مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۹ آذر ۱۳۱۵ نشست ۸۱

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دهم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری دهم

قوانین بنیان ایران نوین

نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دهم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۹ آذر ۱۳۱۵ نشست ۸۱

دوره دهم تقنینیه

مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۹ آذر ۱۳۱۵ نشست ۸۱

صورت مشروح مجلس پنچشنبه ۱۹ آذر ۱۳۱۵

(مجلس چهارساعت وربع بعد از ظهر بریاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید)

صورت مجلس پنجشنبه پنجم آذر را آقای موید احمـدی (منشی) قرائت نمودنـــــد.

- تصویب صورت مجلس

{۱- تصویب صورت مجلس }

رئیس – درصورت مجلس نظری نیست؟

(گفته شد – خیر)

صورت مجلس تصویب شد.

- شوراول خبرکمیسیون قوانین عدلیه راجع به مجازات کسانیکه از نفوذ واقعی یاادعائی خود درنزد مامورین دولت سوء استفاده می‌نمایند

{۲- شوراول خبرکمیسیون قوانین عدلیه راجع به مجازات کسانیکه از نفوذ واقعی یاادعائی خود درنزد مامورین دولت سوء استفاده می‌نمایند }

رئیس – خبرکمیسیون قوانین عدلیه راجع بمجازات اشخاصی که از نفوذ خود سوء استفاده می‌کنند برای شور اول قرائت می‌شود:

خبرکمیسیون

لایحه نمره ۲۶۷۲۲ دولت راجع بمجازات کسانی که از نفوذ واقعی یاادعائی خود در نزد مامورین دولتی سوء استفاده می‌نمایند درکمیسیون قوانین عدلیه باحضور آقای دکتر متین دفتری وزیر عدلیه مطرح گردیده. با توضیحاتی که آقای وزیر عدلیه دراطراف اینموضوع بیان نمودند کمیسیون بااساس پیشنهاد مزبور موافقت و جزئی اصلاحی درمواد بعمل آورده اینک خبرشوراول آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید که پس ازموافقت بشورثانـی آن مبادرت شود:

ماده ۱- هرکس بدعوی اعتبارات ونفوذی درنزد یکی ارمستخدمین دولتی باشهرداری یاکشوری یامامورین بخدمات عمومیوچه نقد یافائدهدیگری برای خودیاشخص ثالثی دازاء وساطت دنزدماموین مزبوره ازکسی تحصیل کندویاوعده ویاتعهدی ازاوبگیردعلاوه برردوجه یامال مورد استفاده یاقیمت آن بحبس تادیبی از ششماه تا دوسال و جزای نقدی از یکهزارتا ده هزارریال محکوم خواهد شد.

هرگاه وجه نقد یا فائده یاتعهد راباسم مامورین مزبوره و بعنوان اینکه برای جلب موافقت آنها باید پرد اخته شود گرفته باشدعلاوه بر ردوجه یامال مورد استفاده یاقیمت آن بحبس تادیببی از بکسال تا سه سال وبجزای نقدی از دو هزارریال الـی پانزده هزار ریال محکوم خواهد شد.

ماده ۲- هرکس از روابط خصوصی که بامورین یامستخدمین مذکوره درماده یک - د ارد سوء استفاده نموده و درکارهای ا داری که نزدآنـها آست بنفع یاضرر کسی برخلاف حق و مقررات اعمال نفوذ کند از یک ماه الـی یکسال حبس تادیبی محکوم خواهد شد.

ماده ۳- مستخدمین دولتی یاشهرد اری یاکشوری یا مامورین بخدمات عمومی که اعمال نفوذ ووساطت اشخاص را در اقد امات یا تصمیمات ا داری خود تاثیر د هند بمحرومیت از شغل دولتی از دو الـی پنچ سال محکوم می‌شوند و درصورتی که اقد ام یا تصمیم مزبور مستلزم تفویت حقی از اشخاص یا دولت باشد محکوم به انفصال ابد از خدمت دولتی خواهندشد مگر آنکه این عمل مشمول قوانین دیگر جزائی باشد.

ماده ۴- هروکیل عدلیه که بدعوی د اشتن اعتبارو نفوذ درنزد مامورین قضائی یا اد اری عدلیه یا شهود و اهل خبره وجه یامال یا فائده دیگری برایخود یا شخص ثانی ازموکل خود بعنوان اینکه باید بیکی از اشخاص مذکوره بپرد ارد یامساعدت آنـها را جلب کند تحصیل نماید یاوعده آنرا قبول کند علاوه بر رد وچه یا مال مورد استفاده یاقیمت آن بحبس تادیبی از او الـی سه سال محکوم خواهد شد.

