییرات حاصل در دارائی خود و فرزندان و همسر را در فروردین و اردیبهشت هر سال بدهد که ما تقاضا کردیم و لایحه‌اش را خدمتتان تقدیم داشتیم که هر وقت دولت خواست صورت این تغییرات را بخواهد این صورت برای چیست، به فرمایش ایشان این قانون برای سر دو گرمی نیست، برای نگاهداری تعدادی اوراق نیست، باید رسیدگی بشود و این تغییراتی که سال به سال می‌دهم قالی را می‌فروشم، خانه را می‌فروشم، انگشتر زنم را می‌فروشم باید صورتش را بدهم، می‌فرمائید این صورتیکه داده شده است، این سازمان در مورد بیمه کارمندان بایستی آنرا با صورت قبلی تطبیق بکند و ببیند این اختلاف درست صورت داده شده یا نه، یا یکی نوشته یک قالی را فروختم ۲۰۰۰ تومان و قالی دیگری خریدم چهار هزار تومان آیا درست است و این دو هزار تومان را از کجا آورده. این امکان ندارد، بنده استدعا می‌کنم توجه بفرمائید اینجا مسأله احساسات به خرج دادن فکر می‌کنم صحیح و منطقی نباشد اصل بر برائت است (صحیح است) خوشبختانه اکثریت قریب به اتفاق کارمندان دولت افراد صحیح‌العملی هستند ما بخاطر پنج نفر کارمند تا درست اگر خدای نکرده در دستگاهها باشند نمی‌توانیم تمام کارمندان دولت را در مظان اتهام و تفتیش قرار بدهیم که چه دارند و چه ندارند (صحیح است).
رئیس ـ آقای دکتر عاملی متقاعد شدید؟
دکتر عاملی ـ خیر.
رئیس ـ به پیشنهاد آقای دکتر عاملی در مورد ارجاع سئوال به کمیسیون رسیدگی به سئوالات رأی می‌گیریم خانمها و آقانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دارایی دایر به تأیید اصلاحات مجلس سنا در لایحه قانونی اجازه چاپ و انتشار سکه‌های مخصوصی بنام جشن فرخنده تاجگذاری اعلیحضرتین و ابلاغ به دولت
۶- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دارایی دایر به تأیید اصلاحات مجلس سنا در لایحه قانونی اجازه چاپ و انتشار سکه‌های مخصوصی بنام جشن فرخنده تاجگذاری اعلیحضرتین و ابلاغ به دولت
رئیس ـ گزارش کمیسیونها راجع به اجازه ضرب و انتشار سکه‌های مخصوصی بنام جشن فرخنده تاجگذاری اعلیحضرتین مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۱۵ اردیبهشت ماه ۱۳۴۸ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی لایحه شماره ۶۸۴۰۴-۹ /۱۲ /۱۳۴۶ راجع به اجازه ضرب و انتشار سکه‌های مخصوصی بنام جشن فرخنده تاجگذاری اعلیحضرتین را که قبلا در مجلس شورای ملی تصویب گردیده و مجلس سنا اصلاحاتی در آن بعمل آورده بود مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه مجلس سنا را عیناً تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده ـ به دولت اجازه داده می‌شود که با پیشنهاد مؤسسه دو یچه نومیسماتیک (Deutsche Numismatik) دائر به گرفتن حق انحصار ضرب و انتشار سکه‌های مخصوصی بنام جشن فرخنده تاجگذاری اعلیحضرتین به مبلغ حداکثر ۲۰ میلیون دلار برای مدت چهار سال در خارج از کشور براساس شرایط و قراردادی که مصالح دولت ایران و در آن تأمین گردد موافقت نماید.
- تبصره ۱ـ درآمد حاصل از اعطای این اجازه به حساب درآمد عمومی خزانه منظور خواهد شد.
- تبصره ۲ـ دولت مکلف است ظرف یک ماه پس از انعقاد قرارداد موضوع این ماده رونوشت آن را به مجلسین تقدیم نماید.
