مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۷ اردیبهشت ۱۳۴۳ نشست ۶۷
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه ۱۷ اردیبهشت ۱۳۴۳ نشست ۶۷
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۱
جلسه: ۶۷
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- بیانات قبل از دستور - آقایان: کسرایی- سعید وزیری (ضمناً دو فقره سؤال تقدیم نمودند) فلیکس آقایان و دکتر معتمدوزیری
۳- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون کار راجع به اجازه الحاق دولت ایران به مقاوله‌نامه بین‌المللی مربوط به عدم تبعیض در امور استخدام
۴- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دارایی راجع به اجازه پرداخت حقوق تا مهر ماه ۴۱ کارکنان سازمان منحله مسکن و ارسال به مجلس سنا
۵- شور اول گزارش کمیسیون قوانین دارایی راجع به اجازه تجدید استخدام چهار نفر کارشناسان یونانی جهت مؤسسه انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۱
۶- شور اول گزارش کمیسیون راه، راجع به ادامه خدمت و استخدام آقای جینو اسپرنی در راه آهن دولتی ایران
۷- اخذ رأی نهایی و تصویب لایحه قانونی واصله از مجلس سنا مربوط به اجازه خرید یک دستگاه جیپ وانت برای دانشکده فنی
۸- شور اول گزارش کمیسیون دارایی راجع به استخدام چهار نفر یونانی جهت مؤسسه انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۲
۹- شور اول گزارش کمیسیون دارایی راجع به قبول تضمین بانکی به جای تضمین نقدی از پیمانکاران
۱۰- شور اول گزارش کمیسیون دارایی راجع به معافیت موقوفات مرحوم احمد یزدان‌پناه از مالیات بر درآمد و مالیات بر ارث
۱۱- اخذ رأی نهایی و تصویب لایحه قانونی واصله از مجلس سنا راجع به اجازه پرداخت هم ارز یکصد هزار دلار سهمیه برنامه جهانی تغذیه
۱۲- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به واگذاری ۶۰ هزار متر مربع از زمینهای اوین به اجاره دانشگاه ملی
۱۳- شور اول گزارش کمیسیون راه راجع به اجازه مبادله قرارداد خرید قطعات یدکی ماشینهای وزارت راه در کارخانه سازنده ماشین‌آلات
۱۴- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به استفاده افراد و افسران ژاندارمری از مزایای ارتش شاهنشاهی
۱۵- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد - ختم جلسه
| مجلس ساعت نه صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- تصویب صورت‌مجلس
۱- تصویب صورت‌مجلس
رئیس- اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
غائبین با اجازه
- آقایان دکتر امین – دکتر ضیائی- رام بد- سرتیپ پور- مرتضوی- احمدی- بوشهری- جهانشاهی- خواجه نوری - سعید وزیری- دکترکلالی- دکترمدنی- موقر- بانو جهانبانی.
غائبین بی اجازه
- آقایان مهندس جلالی نوری- فهیمی- تهرانی- رهبر.
غائب مریض
- آقای دکترسام.
رئیس- نسبت بصورت جلسه قبل نظری نیست؟ آقای دکتر مهذب.
دکتر مهذب- چند اصلاح عبارتی در بیانات بنده هست که به تندنویسی تقدیم می‌شود.
رئیس- اصلاح می‌شود، دیگر نظری نیست؟ (اظهار نشد) صورت جلسه قبل تصویب می‌شود آقای تبریزی.
تبریزی- ۵ فقره نامه از اهالی میاندوآب در مورد خسارت سیل ومزاحمت ارباب رسیده است که تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس- آقای نیاکان.
نیاکان- نامه‌ایست که از طرف اصناف خیابان شاهپور کرمانشاه رسیده تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس- آقای بدرصالحیان.
بدر صالحیان- به فقره نامه راجع به انجمن شهر سقز رسیده است که تقدیم می‌کنم.
رئیس- آقای کبیری.
کبیری- ۲۰ فقره شکایت از افراد مختلف رسیده تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس- آقای دکتر زعفرانلو.
