مذاکرات مجلس شورای ملی ۱ مهر ۱۳۵۴ نشست ۵
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و چهارم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی ۱ مهر ۱۳۵۴ نشست ۵
مجلس درساعت ده و پنجاه دقیقه صبح بریاست آقای عبدالله ریاضی تشکیل گردید
فهرست مطالب:
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱-قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
رئیس – اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد) آقایان: صائب – مجتبی نوری – بهارلو – پردلی – کریم بخش سعیدی – دکترابولهدی.
- تصویب صورتجلسه قبل
۲- تصویب صورتجلسه قبل
رئیس – نسبت به صورتجلسه دفعه گذشته نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورتجلسه تصویب مشود.
- طرح و تصویب دو فقره اعتبارنامه نمایندگان
۳- طرح و تصویب دو فقره اعتبارنامه نمایندگان
رئیس – گزارش شعبه چهارم راجع به اعتبارنامه دو حوزه انتخابیه رسیده است خواهش می‌کنم آقای پیشوائی مخبر شعبه چهارم برای قرائت گزارش‌ها تشریف بیاورند.
پیشوائی – (مخبرشعبه چهارم)
پرونده انتخاباتی بیست و چهارمین دوره قانونگذاری حوزه بیجار حاکی است که پس از انجام کلیـــه تشریفات قانونی در روز ۱۳۵۴/۳/۳۰ اخذرای بعمل آمده و پس از قرائت آراء ماخوذه در نتیجه از۱۷۸۷۴ رای ماخوذه آقای علی اوسط یگانه با اکثریت ۱۳۳۴۸ رای به نمایندگی بیست و چهارمین دوره قانونگذاری انتخاب شدند.
شعبه چهارم پس از رسیدگی به محتویات پرونده باتوجه به گزارش شعبه فرعی و گزارشهای بازرسان شاهنشاهی و یازرس وزارت کشور و فرماندار و صورتجلسه انجمن نظارت بر انتخابات مربوط بروز اخذ رای و اعلام نتیجه انتخابات نظر داد که انتخابات بیست و چهارمین دوره قانونگذاری حوزه بیجار طبق موازین قانونی انجام گرفته لذا نمایندگی آقای علی اوسط یگانه تایید می‌گردد.
مخبرشعبه چهارم – هرمز پیشوائی
رئیس – نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نمایندگی آقای علی اوسط یگانه تصویب مشود (مبارک است) گزارش بعدی قرائی می‌شود.
(بشرح زیرخوانده شد)
پیشوائی – (مخبر شعبه چهارم) پرونده انتخاباتی بیست و چهارمین دوره قانونگذاری حوزه کوهدشت حاکی است که پس از انجام کلیـــه تشریفات قانونی در روز ۱۳۵۴/۳/۳۰ اخذرای بعمل آمده و پس از قرائت آراء ماخوذه در نتیجه از۱۶۳۸۲ رای ماخوذه آقای غلامرضا غضنفری لرستانی با اکثریت ۹۰۳۷ رای به نمایندگی بیست و چهارمین دوره قانونگذاری انتخاب شدند.
شعبه چهارم پس از رسیدگی به محتویات پرونده باتوجه به گزارش شعبه فرعی و گزارشهای بازرسان شاهنشاهی و بخشدار و صورتجلسه انجمن نظارت بر انتخابات مربوط بروز اخذ رای واعلام نتیجه انتخابات نظر داد که انتخابات بیست و چهارمین دوره قانونگذاری حوزه کوهدشت طبق موازین قانونی انجام گرفته لذا نمایندگی آقای غلامرضا غضنفری لرستانی تایید می‌گردد.
مخبرشعبه چهارم – هرمز پیشوائی
رئیس – نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نمایندگی آقای غلامرضا غضنفری لرستانی تصویب می‌شود (مبارک است).
- بیانات آقای نخست وزیر – تقدیم برنامه و معرفی اعضاء دولت
۴- بیانات آقای نخست وزیر – تقدیم برنامه و معرفی اعضاء دولت
رئیس – جناب آقای نخست وزیر فرمایشی دارید بفرمائید.
نخست وزیر (امیرعباس هویدا) – جناب آقای رئیس – خانمها و آقایان: برای اینجانب افتخاری بزرگ است که با تاییدات خداوند متعال و برحسب اراده شاهنشاه آریامهر، بمعرفی نخستین هیئت دولت پس از تشکیل حزب پیروز رستاخیز ملت ایران و ارائه برنامه آن در محضر نمایندگان مجلس شورای ملی که خود مبعوث این تحول عظیم و شکوهمند تاریخی هستند بپردازم و آمادگی و اشتیاق خود و همکاران خویش را بخدمت و آغاز فعالیتی نوین که فراخور این دوران درخشان باد عرضه بدارم.
برنامه دولت حاضر از جهت اقتصادی و اجتماعی همان برنامه‌ای است که بصورت تجدید نظر برنامه پنجم عمرانی کشور در سال گذشته تقدیم مجلسین شد و کمتراز یک سال قبل به تصویب قوه مقننه رسید بدنبال تصویب آن برنامه که مقرر است ایران را در سایه فرماندهی شاهنشاه، از مرجله جهش اقتصادی در پایان برنامه چهارم به مرحله کمال فنی و صنعتی برساند، دو واقعه عظیم در تاریخ تحول کشور ما روی داد که باید با سپاس از آن یاد شود.
