مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۸ امرداد ۱۳۲۲ نشست ۱۸۸
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری سیزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری سیزدهم |
دوره سیزدهم قانونگذاری
جلسه ۱۸۸
شماره مسلسل - ۱۲۲۱
صورت مشروح مجلس روز سه شنبه ۱۸ امرداد ۱۳۲۲ نشست ۱۸۸
مجلس سه ربع ساعت پیش از ظهر بریاست آقای دکتر طاهری (نایب رئیس ) تشکیل گردید
صورت مجلس روز پنجشنبه ۱۲ مرداد ماه را آقای ( نبیل سمیعی ) منشی قرائت نمودند
- تصویب صورت مجلس
۱ - تصویب صورت مجلس
نایب رئیس - در صورت مجلس نظری نیست ؟( گفته شد خیر ) صورت مجلس تصویب شد
نایب رئیس - عده زیادی از آقایان اجازه خواسته اند قبل از دستور صحبت کنند ( بعضی از نمایندگان – دستور) صورتی که از سابق هست هفده نفرند امروز هم دو نفر اضافه شده نوزده نفر شده اند و چون وقت گذشته است اگر اجازه بفرمائید وارد دستور شویم (صحیح است)
دکتر تاجبخش – بنده راجع به کارمندان و اوضاع عمومی صحبت داشتم
رضوی – عرض بنده هم فوتی است
نایب رئیس – آقای رضوی شما هفتم هستید.
رضوی – باشد حرف نداریم دیگران حرف بزنند تا نوبه بنده برسد
نایب رئیس – بسته به نظر مجلس است رأی میگیریم اگر مجلس موافق است وارد دستور میشویم آقایانی که با ورود در دستور موافقند برخیزند( اکثر برخاستند) تصویب شد . آقای نبیل سمیعی سؤالی از آقای وزیر کشاورزی دارند برای جواب حاضرند ؟
- سؤال آقای سمیعی راجع بجنگلهای شمال و جواب آقای وزیر کشاورزی
۲ - سؤال آقای سمیعی راجع بجنگلهای شمال و جواب آقای وزیر کشاورزی
وزیر کشاورزی - بلی حاضرم.
نبیل سمیعی - چون از موضوع سؤال بنده قبلاٌ آقای وزیر کشاورزی مستحضر شده اند و برای اینکه وقت هم گرفته نشود مختصر عرض میکنم خدمتشان ، در این مسافرت اخیر که بنده بگیلان و مازندران کردم از راه چالوس توجه مردم بوضع جنگل که چطور این ثروت مهم ملی مورد غارت و از میان رفتن واقع شده و بدست اشخاص شروع شده است و اگز این رویه باین شکل پیدا کند شاید در آتیه نزدیکی اثری از این جنگل و از این ثروت ملی که موجب خوبی آب و هوا است نباشد و بکلی از بین برود و بنده تصور میکنم در این موضوع وزارت کشاورزی باید حتماٌ توجه خاصی بکند و مراقبت شدیدی داشته باشد که نگذارد این جنگلها بی جهت از بین برود مخصوصاٌ آقای وزیر کشاورزی باید توجه داشته باشند همانطور که زر و سیم پشتوانه اسکناس است جنکل هم پشتوانه آب و هوا و قشنگی و ظرافت کشور است باید توجه خاصی بکنند البته بطوریکه از خارج شنیده ام در این اواخر تصمیمات شدیدی گرفته اند ولی بنده انتظار دارم آن تصمیماتی که گرفته شده در اینجا بفرمائید و ضمناٌ بفرمایند اشخاصی که تابحال عملیاتی کرده اند مورد تعقیب وزارت کشاورزی واقع شده اند یا خیر ؟
وزیر کشاورزی - بطوریکه فرمودند موضوع جنگل نهایت اهمیت را داشته و دارد . از اول فروردین بایستی به عرض آقایان برسانم که بیک نفر اجازه قطع داده نشده و هر چه که بوده است مربوط است بسابق و برای اینکه وضع سابق هم بازرسی شده باشد بطوریکه آقایان مسبوق هستند یک هیئت بازرسی در وزارت کشاورزی از چندین ماه باین طرف مشغول بازرسی هستند و این موضوع جنگل را هم مورد توجه قرار داده اند و تحقیقات دقیق هم شده است و مسافرت هائی هم به محل کرده اند و پرونده این امر در جریان است و امیدوارم که خیلی زود آقایان از نتیجه اقداماتی که شده است مسبوق بشوند آنچه را هم که قطع شده بوده است برای اینکه بازرسی کامل بشود اعم از اینکه با پروانه بوده یا بدون پروانه قطع شده تمام آنها توقیف شده تا وقتیکه بازرسی کامل در اطراف آنها بشود و از این حیث میتوانم اطمینان بدهم که نهایت مجاهدت برای اینکه این ثروت محفوظ بماند شده و میشود والبته تحقیقاتی هم که شده است بمراجع قضائی مراجعه شده و گمان میکنم یک قسمت از اقداماتی که لازم بشود و لازم باشد ادارات قضائی شروع کرده اند و قریباٌ هم خاطر آقایان مسبوق خواهد شد.
- بقیه شور و تصویب لایحه استخدام مستشار شهربانی
۳ - بقیه شور و تصویب لایحه استخدام مستشار شهربانی
نایب رئیس - دستور شور در خبر کمیسیون کشور راجع باستخدام مستشار شهربانی بود شور در کلیات بود در جلسه پیش رأی گرفته نشد . حالا اگر آقایان نظری دارند بفرمایند آقای رضوی.
رضوی - عرض کنم مدت شش ماه است بلکه بیشتر مطابق اطلاعی که بنده دارم این مستشار بتهران آمده اند برای این پست و پیش از همه مستشارها دعوت شده اند و تصور هم میشد که بالاخره اگر بنا بشود ما روی تغییر و تبدیلی واقع بشویم یک مشورت و مشاوره با یک شخصی که از شهربانی های دیگر دنیا اطلاع داشته باشد برای ما ضرورت داشته باشد البته بنده بط.ر کلی معتضد نیستم که عرض کنم در شهربانی کشور یا در سایر ادارت مأمورین خوش سابقه پیدا نمیشوند ولی قدر مسلم این است که اگر آن اشخاص خوب هم وضع کارشان با یک اسلوب و یک ترتیب منظم تری باشد مملکت از آنها بهتر استفاده میکند بنابراین بعقیده بنده خیلی لزوم داشته است که این لایحه زودتر طرح بشود و بعقیده بنده اگر بنا شود نظریات ایشان که البته مطالعاتی داشته اند و در این مدت هم مطالعاتی کرده اند وارد در کار بشود و ایشان زودتر مشغول بشوند برای مملکت بهتر است اما اگر حالا فریاد آقایان برنخیزد بعنوان اینکه خارج از موضوع است بنده میخواستم از مأمورین شهربانی یک عدلی بکنم بمستخدمین دولت بطور کلی ، بنده از قراری که شنیدم وضع مأمورین دولت از شهربانی و غیر شهربانی طوری است که مجبور شده اند عریضجات و تقاضاهائی هم به مراجعی عرض کرده اند و برای خودشان یک سر و سامانی میخواهند و از قراری که شنیدم در یکی از وزارتخانه ها بصورت دیگری آمده اند تقاضای خودشان را کرده اند بنده اگر چه قبل از دستور میخواستم اینرا عرض کنم همیشه ما صبر میکنیم وقتی جریان کار خراب شد و کار بجائی رسید که کارد باستخوان رسید آنوقت فریاد میکنیم هنوز فرصت هست دو مرتبه قبل از دستور از آقای وزیر دارائی و سایرین تقاضا شد که بالاخره آیا یک فکری برای مستخدمین کرده اید و یک طرحی درست کرده اید برای رفاه حال مستخدمین یا درضمن بودجه یا قبل از بودجه بیاورید تقدیم مجلس کنید که مستخدمین یک سر و سامانی پیدا بکنند در مملکت هر کسی که بخواهد کار بکند لازم است دو موضوع در نظر او تأمین باشد یکی وضع فعلی و یکی آینده او بیشتر از مستخدمین در ضمن مراجعاتی که کرده اند و شرح هائی که نوشته اند میگویند هر دو وضع ما متزلزل است با این روزگار فعلی خرج و دخل ما مطابقت نمیکند . البته یک عده مستخدمینی هم هستند که ساحت مستخدمین را ملوث کرده اند و تا گفتگو میشود تصور میشود که تمام مستخدمین اشخاص بد رفتاری هستند که با سوء استفاده توانسته اند وضع خودشان را تأمین کنند . در جلسه گذشته از اینکه بنده رفتم بچند نفر مأمور طرق برخوردم حقیقتاٌ انسان خجالت میکشد در مقابل اینها باشد مگر اینها مستخدم دولت نیستند نمیدانم چرا دولت دست روی دست گذاشته است بنده بآقایان تذکر میدهم اگر وضع اینطور باشد نباید انتظار داشت که بتوانند برای ما کار بکنند وضع امروزشان که این است وضع آتیه شان هم معلوم نیست و یک عده قرار دادی هستند که وضع ترفیع و اضافه شان بهیچوجه معلوم نیست بنده مجدداٌ در اینجا خواهش میکنم تا وقتی لایحه بودجه مطرح نشده است دولت فکری برای مستخدمین بکند و یک طرحی که وضع مستخدمین را بروز بهتری بیاندازد بمجلس شورای ملی بیاورند .