دکتر زعفرانلو- چند فقره شکایت و یک طومار از اهالی بهبهان رسیده تقدیم می‌کنم و تقاضا دارم ورسیدگی بشود.
رئیس- آقای صائب.
صائب- نامه‌ایست از طرف ۷۰۰ نفر از کارگران کارخانه رسیندگی اصفهان تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
- بیانات قبل از دستور- آقایان: کسرائی- سعید وزیری (ضمناً دو فقره سؤال تقدیم نمودند) فلیکس آقایان و دکتر معتمد وزیری
۲- بیانات قبل از دستور- آقایان: کسرائی- سعید وزیری (ضمناً دو فقره سؤال تقدیم نمودند) فلیکس آقایان و دکتر معتمد وزیری
رئیس- نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم، آقای کسرائی.
کسرائی- عرایض بنده خیلی مختصر است اگر ضرورت نمی‌داشت به هیچ وجه مصدع اوقات شریف نمایندگان محترم نمی‌شدم انگیزه‌ایکه بنده را وادار کرده است چند دقیقه از وقت شریف خانمها و آقایان محترم را بگیرم مأموریتی است که اهالی حقشناس تربت حیدریه به بنده محول کرده‌اند تا مراتب قدردانی و حقشناسی آنرا باولیاء وزارت فرهنگ ابلاغ کنم چندی پیش رئیس فرهنگ آنجا گزارش جامعی از احتیاجات فرهنگی مناطق روستائی تربت حیدریه تهیه کرده بودند درخواست نموده بودند برای اینکه بتواند مشعل علم و دانش را درنقاط روستائی آنجا که متأسفانه در گذشته به هیچ وجه توجهی نشده بود روشن ساخته و برنامه فرهنگی متناسب با سایر برنامه‌های مترقی که پس از تصویب اصول مقدس ششگانه شاهنشاه آغاز گردیده بوجود بیاورد، تقاضا کرده‌آند عده‌ای از سپاهیان دانش بآن منطقه فرستاده شوند بنده در این باره با آقای وزیر فرهنگ صحبت کردم و خواهش کردم موضوع را مورد توجه قرار بدهند و با توجه به وسعت منطقه و آمادگی مردم و استقبالی که از برنامه‌ها می‌نمایند ترتی اثری بدهند و در صورت امکان عده‌ای از سپاهیان دانش را بآن منطقه بفرستند و حقیقت امر اینستکه خود بنده هم امیدواری نداشتم و با توجه بسوابق امر که بارها دیده بودم مسئولیتی امر وعده وعیدهائی می‌دهند و متأسفانه بیک صدم آن عمل نمی‌کنند خوشبختانه این بار خیلی زود هم عملی شد بدون اینکه تظاهری بشود و حتی بخود بنده هم اطلاع ندادند تا اینکه مژده انجام این درخواست را رئیس فرهنگ محل و خود اهالی تلگرافی وطی نامه‌هائی ببنده اطلاع دادند که برای نمونه چون وقت بنده اجازه نمی‌دهد که تمام نامه‌ها را بخوانم و وقت مجلس را بگیرم فقط بقرائت گزارش رئیس فرهنگ محل اکتفا می‌کنم.
«فرهنگ تعداد صدنفر سپاهیان دوره سوم سهمیه آن حوزه تعیین و روز سیزدهم اردیبهشت ماه از تهران حرکت اولا مراسم استقبال فراهم ثانیاً پس از تعیین محل خدمت، ده روز مرخصی بآنان داده شود کلیه دهات محل خدمت سپاهیان قبلاً آماده و اثاثیه و ملزومات کافی فراهم و تحویل نمائید ۴۴۰۱- دکتر برجندی.