رئیس – مذ اکرات درکلیات آست. آقایی وثوق. وثوق – بنده درکلیات عرضی ند اشتم فقط آن توضیحی را که آقای وزیر عدلی درجلسه خصوصی راجع باعمال نفوذ د ادند می‌خواستم درمجلس هم آن توضیح رابدهند بعد هم اگرکسی نظری د ارد اظهار می‌کند.

رئیس آقای دکتر طاهری.

دکتر طاهری - بنده بااین لایحه که آقای وزیر عدلیه تقدیم کردند و کمیسیون عدلیه همخبر آن را د اده آست اصولا موافق هستم بااصلل واساس لایحهموافق هستم زیرا که مملکت همانطورکه روز بروز رو بترقی می‌رود احتایجش هم بقوانین زادتراحساس می‌شود و هرمنقصتی که درمملکت آست از حیث نظامات و قوانین باید تکمیل و رفع شود چنانچه از چندین سال پیش باین طرف که نـهصت ترقی ایران شروع شده آست بتدریح قوانیینی که ازم بود آوردندووضع کردند و قوانینی که وضع شده آست رفع حوائج مارا می‌کند و چندی پیش خود آقای وزیر عدلیه برای مشاوره قضائی دریک کنکره مهمی دعوت شدند واین اسباب افتخار آست که قوانین ایران طوری آست که مورد مشورت واقع می‌شود یا دولتهائی که سالـهااست وضعیت قضائی شان روی یکپایه محکمی آست این لایحه هم یکی از شعب قوانینی آست که احتیاجش رااحساس کرده‌اند ولایحه آن را بمجلس تقدیم کرده‌اند بنده هم اصولا موافق هستم و امید وارم که درزمان سرپرستی آقای دکتر متین بوزارت عدلیه اگر نواقصی هم درقوه قضائیه بوه آست رفع شد و موردی اصلابرای اینطور چیزها پیش نیایدپس درکلیات این لایحه بنده موافق هستم و دربعضی قستهاهم که یک نظریاتی د ارم درموقع خواندن مواد عرض می‌کنم و یاتوضیحاتی هم که آقای وزیر عدلیه درخود کمیسیون د ادند و حسن نیتی راکه ابراز کردند امیدوارهستم که این لایحه برای تامین قوه قضائیه خدمتی بکند وآنطوری ک سوء تفاهم شده بوده بین بعضی از آقایان که مکن آست مانع شود احقاق حق را همانطورکه توضیح د ادند امیدوارهستم که آنطورهاپیش نیاید و اشکالتی هم اگرباشد برطبق این قانون رفع شود بنده عرایضی که درمواد د ارم چون دوسه چیز بیشترنیست همین جاعرض می‌کنم که دیگر محتاج نشود مکرر تصدیع بدهم و پیشنهادات خودم رامیدهم چون لایحه درشوری آست تادرکمیسیون تحت شورو مدافه در بیاید و اگرموافقت کردند درشور دم لایحه اصلاح شود. البته ممکن آست اشخاصی بدعوی د اشتن اعتبارات در ادارات دولتی مردم را کول بزنند و استفاده مادی بکنند و این کار بسیار کاربدی آست و محتاج باین آست که شدیدا جلوگیری شود ولیکنبنظر بنده بایستی قانون بانطوری که منظور قوه مجریه وقوه مقننه آست عباراتش هم همانطورباشدو جاع و مانع باشد و طوری نباشد که غیراز منظور راهم شامل شودزیرا که قانون مجازاتی آست وممکن آست پاره اوقات برای این کار مباحی هم مجازاتی فراهم نماید درماده اول و دوم آست که می‌نویسد: کسانی که اعمال نفوز می‌کنند وساطت می‌کنند اعمال نفوذ گاهی درردیف وساطت در آمده آست و بنظر بنده وساطت که شفاعت آست مقتضی نیست برایش مجازاتی قائل شویم و درقسمت مجازات ذکر شود و بـهتراین آست عبارت این قسم نوشته شود برای اعمال نفوذیاتهدید یکی دو موضوع دیگری هم هست که آنـهم درقسمت مواد بنده عرض می‌کنم و درکلیات هم همه ماموافقت د اریم.

رئیس – چون مخالفی درکلیات نیست رای کرفته می‌شود بورود درشور مواد اقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثرقیام نمودند) تصویب شد. ماده اول قرائت می‌شود:

ماده ۱- هرکس بدعوی اعتبارات و نفوذی درندیکی از مستخدمین دولتی یا شهرد اری یاکشوری یامامورین بخدمات عمومی وجه نقد یافائده دیگری برای خود یاشخص ثالثی درازاء وساطت درنزد مامورینمزبوره از کسی تحصیل کند و یاوعده و یاتعهدی از او بگیرد علاوه بررد وجه یامال مورد استفاده یاقیمت آن بحبس تادیبی از ششماه تادوسال وبجزای نقدی از یکهزارریال تا ده هزارذیال محکوم خواهد شد.