مخبر کمیسیون دارائی ـ خسروی کردستانی.
گزارش از کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور خارجه در جلسه ۱۷ اردیبهشت ماه ۱۳۴۸ با حضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به اجازه ضرب و انتشار سکه‌های مخصوص جشن فرخنده تاجگذاری اعلیحضرتین را که قبلاً در مجلس شورای ملی تصویب گردیده و مجلس سنا اصلاحاتی در آن بعمل آورده بود مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه مجلس سنا را عیناً تصویب کرد.
اینک گزارش آن را در تأیید گزارش کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امور خارجه ـ مهرزاد.
رئیس ـ نسبت به گزارش کمیسیونها نظری نیست؟ آقای روحانی بفرمائید.
روحانی ـ ۲۰ میلیون دلار در لایحه با عدد نوشته شده دستور بفرمائید با حروف نوشته شود.
رئیس ـ بسیار خوب نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به گزارش کمیسیونها رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه به دولت ابلاغ می‌شود.
- تصویب صورت جلسه
۷- تصویب صورت جلسه
رئیس ـ نسبت به صورت جلسه دفعه گذشته نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه تصویب می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون کشور راجع به تأدیه فوق‌العاده افسران و درجه‌داران و افراد پلیس راه و ارسال به مجلس سنا
۸- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون کشور راجع به تأدیه فوق‌العاده افسران و درجه‌داران و افراد پلیس راه و ارسال به مجلس سنا
رئیس ـ گزارش شور دوم راجع به تأدیه فوق‌العاده افسران و درجه‌داران و افراد پلیس راه مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور دوم از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور در جلسه ۸ اردیبهشت ماه ۱۳۴۸ با حضور نماینده دولت لایحه شماره ۴۲۵۷۸ـ ۳۰ /۱۱ /۱۳۴۷ راجع به تأدیه فوق‌العاده افسران و افراد پلیس راه را که گزارش شور اول آن به شماره ۷۸۸ چاپ گردید برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و گزارش شور اول را عیناً تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده ـ به دولت اجازه داده می‌شود به افسران و درجه‌داران و افرادی که حداقل دارای دیپلم کامل متوسطه بوده و دوره مخصوص پلیس راه را با موفقیت گذارنده و در خدمت پلیس راه باشند از تاریخی که وظایف پلیس راه به ژاندارمری کل محول شده برای هر روز خدمت در خارج از شهر فوق‌العاده‌ای بشرح زیر پرداخت نماید.
- افسران روزانه ۱۵۰ ریال.
درجه‌داران روزانه ۱۲۰ ریال.
افراد روزانه ۱۰۰ ریال.
- تبصره ۱ـ قانون تأدیه فوق‌العاده افسران و افراد پلیس راه مصوب ۱۴ بهمن ماه ۴۴ از تاریخ اجرای این قانون ملغی می‌گردد.
- تبصره ۲ـ آئین نامه اجرائی این قانون بوسیله ژاندارمری کل کشور تهیه و به تصویب وزارت کشور خواهد رسید.
مخبر کمیسیون کشور ـ کلانتر هرمزی.
گزارش شور دوم از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۱۷ اردیبهشت ماه ۱۳۴۸ با حضور نماینده دولت لایحه راجع به تأدیه فوق‌العاده افسران و افراد پلیس راه را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون کشور را در این مورد تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌نماید.
مخبر کمیسیون بودجه ـ دکتر بهبهانی.
رئیس ـ ماده واحده مطرح است نظری است؟ (اظهاری نیست) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- اخذ رأی نهائی و تصویب لایحه قانونی واصله از مجلس سنا راجع به لغو عوارض دروازه‌ای و ابلاغ به دولت
۹- اخذ رأی نهائی و تصویب لایحه قانونی واصله از مجلس سنا راجع به لغو عوارض دروازه‌ای و ابلاغ به دولت
رئیس ـ لایحه لغو عوارض دروازه‌ای که از مجلس سنا رسیده است. برای اخذ رأی نهائی مطرح است قرائت می‌شود.