رونوشت جهت استحضار جناب آقای کسرائی نماینده محبوب مجلس شورای ملی تقدیم استدعا داد بنام نماینده مردم تربت حیدریه از عنایتی که اولیاء وزارت فرهنگ مبذول و سهمیه‌ای شهرستان را برابر با چندین شهرستان تعیین و تعداد مدارس را یکصد باب به دویست باب افزایش داده‌اند ابراز قدردانی و تشکر فرمایند. رئیس فرهنگ شهرستان تربت حیدریه – مهندس کارآموز»
بطوریکه ملاحظه میفرمائید مردم ما، ملت شریف ایران بقدر کافی رشد دارند که خوب را از بد تشخیص بدهند هر فردیکه در راه ملت. در راه اصلاح امور مردم قدم برمیدارد حتماً مورد حمایت شاهنشاه همایونی و قدردانی مردم قرار می‌گیرد (صحیح است) و اگر هم کسی برخلاف منافع آنها قدم بردارد و بخواسته‌های آنها ترتیب اثر ندهد اگر مورد بیمهری و بی‌اعتنائی است (صحیح است) و من امیدوارم سایر دستگاهها هم بوزارت فرهنگ تأسی بکنند و بخواسته‌های مردم ترتیب اثر بدهند و بجای اینکه ما بیائیم اینجا از گله و شکایت مردم صحبت بکنیم از کارهای نیک آنها و از اقدامات مفید آنها اینجا یادبکنیم و تشکر بکنیم و خیلی متشکرم، از بقیه وقتم ناطق بعدی استفاده خواهند کرد. (احسنت).
رئیس- آقای سعید وزیری.
سعید وزیری- خیلی متشکرم از جناب آقای کسرائی که تأکید و تأیید فرمودند بقیه وقتشان را ناطق بعدی استفاده بکند، اگر بشود به بنده ناطق گفت، ولی بعدی که هستم، عرض می‌شود مطالبیکه بنده می‌خواهم عرض کنم از نمایندگان محترم استدعا می‌کنم باین مطلب توجه بیشتر مبذول بفرمایند که اگر بنده احیاناً در عرض این مطالب مرتکب اشتباه و لغزشی شدم آقایان و خانمها تصحیح بفرمایند بنده یکدفعه دراینجا گویا در یک جلسه دیگری که هیئت دولت هم بودند عرض کردم، گفتم در مملکت ما تنها مسئله بحران اقتصادی مطرح نیست یا اینطور بهتر عرض کنم که قبل از بحران اقتصادی مطرح نیست یا اینطور بهتر عرض کنم که قبل از بحران اقتصادی در درجه اول یک بحران روحی و اجتماعی و اخلاقی در مملکت ما در درجه اول است (صحیح است) و صرفنظر از آنها تخصصیکه در مورد مسائل اقتصادی وجود دارد که بنده صلاحیت اظهار نظر در آن باره را ندارم اما این مطالب را میدانم عرض می‌کنم که این مسائل اقتصادی و بحران‌های اقتصادی موجود هم قسمت عمده‌اش مربوط به این بحران اخلاقی و روحی است که در مملکت ما وجود دارد مسأله اینستکه ملتی می‌تواند وضع اقتصادی روشن و امید بخشی داشته باشد که اعتماد بزندگی سالم و صحیح داشته باشد، اطمینان داشته باشد و با اعتماد بوضع خودش، وضع اقتصادیش را درست بکند. خود بخود در سایه اعتماد و اطمینان ملت می‌تواند رونق اقتصادی را خلق کند و بوجود بیاورد و برنامه‌هائیکه بعنوان رونق اقتصادی، اصلاحات اقتصادی و طرحها اظهار می‌شود ملت بخوبی بداند در اثر روح اعتماد و اطمینانی که دارد خودش آنها را متبلور بکند، بکرسی بنشاند و اجرا بکند متأسفانه این مسائل آن روز هم اینجا با بحث کوتاهی برگزار شد و سخن روی شخصیتها رفت یعنی توضیحی که بنده اینجا دادم رفت روی شخصیت که فلان وزیر یا فلان مدیر کل خوب کار کرده یا بدکار کرده‌است خوب کار کردن یک وزیر یک بدکار کردن یک وزیر را بنده عرض نکردم بلکه مسأله یک ریشه تاریخی و عمیق دارد من عرض کردم که