نخست تاسیس حزب رستاخیز ملت ایران که نمودار وحدت پایدار و تشکیل نیرومند کلیه افراد ملت ایران، با اتکاء برمیراث‌های ارزنده فرهنگی و با اعتقاد به اصول مقدس سه گانه نظام شاهنشاهی – قانون اساسی – و انقلاب شاه و مردم است (صحیح است). حزب گرانقدری که این مجلس خود بعنوان یکی از نخستین ثمرات پرارج آن باید تلقی گردد.
ودیگر اعلام دواصل جدید که براصول انقلاب ایران افزوده شدند و راه تازه‌ای برمساعی دولت در جهت تعمیم آسایش عامه مردم و ایجاد موجبات توزیع عادلانه درآمد و برخورداری همگان از مواهب ترقی و تعالی جامعه خویش گشودند.
فرمایشات شاهنشاه، هنگام افتتاح نخستین دوره مجلس رستاخیز، نه فقط آینده روشنی از پیشرفتهای شگرف اقتصادی – اجتماعی و سیاسی ایران ارائه نمود بلکه افق‌های درخشان و چشم اندازهای گسترده‌ای از خط مشی‌های اساسی و اقدامات عمده که باید دستورالعمل دولت خدمتگزار باشد ترسیم نمود که بی گمان نکته به نکته آن، نصب عین و مورد اقدام مجدانه خواهد بود. همچنین اوامر همایونی در موقع معرفی این دولت رهنمود ارجمند دیگری بود که نه فقط وظائف دولت، بلکه مسئولیت آحاد ملت را درقبال آینده پرشکوه این کشور مشخص ساخت و پشتیبانی بیدریغ شاهنشاه را از همه کسانی که صادقانه به خدمت باین مرزوبوم پرداخته و می‌پردازند منعکس نمود.
بااتکا و استناد براین گنجینه‌های پرارزش راهنمائی وارشاد است که دولت حاضر کوشا خواهدبود تا هدفها، اصول، خط مشی‌ها، و طرحهای مندرج در برنامه پنجم عمرانی تجدید نظر شده را با سرعت بیشتر و قاطعیت کاملتر به مورد عمل درآورد و به منظور نیل باستانه تمدن بزرگ و تامین رفاه عموم مردم، موانع و تنگناهای موجود در برابر رشد سریع اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی را از میان بردارد.
با توضیح مراتب فوق اجازه می‌خواهد که اینک اجمالاً خطوط اساسی سیاست دولت را در زمینه‌های زیربنائی – اقتصادی – اجتماعی – اداری – امرو فرهنگی و معنوی و همچنین سیاست دفاعی و سیاست خارجی دولت راب رای یادآوری باستحضار نمایندگان ملت برساند و اظهار امیدواری کند که با پشتیبانی نمایندگان محترم بتواند در کوتاهترین مدت راه مقصود را طی کند و برنامه‌های موردنظر را بنحوی که موجب رضایت خاطر خطیر ملوکانه باشد، بموقع عمل گذارد (انشاء الله).
سیاست دولت در زمینه امور زیربنائی:
سیاست عمده دولت در زمینه امور زیربنائی رفع تنگناهای موجود و در نتیجه تسریع آهنگ رشد اقتصاد کشوراست.
اهم این تنگناها را در عوامل فیزیکی نظیر ارتباطات مخابرات، انرژی، و عوامل غیرفیزیکی بخصوص عامل نیروی انسانی می‌توان خلاصه نمود.
درزمینه ارتباطات کوشش دولت کماکان معطوف به تکمیل شبکه طراحی شده برای پوشش سطح کشور و بهبود نگهداری شبکه موجود ارتباطی خواهد بود. در سالهای آتیه توجه خاصی به ایجاد شاهراه‌ها – دوخطه و برقی کردن خطوط عمده راه آهن توسعه خطوط مزبور اهتمام در پائین آوردن هزینه حمل ونقل در حد ممکن معطوف خواهدشد، در مورد بنادر دولت اهتمام خود را به تکمیل ساختمان و توسعه و تجهیز بنادر و افزایش ظرفیت آنها بطوری که توانائی مقابل با اقتصاد روبه گسترش ایران را حائز گردد ادامه خواهد داد و بهمین ترتیب نیز در توسعه فرودگاه‌ها، خطوط کشتی رانی و حمل و نقل زمینی مجاهدت خواهد نمود. ازنظر توسعه پست و مخابرات، برنامه دولت کماکان افزایش سریع تعداد مشترکین تلفن و تلکس درکشور و همراه با آن تحقق پوشش بیشتر کشور باشبکه‌های مطمئن راه دور مانند سیستم هیا مایکروویو می‌باشد بنحویکه کلیه مراکز تلفن خودکار و تلکس که جدیداً احداث مشود بطور خودکار دارای ارتباط راه دور در پهنه کشور و خارج از آن نیز باشد و امکانات انتقال برنامه‌های تلویزیونی و رادیوئی در کشور توسعه یابد.
ازنظر توسعه پست از کلیه امکانات حمل و نقل سریع در کشور اعم از زمینی و هوائی استفاده وسیعتر بعمل خواهد آمد و بتدریج سرویس‌های حمل و نقل پستی دولتی که با سرعت و دقت بیشتر مبادلات را تامین نماید استفاده خواهد شد.
درزمینه انرژی، با تهیه و اجرای یک برنامه جامع انرژی، توسعه نیروگاه‌های مولد برق، استفاده سریع از انرژی هسته‌ای، بکارگرفتن منابع جدید انرژی از یک سو و از سوی دیگر گسترش پالایشگاه‌ها و ایجاد شاه لوله‌های گاز و نفت و اقدامات مشابه کوشش خواهد شد که نه فقط تنگناها از میان برداشته شود بلکه برای توسعه آینده اقتصاد صنعتی کشور زیر بنای استواری بوجود آید.