ماده ۱ـ عمل دولت مبنی بر لغو بعضی از عوارض شهرداریها و وضع عوارض دیگر و طرز تقسیم آن از تاریخ ۲۶ فروردین ماه ۱۳۴۲ طبق ماده واحده قانون بیستم آذر ماه ۱۳۴۲ مربوط به تصویب‌نامه‌ها بشرح مواد زیر تأیید و تصویب می‌شود.
ماده ۲ـ بموجب این قانون وضع و اخذ هر گونه عوارض از طرف انجمن شهر و شهرداریها بر کالاهای وارده به شهرها و یا صادره از شهرها که وصول آن مستلزم وجود پاسگاه در مدخل شهرها باشد ممنوع است.
ماده ۳ـ از منابع ذیل عوارضی به ترتیب مقرر در این قانون وصول و بین شهرداریها تقسیم می‌گردد:
- الف ـ براساس حقوق گمرکی و سود بازرگانی کلیه واردات کشور که بوسیله اداره کل گمرک وصول می‌شود صدی شش اضافه دریافت می‌گردد به استثنای قند و شکر و مواد اولیه مورد لزوم برای انحصار کل دخانیات.
- ب ـ به هر کیلو یک ریال بر عوارضی که تا تاریخ ۲۶ فروردین ماه ۱۳۴۲ شهرداریها از قند و شکر مصرفی داخلی دریافت میداشته‌اند افزوده می‌شود.
- ج ـ سهمیه شهرداریها از محل مالیات بر درآمد که صدی ده به صدی پانزده افزایش یافته بوسیله وزارت دارائی وصول و مستقیماً به شهرداری هر محل پرداخت میشده از تاریخ اول فروردین ماه ۱۳۴۶ طبق ماده ۱۶۶ قانون مالیاتهای مستقیم وصول و به شهرداری محل پرداخت خواهد شد.
ماده ۴ـ عواید وصولی موضوع بند الف و ب ماده ۳ این قانون در آخر هر ماه به وزارت کشور تحویل می‌شود که بنا به احتیاجات شهرهای مختلف بین شهرداریها تقسیم گردد.
- تبصره ۱ـ طرز تقسیم عواید حاصل از اجرای بندهای الف و ب ماده ۳ این قانون برحسب احتیاجات مالی شهرداریها و طرحهای عمرانی پیشنهادی شهرداریها که به تصویب وزرات کشور می‌رسد و یا طرحهائی که وزارت اجرای آنها را ضروری بداند طبق آئین‌نامه‌ای خواهد بود که وزارت کشور ظرف دو ماه پس از تصویب این قانون تهیه و پس از تصویب هیأت وزیران به مورد اجرا خواهد گذاشت.
- تبصره ۲ـ برای تأمین اعتبار مربوط به وظائف فنی وزارت کشور و تقویت کادر عمرانی و اداری شهرها و روستاها صدی ده از مجموع عواید بند الف و ب ماده ۳ حاصل از اجرای این قانون در اختیار وزارت کشور قرار می‌گیرد و به مصرف بودجه اختصاصی وزارت کشور طبق تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.
- تبصره ۳ـ عوارضی که در حال حاضر بوسیله ادارات گمرک خرمشهر و سایر بنادر و نقاط مرزی گرفته می‌شود کماکان اخذ و در اختیار وزارت کشور قرار خواهد گرفت که بر طبق مفاد این قانون به مصرف برسد.
- تبصره ۴ـ درصورتیکه هر یک از شهرداریها بدهی خود را که مورد تضمین وزارت دارائی قرار گرفته است نپردازد وزارت کشور موظف است از محل وجوه حاصله از این قانون بدهی آن شهرداری را بپردازد و به حساب شهرداری محل محسوب کند.