یک بار در تاریخ یک ملتی می‌تواند اتفاق بیفتد که بلند شویم و بگوئیم آنچه در سابق شده است غلط بوده و روزازنو و روزی از نو حالا اصلاح می‌کنیم، یکبار اتفاق میافته که ما یک انقلابی را پی ریزی واجرا کنیم آن قابل تکرار نیست (صحیح است) و در آن اولین بار میبایستی حداکثر استفاده را از این اقدام مؤثر و مهم بعمل آورد و مهمترین و جالبترین و قاطع‌ترین استفاده را موقعی می‌شود کرد که واقعاً ملت آلودگی داشته باشد البته در مملکت ما این آمادگی ریشه تاریخی دارد بعلت اینکه فساد ریشه تاریخی دارد اما حتماً میبایستی و لازم بود که انرژی‌ها و استعدادهای و علائق و ذوق‌ها را متناسب با این ریشه‌های تاریخی تجهیز و بسیج کرد و آنها را همیشه در حال پیشرفت نگاهداشت ولی اینکار را چه کسی باید بکند ما همین دیشب و امروز فرمایشات اعلیحضرت را در گرگان که بمناسب تقسیم قسمتی از اسناد مالکیت ایراد فرموده بودند شنیدیم بنظر می‌آید و قطعاً هم همینطور است ایشان مصمم ترین کسی هستند که می‌خواهند این نیرو و این انرژی و این علائق ملت را سرپا وگرم نگاه دارند و حفظ فرمایند (صحیح است) (مصطفوی – همیشه همینطور بوده) همیشه اینطور بوده ولی میبایستی برای اجرا نیات ایشان که در حقیقت آروزها وایده‌های ملت است عده بیشتری دست بدست هم بدهند این نقش را بنده فکر می‌کنم و اعتقاد قطعی دارم که مأموران دولت بخصوص مأموران عالیرتبه دولت در شهرستانها که فرماندارها و بخشدارها مظهر آن مقام عالی هستند می‌بایست بخوبی ایفاء کنند ولی متأسفانه نمی‌کنند برای اینکه در شهرستانها و بخش‌ها همان افرادی فرماندار و بخشدار هستند که اینها دو سال پیش سه سال پیش چهار سال پیش هم بوده‌اند (صحیح است) (یکنفر از نمایندگان- بیست سال پیش هم بودند) فرمودید بیست سال پیش احتمالا شاید بیست سال پیش هم باشد اینها کسانی هستند که مدافع و حامی سیستم کهنه بودند. (صحیح است) اینها عمقاً همان آدمها هستند (دکتر رهنوردی- کاملاً صحیح است) عرض می‌شود بنده نمیدانم ذات نایافته از هستن بخش- کی تواند که شود هستی بخش (صحیح است) ما از فرماندار و بخشدار و مأمور دولتی که اصلا معتقد و مؤمن به تحول و انقلاب نباشد بآن کهنه کاری که نان ارتجاع و نان خیانت کردن به مردم را خورده باشد (صحیح است) چگونه می‌توانیم امیدوار باشیم که ایده‌آلهای انقلاب را اجرا بکند (صحیح است) هر وزیر هر رئیس الوزراء و هر کسیکه بخواهد از این طرح دفاع بکند با این چنین مأمورانی خواهند توانست که هستی بخش نباشند بنظر بنده اگر خائن نباشد در اشتباه محض است ممکن است این حرف گفته شود که آدمها همانند جناب آقای صائبی آدمها همانند و از کجا می‌شود آورد نخیر جناب آقای صائبی می‌شود آورد همانطوریکه از میان توده کارگران و دهقانان و زحمتکشان و روشنفکران ما افرادی مثل جنابعالی و جناب آقای مهندس والا و سایر آقایان و همه آقایان دیگر اینجا تشریف دارند و خانم‌های محترمی پیدا شدند و آمده‌اند مملکت ما فقیر نیست آدم دارد فقط این ملاحظه کاریها و محافظه کاریها است که این افراد را در جای خودشان محفوظ و باقی نگاهمیدارد (صحیح است) بنده فکر می‌کنم مهمترین پاسخی که به تشویق و تقدیر و اظهار مرحمت و عنایت