وزیر کشور (آقای حسین سمیعی) - بنده خیلی از نماینده محترم تشکر میکنم که توجهی بوضع مستخدمین دولت دارند و میخواهند وضع آنها بهتر بشود و البته خود دولت هم در فکر مستخدمین خودش هست و بیشتر اوقاتش مصروف باین کار است و بحمدالله یک موفقیت هائی در این باب حاصل شده است که بعرض آقایان خواهد رسید و بطوریکه ناطق محترم هم در اول بیاناتشان راجع بلزوم این لایحه فرمودند بنده هم تقاضا میکنم که این لایحه زودتر بگذرد.
نایب رئیس - آقای نوبخت.
نوبخت - عرضی ندارم.
سزاوار - بنده اجازه خواستم عرض دارم
نایب رئیس - اگر موافق هستید بفرمائید چون آقای رضوی مخالف بودند آقای هاشمی هم اجازه خواسته اند ایشان هم موافقند .
هاشمی - بنده صرف نظر کردم که زودتر بگذرد .
سزاوار - بنده بطورکلی مخالف نیستم نظری دارم که باید عرض کنم
نایب رئیس - بفرمائید.
سزاوار - موضوع استخدام مستشاران امریکائی بطور کلی وقتی در مجلس مطرح شد از طرف نمایندگان با طرز قابل توجهی تلقی شد من جمله از این اشخاص خودم بودم که نسبت بامریکائی ها و مخصوصاٌ در رأس آنها که آقای دکتر میلسپو بود لایحه استخدام ایشان در مجلس با یک توجه مخصوص تصویب شد و همینطور متعاقب آن لایحه استخدام سایر مستشاران امریکائی را یکی پس از دیگری آوردند به مجلس وتصویب شد . اما لایحه راجع به اداره شهربانی و مستشاری که برای اداره شهربانی در نظر گرفته شده البته همینطوری که ذکر شد مسلم است ما احتاج داریم در اداره شهربانی هم یک نفر متخصص فنی که در اطراف وضع شهربانی مطالعه بکند باشد و نسبت بسازمان و تشکیلات شهربانی توجه مخصوص بشود مخصوصاٌ با این دوره بیست ساله که بر شهربانی و سایر ادارت ما گذشته است که بتوانیم بگوئیم وضع خاصی بخود گرفته است و برای اینکارها یک متخصص لازم داریم در این موضوع بنده مخالفتی ندارم و اما همینطور که استدلال شد اینجا ما متخصص میخواهیم ولی راجه به تخصص این شخص بخصوص آنطوریکه بنده شنیدم این شخص متخصص اینکار نیست . این آقای تیمرمان که برای مستشاری شهربانی دعوت شده اند و لایحه شان آمده است صرف نظر از اینکه ایشان یک علت مزاجی دارند از قرار معلوم بعلاوه گویا وجودشان هم آنطوریکه باید نافع نیست برای ما و دیگر اینکه چون در جلسه قبل اینجا مذاکراتی شد بنده خواستم در اطراف آن توضیحی داده باشم البته بطور کلی وضع دوایر ما خوب نیست ما در تمام ادارات بطور کلی مأمورین نادرست داریم ولی از طرف دیگر یک عده اشخاص شایسته و لایق و درست و صحیح العمل و خوب هم داریم از آن جمله اداره شهربانی و مأمورین شهربانی ها را بطور کلی ما نمیتوانیم بگوئیم تمام اینها نا شایست و نالایق و خائن هستند ولی خوب یک عده اینها بوده اند که در دوره دیکتاتوری یا بر حسب امر ما فوق یا در تحت تأثیر یک عواملی واقع شده اند یا اینکه بنفع خودشان عملیاتی انجام کرده اند و وارد یک کارهائی شده اند ولی در عین حال یک صاحب منصبهای نجیب و باشرف و هم جنس افرادی هم بوده اند که با حقوق کم قانع بوده اند و ساخته اند و هیچوقت پیرامون کارهای خلافی نگشته اند (صحیح است) بنابراین دفاع بنده در این زمینه بود بنده میخواستم بطور کلی شهربانی مخصوصاٌ شهربانی گذشته را تطهیر کرده باشم منظور این بود برای اینکه ما بتوانیم بد را کیفر بدهیم و خوب را تشویق کنیم این را باید از هم تفکیک کرد و گفت آنهائی که بد بوده اند آن قسمتی که تا بحال به کیفر رسیده اند هیچ و آنهائی که به کیفر نرسیده اند باید مجازات بشوند بعد از فراغت از این مقدمه که بنده این را توضیح دادم یک مذاکراتی بین بنده و آقای معدل رفیق محترم بنده شد خواستم عرض کنم با کمال ارادتم بایشان حمل بر تعبیر دیگری شود دفاع بنده فقط روی این قسمت بوده است و البته ایشان هم همینطور که خودشان استدلال کردند نظر خاصی نداشته اند و بنده هم نظر خاصی نداشته ام (معدل - صحیح است) و اما راجع باین مستشار امریکائی یا فرض اینکه این متخصص بخصوص شایسته و صحیح باشد (که بنده عرض کردم اطلاعاتی ندارم که این بدرد اینکار میخورد یا نمیخورد) فقط بنده یک قسمتی را تذکر میدهم به آقای وزیر کشور یک توجه مخصوص بکنند البته ما مستشار میآوریم برای شهربانی از لحاظ کارهای فنی مان برای مستشاری یعنی طرف شور و مشاوره ولی در قانون اسم این را گذاشته اند مدیر کل ، مدیر کل البته با مستشار فرق دارد مدیر کل آن کسی را میگویند که در رأس یک اداره در مافوق آن اداره بنام یک مدیر کل واقع شده است که بتمام قسمت ها هم از فنی و هم از غیر فنی مداخله مستقیم بکند در قسمت های سازمان شهربانی و همچنین قسمت زندان و سایر مؤسسات وابسته شهربانی و اداره پلیس البته این قسمتها محتاج است بیک نفر مستشار با اطلاعی که بتواند تمام این کارها را منظم کند همانطور که سابقاٌ وقتی که وستداهل در ایران بود وضعیت شهربانی ما منظم بود و این چیزی هم که حالا داریم نتیجه مساعی آنهاست البته در عین حال ما خودمان هم یک صاحب منصبان شایسته لایقی داریم و آنها هم بکلی عاطل و بیکاره نیستند از وجود آنها هم میتوانیم خوب استفاده کنیم و همچنین نباید بموجب این قانون رئیس شهربانی را هم بگذاریم تحت نظر مستشار خارجی که تحت نظر او انجام وظیفه میکند زیرا که اساساٌ در کارهای ما ممکن است یک اختلالی ایجاد کند چنانچه عرض کردم شهربانی یک مرکز حساسی است که با تمام مراجع و با تمام اشخاص روابط مستقیم دارد ونوامیس و اسرار مردم دست شهربانی است بنابراین آنها نبایستی بتوانند بوسیله شهربانی نسبت بوضعیت خصوصی اشخاص و نسبت بزندگانی خفیه اشخاص دست پیدا کنند البته شهربانی وظیفه خودش را باید انجام بدهد والا در هر موردیکه لازم باشد این مقتضیات را خود شهربانی بطور کامل اجرا خواهد کرد و بمقامات مربوطه قانونی هم برای کشف جرم اطلاع میدهد ولی بنظر بنده ربط دادن یک نفر مستشار خارجی و دخالت مستقیم او در اینگونه عوامل صحیح نیست بلکه دخالت مستشار فقط بایستی از نظر فنی و آن قسمتی باشد که تخصص دارد و در واقع طرف شود واقع شود و طرح آئین نامه و پروژه بکند و بدست رئیس شهربانی بدهد و او هم بنظر هیئت دولت میرساند و هر کدام را که صلاح دانستند اجازه اجرا خواهند داد. این بود نظر بنده راجع بوضعیت کلیه مستشاران امریکایی و متخصصی که بخصوص برای شهربانی استخدام میشود .