- تبصره ۵ـ وجوه و کمکهائی که بنفع جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران و سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی و بنگاه حمایت مادران و نوزادان و جمعیت خیریه فرح پهلوی وصول و ایصال می‌شود به قوت خود باقی است در صورتیکه شهرداریها مأمور وصول و ایصال این وجوه بشوند مبالغ جمع‌آوری شده از طرف شهرداریها پس از کسر صدی پنج هزینه وصول عیناً به مؤسسات مربوط پرداخت می‌شود.
- تبصره ۶ـ جمعیت شیر و خورشید سرخ و سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی و بنیاد پهلوی و جمعیت خیریه فرح پهلوی و بنگاه حمایت مادران و نوزادان و سازمان خیریه کمکهای بهداشتی و درمانی کشور از پرداخت کلیه عوارضی که شهرداریها رأساً وصول می‌کنند معاف می‌باشند.
ماده ۵- دولت مأمور اجرای این قانون خواهد بود که لایحه آن بموجب ماده واحده مصوب بیستم آذر ماه یکهزار و سیصد و چهل و دو تقدیم شده بود در جلسه روز دوشنبه پانزدهم اردیبهشت ماه یکهزار و سیصد و چهل و هشت شمسی به تصویب مجلس سنا رسید.
نایب رئیس مجلس سنا ـ دکتر سید محمد سجادی.
رئیس ـ نسبت به این لایحه با ورقه اخذ رأی می‌شود.
رامبد ـ بنده اجازه می‌خواهم از طرف فراکسیون حزب مردم بعرضتان برسانم که اصل لغو عوارض دروازه‌ای متناسب با اوضاع حاضر بسیار لایحه خوبی است ولی از آنجائی که با طرح سؤالات اخیر اکثریت موافقت نکردند که بر کارهای دخل و خرج مملکت رسیدگی بشود (عده‌ای از نمایندگان ـ چنین چیزی نیست) لذا برای باز کردن دست مأمورین از سوء استفاده بناچار ما رأی مخالف می‌دهیم.
(اسامی نمایندگان به ترتیب آتی وسیله منشی ((آقای مهندس صائبی)) اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد).
- آقایان دکتر غنی ـ معزی ـ کورس ـ بانو جهانبانی ـ مهندس فروهر ـ مهندس اسدی سمیع ـ ثامنی ـ دکتر کلالی ـ دکتر عدل طباطبائی ـ مهندس رافع ـ مهندس پروشانی ـ اخلاقی ـ بانو بزرگ نیا ـ روستا ـ دکتر مهذب ـ دکتر الموتی ـ دکتر نجیمی ـ دکتر رفعت ـ پزشکی ـ پور بابائی ـ یهنیا ـ مجید موسوی ـ سعید وزیری ـ روحانی ـ مهندس سهم الدینی ـ مهندس برومند ـ رضوی ـ مهندس عترت ـ دکتر خزائلی ـ فیاض فاضلی ـ مسعودی ـ بانو تربیت مافی ـ شهرستانی ـ موسوی