شاه می‌تواند مجلس بدهد ابراز عنایتی است که در پاسخ عرض شادباش جناب آقای رئیس، آنروز اعلیحضرت همایونی ایراد فرمودند و ما شنیدیم و خواندیم که چقدر اظهار لطف فرمودند و چقدر نمایندگان مجلس را یک افراد کاملاً مؤمن و خدمتگزار و شایسته معرفی فرمودند بنده ضمن نهایت تشکر و سپاسگزاری از این حسن ظن می‌خواهم به مجلس عرض کنم ما در صورتی شایسته و لایق اینهمه عنایت و مراحم ایشان خواهیم بود که حقایق را بگوئیم و حتماً به مملکت خدمت بکنیم (صحیح است) با سکوت و با باری بهر جهت کردن من تصور می‌کنم نه تنها ارزش و ارج وجود خودمان را نخواهیم توانست ثابت کنیم نه تنها مأموریت و رسالت خودمان را در این زمان نخواهیم توانست در قبال ملت ایران و در قبال تمام جامعه ملل انجام بدهیم حتی‌لااقل نخواهیم توانست از آن همه ابراز عنایت اعلیحضرت تشکر کرده باشیم ما با سکوت و با بله بله یا بابردباری یا با باری بهر جهت کردن و فراموش کردن و مطالعه روزنامه کردن و بله بله گفتن یا نگفتن حتماً نخواهیم توانست لیاقت خودمان را نشان بدهیم ما باید حتماً نشان بدهیم که زنان و مردان شایسته‌ای هستیم که آزاد مردان و آزاد زنان ما را باینجا فرستاده‌اند (صحیح است) فرمانداران و بخشدارانی در شهرستانها هستند که اینها همیشه مدافع و همیشه حامی رژیم و سیستم ارباب رعیتی گذشته بودند (صحیح است) کسانی هستند که اینها هنوز وقتی که صحبت می‌کنند میگویند من فلان کارگر فلان دهقان فلان معلوم و فلان روشنفکر یا فلان زن کوچه و خیابان را راه نمی‌دهم پیش من بیاید اینها آدمهائی نیستند که من با آنها طرف بشوم افرادی هستند در شهرستان که می‌خواهند حرفشان را مطالبشان را بفرماندارو به بخشدار بگویند و فرماندار و بخشدار اینها را نمی‌پذیرد برای اینکه در میان اینها از سیماها و قیافه‌های سابق نمی‌بیند قیافه‌های آشنا در میان آنها نمی‌بیند (دکتر رهنوردی- سایر مقامات دولتی هم همینطورند فقط بخشدار و فرماندار نیست) کاملاً صحیح است نه تنها همه بخشدارها و فرماندارها اینطور نیستند جناب آقای مهندس بهبودی اینطور نیستند (نمایندگان- دکتر رهنوردی) اجازه بدهید که بنده عرض نکنم که بخشداران و فرماندارانی که همین الآن هستند و شش ماه پیش و دو سال پیش بودند در مورد قضاوت کردن در صلاحیت بنده و جنابعالی چه نظرهائی داشته‌اند و دارند اجازه بدهیدی عرض نکنم که این یک ملاک جالبی است یک مقیاس صحیح و جالبی است یک مقیاس و سنجش بسیار صحیحی است برای اینکه تشخیص داده شود این آدم واقعاً مرد معتقد به انقلاب شاه و ملت هست یا نیست این را بنده عرض نمی‌کنم چون مسئله خصوصی بنظر خواهد آمد که گفته شود وارد مسائل خصوصی شدیم ولی قطعاً اینها همان افرادی هستند که اعتقاد راسخ حتی اعتقاد کوچکی هم به این انقلاب شاه و ملت و آرزوها و هدفهای ملت ندارند (مصطفوی – بطور کلی نباید گفت) بنده بطور کلی عرض نکردم عرض کردم هستند اکثریت را عرض کردم حتماً جناب آقای مصطفوی بمناسبت آشنا بودن با آنها بمناسبت سابقه آشنائی که با آنها داشتند بهتر میدانند ولی نمی‌بایستی واقعیت را کتمان کرد با شهامت باجرأت با شرف باید گفت (احسنت – صحیح است) و حتماً نباید تسلیم تزلزل شد اینجا با تأیید