مخبر – فرمایشات آقای نماینده محترم بدو قسمت تقسیم میشود یک قسمت راجع بمذاکرات جلسه قبل و مذاکرات راجع باساس شهربانی سابق و لاحق بود که مربوط باین لایحه نیست و بنده وارد جواب آن نمیشوم یک قسمتی که مربوط باین لایحه است از آقای سزاوار زیبنده نبود و سزاوار نبود که بدون مطالعه در اصل لایحه این فرمایشات را بفرمایند اولاٌ فرمودند در تخصص و این که این مستشار برای امور شهربانی ذی فن است اطلاعی ندارند اگر اطلاعی ندارند پس خوب بود اطلاعاتی پیدا میکردند آنوقت در اطراف آن فرمایشاتی میفرمودند البته دولت که این شخص را به نام مستشاری و متخصص در این فن استخدام کرده است البته از روی تحقیقاتی بوده است که او را شایسته برای این کار دانسته و او را مورد استخدام قرار داده است حالا حضرت مستطابعالی اطلاع ندارید نداشته باشید این جواب آن قسمت اما آن قسمتی که فرمودند که ما مستشار لازم داریم اما مستشاری لازم نداریم که رئیس شهربانی در تحت ریاست او باشد و او مدیر کل باشد آقا این مستشار نیامده است که رئیس شهربانی را در تحت ریاست خودش قرار بدهد لفظ مدیر کل که در این قانون اشاره شده است با لفظ عنوان توأم است یعنی باین مستشار عنوان مدیر کلی داده میشود ودر هیچ امری هم از امور مطابق این لایحه یک دخالت مستقیم اجرایی ندارد هر چه را که صلاح بداند چه راجع باصلاح زندان و چه راجع به صلاح آئین نامه ها چه راجع به صلاح تشکیلات و چه راجع بامور فنی و چه راجع به آموزشگاه آنچه هست و نیست تمام را پیشنهاد میکنند بوسیله رئیس شهربانی بوزارت کشور (سزاوار گفته های او وحی منزل است) التفات کنید آقا بنده که بین صحبت های جنابعالی کج وکوج نرفتم پس چرا جنابعالی بی التفاتی میکنید او تمام نظریات خودش را بانظر رئیس شهربانی پیشنهاد میکند بوزارت کشور و میگوید اینها لازم است آنوقت وزارت کشور اگر آنها را محتاج بطرح قانون میداند قانونش را تهیه میکند و به مجلس میآورد و مجلس هم آن قانون را تصویب میکند اگر محتاج بآئین نامه است آئین نامه را خود وزارت کشور یا هیئت دولت تصویب میکند بنابراین عنوان ریاست شهربانی برای خود رئیس شهربانی معین است و بهیچ عنوان تحت ریاست او و تبعیت او را ندارد البته در قضایای فنی بطوریکه ذکر شد با او مشاوره میکند.
نایب رئیس - آقای دولتشاهی اگر موافقید بفرمائید (دولتشاهی – مخالفم) اگر مخالفید که دو مخالف نمیشود صحبت بکنند(عده ای از نمایندگان – مذاکرات کافی است) رأی گرفته میشود بورود در شور مواد موافقین برخیزند (اغلب برخاستند) تصویب شد. ماده اول:
ماده ۱ - مجلس شورای ملی بدولت اختیار میدهد که آقای ال. استیفان تیمرمان تبعه دولت امریکا را برای اصلاح تشکیلات شهربانی ایران استخدام نماید .
نایب رئیس - آقای دولتشاهی
دولتشاهی – عرض کنم بنده مخالفم و علت هم این است که اولاٌ بنده با استخدام آقایان امریکاییها اساساٌ مخالف بودم و بعد هم خواستم یک سئوالی راجع باین متخصص بکنم زیرا به مشاهدت خودم که در امریکا بودم یکروز که برای مشاهده در اداره پلیس رفته بودم دیدم قفسی بود آنجا و قاضی هم آنجا بود سه نفر از متخلفین در آن قفس بودند و دو نفر پلیس هم در آن قفس ایستاده بودند قاضی هم نشسته بود مثل لژ تآتر یک عده تماشاچی هم بود این سه نفر مختلف بودند و یک آوکای سیاهی هم بود که مدافع آنها بود دو نفر از آنها محکوم شدند نسبت به دفاع از سومی آن آوکا این عبارت را گفت رو کرد بقاضی گفت شما در موقع قضاوت باید نصیحت واشنکتون کبیر را درنظر داشته باشید بعد آن قاضی رو کرد به پلیس که میشنوید چه میگوید یعنی مقصود این است که در موقع قضاوت همیشه خدا را باید در نظر داشت و شما حاضر هستید قسم بخورید در مقابل تخلف این آدم یا خیر بلافاصله آنها دست راست خودشان را بلند کردند و قسم خوردند که ما با او غرض شخصی نداریم و تخلف کرده است . حالا میخواهم بدانم که این مستشار امریکائی که اهمیتش کمتر از یک پلیس نیست آیا برای ما قسم میخورد یا خیر؟
نایب رئیس - آقای هاشمی.
هاشمی - اکثریت آقایان محترم با این لایحه و باستخدام این مستشار شهربانی موافقند روح مجلس هم در این دو روزه در رائی که دارد واضح شد . اما اینکه آقای دولتشاهی (که تشریف بردند بیرون) بیاناتی راجع به قسم فرمودند و فرمودند که اساساٌ مخالف هستند بنده زیاد محتاج نمیدانم که برای موافقت در این موضوع زیاد اقامه دلیل نمایم بدیهی است ما امروز دارای حکومت دمکراسی شده ایم و باید تمام تشکیلات ما وفق بدهد با این حکومتی که خواهان آنیم و تصدیق میفرمائید در اثر مذاکراتی که اینجا شد از مجموع آنها این مطلب برآمد که وضع گذشته چندان رضایت بخش نبوده است و بالطبع یک کسانی هم که با یک ترتیب خاصی نسبت بوضع گذشته عادت کرده اند نمیتوانند آن جریان را عوض کنند و تطبیق کنند با آنچه که امروز میخواهیم پس بهتر این است که از یک مملکت آزاد جهان که در درجه اول آزادی واقع شده است یک نفر بیاید راهنما باشد و پزشک معالج باشد و یک عده را او تربیت کند و بعداٌ زیر دست او از راه آموزشگاه شهربانی یاد بگیرند طریقه نوین را و بعد که بی نیاز شدیم البته دیگر کاری باین شخص نداریم . اما راجع به قسم که فرمودند بدیهی است در این قسمت دولت باید جواب بدهد ولی بنده در این امور معتقدم که خود عمال دولت باید انضباط صحیحی داشته باشد و نسبت به مستشاران خارجی که درواقع خدمتگذار ایشان است مراقبت بنماید و به بینند که خوب وظایف خودش را انجام بدهد و قسم هم درواقع این است که انسان ملزم بکند طرف را که وظائف خودش را خوب انجام بدهد والا قسم بخصوص چون اطلاعی در این باب ندارم عرضی نمی کنم .
نایب رئیس - آقای معدل .
معدل - عرضی ندارم
انوار - بنده اخطار نظامنامه دارم
نایب رئیس - بفرمائید
انوار - اینجا ماده ۵۹ معین کرده است میگوید: ترتیبات شود مرتبه اول و مرتبه دوم در موارد ذیل مجری نخواهد بود اولاٌ بودجه دخل و خرج مملکتی - ثانیاٌ قوانینی که راجع به تقاضای وجوهی برای مخارج مخصوص است – ثالثاٌ قوانین راجع به منافع محلی . در این سه فقره یک شور کافی است و مباحثات آن بترتیب مواد فوری است چنانکه ذکر خواهد شد. و این استخدام داخل در هیچکدام از اینها نیست (چند نفر از نمایندگان - این تقاضای اعتبار است) ترتیب یک شوری و دو شوری را نظامنامه مجلس اینطور معین کرده است که جاهائیکه یک شوری است این جاها است حالا اگر مجلس معین میکند که اینهم جزء یک شوری است بنده حرفی ندارم خواستم این را عرض کنم.