هرگاه وجه نقد یافائده یا تعهد راباسم مامورین مزبوره وبعنوان این که برای جلب موافقت آنـهاباید پرد اخته شود گرفته باشد علاوه برردوجه یامال مورد استفاده یاقیمت آن بحبس تادیبی از یکسال تاسه سال وبجزای نقدی از دو هزار ریال الـی پانزده ریال محکوم خواهد شد.

رئیس –آقای دکتر طاهری.

دکترطاهری – عقیده بنده این آست که در ماده یک آنجا که درسطر سوم نوشته شده درازاء وساطت درنزد مامورین مزبوره از کسی تحصیل کند نوشته شود. درازاء اعمال نفوذ. برای اینکه راول ماده هم این آست که هرگاه کسی دعوی اعتبارات و نفوذ ادعائی بکند کلمه وجمله درازای وساطت باستی حذف شود و درازای اعمال نفوذ نوشته شود وپیشنهاد هم می‌کنم. عرض دیگرم این آست اینکه نوشته شده که وقتی کسی این کاررا کرد علاوه برردوجه یامالی که گرفته آست به حبس تادیبی از ششماه تادوسال و به جزای نقدی از یک هزار ریال تا ده هزارریال محکوم خواهد شد بعقیده بنده این مجازات زیاد آست و باید قدری کمتراز آنچه نوشته شده آست باشد یعنی معادل آنچه که گرفته آست ازش بگیرند این راهم بنده عقیده د ارم.

رئیس – پیشنهادی دراین خصوص د ارید تقدیم کنید آقای طهرانجی.

طهرانچی –عرض کنم بنده درآن قسمت لایحه که فرمودندوساطت درنزد مامورین خواستم عرض کنم که وساطت اگرکرد مجرم نیست ولی اگر درازاء وساطت پول گرفته باشد البته بداست وساطتش همبیمورد آست برای اینکه این شخص مقصودش استفاده آست و نمی‌شود گفت وساطت اگر ازکسی تحصیل وچه یا مالی کند البته این وساطت هم جرم آست اما اگر وساطتی کرد وشفاعتی کرد یایک مظلومی راتوضیحاتی د اد که این مظلوم حق د ارد تصور نمی‌کنم که این جاجرم باشدولی اگرپول گرفته البته جرم آست این راهم خواستم عرض کنم که مجازات هم زایدنیست برای اینکه کسی که شغلش اینکارباشدکه ازمردم پول بگیرووساطت کندبایدالبته بیشترازآنچه گرفته مجازات شود ضرری هم نخواهدد اشت ومنظور ازاین قانون هم این آست که ترک کنندواین عمل رانکنندولی درماده سوم هم بازلفظ وساطت هست که اگر مامورین دولتی این وساطت راترتیب اثرندهندمجازات د ارنداینجادرماده اولنوشته شده آست که چه نوع وساطتی راوساطتی که درازاء پول باشد ولی آنجادرماده سوم وساطت مطلق نوشته شده آست واگریک گلمه دیگری جای وساطت گذارده شود چون مطلق آست بعقیده بنده بهتراست

مـخـبر کمیسیون قوانین عدلیه (نـقابت)-بطوری که خاطرآقایان مستحضراست هم درفراکسیون هم درکمیسیون قوانین عدلیه دراین موضوع مذاکره وبحث شده آست منظورازاعمال نفوذ هدایت اشخاص بمراجع قانونی نیست بلکه منظوراین آست که اشخاصی که مداعی داشتن نفوذ هستند تقاضاهائی بنام خودشان بااشخاص بکنندوا نجام آن تقاضا متضمن یک آثار خارجی باشد واین مزاحمت وتقاضارا اعمال نفوذمانع مامورین اد اری وقضائی درانجام وظایف محوله می‌شود وبرای جلوگیری ازاین فساد که البته همه آقایان معتقدند که باید جلوگیر ی شود این قانون وضع می‌شود ونسبت باین عبارت وساطت البته وساطت معنایش این آست که عرض کردم ونسبت بمقدار مجازات هم چون جنحه آست الته بموقع آست وزیادنیست معذلک چون شواول آست آقایان پیشنهاد ات خودشان رابفرمایند درشور دوم ممکن آست پیشنهاد ات خودشان رابفرمایند موافقت آقای وزیر عدلیه اصلاح شود.

