مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۹ اسفند ۱۳۳۷ نشست ۲۸۲
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیون‌ها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۷
سال چهاردهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره۱۹
جلسه: ۲۸۲
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سهشنبه نوزدهم اسفند ماه ۱۳۳۷
فهرست مطالب:
۱- طرح صورت مجلس جلسات ۱۶ و ۱۷ اسفند
۲- اعلام وصول طرح اصلاحی تشکیل شوراهای کشاورزی از مجلس سنا
۳- بقیه مذاکره در گزارش شور اول کمیسیون استخدام راجع به اجازه استخدام کارمند و خدمتگزار در شهرستانها
۴- قرائت و تصویب تقاضای دولت دایر به مقدم داشتن لایحه رسیدگی به دارایی کارمندان کشور و لشکری دولت
۵- اعلام تصویب صورت مجلس جلسات ۱۶ و ۱۷ اسفند
۶- طرح و تصویب گزارش اصلاحی مربوط به رسیدگی دارایی کارمندان کشوری و لشکری دولت
۷- طرح گزارش کمیسیون محاسبات راجع به بودجه سالهای ۱۳۳۷ و ۳۸ مجلس شورای ملی
۸- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس ساعت ۱۰ صبح به ریاست آقای دکتر موسی عمید (نایب رئیس) تشکیل گردید.
۱-طرح صورت مجلس جلسات ۱۶ و ۱۷ اسفند
نایب رئیس- صورت غایبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
غایبین بااجازه- آقایان: سعیدی- امید سالار- جلیلوند- دکتر امین- خزیمه علم- کدیور- صادق بوشهری- محمودی- عرب شیبانی- اورنگ- رامبد- اخوان- مهندس فیروز- دولتآبادی- سنندجی- یارافشار- دکتر پیرنیا- امامی خویی- سلطانمراد بختیار مسعودی- دکتر شاهکار- بوربور- اعظم زنگنه.
غایبین بی‌اجازه- آقایان: دکتر طاهری- اریه- قرشی- دکتر فریدون افشار.
دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه- آقایان: مهندس اردبیلی- پردلی- عامری- دکتر جهانشاهی- دکتر سعید حکمت- تیمورتاش- دهقان- مرتضی حکمت.
نایب رئیس- نسبت به صورت جلسات ۱۶ و ۱۷ اسفند نظری نیست (اظهاری نشد) بعد از حصول اکثریت تصویب صورت مجلس اعلام می‌شود.
۲- اعلام وصول طرح اصلاحی تشکیل شوراهای کشاورزی از مجلس سنا
نایب رئیس- چون سؤالی مطرح نیست وارد دستور میشویم طرح قانونی مربوط به تشکیل شوراهای کشاورزی از مجلس سنا رسیده چون اصلاحاتی شده بنابراین به کمیسیون مربوطه ارجاع می‌شود.
۳- بقیه مذاکره در گزارش شور اول کمیسیون استخدام راجع به اجازه استخدام کارمند و خدمتگزار در شهرستانها
نایب رئیس- لایحه مربوط به استخدام کارمند و خدمتگزاران شهرستانها که گزارش شور اول آن مطرح گردیده کلیات آن تمام شده حالا مذاکرات در اطراف ماده واحده است آقای صارمی موافقند یا مخالف (صارمی- عرضی ندارم) آقای ارباب (یکی از نمایندگان- تشریف ندارند) آقای عمیدینوری موافقید یا مخالف (عمیدینوری- راجع به لایحه استخدام کارمندان و خدمتگزاران بنده موافقم)
نایب رئیس- چون مخالف اجازه صحبت نخواسته بنابراین پیشنهادات قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد)
مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی در لایحه مطروحه ماده واحده از هرجا که کلمه کارمند ذکر شده حذف شود فقط به کلمه خدمتگزاران آن هم با اضافه کلمه جزء قناعت شود. دکتر امیر حکمت مقام محترم ریاست مجلس پیشنهاد مینمایم اصلاحات ذیل به عمل آید.
۱- قسمت ۵ ماده واحده اینطور اصلاح شود: «کارمندان مورد احتیاج طبق مقررات قانون استخدام به خدمت گماشته میشوند و حداقل حقوق پایه یک اداری است».
۲- درقسمت ۶ عبارت «به صورت حکمی، غیر رسمی» حذف شود.
۳- قسمت ۷ حذف شود.
۴- درتبصره ۲ عبارت «قبل از این که به خدمت آنها خاتمه داده شده» حذف شود.
۵- تبصره ۳ حذف شود. عمیدینوری
پیشنهاد مینمایم که استخدام اشخاص مندرج دراین قانون به صورت رسمیباشد.
صدرزاده
اینجانب پیشنهاد مینمایم- استخدام کارمندان بیمارستان‌ها تهران نیز شامل مواد این لایحه شود.
پرفسوراعلم
نایب رئیس- لایحه و پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیون ارجاع می‌شود.
۴- قرائت و تصویب تقاضای دولت دایر به مقدم داشتن لایحه رسیدگی به دارایی کارمندان کشور و لشکری دولت
نایب رئیس- نامهای از دولت رسیده قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی تقاضا دارم لایحه رسیدگی به دارایی کارمندان دولت که از مجلس سنا با اصلاحا ت مختصری برگشته و عیناً به تصویب کمسیون دادگستری مجلس شورای ملی رسیده است و دستور امروز مجلس شورای ملی مقدم بر سایر لوایح قرار گیرد.
معاون نخستوزیر- ناصر ذوالفقاری
نایب رئیس- نسبت بدین تقاضا رأی میگیریم آقایانی که موافقند قیام فرمایند این لایحه مقدم بر سایر لوایح و دستور قرار گیرد قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
۵- اعلام تصویب صورت مجلس جلسات ۱۶ و ۱۷ اسفند
نایب رئیس- چون اکثر حاصل است تصویب صورت مجلس جلسات۱۶ و ۱۷ اسفند اعلام می‌شود.
۶- طرح و تصویب گزارش اصلاحی مربوط به رسیدگی دارایی کارمندان کشوری و لشکری دولت
نایب رئیس- گزارش کمیسیون دادگستری به تأیید اصلاحات مجلس سنا و لایحه رسیدگی بر دارایی کارمندان مطرح است گزارش کمیسیون دادگستری قرائت می‌شود. (به شرح زیر خوانده شد)
گزارش از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی کمیسیون دادگستری با حضور آقای وزیر دادگستری لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به دارایی کارمندان دولت و شهرداریها را در جلسه هیجدهم اسفندماه ۱۳۳۷ مورد رسیدگی قرارداده و اصلاحات مجلس سنا را عیناً تأیید وتصویب نمود اینک گزارش آن را تقدیم میدارد.
مخبر کمیسیون دادگستری-
عمیدینوری
نایب رئیس- عین لایحه اصلاحی قرائت می‌شود.
(به شرح آتی قرائت شد)
لایحه قانونی مربوط به دارایی وزرا و کارمندان دولت اعم از کشوری و لشکری و شهرداریها و مؤسسات وابسته به آنها
ماده اول- از تاریخ تصویب این قانون وزرا و معاونین و سایر کارمندان دولت اعم از کشوری و لشکری یا شهرداریها یا دستگاههای وابسته به آنها و اعضای انجمنهای شهر و کارمندان مؤسسات مأمور به خدمات عمومی و همچنین کلیه کارمندان هر سازمان یا بنگاه یا شرکت یا بانک یا هر مؤسسه دیگر که اکثریت سرمایه یا منافع آن متعلق به دولت یا سایر مؤسسات مذکور است و یا نظارت یا اداره یا مدیریت آن مؤسسات با دولت است و همچنین کلیه کسانی که از خزانه دولت یا مؤسسات مذکور پاداشی دریافت میدارند به استثناء بازنشستگان یا کسانی که از خزانه دولت یا مؤسسات مذکور پاداشی دریافت وظیفه یا مستمری قانونی دارند مکلف هستند صورت دارایی و درآمد خود و همسر خود و فرزندانی را که قانوناً تحت ولایت آنها هستند به مراجعی که طبق تصویبنامه هیأتوزیران تعیین خواهد گردید تسلیم و رسید دریافت دارند.
تبصره- کلیه کارمندانی که جدیداً به خدمت دولت با یکی از مؤسسات فوقالذکر وارد میشوند باید موقع ورود به خدمت صورت دارایی و درآمد خود و همسر و فرزندان تحت ولایت قانونی خود را تسلیم نمایند.
ماده دوم- صورت دارایی شامل ریز کلیه اموال غیرمنقول و حقوق متعلق به آنها و مطالبات و دیون و حقوق انتفاعی و وجوه نقد و اسناد بهادار و جواهر و اشیاء گرانبها با ذکر مشخصات آنها خواهد بود.
تبصره- صورت مزبور در روی اوراقی که از طرف دولت تهیه و در آن فهرست دارایی که باید صورت داده شود تعیین گردیدهاست تسلیم مشمولین ماده یک می‌شود که از تاریخ دریافت ظرف دو ماه آنها را تکمیل و به مرجع مربوط تسلیم نمایند.
ماده سوم- مشمولین ماده اول مکلفند هر سال ظرف ماههای فروردین و اردیبهشت کلیه تغییراتی که در دارایی و درآمد آنان با همسر و یا فرزندان تحت ولایت قانونی آنان در سال قبل پیدا شده و طرق تحصیل آنها را به طریق مذکور در تبصره ماده دوم تسلیم و رسید دریافت دارند.
ماده چهارم- اشخاص فوق در صورتی که در مواعد مقرر صورتهای مذکور در این قانون را بدون عذر موجه تسلیم نکردند به مجازات انفصال ابد از خدمت در مؤسسات مذکور در ماده یک محکوم میشوند، همچنین هر یک از مشمولین مذکور فوق که صورت دارایی خود یا همسر یا فرزندان تحت سرپرستی خود را عالماً و عامداً برخلاف واقع تنظیم نمایند اعم این که حیله و تقلبی به کار برند یا قسمتی از دارایی را کتمان نمایند به مجازات انفصال ابد از خدمت در مؤسسات مذکور در این قانون و ضبط آن قسمت از دارایی که در صورت قید نگردیده و متعلق به خود کارمند میباشد به نفع خزانه دولت محکوم می‌شود.
ماده پنجم- مشمولین ماده یک مکلفند به کلیه پرسشهای مربوط به تغییرات حاصله در صورت دارایی جواب صریح دهند درصورتی که اضافه دارایی از طریق غیر مشروع تحصیل شده باشد مرتکب به انفصال ابد از خدمت در مؤسسات مذکور در ماده یک و ضبط آن مال محکوم خواهد شد و هرگاه عمل با سایر مواد قانون مجازات عمومی منطبق باشد مرتکب علاوه بر مجازات فوق به مجازات مندرج در آن قانون نیز محکوم خواهد گردید.
تبصره۱- منظور از انفصال از خدمت درباره مشمولین مواد فوق که جزء مأمورین دولت یا شهرداری یا بنگاههای مذکور در قانون راجع به محاکمه مأمورین به خدمات عمومی مصوب ۶/۲/۱۳۳۵ نمیباشند انفصال ابد از خدمت در آن مؤسسات و محرومیت از خدمات دولتی (اعم از کشوری و لشکری) و شهرداری است.
تبصره ۲- در مورد افسران و کارمندان نیروهای مسلح شاهنشاهی و ژاندارمری کل کشور منظور از انفصال و محرومیت موقت از خدمت (بدون کاری) و انفصال و محرومیت دائم از خدمت به (اخراج از خدمت و محرومیت از خدمت در ادارت دولتی و مؤسسات مذکور در ماده اول است).
تبصره ۳- انفصال و محرومیت موقت و دائم مقرر در این قانون جنحه مهم محسوب می‌شود.
ماده۶- رسیدگی به صورتهای مزبور و تشخیص انطباق موضوع با مواد ۴ و ۵ در قسمت کشور به عهده اداره کل بازرسی کشور و در قسمت نیروهای مسلح به عهده اداره بازرسی ارتش خواهد بود ادارات مزبور در صورتی که تشخیص دادند موضوع قابل تعقیب کیفری است آن را به دادسرای صلاحیتدار ارجاع مینمایند تا طبق مقرارات کیفری اقدام به عمل آید.
ماده۷- کسانی که طبق این قانون از طرف دادستان در دادگاههای عمومی یا دادگاههای نظامی تحت تعقیب واقع شوند از خدمت معلق یا بدون کار میشوند درصورتی که برحسب حکم قطعی برائت حاصل نمودند ایام تعلیق یا بدون کاری جزء خدمت آنان محسوب و حقوق مدنی را که به علت تعلیق به آنان پرداخته نشده دریافت خواهند کرد.
ماده۸- صورتهای مزبور و مندرجات آن سر ریاست و افشای آن قبل از صور کیفرخواست به کلی ممنوع است و متخلفین به مجازات مقرر در ماده ۲۲۰ قانون مجازات عمومی محکوم خواهند شد.
ماده۹- وزارت دادگستری و وزارت جنگ مأمور اجراء این قانون هستند.
نایب رئیس- این لایحه قبلاً به مجلس آمده و به کمیسیون‌ها رفته و در مجلس شورای ملی تصویب شده بعداً به مجلس سنا ارجاع شده و در مجلس سنا تغییراتی داده شده بعد به مجلس آمده و به کمیسیون دادگستری ارجاع شده و کمیسیون دادگستری اصلاحات مجلس سنا را تأیید کردن که عین آن لایحه اصلاحی قرائت شد مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد) آقایانی که با این تغییرات موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
۷- طرح گزارش کمیسیون محاسبات راجع به بودجه سالهای ۱۳۳۷ و ۳۸ مجلس شورای ملی
نایب رئیس- بودجه ۱۳۳۷ و ۱۳۳۸ مجلس شورای ملی مطرح است چون بعداً اصلاحاتی درگزارش کمیسیون شده آقای افخمی آن اصلاحات را قرائت مینماید آقای افخمی تشریف بیاورید.
افخمی (کارپرداز)- عرض کنم در موقع تنظیم بودجه ۱۳۳۷ و ۱۳۳۸ مجلس شورای ملی یک اصلاحات عبارتی لازم بود که در آن موقع این اصلاحات نشده بود آقایان توجه داشته باشند در آخر تبصره ۲ این عبارت (و آخرین حقوق و کمک و اعاشه دریافتی زمان اشتغال به آنها پرداخت خواهد شد اضافه می‌شود در تبصره ۶ در سطر دوم بعد از جمله مجلس شورای ملی این جمله اضافه خواهد شد)
طبق تبصره یک ماده واحده قانون اصلاح بازنشستگی مصوب تیر ۳۷ بعداً از تبصره ۷ یک تبصره ۸ اضافه خواهد شد بدین شرح (تبصره ۸- تبصرههای ماده اول بودجه سالهای ۳۷ و ۳۸ مجلس شورای ملی تا زمانی که لغو نشده به قوت خود باقی است) درماده ۵ بعد از به خدمت کارمندی مجلس این جمله اضافه می‌شود) باستثنای تعدادی کارمندان چایخانه سابق مجلس وروزنامهرسمی که به موجب تصمیم هیأت رئیسه به مجلس منتقل خواهند شد)
و در ماده ششم بعد از بودجه سال ۱۳۳۷ مجلس جمله (باستثای ماده دوم) اضافه خواهد شد.