نایب رئیس - آقای ملک مدنی
ملک مدنی - بنده هم عقیده آقای انوار را دارم حالا آقایان میفرمایند تقاضای اعتبار است و سابقه اینطور است بنده نمیدانم به چه دلیل است برای اینکه اگر موضوع اعتبار بود باید کمیسیون بودجه خبر مستقلی میداد و خبر مستقلی نداده است و دلیل اینکه عرض میکنم دو شوری است این است که این لایحه ارجاع به کمیسیون کشور شده و از نظر حقوق به کمیسیون بودجه رفته است و کمیسیون بودجه مستقلاٌ این خبر را نداده است و احاله کرده است به خبر کمیسیون کشور و بنظر بنده مطابق اسلوب و رویه نظامنامه باید دو شوری باشد حالا اگر مجلس آن را یک شوری بداند بنده عرضی ندارم .
نایب رئیس – آقای رضوی
رضوی - در لوایحی که مربوط باستخدام مستخدمین خارجی است چهار موضوع مورد رسیدگی واقع می شود ملیت است و سمت و حقوق و مدت بنابراین باید مجلس و کمیسیون اجازه بدهد که این مبلغ حقوق برای این مدت خدمت باین شخص پرداخته شود یا نه و از این جهت است که باید در کمیسیون بودجه مورد طرح و شور واقع شود و آن شوری که میشود خبرش را هم باید کمیسیون بودجه به مجلس بدهد و بنده نمیدانم این دفعه چرا این موضوع مورد بحث واقع شده تا حالا ما متجاوز از پنجاه لایحه استخدامی گذرانده ایم آنوقت این دفعه محل بحث واقع شده است برای بنده محل کمال تعجب است جریان مجلس تا به حال اینطور بوده است که لوایح استخدامی را یک شوری تصویب میکرد و حالا هم البته نظر مجلس همین است .
نایب رئیس – از سابق استخدام مستخدمین خارجی خبرش را کمیسیون بودجه میداد (صحیح است) . یک شوری هم بود لکن در دو موضوع است (یک سابقه دیگری هم چندی پیش داشت) و یکی هم در موضوع استخدام تیمرمان است که لایحه استخدام او رفته است بکمیسیون کشور و مخبر کمیسیون کشور هم خبرش را داده است فقط شد ماده که مربوط بحقوق و مخارج بوده است کمیسیون بودجه درش شور کرده است و خبرش را داده است یعنی شرکت کرده است در گزارش کمیسیون کشور و به مخبر کمیسیون هم اگر مراجعه بفرمائید نوشته است “کمیسیون کشور با حضور آقای نخست وزیر لایحه شماره ۷۶۷۶۷ دولت راجع به استخدام آقای تیمرمان تابع دولت امریکا را برای اداره شهربانی درجلسه ۱۴ خرداد ۲۲ کمیسیون کشور تحت شور و مدافه قرار داده و بالاخره با مواد زیر موافقت حاصل شده اینک گزارش آن برای شور اول تقدیم میشود” پس بطوری که ملاحظه میفرمائید خود کمیسیون کشور لایحه را دو شوری تشخیص داده و بهتر این است که دو شوری باشد .
رضوی - اجازه بفرمائید بنده توضیحاتی دارم عرض کنم .
نایب رئیس - بسته بنظر مجلس است .
رضوی – اجازه بفرمائید بندهه توضیح خودم را عرض کنم بعد مجلس قضاوت کند .
نایب رئیس – بفرمائید
رضوی –عرض کنم همانطور که توضیح عرض کردم از جهاتی که درقانون ذکر شده استخدام مستخدمین خارجی بایستی بکمیسیونهای مختلفه برود مثلاٌ از نظر تشخیص تابعیت کمیسیون خارجه دخالت میکند و خبر خودش را میدهد و از نظر حقوق و مخارج هم کمیسیون بودجه باید قسمت مالی آنرا تشخیص دهد و شور کند وخبر بدهد بنابراین دخالت مستقیم نداشتن کمیسیون بودجه مخالفت ندارد با اینکه این لایحه مالی نیست سابقه استخدام کلیه مستخدمین هم این است که یک شوری بوده اگر این یکی بخصوص بایستی دو شوری باشد بنده حرفی ندارم چون گزارش آنرا کمیسیون کشور داده است وبنده حرفی ندارم که یک شور بشود یا دو شور البته هر چه شور در لوایح بیشتر بشود بهتر است مقصود عرض بنده فقط این است که سابقه ومقررات اینطور بوده است که لوایح استخدامی یک شوری بوده و حالا هم نباید تخلف از مقررات کرده باشیم حالا هم بنده خواهش میکنم آقایانیکه اینجا تشریف دارند یک لایحه استخدامی بخصوص را به بنده ارائه بدهند که در آن دو شور شده باشد بنده هم موافقت میکنم .
نایب رئیس - آقای فریدونی
فریدونی – گزارش این لایحه از کمیسیون بودجه هم رسیده است ملاحظه میفرمائید نوشته است:
(گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی .
کمیسیون بودجه لایحه شماره ۷۶۷۶۷ دولت راجع به استخدام آقای استیفان تیمرهان را برای خدمت در اداره کل شهربانی در جلسه ۲۹ تیرماه /۲۲ کمیسیون بودجه مطرح نموده در نتیجه با مواد ۲ - ۳ - ۴ کزارش کمیسیون کشور از نظر جنبه مالی آن موافقت و اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی مینماید .
مخبر کمیسیون بودجه – امیر تیمور بطوریکه ملاحظه میفرمائید این لایحه مالی است و به کمیسیون بودجه هم رفته است و کمیسیون بودجه هم خبر داده است باین جهت چون لایحه مالی است یک شوری است .
وزیر مشاور( آقای تدین ) - بطور کلی لوایحی که مربوط باستخدام است مشمول آن قسمت دوم از ماده ایست که آقای انوار اشاره کردند لوایح استخدامی مشتمل بر دو قسمت است یک قسمت مربوط بامور مالی است و یک قسمت مربوط بمسائل غیر مالی آن است و لایحه دو جنبه پیدا میکند اگر جنبه مالی را رعایت کنیم حتما یک شوری است و اگر قسمتهای غیر مالی را رعایت کنیم دو شوری است ولی سابقه مجلس از اوائل تا آن تاریخی که بنده بودم و قبل از بنده آقای پیرنیا همیشه عمل روی این بود که جنبه مالی لوایح استخدامی همیشه یک شوری بود و حالا هم بعقیده بنده اگر بخواهید این کار را بکنید که جنبه مالی را مغلوب جنبه غیر مالی بکنید این برخلاف صریح نظامنامه است و بهتر این است که همان سابقه که از سی و چند سال قبل معمول بوده همان را رعایت بفرمائید (صحیح است) و یک شوری باشد .
نایب رئیس - آقای انوار
انوار – عرض کنم که آقای تدین فرمودند مجلس باید توجه داشته باشد اگر اینطور لوایح اولاٌ و بالذات میرفت بکمیسیون بودجه و بکمیسیون خاص نمیرفت همینطور بود که فرمودند ولی این لایحه اول رفته است بکمیسیون کشور و کمیسیون کشور درش شور کرده است و تشخیص داده است که ما احتیاج داریم باین مستشار بعد از آنکه کمیسیون کشور تصدیق کرد احتیاج بودجه این متخصص را بکمیسیون خارجه رفته است برای ملیت و کمیسیون خارجه هم به ملیتش رأی داده است و کمیسیون بودجه هم بک تکلیفی دارد که از جنبه مالی تصدیق کرده است واین لایحه اول از نظر تشخیص احتیاج رفته است به کمیسیون داخله البته من با نظر آقای تدین مخالف نیستم ولی این در وقتی بود که مجلس اول لایحه را روانه نکرده باشد به کمیسیون کشور و روانه کرده باشد بکمیسیون بودجه ولی حالا که رفته است بکمیسیون کشور راپرت کمیسیون کشور مناط است این جا کمیسیون کشور راپرت کمیسیون داده است (رضوی - کمیسیون بودجه هم راپرت داده است) آقا راپرت کمیسیون کشور مطرح است و مخبر کمیسیون کشور دارد دفاع میکند و باین جهت لازم است دو شوری باشد بنده عرض کردم تعیین تکلیف این جریان بسته است بنظر مجلس و رأیی که مجلس میدهد فوق همه نظریات است
نایب رئیس – آقای لاریجانی
لاریجانی –عرض کنم یک مباحثاتی میشود و وقت مجلس گرفته میشود مطالب همان بود که آقای تدین فرمودند اینجا اگر ما بخواهیم با نظرآقای انوار موافقت کنیم اینطور بایستی نتیجه بگیریم که تجزیه کنیم یعنی بگوییم سه ماده از آن مربوط است به بودجه بایستی یک شوری و بقیه دو شوری باشد این خنده آور است و همانطور که آقای تدین فرمودند بایستی از نظر بودجه باین لایحه نگاه کنند و مطابق سوابق یک شوری باشد و اسباب اختلاف نباشد چون سابقه خوبی نیست
نایب رئیس - لوایح استخدام خارجی همه یک شوری بوده است ولی این یکی چون بکمیسیون کشور رفته است کمیسیون کشور این را دو شوری قلمداد کرده است حالا اگر مجلس موافقت میکند همانطور که همه استخدام های خارجی یک شوری بوده این یکی هم یک شوری باشد (صحیح است) بنابراین رأی گرفته میشود بماده اول : آقایان موافقین با ماده اول برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد
ماده دوم :مدت استخدام آقای تیمرمان دو سال از تاریخ ورود او بایران خواهد بود. دولت ایران و آقای تیمرمان حق خواهند داشت که درانقضای سال اول از تاریخ ورودآقای تیمرمان بایران این قرار داد را که بتراضی منعقد شده با اخطار قبلی که مدت آن کمتر از سه ماه مشخص نباشد خاتمه دهند
نایب رئیس - رأی گرفته میشود بماده دوم آقایان موافقین با ماده دوم برخیزند (اغلب برخاستند) تصویب شد .