اما بی شبهه بسیار مهمتراز تنگناهای فیزیکی که با همت انسانها قابل رفع و چاره جوئی است از تنگناهای مربوط به کمبود نیروی انسانی ماهر و متخصص مورد نیاز، باید سخن گفت که دولت همه نیروهای خود را چه از طریق نظام رسمی مدارس، مراکز کارآموزی ثابت و سیار، آموزش‌های ضمن کار و غیر آن و حتی استفاده موقت از نیروی متخصص خارجی، تجهیز کرده است تا برحل آن مشکل فائق آید. الهاماتی که از ارشادات ملوکانه در آخرین کنفرانس ارزشیابی انقلاب آموزشی رامسر حاصل آمد بی گمان راه گشای این کوشش پی گیر خواهد بود.
سیاست دولت در زمینه اقتصادی
درزمینه اقتصادی سیاست دولت برادامه رشد سریع صنعتی در طول سالهای برنامه پنجم عمرانی اتکاء دارد، بموازات رشدصنعتی لزوماً تاکید خاص برروی پیشرفت کشاورزی و ازدیاد تولیدات آن نهاده خواهد شد تا از یک طرف مواد خام و محصولات غذائی مورد نیاز داخلی تامین گردد و از سوی دیگر سطح درآمد روستائیان و کشاورزان به میزان قابل ملاحظه‌ای بالا رود و فاصله قدیم بین طبقات شهری و روستائی به مقدار روزافزونی تقلیل پذیرد.
درزمینه صنعت و معدن توجه دولت کماکان در جهت توسعه صنایع نفت و گاز و پتروشیمی و فولاد و مس و ماشین سازیهای سنگین و تولید هرچه بیشتر مواد اولیه و مواد واسطه‌ای صنعتی و همچنین کالاهای مصرفی و معدنی بادوام، درکشور معطوف خواهدبود و در این رهگذر بخشهای عمومی و خصوصی هردووظیفه سنگینی راعهده دار خواهند گشت.
سیاست دولت در سالهای آینده درجهت افزایش بازده صنعت و استفاده از بهترین تکنولوژی مخصوصاً ایجاد تکنولوژی اصیل ایرانی دنبال شده و بااستفاده از مزیت نسبی بعضی صنایع، زمینه‌های اساسی برای توسعه سریع صادرات کالاهای صنعتی که مخصوصاً از این مرحله به بعد حائز اهمیت فراوان خواهدبود فراهم خواهد گشت. برای استفاده کامل از سرمایه گذاریهای زیربنائی با ایجاد قطبهای تازه و شهرهای صنعتی در مجاورت مراکز جمعیت، موجبات توسعه هم آهنگ و منظم صنایع فراهم خواهد گشت و در همه حال در ایجاد صنایع جدید، برحفاظت محیط زیست و جلوگیری از هرگونه آلودگی هوا و آب تاکید لازم معمول خواهد گشت.
گرچه در برنامه پنجم عمرانی کشور هدف رشد صنعتی به میزان متوسط ۱۷ درصد درسال منظور شده است سرمایه گذاریهای دوساله اخیر و روند سرمایه گذاریهای آینده بخوبی نشان می‌دهد که عملکرد برنامه از این هدفها فزونتر خواهد بود و باحتمال قوی رقم رشد متوسط سالانه صنعتی از ۲۵ درصد تجاوز خواهد کرد.
بااجرای اصل اول انقلاب و تحقق کامل مالکیت دو میلیون و پانصدهزار خانوار زارع و کشاورز، اکنون زیربنای اجتماعی سالم و محکمی درعرصه کشاورزی ایران در شرف ایجاد است که با توجه به اصول دوم و دهم انقلاب یعنی ملی شدن جنگلها و مراتع و آب‌های مملکت، زمینه مساعد و همواری را برای آغاز یک دوره پررونق توسعه کشاورزی صنعتی فراهم آورده است.
صنعتی شدن کشور و ایجاد فرصت اشتغال در این بخش برای انتقال نیروی انسانی اضافی بخش کشاورزی به صنعت از یکسو و بوجود آمدن بازار مصرف داخلی قابل ملاحظه در اثر افزایش درآمد سرانه مردم از سوی دیگر کار ساز گسترش یک کشاورزی پیشرفته و توام با صنایع فرآورده‌های غذائی و دامی در صحنه اقتصاد ایران شده است اکنون سیاست اساسی بر محور حفظ و بهره برداری کامل از منابع محدود آب و خاک و خودکفائی نسبی در مورد محصولات اساسی مورد نیاز حیاتی و ادغام قطعات پراکنده وکوچک واحدهای بهره برداری در حد امکان در واحدهای اقتصادی و منظم در قالب مالکیت‌های فردی، بصورت شرکتهای تعاونی تولید یا شرکتهای سهامی زارعی و شرکتهای خصوصی و برخوردار از پیشرفته ترین روشهای کاشت و برداشت و محتمع‌های دامداری استوار شده است و این یک فرصت استثنائی در برابر بخش خصوصی است، همانطوریکه در بخش صنعت مشارکت بخش خصوصی بموفقیت نمایانی منتهی گردید مسلماً در عرصه کشاورزی نیز مشارکت بخش خصوصی موجب آن خواهدشد که هدف ۷ درصد رشد درسال تحقق پذیرد و دراین راه دولت با اعطای کمکهای زیرینائی و همچنین فعالیتهای تولیدی اعم از زراعت و باغداری و دامداری و صنایع مربوط و نیز تضمین قیمتها و خرید محصولات و کمک بایجاد صنایع مربوط به فرآورده‌های آن در شهرک‌های مجاور و روستاها یار و مددکار این بخش خواهد بود و حمایت خاص خویش را شامل بهره برداری‌های کوچک و متوسط خواهد نمود.