نایب رئیس- حالا بودجه یا این اصلاحاتی که فرمودند قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد) گزارش از کمیسیون محاسبات به مجلس شورای ملی کمیسیون محاسبات مجلس شورای بودجه تفصیلی سالهای ۳۷ و ۳۸ مجلس شورای ملی را با حضور آقایان کارپردازان مجلس مورد رسیدگی قرار داده و پس از مذاکرات لازم و توضیحاتی که آقایان کارپردازان نمودند ضمن شش ماده و همچنین بودجه سال ۳۷ اداره روزنامهرسمی کشور را ضمن یک ماده و چهار تبصره به شرح زیر تصویب و اینک گزارش آن ر ابه مجلس شورای ملی تقدیم میدارد.
به جای مخبر کمیسیون محاسبات
مرآت اسفندیاری
قانون بودجه سال ۱۳۳۷
مجلس شورای ملی
ماده اول- برای مقرری و هزینه دوازده ماهه سال ۱۳۳۷ مجلس شورای ملی مبلغ یکصدوده میلیون وهشتاده سه هزار وهشتصدوچهل ریال (۱۱۰۰۸۳۸۴۰) مطابق فقرات ۱ تا ۵ صورت مشروح
ضمیمه اعتبار به کار پردازی مجلس داده می‌شود.
تبصره ۱- تصمیم متخذه کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی مورخ نوزدهم خرداد ۱۳۳۷ راجع به افزایش حقوق کارمندان دولت و تبصره ۲ ماده واحده قانون مصموب ۹ شهریور ۳۷ شامل کارمندان اداری مجلس شورای ملی نیز خواهد بود.
تبصره ۲- ماده واحده و تبصرههای ۱ ر ۴ ر ۵ از قانون راجع به قانون اصلاح بازنشستگی و اصلاح حقوق بازنشستگان مصوب سوم تیرماه ۱۳۳۷ شامل کارمندان و خدمتگزاران مجلس شورای ملی نیز خواهد بود به علاوه هیأت رئیسه مکلف است کارمندان و خدمتگزارانی که سن آنها به شصت وپنج سال تمام رسیده ویابرسد باهر قدر مدت خدمت بازنشسته نماید و همچنین هیأت رئیسه مخبر است کارمندان و خدمتگزارانی که حداقل دارای سی سال خدمت باشند بدون رعایت شرط سن بازنشسته نماید و آخرین حقوق و کمک اعاشه دریافتی زمان اشتغال به آنها پرداخت خواهد شد.
تبصره ۳- از تاریخ اجرای قانون راجع به اصلاح بازنشستگی مصوب تیرماه ۱۳۴۷ و افزایش حقوق کارمندان دولت مصوب ۱۹ خرداد ۳۷ کمیسیون بودجه مجلس جمع حقوق کارمندان بازنشسته و موظفین فعلی مجلس شورای ملی معادل مبلغی است که در اسفندماه ۱۳۳۶ دریافت داشتهاند بدین صورت پس از وضع مبلغ دریافتی از صندوق بازنشستگی کل کشور بقیه آن از اعتباری که ضمن بودجه مجلس شورای ملی پیشبینی شده و می‌شود در وجه آنان پرداخت خواهد شد.
تبصره ۴- به کارپردازی مجلس اجازه داده می‌شود بودجه کارمندان و خدمتگزاران بازنشسته فعلی مجلس شورای ملی و وراث کسانی که بعداً از وظیفه منتفع میشوند علاوهبر وظیفههای که از صندوق بازنشستگی کل کشور دریافت میدارند معادل نصف مبلغ تفاوتی که کارمند یا خدمتگزار بازنشسته در زمان حیات از محل بودجه مجلس دریافت سپردهاند در وجه ورثه آنان بپرداز دو کسانی که از آغاز ۱ مرداد سال ۱۳۳۷ فوت نمودهاند وراث آنها نیز مشمول این تبصره می‌باشند.
تبصره ۵- قسمت الف ماده ششم قانون بودجه سال ۱۳۳۶ مجلس شورای ملی به شرح زیر اصلاح می‌شود.
ماهی پنج هزار ریال علاوهبر وظیفه‌ای که ورثه مرحوم محمد فؤادی رئیس سابق اداره مطبوعات مجلس شورای ملی از صندوق بازنشستگی کل کشور دریافت میدارند از همان تاریخ به ورثه آن مرحوم (عیال مادام که شوهر اختیار نکرده و پسر مادام که تحصیلاتش خاتمه نیافته) به سهم مساوی پرداخت نماید و درصورت شوهر کردن عیال و خاتمه تحصیلات پسر سهم هر یک از مبلغ مقرره قطع خواهد شد.
تبصره ۶- به کارپردازی مجلس اجازه داده می‌شود علاوهبر وظیفه‌ای که ورثه مرحوم رضا کیوان خسرو کارمند متوفی مجلس شورای ملی طبق تبصره یک ماده واحده قانون اصلاح بازنشستگی مصوب تیر ۳۷ از صندوق بازنشستگی کل کشور دریافت میدارند از همان تاریخ ماهی چهار هزار ریال از محل بودجه مجلس به آنان پرداخته شود.
تبصره ۷- پایه پزشکیاری آقایان محمد علی نجقیان و محمد کدخدازاده از انقضاء سه سال تمام توفق در پایه شش پزشکیاری به پایه اداری تبدیل و از مقررات و مزایای قانون استخدام کارمندان اداری مجلس شورای ملی به شرط این که در خدمت فعلی باقی به مانند بهره‌مند میشوند.
تبصره ۸- تبصرههای ماده اول بودجه سالهای ۳۷ و ۳۸ مجلس شورای ملی تا زمانی که لغو نشده به قوت خود باقی است.
ماده دوم- به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود مبلغ هشتصد هزارریال (۸۰۰۰۰۰) کسر بودجه سال ۱۳۳۷ فرهنگ دهخدا را در وجه دانشگاه تهران از محل درآمد عمومی کشور بپردازد.
ماده سوم- به کارپردازی مجلس شورای ملی اجازه داده می‌شود تا میزان مبلغ دویست میلیون ریال وام از بانک ملی ایران دریافت و برای ساختمان جدید مجلس اختصاص دهد و وزارت دارایی مکلف است اعتبار وام مزبور را به تدریج از سال ۱۳۳۸ به بعد ضمن بودجه کل کشور تأمین و نسبت به واریز آن اصلاً و فرعاً اقدام نماید.
ماده چهارم- به کارپردازی مجلس شورای ملی اجازه داده می‌شود صرفهجوییهای کل بودجه سال ۱۳۳۷ مجلس شورای ملی را دریافت و برای خرید چاپخانه اختصاصی و انتقال و استخدام کارمند خدمتگزار و کارگر (به تعدادی که هیأت رئیسه مجلس تصویب خواهد نمود) و همچنین پرداخت اضافات و ترفیعات کارمندان و خدمتگزاران اداری مجلس درسال ۱۳۳۸ اختصاص دهد.
ماده پنجم- حداقل معلومات برای ورود و انتقال به خدمت کارمندی مجلس به استثنای تعدادی کارمندان چاپخانه مجلس و روزنامهرسمی که به موجب تصمیم هیأت رئیسه به مجلس منتقل خواهند شد از تاریخ تصویب بودجه به بعد داشتن دیپلم کامل متوسطه و حداکثر تعداد کارمندان و خدمتگزاران مجلس برابر عدهای است که ضمن ماده سوم بودجه سال ۱۳۳۶ مجلس پیشبینی و منظور شدهاست و دیپلمههای متوسطه کماکان با حداقل پایه ۲ استخدام خواهند شد.
ماده ششم- مقررات و مواد قانون بودجه سال ۱۳۳۷ مجلس به استثنای ماده دوم عیناً برای سال ۱۳۳۸ قابل اجرا است و صرفهجوییهای بودجه سال ۱۳۳۸ مجلس برای مصرف ساختمان اختصاص خواهد یافت.
افخمی- مال اداره روزنامه رسمی کشور را هم در آخر بخوانید.
نایب رئیس- علیحده مطرح می‌شود با هم نیست.
افخمی- مربوط به بودجه مجلس بوده مقصود و غرضم این است که خوانده شود.
نایب رئیس- بسیارخوب قرائت می‌شود ملی عیحده مطرح خواهد شد.
(به شرح زیر خوانده شد)
بودجه سال ۱۳۳۷ اداره روزنامهرسمی کشور شاهنشاهی ایران
ماده اول- برای حقوق و هزینه دوازده ماهه سال ۱۳۳۷ اداره روزنامهرسمی کشور شاهنشاهی مبلغ چهارمیلیون (۴۹شانزدهم شانزدهم) مطابق فقرات ۱ و ۲ صورت مشروح ضمیمه اعتبار به کارپردازی مجلس داده می‌شود.
تبصره ۱- ماده سوم بودجه سال ۳۴ مجلس شورای ملی مربوط به درج آگهی‌های دولتی در روزنامهرسمی کشور به قوت خود باقی است.
تبصره ۲- به کارپردازی مجلس شورای ملی اجازه داده می‌شود مبلغ پنچ میلیون ریال درآمد پیشبینی شده روزنامهرسمی کشور را وصول و پس از کسر طلب خود از آن تتمه را به خزانه کشور ایصال دارد.
تبصره ۳- روزنامهرسمی کشور شاهنشاهی از آغاز سال ۱۳۳۸ با بودجه آن به وزارت دادگستری منتقل میگردد و کارپردازی موظف با اجرای آن است.
تبصره ۴- از کارکنان فعلی اداره روزنامهرسمی فقط سه نفر که مورد احتیاج هستند به تشخیص هیأت رئیسه مجلس باقی مانده و بقیه به وزارت دادگستری انتقال مییابند و حقوق و مزایا را آنان در مورد کارمندان کماکان طبق مقرارات و قوانین استخدامی و بازنشستگی کارمندان مجلس شورای ملی و درباره خدمتگزاران جزء و کارگران طبق آییننامههای مجلس شورای ملی تثبیت و به موقع اجرا گذارده خواهد شد وزارت دادگستری مکلف است کلیه سوابق خدمت و حقوق و مزایایی که کارمندان و خدمتگزاران جزء و کارگران اداره روزنامهرسمی دریافت میدارند در بودجه هر سال منظور و پرداخت نماید.
نایب رئیس- کلیات بودجه مجلس شورای ملی مطرح است آقای دکتر مشیر فاطمی
دکتر مشیر فاطمی- بنده با قسمت اولش مخالف نیستم البته مجلس شورای ملی غیر از ادارات دولتی است دو دستگاه در مملکت ما هست که وضعیت خاص دارند یکی مجلس شورای ملی و دگری دفتر نخستوزیری است که نباید با جاهای دیگر مقایسه کرد اینجا که راجع به سن بازنشستگی کارمندان مجلس نوشته شده به عقیده بنده نباید سن کارمندان مجلس را همان سنی گرفت که برای کارمندان دولت درنظر گرفتهاند ما آمدهایم برای قضات دادگستری استادان دانشگاه استثنائات قایل شدهایم این است که به عقیده بنده در اینجا هم سن بازنشستگی کارمندان مجلس باید ۷۰ سال باشد چون مجلس احتیاج دارد به کارمندان مجرب و ورزیده که اطلاع از قوانین و مقررات و اصلاً خلاصه سنتی باشد در مجلس و یک ترادیسیونهایی مجلس داشته باشد (ثقهالاسلامی- اجازه دادهاند به هیأت رئیسه) اجازه بفرمایید سن ۷۰ سال قطعی باشد و سن شصتوپنج سال به اختیار کارمند یعنی با ۶۵ سال بتواند و ۷۰ سال اجباری باشد چون بنده خیال میکنم کارمندان مجلس شورای ملی یک وضع خاصی دارند که تا ۷۰ سال بتوانند خدمت کنند، یکی هم موضوع وام است برای ساختمانها اساساً چه برای دولتش چه برای ملتش چه برای همه چیزش بدین کار مخالفم که مجلس در بودجه بگذارند و بنویسند سال به سال مستهلک می‌شود برای هرسال ۵ میلیون، دومیلیون هرچه ممکن است در بودجه بگذارند و همان سال خرج کند بدین ترتیب بنده مخالف هستم.
نایب رئیس- آقای نخستوزیر
نخستوزیر- بنده یکی دو تذکر داشتم البته راجع به بودجه مجلس بنده بحثی ندارم مطلب بنده یکی راجع بدین قانون است که الان آقایان تصویب فرمودید راجع به کارمندان دولت به طور اعم بنده دیدم که نخستوزیر را از قلم انداختهاند در ماده اول نوشته شدهاست که وزرا و معاونین درصورتی که اولش نخستوزیر است نفهمیدم که چرا اینطور شدهاست (یک نفر از نمایندگان- شما که چیزی ندارید) بنده که همیشه نخستوزیر نیستم دراینجا نوشته شدهاست وزرا ومعاونین ونخستوزیر از قلم افتاده است حتماً درچاپ اشتباه شدهاست و اگر آقایان موافقند اصلاح فرمایند و اجازه بفرمایند نخستوزیر هم اضافه شود.
عرض کنم در این قانون بودجه مجلس در ماده سوم برای ساختمان مجلس تقاضای وام شده خواستم به استحضار آقایان برسانم که در بودجهای که پیشنهاد کردهایم این
وام منظور شده است آقایان این را حذف بکنید یا آنجا را (یکی از نمایندگان- هر دوتا (یک نفر از نمایندگان آنچه که در لایحه بودجه کل منظور شده مال مجلس سنا است)
نایب رئیس- آقای عمیدینوری
عمیدینوری- البته توضیح جناب آقای دکتر یک تأکیدی بود در مطلب که مورد توجه مجلس شورای ملی قرار میگیرد اصولاً عنوان وزیر و وکیل یک عناوینی است که اصلاً می‌شود. به عموم نمایندگان و وزرا به رئیس مجلس هم میگویند وکیل رئیس‌الوزرا به رئیس مجلس هم میگویند وکیل رئیس‌الوزرا هم وزیر است منتهی نخستوزیر گفته می‌شود (دکتر بینا- نخستوزیر هم جزء وزرا است) منتهی نخستوزیر یعنی وزیر اول بنابراین از نظر قانون وقتی قید شد وزیر شامل نخستوزیر هم می‌شود این توضیح بنده است گمان میکنم مجلس شورای ملی هم قبول کند (صحیح است) حالا نوبت بنده است در لایحه بودجه مجلس.