رئیس - پیشنهادآقای دکتر طاهری

پیشنهاد می‌شود درماده اول بجای کلمه وساطت نوشته شود اعمال نفوذ ودرقسمت مجازات نوشته شود یک ماه الی ششماه ومعادل وجهی که گرفته جریمه می‌شود.

رئیس –ماده دوم.

ماده دوم - هرکس ازروابط خصوصی که بامامورین یامستخد مین مذکوردرماده یک د ارد وء استفاده نموده درکارهای د اری که نزد آنها آست بنفع یاضررکسی برخلاف حق ومقررات اعمال نفوذ کند ازیک ماه الی یک سال حبس تادیبی محکوم خواهدشد

رئیس – پیشنهاد آست قرائت می‌شود

پیشنهاد آقای دکتر ادهم

این بنده پیشنهادمیکنم که اول ماده دوم بطریق ذیل نوشته شود:

هرکسی ازموقعیت شغلی یامقام رسمی یاروابط شخصی که بامامورین یا مستخدمین مذکوره ا لی آخر

پیشنهاد آقای هزارجریبی

بنده درماده ۲ پیشسنهاد می‌کنم روابط خصوصی یا رسمی.

رئیس – ماده سوم

ماده سوم مستخدمین دولتی یاشهرداری یاکشوری یامامورین بخدمات عمومی که اعمال نفوذ ووساطت اشخاص رادراقدامات یاتصمیمات اد اری خودتاثیر دهند بمحرومیت ازشغل دولتی ازدوالی پنجسال محکوم می‌شوند ودرصورتیکه اقدام یاتصمیم مزبور مستلزم تقویت حقی ازاشخاص یادولت باشد محکوم به انفصال ابد ازخدمات دولتی خواهندشدمسگرآنکه این عمل مشمول قوانین دیگر جزائی باشد.

پیشنهاد آقای دکتر ادهم

درماده ۳ درسطر دوم پس ازکلمات (اعمال نفوذ ووساطت اشخاص را) کلمات (برخلاف مقررات) علاوه شود.

Page 5 missing

رئیس – سه روز بمناسبت رفتن به محل بوده درموقع تشریف فرمائی موکب همایونـی آقایان موافقین بامرخصی آقای اورنک قیام فرمایند

(اغلب قیام نمودند)

تصویب شد.

خبر مرخصی آقای دهستانی.

آقای دهستانی درجلسات پنجم مهرو ۳و۶ و۷ آبان ماه غائب بوده‌اند و تقاضای تصویب این چهار جلسه رانموده کمیسیون عرایض باتقاضای ایشان موافقت نموده اینک خبر آن تقدیم می‌شود.

رئیس – آقای زوار.

زوار –(رئیس کمیسیون عرایض) – خبر مرخصیآقای دهستانی که بصورت جلسه در آمده آست برای این آست که ایشان خدمات مهمی در آمده آست برای این آست که ایشان خدمات مهمی به حوزه ماموریت خودشان کرده‌اند این آست که کمیسیون آن خداترا درتحت نظرآورده و ازاین جهت مرخصی ایشان بصورت جلسه در آمده آست و اگر کمیسیون از بیست روز تجاور کرده فقط روی آن نظر بوه آست که خدمات مهمی بحوزه خودشان کرده‌اند.

رئیس – موافقین بامرخصی آقای دهستانی قیام فرمایند

(اکثر قیام نمودند)

تصویب شد

خبرمرخصی آقای عراقی.

آقای عراقی تقاضای بیست روز مرخصی از تاریخ پنجم مهرماه ۱۳۱۵ نموده‌اند و مورد موافقت کمیسیون واقع شده اینک خبر آن تقدیم می‌شود.

رئیس – موافقین بامرخصی آقای عراقی قیام فرمایند

(اغلب قیام نمودند) تصویب شد.

خبرمرخصی آقای جرجانی.

آقای جرجانی تقاضای ۱ روز مرخصی از تاریخاول آذر ۱۳۱۵ نموده‌اند کمیسیون عرایض باتقاضای ایشان وافقتنموده اینک خبرآن تقدیم می‌شود.

رئیس آقایان موافقین بامرخصی آقای جرجانی قیام فرمایند

(اکثر برخاستند)

تصویب شد

- موقع و دستور جلسه بعد – ختم جلسه

{ ۴- موقع و دستور جلسه بعد – ختم جلسه }

رئیس – اکرتصویب بفرمائید جلسه را ختم کنیم

(صحیح آست)

جلسه آینده روز یکشنبه ۲۹ آذر ماه سه ساعت قبل از ظهر دستورلوایح موجوده

(مجلس پنجساعت بعد از ظهر ختم شد)

رئیس مجلس شورای ملی – حسن اسفندیاری