مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۱ بهمن ۱۳۳۷ نشست ۲۷۰
مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیمهای مجلس | قوانین برنامههای عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیونها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهیهای رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۷
سال چهاردهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره۱۹
جلسه: ۲۷۰
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سهشنبه بیست یکم بهمنماه ۱۳۳۷
فهرست مطالب:
۱- طرح صورت مجلس
۲- طرح گزارش شور دوم کمیسیون دادگستری راجع به حذف دیوان دادرسی دارایی
۳- اعلام تصویب صورت مجلس
۴- بقیه مذاکره و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری راجع به حذف دیوان دادرسی دارایی
۵- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به اصلاح قانون تأسیس آموزشگاه عالی شهربانی
۶ - تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس دو ساعت قبل از ظهر به ریاست آقای عماد تربتی (نایب رئیس) تشکیل گردید
۱- طرح صورت مجلس
نایب رئیس- صورت غایبین جلسه قبل قرائت میشود. (به شرح زیر قرائت شد)
غایبین بااجازه- آقایان: فرود مسعودی- امید سالار بهادری- باقر بوشهری- دیهم- دکتر دادفر- سعیدی- سنندجی- مهندس فروغی- صرافزاده- موسوی- حمید بختیار- دکتر عمید- اخوان- صادق بوشهری- اورنگ- صدرزاده- عامری- امامی خویی- سلطان مراد بختیار- بور بور- دکتر جهانشاهی- دکتر سید امامی.
غایبین بیاجازه- آقایان: دکتر طاهری- دکتر اصلان افشار- کورس- اریه- قرشی-دکتر فریدون افشار.
دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه- آقایان: جلیلی کدیور- دکتر اسدی- علامه وحیدی- اعظم زنگنه- دهقان- دکتر سعید حکمت- مشایخی- مرتضی حکمت- پردلی- کاظم شیوانی- بزرگ ابراهیمی- ابتهاج.
نایب رئیس- اعتراضی نسبت به صورت مجلس نیست؟ (اظهاری نشد) پس از حصول اکثریت تصویب صورت جلسه اعلام خواهد شد.
۲ - طرح گزارش شور دوم کمیسیون دادگستری راجع به حذف دیوان دادرسی دارایی
نایب رئیس- شور دوم گزارش کمیسیون دادگستری راجع به مواد اصلاحی مربوط به دیوان دادرسی مطرح است قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی کمیسیون دادگستری در جلسه ۸ بهمنماه ۱۳۳۷ با حضور آقای معاون وزارت دادگستری به لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به حذف دیوان دادرسی دارایی برای شور دوم رسیدگی و پس از مذاکرات لازم خبر شور اول را عیناً تأیید و اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم میدارد.
ماده۱- کلیه مواد قانون مصوب آبان ۱۳۰۹ و مواد اصلاحی آن راجع به دیوان دادرسی دارایی به استثنای مواد ۱ و ۲ و ۳ قانون مزبور که به قوت خود باقی است و همچنین تمام مقررات و آییننامههایی که مربوط به دیوان دادرسی و دارایی است ملغی و دعاوی اشخاص و دولت مانند سایر دعاوی در مراجعه صلاحیتدار دادگستری طبق قوانین و مقررات عمومی و خارج از نوبت رسیدگی خواهد شد.
ماده۲- دعاوی که در دیوان دادرسی دارایی مطرح بوده و منتهی به صدور حکم قطعی نشده به دادگستری ارجاع میشود آنچه در مرحله بدوی بوده به دادگاههای شهرستان و آنچه در مرحله تجدیدنظر بوده به دادگاههای استان حوزههای قضایی مربوطه ارجاع و رسیدگی خواهد شد.
ماده۳- احکام و قرارهای دادگاههای دادگستری در این موارد بر طبق مقررات عمومی قابل پژوهش و فرجام خواهد بود.
ماده۴- وزارت دادگستری میتواند دادرسان دیوان دادرسی که دارای پایه قضایی هستند و کارمندان دیوان مزبور را که به آنها احتیاج دارد به محل بودجه آنها به وزارت دادگستری منتقل نمایند.
نایب رئیس- ماده اول مطرح است قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱- کلیه مواد قانون مصوب آبان ۱۳۰۹ او مواد اصلاحیه آن راجع به دیوان دادرسی دارایی به استثنای مواد ۱ و ۲ و ۳ قانون مزبور که به قوت خود باقی است و همچنین تمام مقررات و آییننامههایی که مربوط به دیوان دارسی دارایی است ملغی و دعاوی اشخاص و ذولت مانند سایر دعاوی در مراجعه صلاحیت دار دادگستری طبق قوانین و مقررات عمومی و خارج از نوبت رسیدگی خواهد شد.