توجه کامل به مسائل اجتماعی و بردن تسهیلات شهری به روستاها از طریق نوسازی آنها و توسعه نهضت تعاونی، بخصوص انجام کارهای بنیانی رد سازمانهائی که توام با اجرای انقلاب شاه و ملت بوجود آمده است مانند تعاونیهای روستائی و شرکتهای سهامی زراعی و تعاونیهای تولید و خانه‌های فرهنگ روستائی، هماهنگ با اقتصادی و تجارتی کردن تولید و توسعه صنایع دستی و استقرار صنایع روستائی بیش از پیش مطمح نظر دولت حاضر خواهد بود.
دولت با آگاهی و وقوف کامل به نقشی که انسانها در تکامل اقتصادی و اجتماعی مملکت دارند و امعان نظر باینکه هدف توسعه، بهتر شدن زندگی انسانهاست در زمینه تحولات روستائی و کشاورزی کمال سعی و کوشش را معمول خواهد داشت که این تحولات توام با رعایت کلیه جهات انسانی و اجتماعی و حفظ ارزشهای معنوی تحقق پذیرد.
ذکراین نکته را بار دیگر لازم میدانم که دولت در برنامه پنجم عمرانی و طی سالهای آینده کماکان حمایت خود را از بخش خصوصی و سرمایه گذاری و فعالیت بخس مزبور دریغ نخواهد داشت و از طریق اعطای تسهیلات مختلف و برقراری امتیازات گوناگون و اعتبارات مورد نیاز، مانند گذشته به تقویت این بخش خواهد کوشید. مبارزه دولت با تورم و احتکار و گران فروشی هرگز نباید بدان معنی تلقی شود که ارزش سرمایه گذاری خصوصی لحظه‌ای نادیده گرفته شده است بلکه مسلماً هر ایرانی فعال هر پیشه ور، بازرگان و سرمایه گذاری حق دارد که از محصول کار و زحمت خود سودی عادلانه بردارد و این سودعادلانه را دولت از جهت مورد حمایت خود قرار می‌دهد.
دراجرای اصل چهاردهم انقلاب، دولت مبارزه خود را با گرانی بشدت ادامه خواهد داد و به موازات آن برای تامین رفاه مردم و تقلیل قیمتها به تاسیس یک شبکه نوین توزیع در سراسر کشور همراه باتاسیسات مورد نیاز اهتمام خواهد نمودتابتواند ریشه گرانفروشی را بکلی ریشه کن کند.
ازامتیازات بارز انقلاب ایران توام بودن رشد و توسعه اقتصادی با تامین عدالت اجتماعی است بدین جهت تحصیل سود و درآمد، از منطق انقلاب ایران نباید هرگز بزیان جامعه منتهی و منجر شود بنابراین در عین حال که دولت کلیه تسهیلات لازم را در اختیار هرسرمایه گذار می‌گذارد ولی متقابلاً انتظار دارد که آن سرمایه گذاری نافع به اجتماع باشد و موجب بهبود زندگی و افزایش رفاه همگان گردد (احسنت).
اعلام اصل سیزدهم انقلاب مقدس ایران، ناظر به تحقق همین هدف عدالت اجتماعی است لازم است در اینجا توضیحاً یادآور شوم که برای اجرای اصل مذکور که ضامن برخورداری فرد فرد ملت ایران از ثمرات انقلاب است برنامه وسیعی طرح شده و اقدامات مهمی در جهت گسترش مالکیت واحدهای تولیدی آغاز گشته است و خوشوقتم باطلاع خانمها و آقایان برسانم که در این برنامه در مرحله اول ۳۲۵ واحد تولیدی بزرگ در بخش خصوصی که حداقل ۵ سال از آغاز بهره برداری آنها گذشته به پیروی از اصل سیزدهم انقلاب معادل ۴۹% از سهام خود را طی ۴ سال آینده عرضه خواهد کرد. عرضه این سهام در درجه اول بکارگران و کارمندان همان موسسات و سپس به سایر کارگران و همچنین کشاورزان و عموم مردم خواهد بود. علاوه براین واحدهای تولید متعددی در بخش دولتی که میزان سوددهی آنها قابل توجه باشد بزودی تا ۹۹% سهام خود را در اجرای این برنامه عرضه خواهد نمود که ۴۹% آن بکارگران و کارمندان همان واحدها و ۵۰% بقیه به سایر کارگران و کشاورزان و عموم مردم ارائه خواهد شد. وسعت این برنامه بحدی است که تا مهرماه سال ۱۳۵۷، حدود ۲/۵ میلیون نفر کارگر و بیش از دو میلیون نفر کشاورز را دربرخواهد گرفت که همراه با سایر مردم در زمره صاحبان سهام واحدهای بزرگ تولیدی کشور درخواهد آمد و این یکی از مهمترین پدیده‌های انقلاب است که توزیع عادلانه تر درآمد را در کشور ما به نحو احسن تحقق خواهد بخشید. در اینجا باید به استحضار نمایندگان برسانم که طبعاً صاحبان صنایع کشور نیز با اجرای این برنامه مترقی خواهند توانست امکانات مالی بیشتری را تجهیز کنند و وجوه حاصله از فروش سهام خود را به مصرف سرمایه گذاری مجدد در بخشهای مختلف اقتصاد کشور برسانند. بدیهی است دولت کماکان کلیه شرایط لازم را برای تسهیل و تشویق این سرمایه گذاریها در امور تولیدی فراهم خواهد کرد و همانطور که فعالیتهای سفته بازی ناسالم را در چارچوب فلسفه انقلاب بزرگ ایران مردود میداند هرگونه فعالیتهای تولیدی و سرمایه گذاریهای سالم را مورد حمایت خود قرار خواهد داد تا با افزایش سریع تولید در مقیاس بین المللی و اعمال مدیریت صحیح و بالابردن میزان کارائی، تامین نیازمندیهای کشور با حداقل هزینه تولید همراه با سوددهی معقول امکان پذیر گردد.