ماکوئی ـ مهندس کیا کجوری ـ محمد ولی قراچورلو ـ مهندس کیا ـ عباس میرزائی ـ سلیمانی کاشانی ـ شیخ الاسلامی ـ توسلی ـ مهندس زرآور ـ مهندس یار محمدی ـ دکتر ضیائی ـ صدری کیوان ـ اهری ـ دکتر حکیم شوشتری ـ دکتر رضوانی ـ ابوذر ـ ملک افضلی ـ تیمسار وحدانیان ـ دکتر سعید حکمت ـ مهندس اردلان ـ دکتر محققی ـ دکتر مهدوی ـ فرهادپور ـ موقر ـ محمد اسدی ـ صادق سمیعی ـ مدرسی ـ دکتر مهندس بهبودی ـ دیهیم ـ ارسنجانی ـ پاینده ـ دکتر بقائی یزدی ـ دکتر عدل ـ مانی ـ دکتر کیان ـ فروتن ـ اصولی ـ مهندس عطائی ـ دکتر رهنوردی ـ دکتر زعفرانلو ـ سرتیپ پور ـ امام مردوخ ـ جوانشیر ـ مروتی ـ مریدی ـ دکتر یزدان پناه ـ دانشمند ـ دکتر اسدی ـ ضیاء احمدی ـ دکتر میرعلاء دکتر عظیمی ـ دکتر سبزواری ـ یوسفی ـ خسروی کردستانی ـ دکتر مدنی ـ دکتر حبیب اللهی ـ ملکزاده آملی ـ شاخوئی ـ مرتضوی ـ دکتر برومند ـ عامری ـ خانلر قراچورلو ـ رضا زاده ـ جوادی ـ حی مهندس اخوان ـ حقنشناس ـ دکتر صاحبقلم ـ قاضی زاده انشاء ـ مهندس زنجانچی ـ امامی رضوی ـ سلیمانی ـ محسنی مهر ـ کلانتر هرمزی ـ تیمسار حکیمیان ـ مهندس عدل ـ دکتر امامی خوئی ـ دکتر ملکی ـ تیمسار نکوزاد ـ کمالوند ـ جهانشاهی ـ مهاجرانی ـ دکتر درودی ـ اولیاء دکتر شفیع امین ـ تیسمار همایونی ـ دکتر رفیعی ـ معیری ـ مبارکی ـ زرگرزاده ـ مهندس جلالی نوری ـ ریگی ـ فضائلی ـ دکتر صفائی ـ حیدر صائبی ـ دکتر یگانگی ـ دکتر ستوده ـ دکتر معظمی ـ صدقیانی زاده ـ سعیدی ـ صادقی ـ اربابی ـ دکتر فربود ـ دکتر وحیدنیا ـ ادیب سمیعی ـ ماهیار ـ کلانتری ـ دکتر اسفندیاری ـ دکتر گاگیک ـ فخر طباطبائی ـ ساگینیان ـ دکتر اعتمادی ـ ظفر ـ جاماسبی ـ رامبد ـ دکتر شریعت ـ مؤید امینی ـ دکتر دادفر ـ پردلی ـ دکتر فریور ـ دکتر عاملی تهرانی ـ دکتر طالع ـ ریاضی ـ فولادوند ـ دکتر بیت منصور ـ مهندس صائبی ـ مهندس معینی زند ـ بدر صالحیان ـ بانو ابتهاج سمیعی ـ دکتر متین ـ دکتر صدر ـ پزشکپور ـ کلانتری.
آراء مأخوذه شماره شد و نتیجه به قرار زیر اعلام گردید:
- آراء موافق ۱۴۴ رأی.
- اوراق سفید بعلامت امتناع ۵ رأی.
- آراء مخالف ۲۵ رأی.
رئیس ـ لایحه با ۱۴۴ رأی موافق و ۵ رأی ممتنع و ۲۵ رأی مخالف تصویب شد بدولت ابلاغ می‌شود.