ماده سوم - حقوق آقای ال. استیفان تیمرمان هشت هزار دلار در سال میباشد که مبلغ چهارصد و شانزده دلار و شصت و شش سانت (۴۱۶/۶۶ دلار) از آن همه ماهه در امریکا بنماینده که آقای تیمرمان معرفی بنماید پرداخته و بقیه آن بنرخ رسمی بریال بخود او تأدیه خواهد شد .
نایب رئیس - رأی گرفته میشود به ماده سودم آقایان موافقین با ماده سوم برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد .
ماده چهارم – دولت ایران بخرج خود در تمام مدت استخدام آقای تیمرمان مسکن و اثاثیه لازم برای مشار الیه فراهم خواهد نمود
نایب رئیس - رأی گرفته میشود بماده ۴ آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده پنجم – هزینه مسافرت آقای تیمرمان بایران هزینه مراجعت او بامریکا و همچنین هزینه مسافرت های داخلی او در ایران که برای انجام مأموریت تعمل میآید بعهده دولت ایران خواهد بود و چنانچه آقای تیمرمان بخواهد خانواده خود را بایران بیاورد دولت ایران هزینه ایاب و ذهاب خانواده او را از آمریکا بایران و بالعکس خواهد پرداخت .
نایب رئیس - رأی گرفته میشود بماده ۵ آقایان موافقین برخیزند (اغلب برخاستند) تصویب شد .
ماده ششم – آقای تیمرمان دارای عنوان مدیر کل خواهد بود قسمتی از وظایف خاص او که قانوناٌ معین میشود بدینقرار است :
الف – اصلاح تشکیلات فعلی اداره کل شهربانی ایران .
ب - تأسیس آموزشگاه صحیح برای افراد داوطلب و پایه وران و تجدید نظر در موا تعلیم .
ج - اصلاح اداره زندان و امور فنی آن .
د - تجدید نظر در آئین نامه ها و مقررات شهربانی .
ه - اصلاح امور مربوط برانندگی و تجدید نظر در قوانین موجود راجع بوسائط نقلیه . پیشنهاد آقای تیمرمان نسبت به این ماده که بتوسط رئیس کل شهربانی بوزارت کشور میشود موکل بتصویب وزیر کشور خواهد بود. (در مواردیکه پیشنهاد ها محتاج بقانون خاصی باشد لایحه قانونی بتوسط وزیر کشور تهیه و به مجلس شورای ملی تقدیم خواهد شد)
نایب رئیس – آقای انوار
انوار - ما خوشحال بودیم که دوره مشروطیت دوره هست که الفاظ بی معنی استعمال نمیشود وزیر که گفته میشود واقعاٌ وزیر است وکیل که گقتند وکیلی است که در مجلس باشد مدیر کل که گفتند واقعاٌ مدیر کل باشد که از اول دارای معلومات باشد و درجه بدرجه طی کند تا برسد برتبه ۹ مطابق قانون وقتی که رسید برتبه ۹ آنوقت مقام مدیر کلی باو میدهند لفظ غیر از آن است ما نمیخواهیم برگردیم بآن موقعی که میگفتند فلان قدر قدرت قوی شوکت اینکار را نمیکنیم الفاظ را میگذاریم کنار این الفاظی بود که گفتیم دارای معنی است مدیر کل یعنی کسی که بعد از معاون باشد معاون کار وزیر را میکند مدیر کل ناظر است در تمام جریانیکه در این اداره واقع شده است . عنوان وزارت بهش میدهیم عنوان مدیر کلی هم دارد عنوان نخست وزیری هم دارد این ها معنی دارد عنوان را میدهیم معنی دارد این مدیر کلی یا ندارد اگر معنی ندارد چرا میدهید اگر معنی دارد این الفاظ را میگذاریم کنار این الفاظ بقول فرنگی ها الفاظ مشرق زمینی ها است الفاظ شرقی ها تملق گفتن است سبک هندی ها دو مرتبه مطرح شده است و الفاظ بی معنی روی کار آمده است حضرت مستطاب اجل حجه الاسلام این الفاظ و عنوان یعنی چه ؟ معنایی ندارد مدیر کل هایی هم داریم در وزارتخانه ها آنها هم عنوان دارند بنده با این جدا مخالفم با عنوان مدیر کل. شما میگویید که ما عنوان مدیر کل بهش میدهیم که وقتی سلام تشکیل میشود او برود جزء مدیر کل ها ما میرویم از آقای وزیر دربار تقاضا میکنیم که اجازه بدهند هر وقت آقا رفت آن جا بنشینند جزء مدیر کل ها ما چرا قانون را خراب کنیم این الفاظ را معوق میگذاریم پس ما جدا مخالفیم و همانطور که آقای نوبخت و دیگران هم اظهار کردند کلمه عنوان مدیر کل را بردارید و این معنی را در نظر دولت محفوظ بدارید . موضوع دیگری که بنظرم رسید و خواستم عرض کنم اینجا نوشته است آقای تیمرمان دارای عنوان مدیر کل خواهد بود و قسمتی از وظایف خاص او که قانوناٌ معین می شود بدینقرار است … پس معلوم میشود که یک قسمت وظایف قانونی دارد یک قسمت وظایف غیر قانونی دارد والا ذکر چه چیز است آن قسمت را مجلس باید بداند یا نه این اولاٌ و ثانیاٌ باید تصریح شود ما نمیتوانیم یک قانونی باین نحو بگذاریم وقتی رفت بدست او شاید آدم خوبی هم باشد ولی طور دیگر عمل شود ما نمیتوانیم این را تصویب کنیم . قسمتی از وظایف او که قانون معین میکند قسمت دیگر را چرا مجلس مطلع نباشد اگر نیست چرا این عبارت را میگوئید اگر هست چرا مجلس را مطلع نمیکنید این هم یک موضوعی است که باید تصریح شود یا این عبارت را حذف کنید یا تصریح کنید که ما بفهمیم بچه چیز رأی میدهیم یا آقای وزیر کشور یا آقای مخبر امیدوارم آقای مخبر جواب بدهند چون خودشان با منطق و فلسفه هستند با منطق و فلسفه بگویند موضوع آخر را هم برداشته اند چند قسمت کرده اند یک قسمتش فلان و اینها بنده خواستم عرض کنم که این شخص متخصص و مستشار مسائل فنی است در مسائل فنی یعنی رئیس کل شهربانی در مسائل فنی باید با این شخص مشورت کند دیگر اینطور بیان کردن لازم ندارد مشورت است از یک شخص فنی در مسائل فنی ما وقتی که جلو را باز میکنیم به انداره باز میکنیم که دیگر نمیتوانیم جلویش را بگیریم و البته آنقدر تند روی نکنید قدم بقدم بردارید حالا میبیند که بچه بلایی گرفتار شده ایم من جرب المجرب حلت به الندامه ما هرقدر که جلو برویم تند برویم دیگر نمیتوانیم جلویش را بگیریم ما داریم هی دو مرتبه توسعه میدیهم در اختیار دادن و در مسلط کردن و در باز کردن عنان و یکنفر متخصص آورده ایم برای یک مسائل فنی فقط بنویسید که این شخص را آورده ایم برای شور در مسائل فنی شهربانی برای مشورت رئیس کل شهربانی رئیس کل شهربانی باید در تشکیلات خودش با او مشورت کند این کافی است حالا قسمت های دیگر را بنده نمیدانم
وزیر کشور - آقای نماینده محترم یک بیاناتی فرمودند که تا حدی متناقض بود زیرا از یکطرف میفرمایند که چرا یک قسمت از وظایف را ذکر کرده اند و چرا یک قسمت را ذکر نکرده اند و از طرف دیگر گفتند که یکنفر را استخدام کرده ایم برای مستشاری باقی را بیندازیم پس این ایراد ایشان وارد نیست بنابراین قسمتی از وظایف که اینجا ذکر شده است کلیات است البته اگر ما میخواستیم تمام قسمت های آئین نامه را که در اداره شهربانی تنظیم میشود یا کارهای دیگری که بایستی بشود اگر تمام آنها را به مجلس میآوردیم اولاٌ وقت مجلس را تضییع میکرد ثانیاٌ در اینجا آئین نامه هایی هست که بمورد عمل گذارده میشود در هر صورت اینها را آوردیم اینجا بنابراین این نظر آقای نماینده محترم وارد نیست اما راجع به مدیر کلی مدیر کلی مقامی نیست که داده باشیم مدیر کل مطابق آن کاری که دارد مطابق وظایفی که او دارد متناسب با حقوقی که میگیرد عنوان مدیر کلی دارد نه اینکه مقام مدیر کلی دارد که او در اداره مدیر کل باشد بنابراین در این قسمت هم نگرانی نباید باشد .