سیاست دولت در زمینه امور اجتماعی و رفاهی نباید فراموش کرد که هدف والای کوششهای ما بهبود وضع اجتماعی انسانهای امروز و آینده است. علیرغم کوششهائی که می‌توانیم و باید در بنای آینده‌ای درخشانتر برای نسلهای بعدی مبذول داریم بهیچوجه نباید نسل حاضر را فراموش کنیم و از تامین رفاه هرچه بیشترش غافل بمانیم. دراجراء این نظر دولت خدمتگزار بامر آموزش و مبارزه با بیسوادی اهتمامی وسیع مبذول داشته و خواهد داشت بدانسان که موفق شود بزمان تمدن بزرگ افراد لازم التعلیم را آموزش دهد وحد سنی سوادآموزی را به ۴۵ و شاید حتی ۵۰ سال برساند. شاهنشاه مقرر فرموده‌اند که جهاد عمومی و ملی برای مبارزه با بیسوادی را اعلام کنیم و همه گروهها و افرادرا اعم از کشوری و لشکری به مشارکت داوطلبانه دراین پیکار مقدس فراخوانیم و مشوق باشیم. دراین جهاد ملی باپیشقدمی حزب رستاخیز ملت ایران باید تمام گروهها و اکثر سازمانهائی که به نحوی قادر به مشارکت هستند سهیم شوند و نقش ارزنده و بارزی را بعهده گیرند.
گذشته از توجه به آموزش در سطوح مختلف از کودکستان تا دانشگاه که در جهت ساخت معنوی نوباوگان و جوانان کشوراست عنایتی جدی برفاه گروههای مختلف اجتماعی مبذول خواهد شد. دراین زمره نوباوگان و جوانان مملکت موردتوجه مستقیم قرار خواهند گرفت و کوشش خواهد شد که از سوئی با به کارگیری تعلیمات رایگان تا آخرین مراحل تحصیل دانشگاهی و تغذیه رایگان و کمک به صندوق‌های رفاه دانشچویان و پرداخت کمک هزینه تحصیلی و تامین سهم عمده‌ای از هزینه مسکن آنان موجبات رفاهشان فراهم گردد و از سوی دیگر علائق معنوی و ملی آنان چنان پرورش یابد که بتوانند بحد استعداد خود دربرنامه‌های اجتماعی و اقتصادی مهینان سهیم شوند. اردوهای عمران ملی که هنوز کمتر از دو سال از تشکیلاتشان می‌گذرد نشان دادند که جوانان ما واجد چنین استعدادهائی و نیز صاحب چنین علائقی هستند چنانکه بخصوص در سال جاری نزدیک به چهل هزار نفرشان در کارهای عمرانی مشارکت جدی کردند و گذشته از آنکه بازده کار ارزشمندی داشتند احساس غرور و ادراک مسئولیتی عمده کردند و مسلماً این جنبه معنوی مطلب اهمیتی والاتر از آن بازده مادی دارد.
نظراین است که از این پس این اردوها بطرف مبارزه با بیسوادی در تمام سطوح سوق داده شوند.
دولت همچنین وظیفه خود میداند که کوششهای فعلی را برای تامین اجتماعی گروههای مختلف افزون کند به نحوی که بتدریج هر ایرانی مطمئن باشد که همیشه زیر پوشش حمایت احتماعی قرار خواهد داشت و دولت در همین مسیر به بازنشستگان و از جمله کارکنان بازنشسته دولت توجه عمیق خواهد داشت و از یاد نخواهد برد که این گروه به زمان اشتغال، چرخهای فعاله اقتصادی و اجتماعی را میگردانده‌اند و لاجرم می‌توانند و باید به زمان کناره گیری بیش از پیش از زندگانی مطمئن و آرامی برخوردار باشند.
درامربهداشت و درمان به سختی خواهیم کوشید که شبکه بهداشتی – درمانی کشور را در اسرع وقت ممکن توسعه دهیم بدانسان که در این شبکه، کلیه افراد از سطح روستا گرفته تا مراکز شهرستان و استان زیر چتر بهداشتی و درمانی قرار گیرند. بدین منظور نیروی انسانی لازم در داخل مملکت تربیت و فارغ التحصیلان خارج کشور نیز بخدمت گرفته خواهند شد و سایر امکانات بهداشتی – درمانی نیز توسعه خواهند یافت.
تامین اجتماعی با تصویب قانون جدید گسترش خواهد یافت و به نحوی خواهد بود که تمام مردم از بدو تولد تا خاتمه زندگی تحت پوشش انواع بیمه‌ها قرار گیرند.
ازنظر درمان، پوشش بیمه‌ها گسترش قابل ملاحظه خواهد یافت، هم اکنون کلیه کارمندان شاغل و بازنشسته دولت و خانواده آنان و همچنین کارگران تحت پوشش کامل بیمه درمانی قرار گرفته‌اند و با اجرای قانون تامین اجتماعی این امر به سایر گروهها نیز تسری پیدا خواهد کرد.