موافقین
- آقایان سرتیپ پور ـ زرگرزاده ـ دکتر بیت منصور ـ مجید موسوی ـ ملکزاده آملی ـ تیمسار وحدانیان ـ دکتر اعتمادی ـ ماهیار ـ سلیمانی ـ دکتر رضوانی ـ مهندس برومند ـ روحانی ـ مهندس اسدی سمیع ـ حقشناس ـ حی ـ مهندس عدل ـ شاخوئی ـ دکتر درودی ـ محسنی مهر ـ مبارکی ـ مهندس کیا کجوری ـ تیمسار حکیمیان ـ معزی ـ بانو جهانبانی ـ پزشکی ـ ضیاء احمدی ـ اربابی ـ مریدی ـ کمالوند ـ دکتر برومند ـ رضوی ـ دکتر گالیک ـ دکتر کلالی ـ دکتر غنی ـ ثامنی ـ دکتر خزائلی ـ بانو بزرگ نیا ـ کورس ـ دکتر رفیعی ـ مهندس سهم الدینی ـ دکتر رهنوردی ـ ارسنجانی ـ دکتر زعفرانلو ـ عباس میرزائی ـ دکتر سبزواری ـ دکتر عظیمی ـ جهانشاهی ـ دکتر حکیم شوشتری ـ شیخ الاسلامی ـ مهرزاد ـ ملک افضلی ـ ریاضی ـ دکتر حبیب اللهی ـ مهندس صائبی ـ روستا ـ پوربابائی ـ دکتر سعید ـ مهندس عطائی ـ دکتر یزادن پناه ـ مهاجرانی ـ سعید وزیری ـ شهرستانی ـ دکتر وحیدنیا ـ دکتر مهدوی ـ مهندس زرآور ـ سلیمانی کاشانی ـ دکتر نجیمی ـ مهندس اردلان ـ مهندس ریاحی ـ دکتر الموتی ـ معیری ـ مهندس اخوان اولیاء ـ مهندس ارفع ـ مهندس فروهر ـ مهندس کیا ـ حیدر صائبی ـ محمد ولی قراچورلو ـ فیاض فاضلی ـ قاضی زاده ـ مافی ـ مهندس پروشانی ـ دکتر امین ـ امامی رضوی ـ مانی ـ بدر صالحیان ـ بانو ابتهاج سمیعی ـ دکتر فریود ـ اخلاقی ادیب سمیعی ـ کلانتر هرمزی ـ عامری ـ خسروی کردستانی فولادوند ـ تیمسار همایونی ـ صدقیانی زاده ـ اصولی ـ مهندس عترت ـ دکتر عدل ـ دکتر میرعلاء ـ تیمسار نکوزاد ـ دکتر معظمی ـ دکتر ملکی ـ صدری کیوان ـ دکتر متین ـ خانلر قراچورلو ـ صادقی ـ دکتر صفائی ـ بانو سعیدی ـ دکتر صاحبقلم ـ دکتر ستوده ـ توسلی ـ مجد ـ شیخ بهائی ـ دکتر کیان ـ مرتضوی ـ دکتر یگانگی ـ دکتر دادفر ـ دکتر مدنی ـ ریگی ـ دکتر امامی خوئی ـ رضازاده ـ مهندس زنجانچی ـ مهندس جلالی نوری ـ دکتر بقائی یزدی ـ فروتن ـ پاینده ـ مهندس پرویز بهبودی ـ بهنیا ـ دانشمند ـ دیهیم ـ مسعودی ـ اهری ـ دکتر عدل طباطبائی ـ دکترمهذب ـ جوانشیرـ موسوی ماکوئی ـ جوادی ـ بوشهری ـ مهندس معینی زند ـ مهندس معینی ـ مهندس یارمحمدی ـ بانو تربیت ـ دکتر ضیائی ـ کلانتری.
مخالفین
- آقایان موقر ـ پردلی ـ دکتر محققی ـ یوسفی ـ محمد اسدی ـ جاماسبی ـ دکتر سعید حکمت ـ فضائلی ـ صادق سمیعی ـ فخر طباطبائی ـ مؤید امینی ـ مروتی ـ ساگینیان ـ امام مردوخ ـ مدرسی ـ دکتر رفعت ـ فرهادپور ـ رامبد ـ دکتر اسدی ـ دکتر مهندس ناصر بهبودی ـ کلانتری ـ ابوذر ـ دکتر شریعت ـ ظفر ـ دکتر اسفندیاری.
ممتنعین
- آقایان دکتر عاملی تهرانی ـ دکتر صدر ـ پزشکپور ـ دکتر طالع ـ دکتر فریور.
- ختم جلسه
۱۰- ختم جلسه
رئیس ـ چون مطلب دیگری در دستور نداریم با اجازه خانمها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنیم دستور جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده بعداً به اطلاع خانمها و آقایان خواهد رسید.
رئیس مجلس شورای ملی ـ عبدالله ریاضی.