نایب رئیس – آقای منشور .
منشور - بنده اصولاٌ موافق با این لایحه استخدام مستشار شهربانی هستم ولی گمان میکنم بعد از اینکه دکتر میلسپو استخدام شد و یک اختیاراتی باو داده شد دیگر ذکر یک نکاتی در اینجا برای مستشار شهربانی زائد است اما راجع به آن قسمت هایی که آقای انوار فرمودند که چرا براب او عنوان قائل شدیم و آقای وزیر کشور جواب دادند بنظر بنده توضیحات آقای وزیر کشور کافی بود در نظام هم معمول این است که وقتی شخصی را از خارج استخدام میکنند یک درجه همردیفی برای او از لحاظ تشریفات قائل میشوند البته این از لحاظ احترام و تشویق است و همچنین وظایفی است که مرئوسین نسبت باو دارند. اداره تقاعد همانطور که از صبح تا عصر عنوان کش دار در نظر دارد و میگوید که چون عنوان مدیر کل ندارد برای او کارت دعوت نمی فرستیم و بایستی یک صبح تا عصر با رئیس استخدام صحبت کرد که برای او کارت دعوت نوشته شود. اما راجع بموضع استخدام تا این مرد را استخدام کرده اند برای مشورت در مسائل فنی و تجدید نظر در آئین نامه ها و مقررات شهربانی از وظایف مختصه این مرد یکی اصلاح اداره زندان و امور فنی آن است یک قسم دیگر که محتاج باصلاح است و بنده با اشخاصی که در امور شهربانی اطلاع دارند صحبت کرده ام میگویند که یکی از قسمت های اداره شهربانی که باید اصلاح شود اداره تأمینات است که ما میگوئیم مأمور است برای کشف جرایم و باین قسمت بایستی خیلی توجه شود زیرا الآن بخوبی نمیتوانند انجام وظیفه کنند و کلیه جرایم که در این شهر واقع میشود همینطور میماند کما اینکه می بینیم ما یک قسمت از پرونده های ۱۷ آذر با اینکه ایادی دست داشته اند در حکومت نظامی باقی است و بلا تعقیب است در روزنامه ها هم نوشته میشود تکلیف اینکار باید معین شود اگر ما یک اداره تأمینات صحیحی داشتیم باینکار رسیدگی میکرد و جرایم کشف شده بود در قسمت حمل و نقل بنده تصور میکنم که بقدر کفایت ما نظامنامه داشته باشیم مخصوصا آن نظامنامه کذایی که آقای اوحدی هم درش صحبت کردند و دولت وعده کرد که نظامنامه حمل و نقل را اصلاح کند ( نایب رئیس – از موضوع خارج نشوید) اینجا هم مینویسد تجدید نظر در قوانین راجع بوسائط نقلیه(چند نفر از نمایندگان – اینجا راجع بعبور و مرور است) وسیله نقلیه اعم از این است که مسافر حمل کند یا بار و ما برای باربری و وسائل نقلیه آئین نامه و یک نظامنامه بزرگی داریم و یک اختیاراتی هم بدکتر میلسپو در این قسمت داده ایم به این جهت بنده گمان میکنم لازم نباشد که دیگر باز اختیاراتی بایشان داد که از جهت وسائط نقلیه اقداماتی بکند و همچنین در قسمت استخدام کارمندان شهربانی در این قسمت البته ایشان هر کسی را بخواهند برای کارهای مربوطه انتخاب میکنند ولی ترفیعات و تنزل درجه و رتبه چون قانون استخدام داریم نمیتوانیم یک امری که بموجب قانون ترتیبش مقرر شده است بیکنفر دیگر واگذار شود این است ایراد بنده با این قسمت.
اوحدی ( مخبر کمیسیون) - فرمایشات آقای منشور را که بنده شنیدم اظهار مخالفتی نسبت باین ماده از ایشان نفهمیدم فقط یک تذکراتی دادند راجع بیک قسمت هائیکه البته اگر خودشان یک قدری دقیق تر میشدند خودشان جواب خودشان را میدادند و زحمت بنده را کم میکردند این اشکالی را که ایشان بعقیده خودشان راجع به وسائط نقلیه کردند و زائد دانستند خواستم تذکر بدهم که مسئله اختیاراتی که راجع به حمل و نقل بسایرین داده شده است غیر از این قسمتی است که مربوط بشهربانی است شهربانی میگوید وسائط نقلیه موتوری باید ساعتی فلانقدر سیر کند این وظایف شهربانی است در خیابان اینطور برود در کوچه ها اینطور برود در بیرون شهر اینطور برود مسیر را معین میکند وارد نشوید خارج نشوید نمره اینطور بزنید اینها جزء وظایف شهربانی است و این یک چیز مخالفی نیست با آن قسمت و این را هم که فرمودید که ما اختیار بآقای دکتر میلسپو دادیم آن اختیار آنجا غیر از این اختیار است آن اختیار موقتی است باین مربوط نیست آن یک چیز دیگر است این یک چیز دیگری است اما اینکه آقای انوار فرمودند که این عنوان را بگذارید کنار ما در مملکت خودمان از این عناوین زیاد داریم وزیر افتخاری داریم مدیر کل افتخاری داریم سرتیپ افتخاری داریم سهمیه افتخاری داریم حالا اگر یک مدیر کل را عنوان با بدهیم از برای تشریفات این یک چیز مصنوعی نیست محالف با این لایحه و با این قانون هم نخواهد بود(نمایندگان کافی است)
نایب رئیس – پیشنهادات خوانده میشود .
پیشنهاد آقای انوار - پیشنهاد میکنم ماده شش اینطور اصلاح شود .
ماده ۶ - آقای تیمرمان دارای وظایف زیر است که قانوناٌ معین میشود :
الف – اصلاح … الخ
انوار – راجع به این پیشنهاد نظر بنده همان اسن که بطور مفصل توضیح دادم و عرض کردم عنوان مربوط بکار مدیر کل نیست برای اینکه نظمیه یک اداره بیشتر نیست مدیر کل نمیخواهد یک اداره است اداره انتظامات است پس ماده فلان استخدامی آوردیم و بیان کردیم برای چه ؟ بنده قول میدهم که شما عنوان مدیر کلی را بردارید احترامات ایشان محفوظ میماند وظایف ایشان همین است که هست دیگر کلمه مدیر کل را در این قانون نگذاشته باشیم
نایب رئیس - نظر آقای مخبر .
مخبر(اوحدی) – بنده موافق نیستم با این پیشنهادی که آقا کردند.
نایب رئیس - عده برای رأی کافی نیست .
انوار - بنده استرداد میکنم .