دولت به خوبی آگاه است که تامین مسکن کافی برای خانواده‌ها یکی از الزامات اجتماعی عصر انقلاب است هدف دولت آن است که در پایان برنامه پنجم موجباتی فراهم شود که بطور متوسط سالانه سیصد هزار واحد مسکونی در سطح کشور بوجود آید و برای تامین این منظور، بایجاد و توسعه صنایع ساختمانی جدید اهتمام خواهد رفت. انتشار اوراق پس انداز مسکن با بهره مناسب و اعطاء وام برای ساختمان و ایجاد بانکهای تخصصی ساختمانی و سایر موسسات مالی و تشویق به ایجاد مجتمع‌های مسکونی برای تمام گروهای با استفاده از قطعات پیش ساخته و ایجاد تسهیلات برای تولید و عرضه بیشتر مصالح ساختمانی، در زمره اقدامات دولت برای تامین مسکن بیشتر محسوب می‌شوند. بدیهی است مقدمات اجرای برنامه‌های ضربتی خانه سازی که از طرف حزب رستاخیز ملت ایران ارائه شده بود فراهم آمده است.
تثبیت نرخ کالاهای اساسی نیز از جمله خط مشی‌های عمده دولت در جهت وصول به هدفهای اجتماعی است. اقدام به تولید و تامین و عرضه بیشتر کالاهائی چون غلات و برنج و روغن و شکر و گوشت و کود شیمیائی با قیمتهای متناسب درسرلوحه برنامه‌های اجتماعی دولت قرار داشته و دارد و سالانه میلیاردها ریال از بودجه عمومی دولت صرف کمک به تامین این مواد اساسی می‌شود.
سیاست اداری
دولت سیاست عدم تمرکز امور و مشارکت فعالانه مردم را در سطوح مختلف بشدت دنبال خواهد کرد. دراین زمینه اجرای طرحهای عمرانی فراوانی بمناطق واگذار شده و مشارکت مردم دراین تصمیم گیریها تاحدود زیادی حاصل آمده است. کوشش دولت براین خواهد بود که دامنه این تصمیم گیریهای مقامات محلی و مشارکت جدی و فعالانه آنها در کارهای اجرائی هرچه بیشتر توسعه یابد. درسال آینده بودجه‌های جاری یازده وزارتخانه و موسسه دولتی و دستگاههای وابسته به آنها بصورت استانی تنظیم و برای تصویب تقدیم قوه مقننه می‌شود و تعداد این دستگاهها در سالهای بعد بازهم بیشتر خواهد شد.
درنظام سازمانی دولتی تجدید نظرهای لازم اعمال خواهد شد بدانسان که تشکیلات دستگاهای مختلف دولتی با وظایفشان هماهنگی بیشتری داشته باشد سازمان امور اداری و استخدامی کشور موظف خواهد بود در مقررات استخدامی تجدید نظر کند بطوری که امر استخدام از قالبهای فشرده گذشته خارج و با پویائی و سازندگی عصر رستاخیز سازگار شود. مقررات اداری و مالی غیر ضروری باید از میان برداشته شود به نحوی که این مقررات – بحق – وسائلی برای نیل سریع به هدف باشند نه خود هدف یا اهدافی که رشد اقتصادی و اجتماعی را وسیله قرار دهند. مقررات باید به نحوی روشن و ساده شود که مردم بتوانند با سرعت هر چه تمامتر فعالیتهای خود را دنبال نمایند و با توجه به سیاست عدم تمرکز، ضوابط لازم بصورتی گویا چنان تدوین خواهدشد که سرمایه گذاران شهرستانی از مراجعه به ادارات مرکزی بی نیاز گردنددرعین حال سعی وافی بعمل خواهد آمد که انضباط لازم، متناسب با رستاخیز ملت ایران، در امورمالی برقرار شود باین موضوع مهم توجه جدی مبذول خواهد شد که وسعت بیشتر مالی مملکت بهیچوجه نباید باعث زیاده روی و اسراف و تبذیر در مخارج گردد، از این به بعد دستگاهها و عوامل اجرائی به عنوان یک وظیفه جدی ملزم خواهند گشت که باکمال صرفه جوئی کار کنند، و بازده کار خود را چنان افزایش دهند که دربرابر افزایش اعتباری نسبت به سابق محصول کار به مراتب بیشتری عرضه دارند برای حصول اطمینان از اینکه هزینه‌های ضرور بصحت و درستی انجام پذیرد و نتایج کار با آن متناسب باشد نظام نوینی برای امر پی گیری و نظارت و ارزشیابی و حسابرسیهای بعد از کار بوجود خواهد آمد و در مراحل مختلف کار دستگاهها و عوامل اجرائی تحت مراقبت شدید قرار خواهند گرفت بطوریکه حتی الامکان، هیچ هزینه زائد بر میزان لازم بصورت نگیرد و هرکس بداند در برابر وظائف و اختیاراتی که دارد مسئولیت هم دارد و بهرزمان که لازم آید باید پاسخگو باشد.