نایب رئیس- چون نسبت به ماده اول اظهاری نشده لذا رأی میگیریم به ماده اول آقایانی که موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده دوم مطرح است و قرائت میشود. (به شرح زیر قرائت میشود)
ماده ۲- دعاوی که در دیوان دارسی دارایی مطرح بوده و منتهی به صدور حکم قطعی نشده به دادگستری ارجاء میشود. آنچه در مرحله بهدوی بوده به دادگاههای شهرستان و آنچه در مرحله تجدیدنظر به دادگاههای استان حوزههای قضایی مربوطه ارجاع و رسیدگی خواهد شد.
نایب رئیس- نسبت به ماده دوم اظهار نظری نشده لذا رأی میگیریم به ماده دوم آقایانی که موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
۳- اعلام تصویب صورت مجلس
نایب رئیس- چون عده کافی است تصویب صورت مجلس اعلام میشود.
۴- بقیه مذاکره و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری راجع به حذف دیوان دادرسی دارایی
نایب رئیس- ماده سوم گزارش که مطرح بود قرائت میشود
(به شرح ذیل خوانده شد)
ماده سوم- احکام و قرارهای دادگاههای دادگستری در این موارد بر طبق مقررات عمومی قابل پژوهش و فرجام خواهد بود.
نایب رئیس- چون نسبت به ماده سوم اظهار نظری نشده لذا رأی میگیریم به ماده سوم آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۴ مطرح است قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۴- وزارت دادگستری میتواند دادرسان دیوان دادرسی دارایی که دارای پایه قضایی هستند و کارمندان دیوان مزبور را که به آنها احتیاج دارند با محل بودجه آنها به وزارت دادگستری منتقل نماید.
نایب رئیس- نسبت به ماده چهارم اظهاری نشده رأی میگیریم به ماده چهارم آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. کلیات آخر مطرح است (گفته شد مخالفی نیست) چون اظهار نظری نشده لذا رأی میگیریم به مجموع مواد آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد.
چون در مجلس سنا قبلاً تصویب شده برای اجرا به دولت ابلاغ میشود.
۵- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به اصلاح قانون تأسیس آموزشگاه عالی شهربانی
نایب رئیس- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به اصلاح قانون تأسیس آموزشگاه عالی شهربانی مطرح است گزارش کمیسیون قرائت میشود.
(به شرح آتی خوانده شد)
گزارش از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی کمیسیون کشور لایحه شماره- ۱۵۴۸۷ دولت راجع به اصلاح قانون تأسیس آموزشگاه عالی شهربانی مصوب۲۱/۲/۱۳۲۲ را با حضور آقای معاونت کشور مورد رسیدگی قرارداده و با اصلاحاتی تصویب نمود اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم میدارد.
ماده۱- (اصلاحی) وزارت کشور مجاز است برای تأمین نیازمندیهای استخدامی شهربانی کل کشور به خصوص کادر انتظامی مربوطه دانشکده پلیس تأسیس نماید.
ماده۲- (اصلاحی) به هر یک از دانشجویان دانشکده پلیس در دوره تحصیلی در حدود بودجه مصوب شهربانی کل کشور کمک هزینه تحصیلی ماهیانه پرداخت میشود علاوه بر این کلیه هزینه تحصیلی به عهده دانشکده پلیس خواهد بود.
ماده ۳- (اصلاحی) داوطلبان دانشکده پلیس باید حداقل باید دارای دارای گواهینامه کامل دبیرستان باشند حداقل دوره تحصیلی در دانشکده پلیس سه سال تحصیلی خواهد بود.
تبصره ۱- فارغالتحصیلان دانشکده پلیس باید پایه سه اداری به خدمت شهربانی کل کشور پذیرفته خواهد شد و چنانچه کسانی با داشتن دانشنامه لیسانس وارد دانشکده پلیس شوند بعد از پایان تحصیل با رتبه چهار اداری آغاز خدمت خواهند کرد.
تبصره۲- امور استخدامی و ارتقا بعدی فارغالتحصیلان دانشکده پلیس به پایههای اداری تابعه قوانین مربوطه خواهد بود.
ماده ۴- (اصلاحی) فارغالتحصیلانی که برای خدمت در قسمتهای انتظامی اختصاص داده میشوند علاوه بر داشتن رتبه اداری به درجه ستوان دوم شهربانی مفتخر میشوند.