نایب رئیس – رأی گرفته میشود بماده ۶ آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد .
ماده ۷ - در انتخاب کارمندان شهربانی و ترفیع و تنزل درجه و رتبه آنان وتنظیم بودجه و همچنین کلیه امور مالی شهربانی با آقای تیمرمان مشورت خواهد شد .
نایب رئیس - آقای انوار .
انوار - باز موضوع همان است که عرض کردم وقتیکه اجازه داده شود در تمام جریانات دخالت کند استخدام چه ربطی با این دارد ایشان یک شخص فنی است در تشکیل نظمیه ما باید نظر بدهد رئیس نظمیه بنظر وزیر کشور برساند آنوقت اجرا شود اما در قسمت مالی نظر دادن چه حسابی است مگر حسابدار است و از طرف رئیس دارایی معلوم میشود ما متخصص میآوریم از برای تخصص فن خودش نه از برای اداره امور مالی اینجا نظر این است که اصل روح نظمیه تماماٌ در دست ایشان باشد والا متخصصی که میآوریند باید در فن تخصص خودش اقدامات بنماید مثلاٌ شما معلمی بیاورید برای دانشگاه که این باید درسش را بدهد آیا باید بودجه دانشگاه هم دست او باشد؟ یک متخصص میآورند برای بازرگانی بودجه بازرگانی هم باید دست او باشد؟ ما متخصص میآوریم برای مشورت کردن در امور نظمیه نباید که مراتب خدمت در دست او باشد و یا اینکه ایشان در امور مالی دخالت کنند بنده مخالفم .
مخبر کمیسیون ( واحدی) - آقای انوار در انتهای فرمایشاتشان فرمودند که ما مستشار میخواهیم که در امور مهم با او مساورت شود آقا امور مشورت میشود غیر از مشورت چیز دیگر نیست اگر کارمندی را خواستید برای فلان کار بفرستید از او مشورت میکنید والا ایشان در امور دیگر دخالت ندارند که حتما این کارمند از اینجا باید فلان جا برود یا در قسمت مالی که حتما بایستی رتبه او اینطور باشد اگر رتبه است اگر مقام است اگر تغییر و تبدیل است با مشورت او میشود که صلاح میدانید موافقت میکنید یا نه در مسئله مالی هم در موقع بودجه او را دخالت بدهیم که با او مشورت بشود او نمیگوید که این بودجه کم است یا زیاد است او مشورت میکند با رئیس کل شهربانی یاوزارت کشور و بنظر بنده اشکالی نیست
نایب رئیس – رأی گرفته میشود بماده ۷ آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد . ماده ۸
ماده ۸ - آقای تیمرمان علاوه بر نظارت در امورمالی اداره شهربانی در انتخاب معاونین و مترجمین و سایر کارمندان اداره حق نظر خواهد داشت .
مخبر - یک کلمه خود بعد از اداره افتاده است .
نایب رئیس - خود هم اضافه میشود پیشنهاد آقای مجد ضیایی.
بنده پیشنهاد میکنم در ماده ۸ جمله و سایر کارمندان اداره حق نظر خواهد داشت حذف شود در انتخاب معاونین و مترجمین حق نظر خواهد داشت .
مجد ضیایی - مسترد میکنم .
نایب رئیس - رأی میگیریم بماده ۸ با اصلاحی که شد آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد: ماده ۹
ماده ۹ - وزیر کشور دولت شاهنشاهی ایران یگانه مرجعی خواهد بود که حق تصویب نظریات آقای تیمرمان را خواهد داشت
نایب رئیس – آقای طباطبایی .
طباطبایی – عرض کنم اولاٌ این ماده یک اصلاح عبارتی بنظر من میرسد توجه بفرمائید این کلمه برداشته شود زیادی است وزیر کشور دولت ایران کافی است دولت شاهنشاهی ایران زیادی است و عبارت وزیر کشور کافی است بعد خواستم عرض کنم که ما واقعاٌ باید از لحاظ حفظ اصول و جلوگیری از هر نوع نگرانی که از اداره شهربانی بوده و هست باید یک کاری بکنیم که این ماده روح و حقیقت پیدا کند و نباید این ماده را یک جمله تشریفاتی فرض کنیم بنده خودم اشخاص زیادی را در اداره شهربانی سراغ دارم که اینها مأمورین لایق خدمتگزار و زحمتکشی هستند اما با کمال تأسف عرض میکنم سابقا وضع شهربانی یک وضع بسیار نامطلوب و کثیفی بود و یک دستگاه اداری نبود یک دستگاه شخصی بودو این صحبتهایی که در جلسه گذشته شد همه برای بدی و سوء اداره و سوء رفتاری است که از این مأمورین وظیفه نشناس دیده شده که یک اداره را باینصورت درآورده اند که ملاحظه میفرمائید که هر کجا صحبت از شهربانی است نگرانی عمومی ضمیمه است بنده خودم شخصاٌ با آقای سرتیپ خسرو پناهی رئیس نظمیه فعلی در جشن مجلس صحبت کردم بایشان گفتم که خودم شخصا و اکثر رفقا نسبت بشخص شما اظهار اعتماد میکنند و شخص شما را شخص شریفی میدانند ولی یک قسمت از نگرانیها همین است که اداره شهربانی بجای اینکه تابع وزارت کشور باشد سرو کارش با ادارات دیگری است حالا اگر صحبتهای شده در جلسه گذشته راجع بشهربانی و صحبتهای جدی تری شده است روی همین نگرانیهای عمومی است یک نفر مأمور ایرانی یکنفر صاحب منصب که منسوب بوزارت جنگ است نباید باشد مبادا باز هم دنبال عادت زشت سابق را بگیرند و سر و کارشان غیر از وزارت کشور با جاهای دیگری باشد یا با سایر محاکم باشد این طرز هم بضرر مملکت است و هم بضرر جامعه است و هم اینکه اداره ای که وظیفه او حفظ شرافت و جان مردم است بهمان مخاطرات میافتد چیزی که هست خواستم از آقای وزیر کشور سئوال کنم که حدود اختیارات آقای مستشار اداره شهربانی تا چه اندازه است با بودن آقای رئیس کل شهربانی ایشان چه کاره اند چکار خواهند کرد اختیاراتشان تا چه حدی است اگر اختیارات اختیارات عمومی است عزل و نصبها و تشکیلاتش با رئیس کل شهربانی است ایشان چه سمتی خواهند داشت اگر این شبیه به تشکیلات سوئدیها ست یکنفر سوئدی برای تشکیلات نظمیه بود و اختیارات ما با او بود و یک اداره ایجاد و اصلاح کردند و بینی بین الله هم که سوئدیها خوب اداره کردند من شخصاٌ برئیس فعلی نظمیه حسن ظن دارم ایشان را شخص شریفی میدانم اما معلوم نیست ایشان همیشه در شهربانی باشند و شاید یکماه بعد یک افسر دیگری را از وزارت جنگ بیاورند در شهربانی پس خوب است تکلیف را معلوم کنید که او چه کاره است و چه اختیاراتی دارد با بودن یک افسر عالی رتبه وزارت جنگ و دیگر با آقای رئیس الوزراء یکوقت تذکر دادم صحبت کردم که این پاسبانها را از این ریخت مضحک در آورید آقای رئیس الوزراء لباس شوخی نیست در ممالک دیگر هر صد سال دویست سال تغییر میدهند. اینطور نیست که هر کسی در اداره بخواهد لباس عوض کند تغییر بدهد فرمش را عوض کند اینکه نمیشود آقا . بمن فرمودند که گران تمام شده است برای نظمیه بایشان عرض کردم که میدهید بسپورها لباس هم بهدر نخواهد رفت. قوای پلیس شبیه بقشون نباید باشد در این مطالب یک نظریاتی است یک علل حقیقی دارد والا از اول یکتابلو میزدید و میگفتید این جا وزارت جنگ است امنیه است نظمیه است و اجرائیه است قشون است و همه کار را میکند در هیچ جای دنیا یک چنین چیزی نیست در مملکت ما هم اینطور نبوده است و یکی دیگر اینکه خواهش میکنم که در اسرع وقت این صاحب منصبان را که از وزارت جنگ آورده اید نظمیه بفرستید سرجای خودشان آقای رئیس نظمیه هم جدا موافق بودند با این قسمت و گفتند ۱۵ و ۱۶ نفر را فرستاده ایم سرجای خودشان ولی یکعده گویا باقی مانده باشد خواهش میکنم که باسرع اوقات بقیه را هم انتقال دهید سرجای خودشان .