سیاستهای عمده دیگر:
روشن است که اجرای سیاستهای فوق الذکر مستلزم دوام ثبات سیاسی و اجتماعی است که ایران در پرتو حمایت شاهنشاه ازآن برخوردار بوده و هست، همچنین عدالت قضائی به عنوان زیربنای اصلی نظام جامعه باید تلقی گردد از این روی دولت لازم میداند که به توسعه و تجهیز هرچه بیشتر سازمانهای قضائی کشور و اصلاح دیگر قوانین مربوط به دادگستری به منظور تسریع در رسیدگی به دعاوی و تعمیم و تامین کامل عدالت قضائی، توجه خاص مبذول دارد. به موازات بهبود نظام قضائی، اصلاح در روشهای اداری و مالی که در تسریع گردش چرخهای اقتصاد عامل موثر خواهد بود ضرورت کامل دارد از آن جمله است تقلیل تماس بین مودیان مالیات و دستگاههای تشخیص و وصول و تسهیل پرداخت مالیات از طرف مودیان و تجدید نظر در تقسیم بارمالیاتی در جهت کمک بیشتر به گروههای کم درآمد، بارعایت وضع خاص هر یک از مناطق کشور وبرقراری مزایا مالیاتی برای پیشه وران در مناطق کمتر توسعه یافته و ایجاد انگیزه‌های مختلف مالیاتی دیگر در جهت تحقق هدفهای صنعتی شدن کشور.
سیاست خارجی و روابط بین المللی:
دولت در اجرای سیاست متستقل ملی ایران سیاست روابط دوستی، همزیستی و همکاری خود را با همه کشورها توسعه داده است و در آینده نیز از چنین سیاستی که به نفع صلح و ثبات و دوستی با کلیه دول جهان بخصوص همسایگان است پیروی خواهد نمود. دفاع از صلح جهانی، وفاداری و احترام به منشور سازمان ملل متحد و کلیه مقررات عمومی و بین المللی بصورت اصلی معتبر، زیربنای سیاست خارجی ایران را تشکیل می‌دهد و توسعه همکاریهای منطقه‌ای و بین المللی نیز هدف اصلی دولت می‌باشد. حفظ امنیت خلیج فارس تنها ازطریق کشورهای ساحلی خلیج فارس مورد تاکید دائمی خواهد بود در زمینه تامین آرامش بین المللی بلزوم تحقق خلع سلاح کامل و تحت نظارت بین المللی اعتقاد راسخ داریم و از گامی که برای نیل باین هدف برداشته شود پشتیبانی خواهیم کرد. پیشنهاد غیراتمی کردن منطقه خاورمیانه که از طرف دولت شاهنشاهی در اجلاس اخیر مجمع عمومی سازمان ملل متحد مطرح و تصویب شد یکی از جلوه‌های این سیاست بود (احسنت).
همچنین همکاری ایران با کشورهای منطقه اقیانوس هند برای حفظ این محدوده بعنوان یک منطقه صلح و دور از رقابت قدرت‌های بزرگ، که بازتاب بین المللی مطلوبی داشت از همین انگیزه مایه می‌گیرد.
دولت شاهنشاهی ایران اقداماتی را که در سطح بین المللی به منظور رفع تشنج بعمل آمده است تایید می‌کند و این اقدامات را گامی در راه استقرار صلح پایدار تلقی می‌کند ولی معتقد است که این اقدامات، بایستی جنبه جهانی داشته و از جامعیت برخوردار باشد زیرا به نظر دولت شاهنشاهی صلح حهانی غیرقابل تجزیه است.
تقویت بنیه دفاعی کشور:
درعین حال که کوششهای مستمر خود را برای رسیدن به دنیائی آرام، مطمئن، و پراز صلح و تفاهم بکار خواهیم برد. درعین اینکه همواره مشتاق کنترل واجرای اصل خلع سلاح عمومی هستیم، مادام که این اصول از طرف کلیه ملل جهان قبول و تضمین نگردیده ناگزیر در جهت حفظ امنیت و ثبات و حاکمیت کشور کشور خویش، و حراست از ثمراتی که در سایه انقلاب شاه و ملت حاصل شده، برقدرت نظامی خود خواهیم افزود.
حاکمیت و استقلال و تمامیت ارضی کشور ما در گروی قدرت دفاعی ماست خوشبختانه امروز ارتش شاهنشاهی ایران یک قدرت بزرگ محسوب می‌شود و می‌تواند ضامن استقلال و پیشرفت مملکت باشد (صحیح است).
همچنین سیاست تقویت بنیه دفاعی، چنانچه شاهنشاه مکرر فرمودند براساس ضرورتها، تاسرحد احتیاج، در نظر گرفته شده است و اگر اقتضاء داشته باشد که برای تامین بیشتر این منظور، اقدامات موثرتری انجام گردد ناگزیر بعمل خواهد آمد.
جنبه فرهنگی و معنوی:
روشن است که موفقیت‌های مادی و پیشرفتهای اجتماعی و تحولات زندگی ظاهری هرگز ما را از جنبه‌های فرهنگی و امور معنوی و اخلاقی غافل نساخته و نخواهد ساخت. انقلاب عظمی اجتماعی و جهش‌های شگفت اقتصادی ایران، همه مقدمه و مبنائی است که برپایه آن یک تمدن بزرگ که در آن سجایای ملی ایران و ارزشهای اصیل فرهنگ غنی این سرزمین کهن، به بهترین وجه منعکس باشد بناشود و ایران خود در ساختن دنیائی بهترکه بر آن صلح و تفاهم حکومت کند مشارکت کند شاهنشاه وظیفه نسل حاضر را درقبال میراث ارزنده فرهنگ ملی بدین نحو روشن فرموده‌اند که ملت ایران باید ارزشهای مثبت و جاودانی فرهنگ ایرانی را از غبار آلودگی‌های اعصار گذشته پاکیزه سازد و بار دیگر درخشش آن را در زمینه‌های مختلف هنر – ادب – اخلاق و فضیلت و امور معنوی بازگرداند. بنابراین دولت با ادامه اجرای سیاست فرهنگی و تقویت جنبه پرورشی در موسسات آموزشی کشور و از طریق وسائل ارتباط جمعی خواهد کوشید که به نیرومند ساختن جنبه‌های اخلاقی و معنوی خصوصاً در نزد نسل جوان و ازدیاد آگاهی آنان به میراث‌های ملی توفیق یابد و از این طریق نیر گام موثری در راه تحکیم یکپارچگی روحی و فکری ملت ایران بردارد.