راجع به بودجه بنده عرضی دارم و موافق صحبت میکنم به بودجه مجلس هیچکس مخالف نیست و همه موافقند به خصوص که از بودجه مجلس شورای ملی ما از این دستگاه حقوق میگیریم (یکی از نمایندگان- مقرری) هر چه که اسمش باشد عنواناً حقوق است بنابراین نمیتوانم بگویم مخالفم فقط عرایضی که بنده دارم یک تذکراتی است که میخواهم مطلب روشن شود در مقدمه در گزارش بودجه نوشته شدهاست که کمیسیون محاسبات مجلس شورای ملی بودجه تفصیلی سالهای ۳۷ و ۳۸ مجلس شورای ملی را رسیدگی کرد و تصویب کرد و در ماده ششم هم میگوید مقررات و مواد قانون بودجه سال ۱۳۳۷ مجلس عیناً برای سال ۱۳۳۸ قابل اجرا است در واقع ما باری اولین مرتبه است که برخورد میکنیم به یک افراط و تفریط عجیبی و آن این است که در اسفند ۳۷ هستیم بودجه خورده شده و تمام شده سال ۱۳۳۷ مجلس شورای ملی را تصویب میکنیم و این به نظر بنده قدری قابل توجه است و خوب نیست اینطور باشد و بعد هم از آن روافتادهایم و برای سال ۳۸ بودجه تفصیلی را داریم تصویب میکنیم یعنی هم بودجه تفصیلی سال ۳۷ است در آخر اسفند و هم بودجه سال ۳۸ است در اول اسفند البته بنده کمال علاقه و اشتیاقم این است که تمام دستگاههای بتوانند بودجه سال قبل خود را در اسفند و قبل از عید آن هم به صورت تفصیلی تهیه کنند چون این بودجه چهار دیواری که در حال حاضر در مملکت ما مرسوم است از تصویب میگذرد و بعد بودجههای تفصیلی به کمیسیون بودجه میرود این آن منظوری را که در قانون اساسی وظیفه خاص نمایندگان مجلس شورای ملی تعیین کرده است برآورد نمیکنند بودجه بایستی دقیق و با جزئیاتش به تصویب برسد از این جهت است که اگر این لایحه را به عنوان بودجه تفصیلی ۳۸ تلقی بکنیم به نظر من یک کار خوبی است که ما برای اولین دفعه در اسفند ۳۷ بودجه تفصیلی سال ۳۸ را تصویب میکنیم وبه طور کلی میگویم که این ۱۱۰ میلیون وخورده رقم بودجه سال ۱۳۳۸ است و از این نظر میخواهم وارد بحث شوم و در عین حال تشکر کنم از کمیسیون محاسبات که بودجه تفصیلی سال ۳۸ را آورده است و میخواهد دراسفند ۳۷ تصویب بکند ولی فقط تأسفم از این است که آقایان بودجه تفصیلی سال ۱۳۳۸ را همانطور که در ماده ۶ نوشتهاند عیناً مان بودجه تفصیلی سال ۳۷ نوشتهاند و به نظر بنده روی عدم دقت یک وضع عجیبی پیش آمده ما درسال ۳۷ یک عده از نمایندگان را فرستادیم به اتحادیه بینالمجالس به ریودوژانیر و نهصد هزار ریال در این سفر خرج این آقایان شدهاست ۹۰ هزار تومان پول گرفتهاند و رفتهاند به ریودوژانیرو و درکنگره بینالمجالس شرکت کردهاند درصورتی که بنده اصولاً عقیده ندارم که نمایندگان مجلس با پول مجلس بروند بده این مؤسسات بینالمللی بلکه باید با پول خودشان بروند این کاری که در سال ۳۷ شدهاست تمام شد رفت وقتی این بودجه تفصیلی سال ۳۸ را میبینم در این سال هم باید ۹۰ هزار تومان خرج بکنید برای رفتن به بینالمجالس به ریودوژانیرو که اصلاً امسال در ریودوژانیرو و کنفرانس بینالمجالس تشکیل نمی‌شود این یک عدم دقت و عدم توجه است که ما وقتی در ماده شش گفتیم مقررات و مواد قانون بودجه ۳۷ عیناً برای سال ۳۸ قابل اجرا است معنایش این است که هنوز سال ۳۸ نیامده هنوز کنفرانس بینالمجالس معلوم نشده ما خودمان برای بینالمجالس داریم تکلیف میکنیم که در ریودوژانیرو وتشکیل بشود و ۹۰ هزار تومان خرج فرستادن نمایندگان بشود بنابراین خواستم عرض کنم که باکمال تأسف این لایحه وقتی قرار شد بودجه تفصیلی سال ۳۸ تلقی شود یک همچو اشتباه هم پیش میآید و این به عقیده بنده صلاح نیست که مجلس شورای ملی در بودجه خودش یک همچو اشتباهی بکند در اقدام دیگر بودجه سال ۳۷ دو رقم هزینه میبینیم یکی ۸۰۰ هزار ریال خرید اتومبیل (افخمی- درسال ۳۷ اتومبیل خریده نشده) خرید اتومبیل شده یا نشده در سال ۳۸ هم علاوهبر سال ۳۷ باید ۸۰۰ هزار ریال اتومبیل تهیه بکنیم در حالی که بنده خیال میکنم این عدم توجه صحیح نباشد اقلام دیگر هزینه ساختمان و تعمیرات آبنیه یک میلیون و پانصد هزار ریال خرید اثاثیه وتعمیرات دو میلیون ریال حق انشعاب باغ بهارستان به سازمان آب تهران سیصد هزار ریال در صورتی که حق انشعاب را باید یک سال و برای یک دفعه داد و همه آقایان هم که انشعاب لولهکشی دارید میدانید درصورتی که اینجا نوشته شدهاست حق انشعاب باغ بهارستان به سازمان آب تهران ۳۰۰۰۰۰ ریال و به موجب ماده ۶ عیناً این بودجه سال ۳۷ برای ۳۸ هم اجرا می‌شود این است که بنده از این جهات یک قدری ایراد دارم در ضمن تشکری که میکنم که برای بودجه تفصیلی سال ۳۸ یک راه حلی پیدا کردهاند ولی از طرف دیگر اگر قرار بشود بگویند بودجههای تفصیلی سال ۳۸ مثل پارسال است و با این ترتیب گمان میکنم بودجه سال به سال لازم نیست و ممکن است یک بودجهای تهیه شود و یک مادهای بگذاریم بگوییم این بودجه تفصیلی تا ابد برای مجلس شورای ملی هست آقایان بودجه تفصیلی بایستی به روی مقدورات و حقایق تنظیم شود والا شما یک خرجهایی در سال ۳۷ کردهاید عین آن را بگویید در سال ۳۸ و بعد هم جواب خواهید گفت که ما در آخر ماده ۶ گذاردهایم صرفجوییهای بودجه به مصرف ساختمان برسد درصورتی که موضوع ساختمان یک حساب جدایی دارد آن هم که جناب آقای نخستوزیر تذکر دادند که در لایحه بودجه ۲۰۰ میلیون گذاشتهاند و اصلاً حساب ساختمان باید معلوم شود الان که ما در سال ۳۷ هستیم یکجا به موجب ماده ۳ اجازه داده می‌شود که فرض بشود از بانک ملی برای ساختمان یک جا هم در ماده میگوییم که عین این بودجه درسال ۳۸ قابل اجراست بنابراین اینطور می‌شود استنباط کرد که درسال ۳۸ هم باز یک دویست میلیون ریال می‌شود قرض کرد به دلیل این که اینجا میگوید که عین بودجه ۳۷ برای ۳۸ مجری است واین می‌شود ۴۰۰ میلیون ریال یکبار دیگر هم ۴۰ میلیون ریال گرفته شده و این ۴۰ میلیون تا حالا خرج شدهاست و به نظر بنده خرجی که شده مربوط به ساختمانی است که تا بحال شده واین بنای نیمهکاره سفت کاری است که به نام کتابخانه شدهاست ما باید بفهمیم که این ساختمان وضعیتش چیست و برای چیست و روی چه احتیاجی بنا شده و مطابق مصلحت بنا شده یا نه با کمال تأسف در بودجه وزارت راه که یکی از مسائل مهم است که جناب آقای نخستوزیر خودشان در این مسافرتهایی که کردهاند توجه دارند که مردم بیش از هر چیز راه میخواهند و راه اساس اقتصاد مملکت است بنده شنیدم که در بودجه سال ۳۸ اعتبار ساختمانی راه زده شده و فقط اعتبار راهداری منظور شده الان راههایی است که نیمه کاره است و چون درسال ۳۸ اعتبار برای راهسازی است و چون درسال ۳۸ اعتبار برای راهسازی ندارند ساختمان تکمیل راه ادامه پیدا نخواهد کرد ما در یک چنین وضعیتی هستیم من شنیدم در سازمان برنامه که بودجههای آن را مطالعه کردند رسیدند به این صرفهجویی نمیدانم جناب آقای نخستوزیر که این درست است یا فقط که قسمتی از کارهای شهرسازی مربوط به شهرستانها را اعتباراتش را کم کردهاند و گفتهاند در سال ۳۸ ما نمیتوانیم تأمین کنیم باز میشنویم ۲۶ میلیون دلار از مجموع عایدات نفت درحال حاضر کم شده از طرف دیگر از سال ۳۸ پرداخت اقساط دیون خارجی شروع می‌شود ما در یک چنین وضع مالی هستیم که برای ادامه راهسازیهای خودمان بودجه نداریم و بودجه آن قطع شد. فقط بودجه راهداری داریم و همچنین بودجه شهرستانها عملی نیست در یک چنین وضعیتی چه لازم است ساختمان در مجلس شورای ملی بکنیم ۴۰ میلیون ریال گرفته شده و خرج شده و یکجا ۲۰۰ میلیون ریال هم به موجب ماده سوم اجازه میگیریم به عنوان ساختمان و طبق ماده ۶ هم که میگوید این بودجه عیناً برای ۳۸ مجری است یک دویست میلیون هم آنجا گرفته می‌شود با چهل میلیون ریال سابق می‌شود چهار صدوچهل میلیون ریال آقایان سالن جلسه علنی پارلمان انگلستان که بیش از ۶۰۰ نفر در آن مجلس هستند از سالن مجلس ما که بعد از تکمیل عده نمایندگان ۲۰۰ نفر باید بنشینند کوچکتراست آقایان هم ملاحظه فرمودهاید که سالن سنا و شورای آنجا چند متر فاصله دارد و در یک عمارت قدیمی ۸۰۰ ساله است این صرفهجویی را ملل دیگر میکنند در امور ساختمانی و کارهای خودشان برای این که بروند دنبال مسائل دیگر که با شئون و حیثیت و استقلالشان متناسب و مساعد باشد از جمله اختراع میکروب مرگ میگویند آنها رفتهاند و فضاپیمایی کردهاند و من میروم این را پیدا میکنم هر ملتی باید مقدورات خود را درنظر داشته باشد و احتیاجات خود را جناب الاهم فالاهم انجام دهد البته امروز ساختمان می‌شود ساخت و چقدر خوب و قشنگ است وحتی بناهای خارجی مجلس سنا همه از سنگ مرمر ایتالیا باشد ولی از نظر مملکت باید دید این کار صحیح است یا نه عرض کردم راهسازی برای سال ۳۸ بودجه ندارد که ساختمان را ادامه بدهند و بودجه شهرسازی ما را در سازمان برنامه کم کردهاند نمایندگان مجلس شورای ملی بدین مسائل باید علاقه نشان بدهند توجه نشان بدهند و سعی بکنند که از این نوع ساختمانهای مفصل که البته اگر چه در نظر باشد ساختمان و بنایی در آینده قیمتش هم بیشتر خواهد بود که اگر ما وظیفهمان مثل آن کاری که سازمان برنامه کردند که بنای هفدهم طبقه را به بانک صنعتی داد ما هم اگر یک چنین نظری داشته باشیم و سازمان برنامه بدهیم بدنیست ولی از نظر مجلس شورای ملی و رعایت مصالح مملکت و این که مخارج را به معنای الاهم فالاهم بکنیم وتوجه بدین مسائل داشت باشیم این مسائل برای بنده مهم است و تقاضا میکنم توضیح بفرمایید که چطور بودجه تفضیلیاش عین بودجه ۳۷ است و
چطور این وامهایی که عرض کردم که ممکن است تکرار بشود وحساب ساختمانهایی که تا حال شدهاست چیست و بقیه خرج این ساختمان چیست و بالاخره آن رقم نهایی چه خواهد بود اگر هر سال ما بخواهیم وام بگیریم و دولت را مکلف کنیم که در بودجه خودش این وام را در اصل و فرع بپردازد یکجا میکشد مگر می‌شود یک محاسبه ساختمانی از اول معلوم نباشد پروژه آن معلوم نباشد البته بنده شنیدم که آقای مهندس حسامی میآیند و ایشان دقت میکنند در نظارت ساختمان و صرفهجویی این به نظر بنده قدم بدی نیست ولی بنده در اساسش حرف دارم و باید این اساس روشن بشود با تطبیق با وضع بودجه مملکت کارش معلوم بشود که ما بیشتر بتوانیم به مصرف کارهای مهمتر که به نفع مردم هست برسانیم مثلاً بنده اینجا یک رقم دیدم دیدم برای کسانی که کارهای زیاد میکنند اینهایی که با موتور میآیند واین اوراق راتوی سرماوگرما به ما میرسانند اینجا گفتهاند آنهایی که کمتر از سیصدتومان حقوق میگیرند تا سیصدتومان بهشان بدهند ولی بنده دیدم که این تفاوت ۳۰۰ تومان این افراد درسال ۳۸ اجرا می‌شود و رأی سال ۳۷ که الان بودجهاش میگذرد مثل این که نیست جناب آقای افخمی توضیح بفرمایند که اینهایی که کمتر از ۳۰۰ تومان بهشان داده می‌شود به اینها در سال ۳۷ هم داده خواهد شد یا اینکه خواهند گفت در سال ۳۸ میدهیم (افخمی- از سال ۳۷ میدهیم) این یک نکتهای بود که بنده معتقد هستم که به اینها که وضعشان بد است در مجلس کمک کنیم نه اینکه برویم روی ارقام درشتی که به مصارف عمومی دیگر باید برسد نکته دیگر مربوط به مجله رسمی و کارکنان آن است که باید بروند به وزارت دادگستری از آن طرف اجازه استخدام جدید دادهایم آیا نظرتان این هست که این کارمندان خودتان که مدتی است در مجلس شورای ملی خدمت میکنند مقدم میشمارید بر سایرین دراستخدام یا اینها را میفرستید به وزارت دادگستری و بعد مستخدم جدید استخدام میکنید بنده خیال میکنم که آنها حق تقدم دارند (صحیح است) اینها افرادی هستند که در مجلس کار کردهاند و حالا شما می‌آیید دستگاه مجله رسمی را به وزارت دادگستری میدهید حق این است که زندگانی اینها را روشن کنید این نکاتی بود که به نظر بنده رسید و به عرضتان رساندم و تمنی میکنم با توضیحاتی که خواهند فرمود ما را روشن بکنند و این ابهامات رفع بشود تا بفهمیم که بودجه مجلس چه خواهد بود.