تبصره- ترفیات این افسران و سایر افسران شهربانی کل کشور از لحاظ نیل به درجات بالاتر کماکان تابع مقررات نیروهای مصلح شاهنشاهی خواهند بود.
آییننامه اجرایی این قانون را وزارتین جنگ و کشور با توجه به قانون ترفیعات نیروهای مسلح شاهنشاهی تنظیم و پس از تصویب کمیسیونهای کشور مجلسین به موقع اجرا خواهند گذاشت.
ماده۵- (اصلاحی) داوطلبه آن ورود به دانشکده پلیس باید تعهد خدمت دایم در شهربانی کل کشور نموده و تابع مقررات آن باشند در صورت تخلف علاوه بر تعقیب اداری دو برابر کلی هزینهای را که به وسیله شهربانی کل درباره آنان صرف شده نقداً و یکجا مسترد دارد.
ماده ۶- دانشجویان دانشکده پلیس در مدت تحصیل وظایف مأمورین پلیس را قانوناً عهدهدار بوده و دوره تحصیل آنان جز و خدمت زیر پرچم محسوب میشود.
ماده ۷- اساسنامه و برنامه دانشکده پلیس به تصویب شورای عالی فرهنگ میرسد و فارغالتحصیلان دانشکده مزبور دانشنامه لیسانس در رشته پلیس داده میشود.
ماده ۸- وزارتخانههای کشور و جنگ مأمور اجرای این قانون هستند.
گزارش از کمیسیون نظام به مجلس شورای ملی کمیسیون نظام در جلسه ۵ دیماه ۱۳۳۷ لایحه دولت راجع به اصلاح قانون تأسیس آموزشگاه عالی شهربانی را با حضور تیمسار سپهبد وثوق وزیر جنگ مطرح و خبر کمیسیون کشور را تأیید نمود اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم میدارد.
گزارش از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی کمیسیون امور استخدام لایحه دولت راجع به اصلاح قانون اجازه تأسیس آموزشگاه عالی شهربانی مصوب ۲۱/۲/۱۳۲۲ را با حضور نماینده دولت مورد شور و رسیدگی قرارداده و پس از مذاکرات لازم خبر کمیسیون کشور را تصویب و اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم میدارد.
نایب رئیس- کلیات لایحه مطرح است آقای دکتر مشیر فاطمی مخالفید بفرمایید.
دکتر مشیر فاطمی- در کلیات عرض دارم.
نایب رئیس- بفرمایید
دکتر مشیر فاطمی- بنده عرض در قسمت کلیات این است که پلیس ما در این چند ساله خیلی پیشرفت و ترقی کرده است و دانشکده پلیس یک عده صاحبمنصب آن تحصیلکرده بیرون داده است و انصافاً بنده میخواهم اینجا عرض کنم که دخالت رئیس فعلی شهربانی هم فوقالعاده مؤثر بوده است برای اینکه این دستگاه سابقاً نبود مخصوصاً دانشکده پلیس را که خیال میکنند تیمسار صفاری زمانی که رئیس شهربانی بودجه افتتاح کردند ولی آن وقت وسایل و بودجه کافی نبود ولی حالا بحمدالله همه وسایل برایش فراهم شدهاست ولی احساس مطلب به عقیده بنده مربوط به تربیت پلیس و آموزشگاه پاسبانی است که در کمیسیون بودجه در سه سال قبل هم تصویب شد ولی مثل آنکه به واسطه نداشتن اعتبارات کافی آنطوری که باید به جریان نیفتاد تأسیس آموزشگاه پاسبانی در کلیه مراکز استانها لازم است و بنده میخواستم از جناب آقای فرهودی معاون وزارت کشور تقاضا بکنم که این موضوع را در وزارت کشور مورد توجه قرار بدهند چون پاسبانها هستند که دائماً با مردم تماس دارند و در درجه دوم افسرها با یک عده افسرهای خوب دانشکده دیده بیرون میدهیم ولی اینها با یک عده پاسبان بیسواد چه میتوانند بکنند؟ (صحیح است) و باید دائماً به سر و مغز یکدیگر بکوبند و برای این کار باید آموزشگاههایی تأسیس گردد و در مدت آموزشگاه هم به اینها حقوقی داده شود که با دلگرمی کار بکنند و یکی هم چون در کلیات است میشود عرض کرد موضوع راهنمایی و رانندگی است که بلایی شدهاست برای شهر تهران و حالا با یک طرفی کردن چند خیابان به عقیده بنده تا حدی بهتر شدهاست ولی اساس کار این است که بایستی یک قانونی آورد و یک کاری کرد که پیادهروها تکلیفشان را بفهمند و امروز در این شهر تمام فحشها را به شوفر و رانندههای تاکسیها میدهند ولی پیادهروها که برای عبور آنها خط کشی کردهاند از وسط خیابان میروند جناب آقای فرهودی بنده خودم چند سفر که در آلمان بودم متوجه نبودم میخواستم از این طرف خیابان به آن طرف بروند نمیدانم که از محل ممنوعه است یک مرتبه یک نفر داد زد که مگر پول زیادی داری که میخواهی ۵ مارک جریمه بدهی اینجا اصلاً مثل اینکه این پیادهرو توی باغ ملی دارد راه میرود یا توی باغ راه میرود (یارافشار- پیادهرو نیست) تمام خیابانها پیادهرو دارد (یارافشار- خیلی جاها مثل چهار راه مخبرالدوله پیادهرو ندارد) عرض آخر من باب تذکر این است که یک پاسبان و افسر شهربانی اگر بخواهند وظایف خودشان را انجام بدهند با پا نمیشود امروز دزد با جیپ و کامیون میرود دزدی میکند و پاسبان باید پیاده برود بدود دنبالش این صحیح نیست و این دزد را نمیتواند بگیرد بنده عقیده دارم که یک گروهانهای دوچرخه سوار، موتورسیکلتسوار یا وسایل موتوری دیگر در اختیار کلانتریها بگذارند اینها را برای تهران عرض نمیکنم بنده بیشتر مقصودم ولایات است در ولایات هم لازم است مثل شهر اصفهان به آن بزرگی پاسبان باید پیاده برود دنبال دزد آن دزد سوار جیپ است و پاسبان پیاده اینها را توجه بفرمایید که روزبهروز انشاءالله درستتر بشود. (صحیح است)
نایب رئیس- آقای فرهودی
معاون وزارت کشور (فرهودی)- بنده از نماینده محترم تشکر دارم که به طور کلی این قانونی را که مطرح است تأیید فرمودند و نسبت به آن موافق بودند مطالبی را که هم فرمودند در واقع به عنوان تکمیل این قانون بود درباره آموزشگاه پاسبانی البته نظر صحیحی است و جزو برنامه شهربانی هم هست ولی قبل از اینکه آموزشگاه شهربانی تأسیس شود معلمین آن باید تربیت بشوند. بدون معلم که نمیشود (صحیح است) آن معلمین در همین دانشکده پلیس که لایحهاش را امروز تصویب میفرمایند باید تربیت شوند چون این آموزشگاه که تا بهحال بود کافی برای اینکه بتواند که یک معلمینی هم برای آموزشگاه پاسبانی تهیه کند نبود ولی از امسال که افراد میگیرند مطابق این قانون و این برنامه تعلیماتی به آنها داده میشود که بعد میتوانند معلم آموزشگاه پلیس هم بشوند به همین جهت امیدوارم این قانون که تصویب شد از کسانی که امسال گرفته شدهاند وقتی که فارغالتحصیل شدند از آنها ما بتوانیم به عنوان معلم در آموزشگاههای پاسبانی استفاده بکنیم در مسئله عبور و مرور هم البته این یک مشکلی است که که در تمام دنیا است هر کدام به نسبت وسایل خودشان مشکلاتی دارند و وسایلی تهیه میبینند در ایران هم با وسایلی که هست و ترتیباتی که وجود دارد و شورایی که هفتهای یک بار در وزارت کشور تشکیل میشود و خود آقای ابتهاج هم آنجا تشریف دارند آنچه به نظر میرسد تصمیم گرفته میشود و هفته بعد هم عمل میشود و
همانطور که فرمودید وضع پلیس نسبت به سابق بهتر شدهاست و گمان میکنم تصدیق بفرمایید که وضع عبور و مرور هم نسبت به سابق بهتر شدهاست و این یک مطلبی است که بایستی تجدیدنظر بشود و اگر غفلتی شده سعی میکنیم هفته به هفته بهتر بشود (مشیر فاطمی- بنده عرضم راجع به پیادهروها بود که مزاحم سوارهروها شدهاند) عرض کنم قانونی در کمیسیونهای مجلس هست در آنجا تکلیف همه این کارها معلوم شدهاست و هم پیادهرو و هم کسانی که در وسایط نقلیه هستند اگر تخلفی بکنند در همان محل جریمه میشوند این لایحه که اکنون در کمیسیون دادگستری است و امیدوارم که رسیدگی شود و تکلیف این روشن بشود دیگر امیدوارم با این توضیحاتی که عرض کردم آقایان بدین لایحه رأی بدهند.