جناب آقای رئیس – خانمها و آقایان اکنون ماییلم از همکاریهای صمیمانه اعضاء قوه مقننه که در طول دوره گذشته با روح وطن پرستی و شاهدوستی و بمثابه سربازانی شجاع درسنگر انقلاب، دولت را یاری کرده‌اند صمیمانه سپاسگزاری نمایم، و ضمن ارائه برنامه کار دولت اعضاء کابینه جدید را به نمایندگان مجلس شورای ملی معرفی کنم.
۱- جناب آقای جمشید آموزگار – وزیر کشور (مبارک است).
۲- جناب آقای عباس خلعتبری – وزیرامورخارجه (مبارک است).
۳- جناب آقای مهرداد پهلبد – وزیر فرهنگ و هنر (مبارک است).
۴- جناب آقای هادی هدایتی – وزیر مشاور و معاون اجرائی نخست وزیر (مبارک است).
۵- جناب آقای منصور روحانی – وزیر کشاورزی و منابع طبیعی (مبارک است).
۶- جناب آقای هوشنگ انصاری – وزیراموراقتصادی و دارائی (مبارک است).
۷- جناب آقای صفی اصفیا – وزیر مشاور و نایب نخست وزیر (مبارک است).
۸- جناب آقای عبدالمجید مجیدی – وزیر مشاور و رئیس سازمان برنامه و بودجه (مبارک است).
۹- جناب آقای ایرج وحیدی – وزیر نیرو (مبارک است).
۱۰- تیمسار ارتشبدعظیمی – وزیر جنگ (مبارک است).
۱۱- جناب آقای صادق احمدی – وزیر دادگستری (مبارک است).
۱۲- جناب آقای امیرقاسم معینی – وزیر کارو اموراجتماعی (مبارک است).
۱۳- جناب آقای جواد شهرستانی – وزیر راه و ترابری (مبارک است).
۱۴- جناب آقای پروفسور انوشیروان پویان – وزیر بهداری (مبارک است).
۱۵- جناب آقای غلامرضا کیانپور – وزیر اطلاعت و جهانگردی (مبارک است).
۱۶- جناب آقای رضاصدقیانی – وزیر تعاون و امور روستاها (مبارک است).
۱۷- جناب آقای فرخ نجم آبادی – وزیر صنایع و معادن (مبارک است).
۱۸- جناب آقای احمدهوشنگ شریفی – وزیر آموزش و پرورش (مبارک است).
۱۹- جناب آقای دکتر عبدالحسین سمیعی – وزیر علوم و آموزش عالی (مبارک است).
۲۰- جناب آقای کریم معتمدی – وزیر پست و تلگراف و تلفن (مبارک است).
۲۱- جناب آقای فریدون مهدوی – وزیر بازرگانی (مبارک است).
۲۲- جناب آقای همایون جابری انصاری – وزیر مسکن و شهرسازی (مبارک است).
۲۳- جناب آقای دکترشجاع الدین شیخ الاسلام زاده – وزیر رفاه اجتماعی (مبارک است).
۲۴- جناب آقای سیدضیاء الدین شادمان – وزیر مشاور و معاون پارلمانی نخست وزیر (مبارک است).
ابقاء همکاران اینجانب در وظائف خطیری که برعهده دارند بهریک از ما امکان آن را خواهد داد که با اغتنام فرصت اقداماتی را که اجرای آن مستلزم زمان طولانی تری بوده بانجام رسانیم و کوشش کنیم که از تجربه گذشته برای ساختن ایرانی آبادتر و نیرومندتر بحداکثر استفاده نمائیم (صحیح است).
روشن است که کوشش ما معطوف برآن خواهد بود که ایران بتواند برمنابع تولیدی نیرومند کشاورزی – صنایع غیرنفتی و خدمات خود اتکاء کند تادرآمدهای حاصله از اینگونه فعالیتهای اقلیمی توسعه مستمر کشور را در آینده نیز تضمین کند به امید چنین آینده‌ای درخشان دست بدست هم دهیم و قوه مقننه و مجریه دوش به دوش هم در زیر پرچم رستاخیز ملت ایران در مسیری که به رضایت شاهنشاه و سعادت ملت شریف ایران منتهی شود گام برداریم (احسنت – احسنت).
- تعیین موقع و دستور جلسه آینده ـ ختم جلسه
۵- تعیین موقع و دستور جلسه آینده ـ ختم جلسه
رئیس – بیانات جناب آقای نخست وزیر درصورتجلسه امروز چاپ خواهد شد و هرچه زودتر دراختیار همکاران محترم قرار خواهد گرفت بنابراین ساعت ۹ صبح روز پنجشنبه آینده جلسه خواهیم داشت که در مورد برنامه دولت بحث خواهیم کرد. حالا با اجازه خانمها و آقایان این جلسه را ختم می‌کنیم.
(ساعت ۱۲ جلسه ختم گردید)
رئیس مجلس شورای ملی – عبدالله ریاضی