نایب رئیس- آقای صارمی جنابعالی مخالفید؟ (صارمی- مخالفم) آقای افخمی بفرمایید.
افخمی (کارپرداز)- عرض کنم دفاع از این بودجه با کمسیون محاسبات است و چون مخبر کمیسیون محاسبات تشریف ندارند بنده این زحمت را تقبل میکنم و توضیحاتی به عرض میرسانم این که فرمودید که چرا بودجه سال ۳۸ حالا داده شده باید به عرض آقای عمیدینوری برسانم که در آییننامه ماده ۲۳ نوشته است که کارپردازان بودجه سالیانه مجلس را منتهی تا آخر دی ماه سال قبل تهیه میکنند پس از تصویب هیأت رئیسه منتهی تا ۱۵ بهمنماه در جلسه علنی تقدیم مجلس شورای ملی مینمایند و از آنجا به کمیسیون محاسبات ارجاع میگردد کمیسیون پس از رسیدگی گزارش آن را منتهی تا اول اسفندماه به مجلس شورای ملی تقدیم مینماید و بعداً از تصویب مجلس اجازه آن به کارپردازی داده خواهد شد عرض کنم در موقعی که هیأت جدید به سمت کارپردازی تعیین شدند در خرداد سال ۳۷ بود و هیأت کارپردازی قبلی به واسطه کثرت گرفتاری مجال اینکه بودجه سال ۳۷ را در سال ۲۶ بدهند پیدا نکرده بودند بنابراین ما آمدیم بودجه سال ۲۷/۵/۱۳۳۸ تهیه و تقدیم میگردد بنابراین اینکه باید بود در سال ۳۸ در اسفند تقدیم بشود انجام شدهاست اما مطلب دیگر راجع به آن مبلغ دویست میلیون ریال ساختمان فرمودند ما از این اعتباری که در بودجه سال ۳۷ برای ساختمان پیشبینی شده و منظور شده ما مطلقاً استفاده نکردیم و بنابراین برای سال ۳۸ لازم بود که ما اعتباری برای ساختمان داشته باشیم این بود که تقاضا کردیم دویست میلیون ریال وام بدهند که صدمیلیون برای سال ۳۷ و صدمیلیون ریال برای سال ۳۸ (عمیدینوری- اما اینجور نوشته نشده این دوتا دویستمیلیون می‌شود) مقصودمان یک دویست میلیون بوده است که صد میلیون آن مربوط به سال ۳۷ است و صدمیلیون ریال دیگر هم ما برای سال ۳۸ در نظر گرفتهایم عرض کنم یک مطلب دیگر فرمودند ایشان که اساساً چرا ما ساختمان میکنیم این را مجلس شورای ملی تصویب کرده است که ما یک ساختمانی بسازیم و ما هم مجبوریم که اطاعت کنیم از مصوبات آقایان و مادامی که لغو نشدهاست ما باید این ساختمان را ادامه بدهیم اگر شما گزارش جامعی از کار ساختمان مجلس شورای ملی و این کتابخانه بخواهید صورت آن را اینجا حاضر کردم که برای استحضارتان گزارش آن را میخوانم این کتابخانه مجلس تقریباً به مساحت هزار و صد متر مربع در چهار طبقه بنا گردیده و جمعاً در حدود چهار هزار و پانصد متر زیر بناست و ساختمان اصلی آن تمام و مشغول روکاری و نصب تجهیزات آن می‌باشند تا آخر سال ۳۸ انشاءالله امیدواریم قابل استفاده باشد اما ساختمان اصلی مجلس طبق نقشه مصوب شامل سه قسمت است. ۱- ساختمان جنوبی تقریباً به مساحت ۵۶۰۰ متر مربع در سه طبقه ساخته می‌شود و جمعاً در حدود هفدهم هزارمتر مربع زیر بنا خواهد داشت. ۲- ساختمان محوطه وسط مخصوص تالار جلسه و راهروی مربوط تقریباً به مساحت ۷۵۰۰ متر مربع ۳- ساختمان شمالی که مخصوص تشکیلات اداری است به مساحت تقریباً ۱۲۰۰ متر مربع که تعداد طبقات و خصوصیات مربوطه به آن بعداً معلوم می‌شود از این سه قسمت ساختمان جنوبی در دست اقدام است و ساختمان محوطه وسط نیز تقریباً شروع خواهد گردید و با تعهدی که از طرف مقاطعهکار به عمل آمده است و مورد موافقت هیأت رئیسه مجلس قرار گرفته است تا آخر مردادماه ۱۳۳۹ ساختمان این دو قسمت که شامل سالن مجلس شورای ملی سر سرای ورودی و محل هیئت رئیسه و بنای مخصوص پذیراییها به طور کامل با نصب صندلیهای سالن و کلیه تزیینات ساختمانی آن کامل و تحویل میگردد. (عمیدینوری- تاکی؟) تا ۳۴ ماه از شروع به کار این قراردادی است که بسته شدهاست و حالا اگر بتوانیم مقاطعه کار را راضی نگاه بداریم انجام کار مطابق این قرارداد است اما نقشههای ساختمانی که از طرف هیئت مهندسین نسبت به ساختمانهای فوق تهیه شده بدین قرار است اول نقشههای مقدماتی و اجرایی کتابخانه تقریباً تمام شده ۲- نقشههای مقدماتی و اجرایی قسمت جنوبی ساختمان اصلی آنچه که تا بهحال لازم بوده است تحویل گردیده است ۳- نقشه مقدماتی مخصوص تالار جلسه که در دست تهیه و تکمیل است. عرض کنم به خانهها و دکاکینی خریداری شده اینها را هم برای استحضارتان به عرض میرسانیم خانه و دکاکین جمعاً ۵۸ باب است به شرح زیر که درسالهای ۳۵ و ۳۶ و ۳۷ خریداری گردیده است درسال ۳۵ جمعاً ۲۸ باب درسال ۳۶ جمعاً ۲۶ باب و در سال ۳۷ چهار که جمعاً ۵۸ باب باقی مانده است دو خانه که یکی مال آقای دکتر اهری است و یکی هم مال آقای علی مرندی شجاعی است که حاضر نشدهاند که بفروشند و مشعول مذاکره هستیم که بخریم عرض کنم که راجع به مستخدمینی که کمتر از سیصد تومان حقوق میگیرند اینجا بحث فرمودند باید به استحضارتان برسانم که اینها حقوقشان در سال ۳۷ به همین قرار یعنی مابهالتفاوتش را درسال ۳۷ خواهند گرفت راجع به اعتبار مسافرت ریودوژانیرو البته این کلمه ریودوژانیرو و به نظر من زاید است و باید بنویسند اعتبار برای بینالمجالس و تصدیق میفرمایید که اشخاصی که میروند به یک چنین کنفرانس بینالمللی و زحمت میکشند اینها مهمانی نخواهند رفت و اقتضا دارد که به اینها حتماً یک خرج سفری داده بشود (صفری- خرج ایاب و ذهاب) بلی خود آقایان باید بودجه بکنند و یک اشخاص واجد صلاحیت فرستند که زبان بدانند این دیگر با خود آقایان است اشخاصی که انتخاب میفرمایند باید یک چنین افرادی باشند وارد مسائل بینالمللی باشند نطق و بیانی داشته باشند دراجع به انشعاب حق با جنابعالی است این انشعاب حقش این بود که در بودجه سال ۳۸ تکرار نشود و البته صرفهجویی خواهد شد و اما راجع به اداره روزنامهرسمی کشور جنابعالی آقای عمیدینوری بهتر از بنده واردید که کار درج اعلان انحصار وراثت و اعلانات مربوط به شرکتها و اینها با مجلس شورای ملی نیست اقتضا دارد که این کار به وزارت دادگستری باشد اصلاً در صلاحیت مجلس شورای ملی نیست به این جهت هیئت رئیسه تصمیم گرفت که اداره روزنامهرسمی کشور را به وزارت دادگستری محول بکند اما این که فرمودید که ضمن مادهای نوشتهایم که از صرفهجوییهای مجلس چاپخانهای بخریم و یک افرادی را استخدام بکنیم چرا از همین مستخدمین استقاده نمی‌شود در یک ماده دیگری دارد که هیئت رئیسه میتواند از مستخدمین چاپخانه و مستخدمین ادارت روزنامهرسمی کشور یک تعدادی را به مجلس شورای ملی منتقل کند بنابراین این نظر حضرتعالی تأمین شدهاست ضمناً باید این نکته را به عرضتان برسانم که ما نمیتوانم یک چاپخانه خیلی وسیعی اینجا دایر بکنیم بلکه قصدمان این است که برای چاپ همین صورت جلسات و احتیاجایی که در مجلس داریم یک چاپخانه خیلی کوچک ولی مجهز با یک پرسنل کمی که آن پرسنل شاید اعضای آن از سه نفر و تعداد کارگرانش شاید از شانزدهم نفر تجاوز نکنند یک چاپخانه کوچکی دایر خواهد شد و یک پرسنل عظیمی نخواهد داشت آقا تصور نفرمایید که ما از خارج میخواهیم یک عدهای را استخدام کنیم تصور میکنم به تمام فرمایشات جنابعالی کاملاً جواب عرض کردم و دیگر مطلبی باقی نمانده باشد.
نایب رئیس- آقای صارمی جنابعالی مخالفید بفرمایید.
صارمی- بنده معتقدم که عمل مجلس شورای ملی بایستی به نحوی باشد که سرمشق و نمونه برای سایر مؤسسات باشد (صحیح است) به عبارت دیگر ما اگر رطب خورده هستیم منع رطب خوردن را نمیتوانیم بکنیم (احسنت) این قانونی که به عنوان بودجه به مجلس شورای ملی تقدیم شدهاست با کمال ارادتی که به کارپردازان محترم مخصوصاً آقای افخمی و هیئت رئیسه مجلس شورای ملی داریم بایستی عرض کنم که بسیار ناقص و بسیار غیرمتناسب است اولاً فرمودند که تا خرداد سال ۱۳۳۷ کارپردازان گذشته توفیق تنظیم بودجه پیدا نکردند خوب از خرداد ماه ۳۷ تا اسفند ۳۷ چند ماه گذشت بهتر این بود که لایحه بود که تهیه بشود و زودتر به مجلس
تقدیم بشود حقیقت این است که اگر دولت این مسامحه را میکردیم بهش چه میگفتیم میگفتیم که بودجه یک سال را در اسفندماه آخر سال تصویب کن و بعد هم یک تبصرهای به آن اضافه کن که بودجه سال ۳۸ هم همین است اینکه درست نیست بودجهنویسی یک مقرراتی دارد شما برای سال ۳۸ بودجهای که میخواهید تنظیم بکنید بودجه جداگانه با اقلام به تفضیلی باید تنظیم بکنید و به مجلس شورای ملی بدهید بسیاری از اقلام در این بودجه هست که در سال ۳۸ مورد احتیاج شما نیست و بسیاری از اقلام هست که در سال ۳۸ مورد احتیاج نباشد به علاوه حقیقت این است چنانچه این عمل را هیئتدولت انجام میداد نمایندگان مجلس چه ایراداتی بهشان میگرفتند چرا ما خودمان مرتکب چنین اشتباهی میشویم بودجهنویسی اینطور نیست که بنویسیم همان بودجه سال ۳۷ مال سال ۳۸ هم باشد بالاخره مطابق سال ۳۷ قابل پرداخت باشد یا همین بودجه سال ۳۷ مورد عمل در سال ۳۸ بشود چنانچه اقلامی که جناب آقای عمیدینوری متذکر شده اصولاً در سال ۳۸ مورد ندارد به علاوه هر سال در بودجههایی که به مجلس شورای ملی آورده میشد مادهای وجود داشت که منع استخدام را تصریح میکرد زیرا معتقد بودیم و خود هیأت رئیسه مجلس هم معتقد است که استخدام جدید نباید بشود برای این که مجلس شورای ملی به قدرکافی مستخدم و کارمند دارد این مادهای که اینجا گذاشته شدهاست و یک مادهای اضافه کردهاید که مجوز استخدام جدید باشد بنده خیال میکنم تمام ادارات مجلس شورای ملی به قدرکافی و زاید بر احتیاج کارمند دارد و دیگر استخدام جدید موضوعی ندارد مگر این که متذکر بشویم یک عدهای بازنشستگان استخدام بکنیم بعداً بازنشستگان شما که به این ترتیب که سی سال خدمت را به تشخیص هیئت رئیسه گذاشته و مقید شدهاند که از روی سن بازنشسته بکنند تعداد زیادی نخواهد شد و در عوض آنها از کارمندان زائدی که دارید میتوانید استفاده کنید و محتاج به استخدام جدیدی نخواهید بود من معتقدم که مجلس شورای ملی بایستی حد اعلای صرفهجویی را در هزینه و بودجه بکند تا این که بتواند حق نظارت خودش را در بودجه کل کشور اعمال بکند اگر چنانچه در این مورد مسامحه و غفلت بکند محققاً در آن مورد هم قادر به انجام وظیفه نخواهیم بود شما در اینجا مبلغ نهصد هزار ریال به عنوان اعزام نمایندگان به کنفرانس بینالمجالس گذاشتهاید اولاً روزی که میخواستید نمایندگان را اعزام بدارید میگفتند که هر کس که میتواند با هزینه خودش برود داوطلب بشود و ما معین نمیکنیم (عمیدینوری- اول هم همین طور بود) حرفشان این بود و به این مناسبت ممکن بود افرادی که شایستگی داشتند اطلاعات بینالمللی داشتند زبان خارجی میدانستند داوطلب بشوند ولی چون خودشان را مستطیع برای پرداخت مخارج نمیدانستند (صحیح است) بعد عدهای که خودشان را مستطیع و متمکن میدانستند کاندید شدند و رفتند من نمیدانم چرا نهصد هزار ریال بهشان پرداختید و چه مجوزی برای این پرداخت داشتید؟ علتش چه بود هر سال یک کنفرانس بینالمجالس از نمایندگان مجلس شورای ملی و مجلس سنا تشکیل می‌شود و نسبت به این امور رسیدگی میکند تقاضای این کمیسیون که متشکل از سناتورها و نمایندگان مجلس شورای ملی بود این بود که در حدود ده یا دوازده هزار تومان بودجه برای این کار بگذارند تا بتوانند دو نفر را که متناسب باشند با داشتن اطلاعات کافی اعزام بدارند این ۱۲۰ هزار ریال داده نشده حالا به ما میگویند که نهصد هزار ریال به این اشخاص دادهاند و نهصد هزار ریال هم برای سال آتیه منظور نمودهاند این کنفرانس بینالمجالس در سال ۳۷ در ریودوژانیرو بود و در سال دیگر در آنجا نیست هزینه سفر آنجا زیاد بود کرایهاش زیاد بود سال دیگر ممکن است در یکی از ممالک اروپایی باشد اگر آنجا نهصد هزار ریال بدون مجوز پرداختهاید موضوعی ندارد که برای سال دیگر هم این مبلغ را تأدیه بکنید چرا در آن چیزی که مربوط به خودمان می‌شود رعایت مقررات را نمیکنم من با کمال تأسف میبینم که همکاران ارجمند عزیز و معزز و مورد احترام که واقعاً من بهشان معتقد هستم اینجا موقعی که بودجه مطرح می‌شود تشریف میآورند و میگویند یک تبصرهای به این تبصره ما اضافه میکنیم که وقتی آن را خواندند من نفهمیدم این تبصره چیست واقعاً اگر تبصرهای باید اضافه شود قبلاً باید چاپ بشود توزیع بشود و نمایندگان دیده باشند که چه چیز هست میگویند که از تبصره هشت که اضافه شده منظور این است با توضیحی که من از آقای نقیب خواستم متذکر شدند که چون تبصرههای بودجه فقط برای یک سال مالی قابل اعتباراست بنابراین در این تبصره ۸ گفتیم که چند تبصره برای همیشه به قوت خودش باقی باشد و قابل اعتبار باشد آقا این تبصرهها مربوط به بودجه یک سال بوده است چطور برای همیشه به قوت خود باقی باشد؟ ممکن است که بودجه سالهای آتیه احتیاجی به این تبصرهها نداشته باشد بنده در این بودجه چیزهایی میبینم مثلاً میبینم نوشتهاند که مخارج جشن مشرطیت دویست هزار ریال در مقابل نوشتهاند برای کمک به زلزله�زدگان و غیره این دویست هزار ریال برای جشن مشروطیت است یابرای کمک به زلزلهزدگان؟ اگر برای کمک به زلزلهزدگان است بنویسید برای کمک و اعانه و امر خیر نمیدانم که مجلس شورای ملی باید این کارها را بکند یا خیر اگر برای جشن مشروطیت باشد که مجلس شورای ملی حق ندارد که از آن محل آن کارها را بکند و این توضیح در مقابلش مورد ندارد حقیقت این است که این سنن متداول و معمولی که ما هر سال جشن مشروطیت را در مجلس شورای ملی منعقد میکردیم بایستی ادامه بدهیم و جزء رسوم باستانی ملت ایران به مناسبت احترام به مشروطیت ایران باشد از این جهت این توضیح در اینجا مورد ندارد زیرا اگر این توضیح را شما نوشتید که خواستید جشن مشروطیت را نگیرید معارض است با این توضیحی که در اینجا نوشتهاید اگر خواستید جشن مشروطیت را بگیرید و مخرجی برای این کار نکنید این کار را هم نمیتوانید بکنید و معارض با یکدیگر است حالا اگر مقتضی ایجاب میکند موضوع جداگانهای است من نمیدانم بودجه روزنامه رسمی حالا مطرح هست و می‌شود راجع به آن صحبت کرد یا خیر جداگانه مطرح می‌شود؟ معمولاً که بودجه است بایستی جداگانه مطرح بشود بنابراین راجع به این موضوع عرایضی دارم که بعد در موقع طرح بودجه روزنامه رسمی عرض خواهم کرد و بنابراین جناب آقای افخمی ما یک استدعایی از جنابعالی داریم برای این که رعایت اصول و مقررات هم معمول بشود که بعد یک تبصره نیاورند ضمن بودجه سال ۳۷ که ۳۸ هم اینطور باشد استدعا میکنم موافقت بفرمایید ماده ششم را خود حضرتعالی مسترد بفرمایید و قانون بودجه سال ۳۸ را مطابق مقررات و اصول تنظیم بفرمایید (صحیح است) و به مجلس تقدیم بکنید اگر لازم است تسریعی در تصویبش بشود با کمال افتخار حاضر خواهیم بود که آن را زودتر تصویب کنیم تاعملی برخلاف اصول و رویه ومقررات معمول بودجهنویسی در مجلس شورای ملی شروع نشودکه این رویه و معمول برای سایر دستگاهها بهانه بشود همچنین استدعا میکنم که موافقت بفرمایید، اجازه استخدامی که در اینجا تصریح شدهاست حذف بشود به طور قطع و یقین اگر جنابعالی معتقد باشید که کارمند به قدرکافی در اینجا وجود نداشته باشد من تسلیم نظر حضرتعالی خواهم بود و بدین نظر جنابعالی مطابق نظریات کلی دیگر احترام میگذارم ولی خودتان تصدیق خواهید فرمود که به قدر کافی در مجلس شورای ملی کارمند وجود دارد اگر چند نفری بازنشسته بشوند در ارکان اداری مجلس خلل و تزلزلی وارد نمی‌شود شاید شما محتاج باشید به این که یک نفر یا دو نفر مترجم توانای قادر در مجلس شورای ملی آشنای به زبان خارجی غیر از آقای حمیدی ندارید استخدام کنید اگر اینطور باشد و اگر احتیاج شما مربوط بدین امر است و این مقصود باشد استدعا میکنم که تصریح بفرمایید اجازه استخدام برای یک نفر یا دو نفر آشنا به زبان خارجی تحصیل بفرمایید نه اینکه به طور مطلق اجازه بخواهید مستخدم با رتبه دو استخدام بکنید و بالاخره معلوم هم نباشد چه میزان چه مقدار برای چه و معین هم نفرمایید اگر کادر استخدامی محدود بشود قدرت اداره شما زیادتر خواهد بود این مزاحمتی که شما آقایان کارپردازان دارید و مستحضر هستید در نتیجه کثرت کارمند و بیکار گشتن و لیست امضاکردن و حقوق گرفتن است یعنی همین بدعتی که در مملکت وجود دارد در مجلس شورای ملی هم تسریعی پیدا کرده است شما بیایید جلوگیری بفرمایید و مراقبت بفرمایید که عده جدیدی وارد نشوند و اگر هم معتقدید که این کار را بکنید در حدود ۴ یا ۵ نفر قطعاً بیشتر نخواهد بود که شما دارید بازنشسته میکنید در مقابل آنها جوانان تحصیکردهای دارید به کار بگمارید تمنی میکنم که نسبت به این قسمت خود حضرتعالی و هیئت رئیسه مجلس موافقت بفرمایید و این تبصره را حذف بکنید بنده اینجا دیدم به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود که مبلغ هشتصد هزار ریال دیگر اعتبار فرهنگ دهخدا را در بودجه دانشگاه تهران از محل بودجه عمومی بپردازد آنچه که من یاد دارم فرهنگ دهخدا از سال ۳۷ به دانشگاه منتقل شد اگر فرهنگ دهخدا را از سال ۳۷ به دانشگاه منتقل کردهاید به چه مناسبت ما باید مداخله بکنیم و بگوییم ۸۰۰ هزار تومان کسر بودجهاش را بپردازید؟ اگر کسر بودجه داشته است بایستی در بودجه دانشگاه منظور بشود و ارتباط با بودجه مجلس شورای ملی پیدا نخواهد کرد و خواهش میکنم توضیح بفرمایید که منظور چه چیز است ضمناً بنده یک موضوع دیگری را متذکر میشوم که استثناء برای فرد و وضع قانون خاصی برای افراد حقیقتاً متناسب نیست و مطابق شئون مجلس شورای ملی هم نیست در تبصره ۷ تصریح میکند که پایه پزشکیاری حسن و حسین به پایه اداری تبدیل شود من نمیدانم این فرد اگر پایه پزشکیاری داشته است وارد خدمت شدهاست چرا تبعیض قایل میشوید در مورد این دو نفر خاص یک لایحهای بیاورید به مجلس شورای ملی که آقا پایه پزشکی پایه اداری بشود آنچه نظر دارم این است که این افراد در اول وضع استخدامیشان طور دیگری بود بعد پایه پزشکیاری برایشان استفاده داشت اصراری داشتند که پایه پزشکیاری داشته باشند حالا پایه اداری برایشان استفاده دارد تمنایشان این است که پایه پزشکیاری آنها را تبدیل به اداری بکنند اگر فردا به نحو دیگری بتوانند استفاده زیادتری بکنند باز هم شما یک ماده قانون برمیدارید میآورید مجلس شورای ملی که آقا این دو نفر به خصوص
را پایهشان را تغییر بدهید آقا چرا مگر پایه پزشکیاری در این مملکت منحصر به این دو نفر است؟ پایه پزشکیاری در مملکت هزارها هست هرچه نسبت به آنها عمل می‌شود نسبت به اینها عمل بشود چرا مجلس شورای ملی قبول بکند که قایل به تبعیض در یک امری بشود بنابراین امیدوارم که تذکراتی که عرض کردم مورد توجه خود آقایان کارپردازان و هیأترئیسه و کمیسیون محاسبات بشود و بهطوری که رفقا مذاکره میکردند در نظر داشتند به این که پیشنهادی بدهند که این بودجه به کمیسیون محاسبات مجلس اعاده بشود و مورد رسیدگی واقع بشود و تذکراتی که داده شد مورد دقت قرار بگیرد اگر میبایستی این عمل بشود استدعا میکنم اینجا موردی را که تذکر داده شد خود آقایان کارپردازان مورد دقت قرار بدهند و اقدام بکنند که مواجه به اشکال نشود.
نایب رئیس- آقای افخمی
افخمی (کارپرداز)- عرض کنم از جناب آقای صارمی نسبت به اظهار لطفی که به بنده فرمودند کمال تشکر دارد دارم اما تصویب بودجههای دوساله در مجلس سابقه زیادی دارد (دکتر رضایی- سابقه غلطی است) عرض کنم در زمان کارپردازی حضرتعالی بودجههای سال ۳۴ و ۳۵ مجلس در بهمنماه ۱۳۳۴ تقدیم شدهاست بنابراین بنده هم به حضرتعالی تأسی کردم (صارمی- بنده هم تقصیر داشتم) راجع به استخدام جدید فرمودید اینجا در بودجه سال ۳۷ و ۳۸ مادهای دارد که برایتان میخوانم نوشته است که تعداد کارمندان و خدمتگراران مجلس برابر عدهای است که ضمن ماده سوم بودجه سال ۳۶ مجلس پیشبینی شده بنابراین ما نمیتوانیم از تعداد کارمندان سال ۳۶ مجلس شورای ملی تجاوز کنیم و جنابعالی مطمئن باشید این افرادی که بنا است در چاپخانه کوچک مشغول کار بشوند یا همان افرادی هستند که در چاپخانه سابق بودهاند یا از اداره روزنامهرسمی کشور منتقل میشوند یا به جای بازنشستگان از جاهای دیگر آنها که صلاحیت دارند استخدام خواهند شد (صارمی- ماده را بفرمایید) ماده ۵ برای این است که اگر در آتیه مجلس شورای ملی خواست کارمندی استخدام بکند یا منتقل بکند باید حداقل معلوماتش دوره کامل متوسطه باشد این را برای این گذاشتهایم که در آتیه هرکس نتواند به مجلس راه پیدا کند و معلوماتی نداشته باشد این برای آتیه است برای حالا نیست. راجع به جشن مشروطیت فرمودید که چرا در مقابل اعتبار جشن مشروطیت گذاشته شده برای کمک به زلزلهزدگان نمیدانم حضرتعالی سابقه دارید که درسال ۳۷ جشن مشروطیت مصادف شد با ایام عزاداری بنابراین مقتضی نبود که در موقعی که همه مسلمانان عزا دارند جشن برپا کنند این بود که گفتیم که اعتبار این جشن را ما میدهیم به زلزلهزدگان (صارمی- در سال ۳۸ هم میخواهید این کار را بکنید؟) سال ۳۸ اگر تصادف با ایام عزاداری شد باز هم میدهم به زلزلهزدگان یا کار خیر دیگری و اگر نکرد که جشن مشروطیت را منعقد میکنیم راجع به فرهنگ دهخدا ایراد فرمودند که چرا این سیصدهزار ریال در بودجه سال ۳۷ پیشبینی شده برای فرهنگ دهخدا هرسال در بودجه مجلس یک مبلغی منظور میشد در سال ۳۶ هم یک مبلغی که رقمش را الان عرض میکنم ۲۲۰ هزار تومان منظور شده که در بودجه دولت آن رقم مورد تصویب واقع نشدهاست و صد هزار ریال کسر آمد با مذاکره با وزارت دارایی و دانشگاه بالاخره موافقت شد که این مبلغ هم در بودجه سال ۳۷ مجلس به اداره یا دانشگاه داده شود که محاسبه این کار خاتمه پیدا بکند اما این که ایراد فرمودند که چرا به آقایان نمایندگان مجلس که ریودوژانیرو اعزام شده بودند کمک شده این مجوزش چیست مجوزش این آییننامه است که خود آقایان تصویب فرمودهاند و فرمودهاید که کلیه اموراداری اعم از مالی و سازمانی و استخدامی به عهده هیأت رئیسه است مجوزش را خواستید بنده خدمتتان عرض کردم (صارمی- در حدود بودجههای مصوب نه این که از این ماده بخواهید به ماده دیگر ببرید این سوابق را نگذارید) اما در مورد تبدیل پایه پزشکیاری دونفر در بهداری مجلس شورای ملی اینها یک مستخدمین زحمتکشی هستند که شب و روز در بهداری کار میکنند نمیدانم حضرتعالی سری زدهاید به آنجا یا خیر ملاحظه بفرمایید آنها رسیدهاند به پایه شش پزشکیاری متأسفانه نمیتوانند دیگر ارتقاء پیدا کنند علتش این است که یک معلومات مصوبی که در قانون برای آقایان پیشبینی شده ندارند این است که برای رعایت حال آنها هیأت رئیسه مجلس تصمیم گرفته است که پایه پزشکیاری آنها تبدیل به اداری بشود که بتوانند ترقی بکنند و حقوقشان هم ترمیم بشود و دلخوش باشند این شرط هم شدهاست که در خدمت بهداری کماکان باقی بمانند بنابراین تصور میکنم که به فرمایشات جنابعالی بنده جواب عرض کردم و مطلبی باقی نمانده است.
نایب رئیس- آقای دکتر بینا.