نایب رئیس- چون در کلیات دیگر اظهاری نشدهاست لذا رأی میگیریم به ورود در مورد آقایانی که موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۱ مطرح است قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱- (اصلاحی) وزارت کشور مجاز است برای تأمین نیازمندیهای استخدامی شهربانی کل کشور به خصوص کادر انتظامی مربوطه دانشکده پلیس تأسیس نماید.
نایب رئیس- چون اظهارنظری نشدهاست و پیشنهادی هم نرسیده ماده ۲ قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۲- (اصلاحی) به هر یک از دانشجویان دانشکده پلیس در دوره تحصیلی در حدود بودجه مصوب شهربانی کل کشور کمک هزینه تحصیلی ماهیانه پرداخت میشود علاوهبر این کلیه هزینه تحصیلی به عهده دانشکده پلیس خواهد بود.
نایب رئیس- ماده ۳ مطرح است.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۳- (اصلاحی) داوطلبه آن دانشکده پلیس باید حداقل دارای گواهینامه کامل دبیرستان باشند حداقل دوره تحصیل سه سال تحصیلی خواهد بود.
تبصره۱- فارغالتحصیلان دانشکده پلیس باید پایه سه اداری به خدمت در شهربانی کل کشور پذیرفه خواهند شد و چنانچه کسانی که با داشتن دانشنامه لیسانس وارد دانشکده پلیس شوند بعد از پایان تحصیل با رتبه چهار اداری آغاز خدمت خواهند کرد.
تبصره۲- امور استخدامی و ارتقاء بعدی فارغالتحصیلان دانشکده پلیس به پایههای اداری تابع قوانین مربوطه خواهد بود.
نایب رئیس- ماده ۴ مطرح است (به شرح زیر قرائت شد)
ماده۴- (اصلاحی) فارغالتحصیلانی که برای خدمت در قسمتهای انتظامی اختصاص داده میشوند علاوه بر داشتن رتبه اداری به درجه ستوان دوم شهر مفتخر میشوند.
تبصره- ترفیعات این افسران و سایر افسران شهربانی کل کشور از لحاظ نیل به درجات بالاتر کماکان تابع مقررات نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهد بود.
آییننامه اجرایی این قانون را وزارتین جنگ و کشور با توجه به قانون ترفیعات نیروهای مسلح شاهنشاهی تنظیم و پس از تصویب کمیسیونهای کشور مجلسین به موقع اجرا خواهند گذاشت.
نایب رئیس- ماده ۵ مطرح است. (به شرح زیر قرائت شود)
ماده۵- (اصلاحی) داوطلبان ورود به دانشگاه پلیس باید تعهد خدمت دائم در شهربانی کل کشور نموده و تابع مقررات آن باشد در صورت تخلف علاوه بر تعقیب اداری دو برابر کلیه هزینهای را که به وسیله شهربانی کل درباره آنان صرف شد. نقد و یکجا مسترد دارند.
نایب رئیس- ماده ۶ مطرح است (به شرح زیر قرائت شد)
ماده۶- دانشجویان دانشکده پلیس در مدت تحصیل وظایف مأمورین پلیس را قانوناً عهدهدار بوده و دوره تحصیل آنان جزو خدمت زیر پرچم محسوب میشود.
نایب رئیس- ماه ۷ مطرح است. (به شرح زیر قرائت شد)
ماده۷- اساسنامه و برنامه دانشکده پلیس به تصویب شورایعالی فرهنگ میرسد و به فارغالتحصیلان دانشکده مزبور دانشنامه لیسانس در رشته پلیس داده میشود.
نایب رئیس- ماده ۸ مطرح است. (به شرح زیر قرائت شد)
ماده۸- وزارتخانههای کشور و فرهنگ و جنگ مأمور اجرای این قانون هستند.
نایب رئیس- شور اول این لایحه تمام است برای شور دوم به کمیسیون ارجاع میشود.
۶ -تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
نایب رئیس- چون مطالب دیگری در دستور نداریم جلسه را ختم میکنیم.
جلسه آینده روز پنجشنبه ۲۳ بهمن ساعت ۹ صبح دستور لوایح جاری خواهد بود.
(مجلس یک ساعت و نیم پیشازظهر ختم شد)
نایب رئیس شورای ملی- عماد تربتی