وزیر کشور - آقای نماینده محترم قمستی را که فرمودند مربوط باین لایحه نبودکه مورد بحث واقع شود (طباطبایی مربوط به لایحه نبود که صاحب منصبان قشونی را از نظمیه ببرید ؟!) یک تذکراتی دادند نسبت بافسران ارتش و نسبت بفرم لباس و پستها که مربوط باین لایحه نبود و موردی نداشت این تذکرات را ما در نظر داریم اما راجع باین موضوع اخیر که وظایف اینها چه چیز است به این ماده که ما پیشنهاد کرده ایم و این اختیارات که اینجا ذکر شده بنده چیزی نمیتوانم اضافه کنم . کاملاٌ تشریح کرده است وظایف او را و یکی یکی شمرده است و همه چیز آن معلوم است .
نایب رئیس - رأی کرفته میشود بماده نهم با حذف عبارت (دولت شاهنشاهی ایران) آقایان موافقین برخیزند ( اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۱۰
ماده ۱۰ - سایر شرائط استخدامی او را دولت طبق قانون ۲۴ عقرب ۱۳۰۱ شمسی معین خواهد کرد
نایب رئیس – رأی گرفته میشود بماده دهم آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
مذاکره در کلیات دوم است آقای طباطبایی
طباطبایی – بنده بطور خیلی خلاصه عرض کنم آقای وزیر کشور توجه بفرمایند که اوضاع مالی شهربانی کاملاٌ قابل توجه است یک مقدار پول خیلی زیادی در این چند ساله باداره شهربانی داده شده است که یک مقدار کمی از آنرا داده اند بپاسبانان و افسران ویکمقداری هم خرج اداری شده است و یک مبلغ زیادی از آن توی اداره سیاسی فرو رفته است بنده خواهش میکنم از سرکار (اگرچه نخواهید کرد) ولی همت بفرمائید که یک صورت حسابی از اداره شهربانی مخصوصاٌ اداره سیاسی داده شود و توجه بفرمائید وجوهیکه بادارده شهربانی داده میشود تمامش برای اداره سیاسی شهربانی نیست برای این است که این دستگاه بتواند البته بحد لزوم که نخواهد توانست ولی تا آن حدی که بودجه نظمیه کفاف میدهد بعده پاسبانان شما در این شهر با این عرض و طول فقط۸۰۰ نفر است که مطابق معمول اداری نصف آنها در ۲۴ ساعت کشیک دارند و با نصف دیگر پاسبانان برای شهر کافی نیست با بودجه مملکت صورت وجوهی که باشخاص از اداره سیاسی در این چند سال داده شده است اگر انتشار پیدا کند اولاٌ کمک مهمی کرده اید باخلاق عمومی مردم و مردم یک عده ای را در این چند ساله خواهند شناخت و این اسباب تنبه عموم است و بعلاوه در آینده جلوگیری خواهید کرد از این که مال مملکت ومردم را بردارند ببرند بشهربانی وآن رفتارنابهنجار پانزده سال با مردم ایران نکند اگر در این باب توجهی کردید بپاسبانان هم حقوق بیشتری داده اید بنده شخصاٌ معتقدم با بودجه فعلی میتوان دو برابر سه برابر عده فعلی اداره شهربانی پلیس داشته باشد و میتواند اداره شهربانی شهر را نگه دارد و هیچوقت احتیاج پیدا نخواهد کرد که لایحه چاقوکش بیاورید بمجلس .
وزیر کشور - البته نظر ایشان این است که این پولهائیکه به نظمیه داده میشود صرف مصلحت مملکت بشود بنده به آقا اطمینان میدهم که بودجه صرف خودش میشود و تمام صرف مصالح مملکت میشود .
نایب رئیس - رأی گرفته میشود باین قانون آقایانیکه موافقند ورقه سفید خواهند داد .
(اخذ و شماره آراء بعمل آمده ۴۵ ورقه سفید شماره شد)
نایب رئیس – عده حاضر درموقع رأی ۷۶ به اکثریت ۴۵ رأی تصویب شد .
- موقع و دستور جلسه بعد – ختم جلسه
۴ - موقع و دستور جلسه بعد – ختم جلسه}
نایب رئیس - موافقت میفرمائید جلسه را با اجازه آقایان ختم کنیم جلسه آینده بروز پنجشنبه ۲۰ مرداد چهار قبل از ظهر دستور هم راجع به لایحه اصلاح انتخابات است
(مجلس یکساعت بعد از ظهر ختم شد )
نایب رئیس مجلس شورای ملی – دکتر طاهری
- قانون های تصویب شده
قانون استخدام ال . استیفان تیمرمان تبعه دولت امریکا برای اداره شهربانی
ماده ۱ - مجلس شورای ملی بدولت اختیار میدهد که آقای ال. استیفان تیمرمان تبعه دولت امریکا را برای اصلاح تشکیلات شهربانی ایران استخدام نماید.
ماده ۲ - مدت استخدام آقای تیمرمان دو سال از تاریخ ورود او بایران خواهد بود .
دولت ایران و آقای تیمرمان حق خواهند داشت که در انقضای سال اول از تاریخ ورودآقای تیمرمان بایران این قرار داد را که بتراضی منعقد شده با اخطار قبلی که مدت آن کمتر از ۳ ماه شمسی نباشد خاتمه دهند .
ماده ۳ - حقوق آقای ال. استیفان تیمرمان هشت هزار دلار در سال میباشد که مبلغ چهار صدو شانزده دلار و شصت و شش سانت (۴۱۶/۶۶ دلار) از آن را همه ماهه در امریکا بنماینده که آقای تیمرمان معرفی بنماید پرداخته و بقیه آن بنرخ رسمی بریال بخود او تأدیه خواهد شد .
ماده ۴ - دولت ایران بخرج خود در تمام مدت استخدام آقای تیمرمان مسکن و اثاثیه لازمه برای مشارالیه فراهم خواهند نمود .
ماده ۵ - هزینه مسافرت آقای تیمرمان بایران و هزینه مراجعت او بامریکا و همچنین هزینه مسافرتهای داخلی او در ایران که برای انجام مأموریت بعمل میآید بعهده دولت ایران خواهد بود و چنانچه آقای تیمرمان بخواهد خانواده خود را بایران بیاورد دولت ایران هزینه ایاب و ذهاب خانواده او را از امریکا بایران و بالعکس خواهد پرداخت .
ماده ۶ - آقای تیمرمان دارای عنوان مدیر کل خواهد بود قسمتی از وظایف خاص او که قانوناٌ معین میشود بدینقرار است :
الف) - اصلاح تشکیلات فعلی اداره کل شهربانی ایران .
ب) - تأسیس آموزشگاه صحیح برای افراد داوطلب و پایه وران و تجدید نظر در مواد تعلیم .
ج) - اصلاح اداره زندان و امور فنی آن .
د) - تجدید نظر در آئین نامه ها و مقررات شهربانی .
ه) - اصلاح امور مربوط برانندگی و تجدید نظر در قوانین موجوده راجع به وسائط نقلیه .
پیشنهادهای آقای تیمرمان نسبت باین ماده که بتوسط رئیس کل شهربانی به وزارت کشور میشود موکول بتصویب وزیر کشور خواهد بود .
(در مواردیکه پیشنهادها محتاج بقانون خاصی باشد لایحه قانونی بتوسط وزیر کشور تهیه و به مجلس شورای ملی تقدیم خواهد شد.)
ماده ۷ - در انتخاب کارمندان شهربانی و ترفیع و تنزل درجه و رتبه آنان وتنظیم بودجه و همچنین کلیه امور مالی شهربانی با آقای تیمرمان مشورت خواهد شد .
ماده ۸ - آقای تیمرمان علاوه بر نظارت درامور مالی اداره شهربانی در انتخاب معاونین و مترجمین و سایر کارمندان اداره خود حق نظر خواهد داشت .
ماده ۹ – وزیر کشور یگانه مرجعی خواهد بود که حق تصویب نظریات آقای تیمرمان را خواهد داشت .
ماده ۱۰ - سایر شرائط استخدامی او را دولت طبق قانون ۲۴ عقرب ۱۳۰۱ شمسی خواهد کرد .
این قانون که مشتمل بر ده ماده است در جلسه هیجدهم ۱ مرداد ماه یکهزاروسیصدو بیست و دو بتصویب مجلس شورای ملی رسید.
رئیس مجلس شورای ملی - حسن اسفندیاری