دکتر بینا- عرایض بنده غالباً تذکر داده شده زحمت زیاد نخواهم دارد اغلب صحبتها راجع به استخدام بود و تبدیل رتبههای پزشکیاری البته حق این است که کارهای اختصاصی در بودجه مجلس گنجانده نشود دوم راجع به استخدام بود ما در اینجا به بودجههای دولت مخالفت کردیم که دولت حق نداشته باشد قبل از این که کادر استخدامی مملکت و سازمان وزارتخانهها درست نشدهاست تقاضای استخدام جدید بکند یا مجوزی برای استخدام جدید پیدا بکند اینجا هم من با آن مجوز که در بودجه مجلس شورای ملی برای استخدام جدید گنجانده شده مخالف هستم و امیدوارم که این ماده را حذف بکنید و اگر حذف نمیکنید پیشنهاد بدهید بود به کمیسیون محاسبات رسیدگی بشود عرض سوم راجع به چاپخانه است موقعی که چاپخانه در مجلس بود و صحبت شد که چاپخانه از مجلس برود بعد الان احتیاج پیدا شده چاپخانه را دوباره بیاورند ولی خیلی کوچک (صارمی- اولی هم خیلی کوچک بود) البته اولش کوچک بود بعد بزرگ شد حالا هم چاپخانه کوچکی میآورند که با دو سه نفر کارمند کار بکند بعد دویست سیصد نفر عضو پیدا شود و کارمندان به ادارات منتقل میشوند میگویند ما آن روز این محل را پیدا کرده بودیم حالا میآییم کارمندانش را به ادارت منتقل میکنیم برای چاپخانه در بودجه سال ۳۶ در ماده دوم نوشته است که مبلغ ۵ میلیون ریال در صرفهجوییهای سال ۳۶ برای تهیه یک چاپخانه کوچک اجازه داده شود اقلاً در سال ۳۶ فکر کردند که ما تا چه حدی میخواهیم اعتبار بدهیم ولی الان در بودجه ۳۸ نوشتهاست که از محل صرفهجوییها میتوانند چاپخانه بیاورند این صرفهجوییها حد معینی ندارد از پنج میلیون ریال می‌شود تا ۵۰ میلیون لااقل بیایید مبلغ معینی بگذارید که چقدر میخواهید خرج بکنید این طرز بودجهنویسی غلط است و ما که میخواهیم بودجه کل مملکتی را تصویب کنیم و بودجهنویسی بکنیم خودمان باید مدل باشیم و نباید اجازه بدهیم این قبیل خرجها که بی سروته است در بودجه مجلس گنجاند ه بشود این هم راجع به چاپخانه است (افخمی- از اعتبار بودجه ۳۶ استفاده نشدهاست) پس بفرمایید مطابق بودجه ۳۶ که بدانیم لااقل ۵ میلیون ریال است (افخمی- استفاده نشده) خوب استفاده بفرمایید مطابق بودجه ۳۶ خواهد بود راجع به روزنامه رسمی کشور روزنامه رسمی کشور یک کار خوبی میکرد و مذاکرات مجلس جلب میکرد (عمیدینوری- باید جزء مجلس باشد) بهترین کاری که در مجلس انجام میشد و ممکن بود مذاکرات ادوار گذشته مجلس چاپ بشود همین عمل روزنامه رسمی بود که یک یا دو دوره چاپ شد و حالا این را برمیدارید میدهید به وزارت دادگستری و بعد دوتا عضو بی‌تجربه را میآورند و آن کاری را که شروع کرده بودند برای چاپ مذاکرات مجلس آن کارمفید از بین میرود و بنده میخواهم آقای مخبر یا جناب آقای افخمی که از بودجه دفاع میکنند در اینجا تعهد بکنند که چاپ مذاکرات مجلس ادامه خواهد داشت و تا دورههایی که چاپ شده به ترتیب چاپ خواهد شد و در دسترس نمایندگان محترم قرار خواهد گرفت این را باید پشت تریبون تعهد بفرمایید اما راجع به زلزلهزدگان که جشن مشروطیت را با زلزلهزدگان در کجا ذکر کردهاید باید عرض کنم که یک سال زلزله آمد خوب است که این را جدا بفرمایید نه این که هر سال زلزله داشته باشد و پول را بدهید به آنها خوب نیست که ما قانونی را تصویب بکنیم که خدای نکرده یک روزی زلزله خواهد آمد این از نظر بودجهنویسی خوب نیست راجع به فرهنگ دهخدا جناب آقای افخمی توضیح دادند بنده عرضی ندارم کسری داشته باید در بودجه مجلس گنجانده بشود تا در دانشگاه به کار چاپ فرهنگ دهخدا ادامه بدهد.
نایب رئیس- آقای سلطانمراد بختیار
سلطانمراد بختیار (کارپرداز)- بنده خیلی تعجب کردم اینجا لوایح بسیاری ازدولت میآید که موضوع مبلغ و جریان کارش بیشتر است و آقایان کمتر دقت میفرمایند (عمیدینوری- چنین چیزی نیست در همه لوایح دقت می‌شود) اما این کار چون کار داخلی مجلس شورای ملی است آقایان آنقدر ایراد میگیردند (دکتر بینا- باید اینطور باشد تابتواند از دولت ایراد بگیرد) اجازه بفرمایید عرضم را بکنم تریبون در اختیارتان است تشریف بیاورید بفرمایید بودجه مجلس اولاً در سالهای گذشته هم آقایان تصویب کردهاند و یک چیز تازهای در بودجه مجلس نبوده است راجع به صورت جلساتی که آقای دکتر بینا فرمودند صورت جلسات کما فی�السابق چاپ خواهد شده و این تصمیماتی که گرفته می‌شود بسته بدین است که آقایان میل داشته باشند پهلوی ماهم آمدهاند و گفتهاند که تمام اعضای چاپخانه را نگه دارید اگر آقایان میل داشته باشند رأی میدهند بنده عرض میکنم که ما یک قانونی میآوریم که دو مرتبه تمام کارمندان چاپخانه بیایند اینجا (دکتر بینا- نه قربان تعهد بفرمایید که صورت مجلس آقا چاپ خواهد شد) توجه بفرمایید اکثر آقایان آمدهاند پیش بنده و خواستهاند چه از چاپخانه و چه از روزنامه رسمی که به دستگاههای دولتی منتقل نشوند و حق هم دارند باری این که مجلس شورای ملی یک وضعی دارد و شاید یک مقدار بیشتری حقوق میدهد و آقایان بیشتر استفاده میبرند و از این جهت حق با آقایان است اما این مطلبی که راجع به مسافرت به خارج فرمودید وقتی که شما قبول داشته باشید که کنفرانس بینالمجالس هست و یک عدهای از آقایان نمایندگان و آقایان سناتورها باید تشریف ببرند از آقایان نمایندگان آنهایی که شایستگی این کار را دارند در آن موقع بنده با اغلب آن آقایان
مذاکره کردم دیدم حاضر نیستند با خرج خودشان بروند شاید یک کسی مثل بنده که شایستگی این کار را ندارم و زبان بلد نیستم حاضرم خرج کنم بروم و آنجا را ببینم این است که اگر بخواهیم کسانی را بفرستیم که شایستگی دارند مثل تمام کارهای مملکتی باید خرج آنها را هم بدهید ولی اگر مثل بنده را بخواهید اشکال ندارد به بنده خرج هم ندهید هرجا بفرمایید میروم اما راجع به رفتن به خارج اختلافاتی هست آقایان آمدند گفتم خودتان بروید توافق بکنید و ببینید که کدام یک از آقایان بروند یک تعداد معینی میبایستی تشریف میبردند برای آن عده معین هم فقط یک مبلغ خیلی ناچیزی کرایه دادیم اما راجع به این که فرمودید چرا خرج جشن مشروطیت به زلزلهزدگان داده شدهاست انشاءالله در این مملکت دیگر هیچوقت زلزله حادث نشود ولی از آن جهت که روز چهاردهم مرداد که جشن مشروطیت بود دو روز قبل از عاشورا بود و چون جشن تاریخی ما بود و ما میبایستی جشن مشروطیت را بگیریم جناب آقای سردار فاخر و تمام هیأت رئیسه فرمودند کار خوبی نیست که جشن بگیریم (چند نفر از نمایندگان- بسیار خوب است) این پول را برای زلزلزلهزدگان دادیم سال ۳۸ هم متأسفانه یا خوشبختانه همینطور خواهد شد چون روز ۱۸ یا ۲۰ محرم است و شاید صلاح نباشد که ما بیاییم و جشن بگیریم و آن پول را هم هیچ لازم نیست فکر کنیم که چون اسم زلزلهزدگان را گذاشتهایم زلزله خواهد آمد (دکتر بینا- در بودجه مجلس به اسم زلزله نگذارید) ما خواستیم آن عملی را که کردهایم صارحه بگذاریم (دکتر بینا- خیریه بگذارید چرارلزله میگذارید) این است که چون در سال ۳۸ مسلماً جشن مشروطیت گرفته نخواهد شد به عقیده بنده این را هم باید بدهند به خیریه، راجع به استخدام جدید هم جنابعالی آقای صارمی خاطرتان هست که در آن موقع که جنابعالی در کمیسیون محاسبات بودید یک عده را میخواستند استخدام بکنند من و شما مخالف بودیم ولی آن عده استخدام شدند خاطر مبارک هست؟ (صارمی- بله) این است که استخدام جدید نمی‌شود ولی همانطور که فرمودید اگر یک وقتی مترجمی خواستند باید معلومات و طرقه مخصوصی معین شده باشد تا این که همینطور یک کسی را نیاورند و او را توصیه بکنند که این شخص بهتراست حالا اگر میفرمایید این کار صحیح نیست این را هم بنده عرضی ندارم اما این را که فرمودید که مخارج زیاد می‌شود باید عرض کنم که در ضمن اگر مطالبی مثل رفتن همکاران ما بوده (صارمی- عرض کردم به چه مجوزی پرداخته شده؟) مجوز را عرض کردم کمال دقت در مخارج می‌شود مثلاً مجلس شورای ملی امسال یک دستگاه تهویه مطبوع خرید که قرار بود یک میلیون و دویست هزار تومان خریداری بشود و ما آن را خریدیم به ۸۵۰ هزار تومان تا آنجایی که امکان داشته باشد سعی میکنیم که از بودجه یا از مخارج زده بشود (صارمی- شمأمورد اعتماد ماهستید تصدیق میکنیم) ولی وقتی که شما موافقت کردید و دستگاهی هست به اسم بینالمجالس بنویسیم که چون امسال بودجه نداریم نمیفرستیم؟ ما آمدیم از روی صرفهجوییهامان آقایان را که شایستگی داشتند فرستادیم (صارمی- سالهای قبل چطور؟) هر سال همین عمل میشد (عمیدینوری- بنده با خرج خودم رفتم لندن در کنگره بینالمجالس هم رفتم) در این دفعه که خواهش کردم آقایان بروند (صارمی- خواهش نکردید داوطلب بودند گفتند هر که داوطلب است)
نایب رئیس- آقا اجازه بفرمایید صحبتشان را بکنند.
سلطانمراد بختیار- ما گفتیم هر که شایستگی دارد اشخاصی که مورد نظر بودند خودشان خرج کنند این بود که مبلغی به اشخاصی که شایستگی داشتند کمک خرج دادیم و اشکالی نداشت یک بار این بدبختیهای ما این است که آنهایی که شایستگی ندارند به عناوین مختلف میخواهند تشریف ببرند.
صارمی- مطابق ماده ۷۶ اجازه میخواهم به عنوان انحراف در بیان.
رئیس- آقای دکتر رضایی
دکتر رضایی- بنده اجازه میخواهم از کارپردازان محترم که قبول زحمت فرمودند و این بودجه را تقدیم مجلس شورای ملی فرمودند تشکر کنم (احسنت) اما عرایض بنده والله نمیدانم چه جور شروع کنم برای این که اگر بخواهم راجع به قانون بودجه سال ۳۷ مجلس شورای ملی صحبت کنم اصلاً بیخود صحبت میکنیم چون سال ۳۷ منقضی شدهاست و بنده هرچه بگویم کوچکترین تأثیری نخواهد داشت (احسنت) لذا در این مورد جز خاموشی چارهای نیست (احسنت- خنده نمایندگان) (دکتر شاهکار- ۳۸ هم که نیامده) اما در مورد بودجه سال ۳۸ نیست این بودجه سال ۳۷ است چون بودجه سال ۳۸ حاضر نشدهاست ماده ۶ را گنجاندهاند و گفتهاند بودجه سال ۳۸ هم مطابق بودجه سال ۳۷ خواهد بود پس بنده ناگزیر هستم عرایضم را خیلی مختصر بکنم در مورد بودجه سال ۳۷ از آقایان تقاضا میکنم برای این که ما بتوانیم سرمشقی باشیم برای دیگران و از همه مهمتر به دولت بتوانیم بگوییم که سر وقت بودجهات را بیاور بودجه سال ۳۸ را امسال با بودجه ۳۷ تقدیم مجلس شورای ملی کردیم در این مورد بنده عرضی نخواهم داشت والا در مورد بودجه سال ۳۷ هیچ گونه عرایضی اینجا مورد ندارد در مورد بودجه سال ۳۸ من به عنوان یک همکار بسیار کوچک برای حفظ حیثیت مجلس شورای ملی که نگویند آقا در مجلس شورای ملی قانون بودجه دو سال را با هم تصویب کردند (افخمی- سابقه دارد چیز تازهای نیست) جناب آقای افخمی اگر در سال ۳۴ و ۳۵ یک کار غلطی شدهاست آیا صحیح که ما بگوییم چون آن کار غلط شدهاست ما آن را تکرار بکنیم من از حضور آقایان تقاضا میکنم این کار مشکلی نیست که اجازه بفرمایید که این ماده ۶ از این لایحه برداشته بشود (عمیدینوری- صحیح است حتماً باید برداشته بشود) جناب آقای افخمی سال ۳۷ را بلاجبار در این موقع تصویب میکنیم و آن ارقامی که در بودجه سال ۳۷ به عقیده شما برای سال ۳۸ ضروری نیست آنها را حذف بفرمایید از جمله همین موضوع انشعاب است به خدا مردم در خارج ممکن است همین مطلب را پیراهن عثمان بکنند و بگویند در مجلس شورای ملی هیچکس این را نمیفهمید که حق انشعاب بیش از یک بار پرداخت نمی‌شود و در بودجه بعدی نباید گذاشته بشود (افخمی- صرفهجویی می‌شود) جناب آقای افخمی این صحیح نیست که ما بداینم یک مبلغی خرج نخواهد شد و به عنوان آن رقمی در بودجه بگذاریم این را اصلاً دربودجه نگذارید از حضورتان تقاضا میکنم برای این که رعایت اصول بشود اجازه بفرمایید بودجه سال ۳۷ تصویب شود این ماده ۶ را حذف بفرمایید بودجه سال ۳۸ را آنچه که خودتان صلاح میدانید ما مطیع هستیم چوبه شما اطمینان داریم این را به مجلس شورای ملی بدهید وقتی هم گرفته نخواهد شد. (احسنت)
نایب رئیس- آقای صارمی در اخطارتان اصراردارید؟ (صارمی- بله) بفرمایید.
صارمی- بنده در ضمن مذاکراتم گفتم که کارپردازان مجلس مورد احترام ما هستند و هیأت رئیسه مجلس مورد احترام هستند من خودم از جمله افرادی هستم که در قبال سردار فاخر حکومت سر تعظیم فرود میآورم احترام میکنم منی که گوینده بیان چند دقیقه قبل از این بودم این اعتراض را میکنم و حقیقت این است که اگر تذکری داده شود نبایستی موجب توهم این بشود که خدای نخواسته نظر بعدم احترام بوده است من شخص شما را مراقب هستم و میبینم که در کار کارپردازی بسیار با جدیت و فعالیت کار میکنید (چند نفر از نمایندگان- همه آقایان اینطور هستند) حالا چون مخاطب آقای بختیار هستند ایشان را عرض کردم که با جدیت کار میکنند و حتی مقاوم هستند ایستادگی میکنند اینها را من اطلاع دارم (مشایخی- همینطور جناب آقای افخمی) جناب آقای افخمی را که عرض کردم سایر آقایان هم همه آقایان هم که هستند به موجب رأی مجلس شورای ملی و رأی خودتان انتخاب شدهاند ومورد احترام و تکریم هستند بنابراین اگر ما تذکری میدهیم خدای نکرده روی نظرخاصی نخواهد بود بنده عرض کردم جنابعالی خودتان مستحضر هستید بنده هیچوقت داوطلب مسافرت یا مأموریت به خارج از طرف مجلس شورای ملی نبودهام سال گذشته هم که هیأتی به کنفرانس بینالمجالس اعزام شده بنده در آن موقع در ایران نبودم خودم در خارج بودم و افرادی که رفتند بنده معتقدم که از افراد شایسته مجلس شورای ملی بودند وحتی اقدامات و صحبتهای آنها در کنفرانس بینالمجالس موجب احترام و ایجاد حیثیت مقننه ایران ایجاد احترام کردهاند اینها را من اعتراف دارم (بختیار- متشکرم) ولی نظر بنده این است که شما وقتی افرادی را خواستید بفرستید چنانچه سنوات گذشته معمول بود گفتید اشخاصی که تمکن دارند و داوطلب هستند بروند بعد اگر این نظر تغییر دادهاند برای پرداختن این مخارج مجوزی لازم بود من راجع به پرداختش معترض نیستم معتقدم که لازم بوده است برای این که واقعاً یک افراد شایستهای که توانستهاند احترام مملکت ایران را محفوظ بدارند این مبلغی که شما هم بهشان پرداختهاید مبالغی روی آن گذاشتهاند و خرج کردهاند این مبلغ کافی نبوده است من راجع به قانون بودجه صحبت میکنم راجع به شخص نمیکنم میگویم شما بدین ترتیب همیشه عمل میکردید که هر کسی متمکن است برود بعداً اگر در مقام پرداخت بودهاید باید مجوز داشته باشید ولی این خرج بدون مجوز پرداخته شدهاست جناب آقای افخمی میفرمایند که ماده آییننامه میگوید که اداره امور مالی و اداره امور اداری مجلس به عهده هیأت رئیسه است درست است به عهده هیأت رئیسه است اداره مملکت هم به عهده دولت است ولی مگر هیأت دولت میتواند بدون وجود مجوز و بدون این که بودجه مصوبی داشته باشد هرچه بخواهد خرج بکند؟ خیر اینطور نیست اداره بایستی بکند بنده میگویم این مبلغی را که پرداختهاید مجوز قانونی نداشته بحث من راجع به این نیست که ۹۰ هزار تومان پرداخته شدهاست در این مملکت مخارج بیهوده به حدی زیاد می‌شود که اندازه ندارد و جای این باقی نمیماند که راجع به ۹۰ هزار تومان مخارج درستی که شدهاست اینقدر بحث بشود ولی بنده
عرض میکنم که مجلس شورای ملی بایستی سرمشق و نمونه باشد برای مملکت و این تذکر را هم که میدهم روی نظر خاصی نیست برای این است که در آینده این قبیل امور تکرار نشود شما خودتان گرفتار محظورات و مشکلات بسیار هستید واگر این معذورات و مشکلات محدود به قوانین باشد قادر به جوابگویی هستید اگر چنانچه آزادی در عمل داشته باشید نمیتوانید کلیه توقعات را انجام بدهید بنابراین جناب آقای بختیار مورد احترام ما هستند من داوطلب نبودم و اگر یک روز صارمی داوطلب این مسافرتها شد قطع بدانید یکی از افراد شایسته است که توی این مجلس شورای ملی هست.
نایب رئیس- آقای مرآت اسفندیاری
مرآت اسفندیاری- عرض کنم بودجهای که برای مجلس تهیه شدهاست بنده مخصوصاً میگویم در این دفعه در کمیسیون محاسبات بودم دیدم که کاملاً مطالعه شده و همکاران محترم در اینجا از هر لحاظ بودجه را موشکافی کردند و به صورتی درآمده که الان خدمت آقایان تقدیم شدهاست برای اولین دفعه است که در مجلس شورای ملی یک اساسی و یک اصولی را پایهگذاری کردهاند ملاحظه بفرمایی در بودجههای گذشته وضع استخدامی وضع حقوق کارمندان مجلس به هیچوجه روشن نبود جناب آقای صارمی خودشان کارپرداز تشریف داشتند میدانند در گذشته چه جور و حالا این اصول و مبانی که گذاشتهاند روی دقت و بی�نظری با کمال حسننیت سه نفر همکاران ما وقتشان را تمام روز گذاشتهاند با دقتی که آقایان میدانند واقعاً زحمت کشیدهاند و این بودجه را تقدیم کردهاند البته تذکراتی که آقایان فرمودند اغلب صحیح است بنده چون خودم شخصاً معتقدم که باید در لوایح مخصوصاً در بودجه اظهارنظر بشود تذکرات داده بشود شاید مواردی به نظر بپاید که قبلاً به نظر نرسیده باشد ولی امیدوارم در تذکر و مذاکره�ای که آقایان میفرمایند نه این که روی یک موضوعی که مطالعه می‌شود والا یک عدهای که برای جلسه مجمع بینالمجالس به ریودوژانیرو رفتهاند چرا میروند؟ آقای صارمی مجلس ایران تنها مجلسی است که نمایندگان آن به بودجه و با پول خودشان رفتهاند (صحیح است) هیچ کشوری نبوده است آقای صارمی و نه یک نفر و نه دو نفر از بعضی کشورها چهل نفر آمدهاند یک پول بیست سی هزار تومان که حیثیت و آبروی یک کشور و مجلس مقننهای است بنده خیال نمیکنم که اینقدر اهمیت داشته باشد که اینقدر بحث بشود آن هم در مقابل این بودجهای که داریم این قلم یک عباسی ارزش ندارد و اصلاً ذکرش شایسته نیست، معذرت میخواهم برای این که امروز تشکیلات بینالمجالس کنفرانسهایی که می‌شود از طرف کشورها ابراز علاقه زیادی نسبت به آن می‌شود چرا؟ برای این که شاید فرد اهمیت این سازمان از سازمان ملل بیشتر شود بنده نظری به رفتن یا نرفتن ندارم اما توسعه این تشکیلات به حدی است که بیشتر از اینها لازم است ما خرج بکنیم. راجع به مطالبی که جناب آقای دکتر رضایی فرمودند کاملاً نظر ایشان صحیح است ولی بنده خواستم خواهش بکنم که اجازه بفرمایید امسال به همین صورتی که بودجه داده شده قبول بشود و نظر آقایان محفوظ بماند برای سال آینده این قدمهایی که در امسال برداشته شده به جای خود در سال آینده یک بودجه کامل آنطور که نظر آقایان است، بودجه کاملتر آنطور که لازم است به مجلس تقدیم بشود بنده فقط نظری که داشتم این بود در مادهای که هزینه رفتن آقایان به ریودوژانیرو بود اگر صلاح بدانند این کلمه ریودوژانیرو برداشته بشود چون این لغت ناراحتکنندهای به نظر میرسد این عقیده شخص بنده است و توجه هم بفرمایید که این هزینه جزیی که به آقایان نمایندگان دادند در حدود هفتهزار تومان فقط پول بلیط بوده در مقابل این را همه نمایندگان دادند در حدود هفت هزار تومان فقط پول بلیط بوده و در مقابل این را هر نمایندهای که رفت از جیبش خرج کرد (صارمی- آن را که عرض کردم) راجع به چاپخانه مطالبی فرمودند، عرض کنم هیچیک از مجالس مقننه دنیا یا تشکیلات و سازمانهای بینالمللی نیست که در این تشکیلات یک دستگاه مجهز و اتوماتیک و کامل چاپخانهای وجود نداشته باشد و ضرورت نداشته باشد حالا به فرض این که یک راهی را یک روز غلط رفتیم یک چاپخانه توسعه پیدا کرد و به صورتی درآمد که خواه ناخواه از مجلس مجزا شد ولی وجود یک چاپخانه مجهز و اتوماتیک که کارمند زیادی هم نداشته باشد و نمیتواند هم نگه دارد فقط برای کارهای داخلی مجلس به عقیده بنده لازم و واجب است مخصوصاً که بودجهای هم تحمیل نشده و از صرفهجویی خود مجلس دارند این کار را میکنند به عقیده بنده قابل تقدیر است این نظر بنده است و دیگرعرضی ندارم.
نایب رئیس- آقای دکتر شاهکار
دکتر شاهکار- بنده تصمیم براین بود که در بودجه مجلس شورای ملی عرضی نکنم ولی بعضی مطالبی که آنجا به عرض آقایان رسید سبب شد که از حضورتان اجازه بخواهم و چند نکته را از پرده ابهام بیرون بیاورم بنده شخصاً ناظر این قضیه هستم در موقعی که برای عضویت کمیسیونی یا کارپردازی با یک نمایندگی بحث می‌شود اغلب ما، محمد شاهکارها داوطلب میشوند حتی پافشاری میکنند و خیلی هم زحمت میکشند (صحیح است) (یک نفر از نمایندگان- و رأی نمیآورند) و بعد که رفتند و انتخاب شدند نه در کمیسیون شرکت میکنند و نه کارشان را انجام میدهند فقط خیال میکنم در آن وقتی که روزهای شنبه و دوشنبه و چهارشنبه بنده و آقای دکتر رضایی در دنبال کارهای خودمان هستیم افخمی و بختیار و آقای دیگر اینجا نشستهاند و دارند کارهای ما را انجام میدهند اما در موقعش مینشینم اینجا و دانه به دانه به کارهای آنها ایراد میکنیم که چرا اینطور بودجه تنظیم شدهاست و چرا اینطور نشدهاست این عقیده بنده است که دکتر شاهکار فکرمیکند که به چه قیمتی دیگر ممکن است من کارپردازی را قبول کنم همین فکر برای آقای افخمی و بختیار و آقایانی که در جلسات آینده ما باید انتخابشان بکنیم که بیایند کارپرداز بشوند پیدا می‌شود و ممکن است ما دیگر نتوانیم شخصی را که این کار را انجام بدهد پیدا کنیم (دکتر بینا- برای شخص که نیست اصولی است، تذکر غیر از این است که به شخص آقای افخمی اعتراض داشته باشیم) در تمام مدتی که جناب آقای صارمی و دوستان عزیزم صحبت میکردند بنده گوش میدادم، اجازه بفرمایید از این ایرادی که شده استفاده بکنم و صحبت بکنم (پرفسور اعلم- روال در مجلس این است که یک عدهای گوش میدهند و یک عدهای پارازیت میدهند) عرضم به حضورتان این یک اصل کلی است که بنده میدانم اما مطلبی که آقای افخمی یا کارپردازان دیگرمتخصص فنی بودجه نیستند و باید یک تذکرات اصولی داد همانطور که آقای صارمی بارها تذکر دادند که این حرفهای من اصولی است، این مطلب باید از صورت تعرض و پرخاش خارج بشود که آقا شما چرا سی تومان بابت حق انشعاب گذاشتهاید و بعد دکتر رضایی به آن بیان کرمشان بفرمایند که این پیراهن عثمان خواهد شد از برای آنکه یک بودجهای که به آن رأی دادیم این را همه ساله در بودجه بگذارید خوب آقا این تذکر را بفرمایند اما نه این که ما این را بگوییم که یک مطلبی در آن لابهلا هست که بعد منعکس می‌شود و وای به وقتی که بگندد نمک، یعنی قوه ناظر به بودجه مملکتی خودش تخلفات بینی میکند، در صورتی که در هیچ جا این تخلفات بین نمی‌شود (دکتر رضایی- آقای دکتر شاهکار تحریف نفرمایید بنده کی پرخاش کردم) بنده معذرت میخواهم نگفتم که جنابعالی پرخاش کردید. اصلاً چی را پیراهن عثمان میکنند؟ اما مطلبی را که بنده مجبورم در این موقع تذکر بدهم و مخصوصاً جلب توجه همکار محترم آقای صارمی را میکنم این است اینکه آقای عمیدینوری فرمودند که در کنفرانس لندن و در بعضی از کنفرانس‌ها آقایان به خرج خودشان رفتهاند این مطلب صحیح است بنده هم در آن کنفرانسی که جناب آقای حاج شیخ عبدالله دشتی در لندن تشریف داشتند بنده هم بودم خیلی جای شما خالی بود و برگشتن و اقامت ما در آنجا به خرج خودمان بود و نماینده مملکت بودیم که همانطور که آقای مرآت اسفندیاری تذکر دادند ما با پول خودمان رفتیم در آنجا اما دلم میخواست گزارش کار را هم آقای صارمی ملاحظه میفرمودند چون مرد دقیقی هستند (صارمی- دیدم) ما وقتی که رفتیم لندن دولت ایران ۱۱ رأی داشت در آن کنفرانس که تقسیم شده بودجه دو بلوک یک بلوک غرب و یک بلوک شرق یک بلوک هم ممالک دیگر یک بلوکی پیشنهاد کرد که تبلیغات آزاد است یک نماینده از طرف ایران بلند می‌شود پیشنهاد میدهد که تبلیغات آزاد است ولی نه برای احراف افکار و عقاید مردم و تبعید مردم به جایی که نفس درنمیآید، این پیشنهاد دوم تصویب می‌شود، ۱۱ رأی ایران می‌شود ۱۴ رأی، یعنی در جایی که دولت فرانسه و انگلستان هفدهم رأی و دولت آمریکا ۲۱ رأی دارند ما از ۱۱ رأی رفتیم به ۱۴ رأی و امسال پیشنهاد کردیم نظر به این که نمایندگان ایران دویست نفر خواهد شد و پوپولاسیون ایران هم بالا میرود به هر آرایی که خواهیم خواست ۱۷ تا است یعنی دوش به دوش فرانسه و انگلستان ما در جوامع بینالمللی رأی خواهیم داشت (صارمی- تعداد نمایندگان مقرراتی دارد) مثل این که جنابعالی اطلاع ندارید (خنده نمایندگان) اما مطلبی را که باید به حضورتان عرض کنم و این قسمت بیشتر اسباب تأسف من است این است که اروپا رفتن و مسافرت رفتن چند نوع است یک نوعش این است که آدم میرود توی کافههای خیابان شانزه لیزه مینشیند و کراواتهای سولکای مردم را تماشا میکند و یکیش هم این است که آقای مرآت اسفندیاری و دکتر جهانشاهی و متین دفتری و این آقایان آمدند (صارمی- خودتان) بنده فقط یوبلیک بودم این آقایان بیایند ریاست کمیسیون خارجی کنفرانس بینالمجالس را به عهده بگیرند و یک بیرق شیر و خورشید ایران هم جلوشان باشد و پیشنهاداتی که این آقایان دادند به اتفاق آرا برای بلوک شرق تصویب بشود و این نقشی که ما به آن افتخار میکنیم باعث می‌شود که ایران در صحنه بینالمللی یک نقش مؤثری داشته باشد (احسنت) (مهندس اردبیلی- لازم بود آقا) اما چی بود جناب صارمی؟ از تهران به ریودوژانیرو پایتخت برزیل ۱۱ هزار تومان باید پول بدهید نود هزار تومان بودجه تصویب شد
که آقای رئیس حسابداری و آقایان دیگر اینجا هستند و شاهدند که تمام این پول مصرف نشد آمدند نفری هشت هزار ریال نه هزار تومان پول بلیط دادند که بقیه را آقایان از جیب خودشان دادند یعنی اینجانب محمد شاهکار نمایده مجلس ایران که برای اولین دفعه با درجه یک مسافرت کردم مبلغ ۲۷ هزار تومان پول بلیط دادم که تا ماه گذشته ۵ و ۶ ماه قرض کرده بودم میپرداختم و الان آقای رئیس حسابداری گواهی میدهند که بدهی به مجلس ندارم و ۱۲ هزارتومان هم سفتهام در بانک سپه است (پرفسور اعلم- حالا ببیند به ما چه گذشته) و اما در عین حال مصاحبت آقای پرفسور جمشید اعلم را هم داشتیم آقای با همین پول آمدند در ریودوژانیرو خواستند رئیس دانشگاه را ببینند که بروند راجع به اقدامات علمی و پزشکی ایران در دانشگاه صحبت بکنند به خدای متعال جمشید اعلم پایش اینقدر باد کرده بود و در آنجا با تلفن تماس میگرفت و میگفت که من میخواهم راجع به ناسیونالیسم ایران صحبت بکنم من نمیخواهم بیش از این صحبت کنم چون خودم هم بودم علت اینکه میگویم برای این است که انتظار دارم همکار انتلگتوئل خودم آقای صارمی بدانند و اما یک خبر خوشی هم بنده به آقا میدهم و آن خبر خوش این است که در روز ۳۰ مارس یعنی ۱۵ و ۱۶ روز دیگر کمیسیون این مجالس در فرانسه هست، یک نفر از آقایان داوطلب نشده که برود، دلیل هم دارد، دلیلش این است که در همان موقعی که بنده میتوانم ایام عید را در جای آرام بگذرانم و بعد جناب آقای صارمی نخواهند آمد و فرمود که چرا پول به این آقایان دادید دلیل ندارد که بنده بروم آنجا و گزارشها را بخوانم، قطعنامهها را بخوانم در همین دوسه روز پیش این آقای حمیدی نمیدانم کجا هستند، این آقای مرآت اسفندیاری و این پیرمرد محترمی که بسیار علاقمند است یعنی آقای جم بدون این که کارپردازها اطلاع داشته باشند نشستند در اطاق کارپردازی یک گزارشی به زبان فرانسه و به زبان انگلیسی تهیه کردیم و فرستادیم تا آبروی مجلس خودمان را که بسیار مجلس خوب و آبرومندی هم هست در جوامع بینالمللی حفظ بکنیم کنفرانس بینالمللی را من در این پایه میدانم که مطمئناً جانشین انو خواهد شد بنده این مطلب را در بین نطقم خواهم گفت برای این که اگر آتش جنگی درگیر شود رؤسای بعضی از دول که دماغ مالیخولیایی دارند آن را برافروخته خواهند کرد و ملل و نمایندههای مردم هستند که با آتش افروزی مخالفت خواهند کرد و هرچقدر کنفرانسهای بینالمجالس تقویت شود صلح جهانی و آزادی مردم تقویت خواهد شد برای این کار باید یک اشخاصی بروند و زحمت بکشند جنابعالی هم مرد شایستهای هستید ولی شایستگی را هم باید در عمل ثابت کنید و این افتخار اربه ما بدهید که تشریف ببرید و از این مطلب بنده میگذرم (صارمی- من تصدیق کردم) اما مطلب دیگر که قبلاً هم عرض کردم من نمیدانم آقای دکتر بینا یا آقای پرفسور اعلم یا آقای دکتر سید امامی این آقایان که زبان میدانند میروند یا نمیروند ولی من در هر صورت خیال میکنم یک مرتبه هم به مقام ریاست مجلس عرض کردن که طرز اعزام از مجلس باید اینطور باشد که این را آقای رئیس مجلس بگویند که نمایندگان مجلس رأی بدهند خود آقایان انتخاب بکنند و بعد افرادی را که انتخاب کردید به بلیط درجه ۱ و بهترین وسایل بفرستیدشان به خارج و البته این مطلب را من با آقا موافقم اما آن وقت تعیین شایستگی یا عدم شایستگی به عهده مجلس شورای ملی است ما یک طرز دیگر پیش میآید ما به همین کارپردازها رأی دادیم همینها مورد اعتماد هستند همینها منتخب ما هستند اما به تمام کارهایشان اعتراض و ایراد داریم به شایستگیشان حرف داریم به جهت این که حرف را برای لقلقه زبان که نمیزنیم وقتی من میگویم ماده ششم غلط است وقتی من میگویم اعتبار پیراهن عثمان است این کار غلط است و بد است بعد هم میگویم که من آقای افخمی خیلی احترام قایل هستم که مطالبش را قبول بکنیم وقتی قبول نکنم یعنی تو فرد شایستهای نیستی (دکتر رضایی- هر بشری جایزالخطا است این چه حرفی است؟) اما مطلبی که راجع به کنفرانس بینالمجالس و این اجحافات و این ولخرجیهایی که شدهاست و این تصرفات غیر قانونی که در اموال مجلس شورای ملی شدهاست مطلبی که میماند این است که در مجلس شورای ملی که یکی از ارکان مهم مملکتی است ما یک عدهای را میخواهیم از برای این که اینها برای این کار آزموده باشند بنده پشت سرم را نگاه نمیکنم نمیدانم آقای تقیب در مجلس هست یا نه انشاءالله که حضور ندارد آقا شما چند تا عیب توی این مملکت میخواهید پیدا بکنید باید این اشخاص را نگه داشت همین اشخاصی که سالها در مجلس شورای ملی کار میکنند و زحمت میکشند و متخصص شدهاند در امری که بسیار لازم است برای مملکت و بسیار مؤثر است در مملکت و بیشتر کارمندان مجلس شورای ملی در این زمینه هستند من نظرم این است که آیا اعضای روزنامه یا مجله را برگردانند یا برنگردانند من نظرم این است که اشخاصی که با صمیمیت میآیند در خانه ملت و کار میکنند و افتخار دارند، ذوق دارند که ما مستخدم مجلس شورای ملی هستیم اینها را تشویق بکنید (صحیح است) اینها را ترغیب بکنید از برای این که کار بهتر بگذرد اینجا یک قوهای است که ناظر به همه امور مملکت است و برای یک چنین قوهای در شرایط خاص شرایط خاصی منظور بشود بنده به هیچوجه رئیس اداره قوانین مجلس شورای ملی را که حرفش سندیت دارد با یک نفر غیر اداری قابل مقایسه نمیدانم چندی پیش در یکی از محاکم مقایسه نمیدانم چندی پیش در یکی از محاکم وقتی که صحبت شد بحث شد از یک مادهای گفتم بفرستید به اداره قوانین مجلس از رئیس قوانین مجلس بپرسید که مقنن یا نمایندگان مجلس شورای ملی چگونه این قانون را گذراندند من حرف او را قبول میکنم (دکتر بینا- صحیح است بسیار هم خوب اداره می‌شود) ما از اینجور کارمندان در مجلس شورای ملی داریم البته این را نمیتوانیم بگذاریم در ردیف دیگران نمیدانم کدامیک از آقایان گفته بودند و پیشنهاد کرده بودند که سن ۷۰ سال این حرف بسیار صحیح است پیشنهاد بسیارخوبی است علت اینکه اینها ارزشی دارند برای ما و یک گنجینههایی هستند برای ما این است که امروز بنده میآیم از آقای نقیب میپرسم که در شور دوم که باید پیشنهاد کرد چگونه باید پیشنهاد کرد به بنده درس میدهد یادم میدهد و بیشتر کارمندان ما اینطورند این اصل را درنظر بگیرید بنابراین این مقایسه قیاس معالفارق است یکقدری کارمندان مجلس را باید با سعه نظر و در یک محیط بزرگتری دید برای این که کارشان مهمتر و مؤثرتر است این را بنده خواستم عرض کنم. (احسنت)
نایب رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی پیشنهاد میکنم مذاکرات در کلیات کافی باشد.
دکتر امین
نایب رئیس- آقای دکتر امین
دکتر امین- بنده تصور میکنم که در کلیات بودجه مجلس شورای ملی که با نظر خود آقایان و سه نفر از همکاران محترم ما که مورد احترام هستند تنظیم شده و مطالعه کردهاند مفصل صحبت شده به عقیده بنده در این بودجه در قسمتهای اداری همه از نزدیک میبینیم که کارمندان مجلس شورای ملی چقدر زحمت میکشند و از هر حیث شایسته هستند و تصور میکنم که مورد تأیید جناب آقای پرفسور اعلم هم که در کفایت مذاکرات مخالفند باشد در قسمت ساختمان کمیسیونی بود در یک کمیسیون بنده بودم حالا در اساس کاری ندارم ولی فعلاً شروع شده انشاءالله که مرتب پیش خواهد رفت و آبروی مجلس است، در خصوص مبلغی که برای شرکت آقایان محترم در کنفرانس بینالمجالس خرج شدهاست اینطوری که جناب آقای دکتر شاهکار بیان فرمودند و خیلی روشن و فصیح و مفصل شرح دادند به عقیده بنده برای شناسایی ایران، برای شناسایی وطنمان و کارهایی که در این مملکت شد و کارهایی که در مجالس ایران می‌شود هرچه بیشتر بتوانیم نماینده بفرستیم، عضو بفرستیم به صلاح مملکت است، به صلاح مجلس است این و چه مختصر را باید به آقایان کمک کنید آقایان از جیب خودشان نمیتوانند به طوری که فرمودند سی هزار تومان خرج کنند و بنده تصور میکنم که مذاکرات کافی است و آقایان در کلیات رأی بدهید و در مواد هر پیشنهادی آقایان داشته باشند پیشنهاد خواهند کرد.
نایب رئیس- آقای پرفسور اعلم
پرفسور اعلم- بنده مخالف با کفایت مذاکراتم که روی اصل بودجه چند کلمه عرض دارم که میخواهم در مخالفت باکفایت مذاکرات عرض کنم که تمام کارمندان مجلس با نهایت علاقه و با نهایت جدیت کار میکنند و مخصوصاً کارپردازی ما و این را میخواستم خدمت آقایان عرض کنم که ساده�ترین مجلس در دنیا هست مجلس ایران است ما رفتیم مجالس را دیدیم بهقدری برای کارمندان مجلس و برای وکلاشان تشریفات قایلند و کمک میکنند که حدی ندارد در تمام دنیا اتومبیلهای وکلای مجلس علامت مخصوصی دارد در تمام دنیا وقتی وکلا هم میخواهند مسافرت کنند مجانی است ما اینجا دو برابر پول میدهیم (مرآت اسفندیاری- به شرطی که به حوزه انتخابیه خودشان بخواهند بروند) خدا شاهد است به قدری این شهر ریودوژانیرو به نفع ایران و برای شناساندن ایران خصوصاً در کشوری که شاهنشاه ما خیال دارند به آنجا مسافرت کنند مفید بود که حدی نداشت ما هم زحمت کشیدیم در حدود خودمان که ایران را شناساندیم ولی بایستی به آقایان عرض کنم توی آن طیارهای که ما میرفتیم ما در درجه سه بودیم و تمام وکلای ایتالیا در درجه یک و باور کنید خجالت میکشیدم (یک نفر از نمایندگان- چرا) از بی‌پولی (بزرگ ابراهیمی- میخواستید قرض کنید) کسی به ما قرض نمیدهد خلاصه بنده شنیدم که آقایان کارپردازها نهایت زحمت را کشیدهاند (صحیح است) و ما به آنها نهایت اعتماد داریم منتهی از آنجایی که ما در همه چیز منتقدیم در کار خودمان هم انتقاد میکنیم که اگر فردا بودجه آمد بگوییم که در کار خودمان اینجور مته به خشخاش میگذاریم در حالی که ایرادی به کارپرداز نیست (احسنت) به عکس بنده معتقدم که کارپردازان ما واقعاً لیاقت تشویق دارند و این ایراداتی که گرفتیم یک ایراداتی است که اگر اشتباهی شده یا قصوری شده آقایان متوجه باشند و هیچ بحثی نیست و من از شما استدعا
میکنم که در مسافرت آینده نمایندگان ایران آنجوری که شایسته و لایق یک نماینده ایران است به او پول بدهید که کار بکند.
نایب رئیس- آقای پناهی جنابعالی موافقید؟
پناهی- تلگرافاتی از خلخال رسیده که تقدیم مجلس میکنم.
نایب رئیس- بسیارخوب رأی گرفته می‌شود به کفایت مذاکرات آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
حالا رأی گرفته می‌شود به ورود در مواد آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
۸- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
نایب رئیس- ماده اول مطرح است و در جلسه آینده بحث خواهد شد.
(مجلس بیست دقیقه بعدازظهر ختم شد)
نایب رئیس مجلس شورای ملی- دکتر موسی عمید