شاه و ملت ما را فرستاده‌اند برای اینکه حقایق را بگوئیم (مصطفوی- و جنابعالی باید آن فرمانداری که کشاورز زحمتکش را قبول نمی‌کند اسمش را معرفی بفرمائید) صحیح میفرمائید بنده هنوز مقتقدم همانطوریکه دفعه دیگر عرض کردم (مهندس معینی زند- مسائل مملکتی را بفرمائید) بنده هنوز معتقدم که نماینده تمام ملت ایران هستم (صحیح است – احسنت) و به همین مناسبت است که وارد شخصیتها و خصوصیت‌های محلی نمی‌شوم بنده خودم را فقط نمایند زنجان یا بخش ابهر یا ماه نشان نمیدانم بنده خودم را نماینده بندرعباس و بندربوشهر هم میدانم این است که لزومی ندارد بنده اسم ببرم بنده کلی عرض می‌کنم و این احسنت احسنت‌ها و تصدیق‌های نمایندگان محترم که یک صدا می‌فرمایند مؤید عرض بنده است (صحیح است) این نشانه آنست که اکثریت ملت چنین می‌گوید (صحیح است) فرماندار در شهرها مأموران عالیرتبه هستند در شهرها نقش رهبری کننده دارند بایستی مردم را بدنبال نیات و او امر اصلاح طلبانه و نوع دوستانه و مترقیانه اعلیحضرت و در جهت رسیدن به هدف‌ها و آرمانهای واقعی ملت رهبری کنند جناب آقای میرافضل در بسیاری از شهرستانها نه تنها از این پیشرفت و جهش بسوی جلو اثری نیست حتی متأسفانه حکومت محسوس نیست بنده بمناسبت کسالتیکه داشتم و با اجازه مقام ریاست برای معالجه می‌خواستم مسافرت کنم رفته بودم بشهر زنجان و ابهر بنده واقعاً در نهایت تأسف متوجه شدم که در این شهر دولت و حکومت وجود ندارد و شاید بنظر بعضی‌ها جناب‌آقای دکتر بقائی آنهائی که به پاره‌ای از دکترین‌ها و تزها فکر می‌کنند که این عالیترین نوع از سیستم اجتماعی است که دولت محسوس نباشد ولی چنین نیست هم چنان آنهائیکه چنین حرفی را گفته بودند معلوم شد اشتباه محض بوده دولت و حکومت بخصوص در عصر فعلی حتماً باید در نقش رهبری کننده و حمایت کننده مردم وجودش محسوس باشد مسئله بی اعتنائی و بی تفاوت بودن نسبت به خواسته‌ها و آرزوهای ملت این نمی‌تواند یک حس آزاد منشانه و باصطلاح یک حکومت دمکراتیک معرفی بشود عالیترین حکومت دمکراسی در زمان ما صحیح ترین نوع آزادیخواهی در زمان ما این است که دولت و نماینده حکومت نقش رهبری کننده و نقش پیش برنده و جلو برنده یعنی اداره کننده را بعهده بگیرند نه نقش اداره کننده و ساکت (صحیح است) زمان و روزگار سکوت و لیبرالیزم لعنتی رامحکوم کرده است بنده اعتقاد قطعی دارم به اینکه وضع دادگستری در زمان ما تنها اجرای قوانین نمی‌تواند باشد برای اینکه این قوانین این رویه‌های قضائی این مقررات مربوط بزمانی بوده است مربوط به سیستمی بوده است که ملت ایران آن را محکوم کرده است صحیح است که از نظر یک قاضی تنها اجرای قوانین صحیح‌ترین کاری است که قاضی باید بکند ولی بوجود آوردن قوانین مناسب با آرزوها و انقلاب ملت و اتخاذ رویه‌های صحیح قضائی براساس سیستم واقعی اصلاح طلبانه براساس شمی که خواسته‌ها و آرزوهای ملت را درک کند امروز لازم است که نتیجه اجرای صحیح قضاوت بیشتر و اجرای چنین قوانین برقراری عدالت اجتماعی باشد و نمی‌توان فقط دلخوش بود که قوانین را اجرا می‌کنیم باید عدالت اجتماعی برقرار شود (صحیح است) بنده عرض می‌کنم همانطور که اول عرایضم عرض کردم مملکت ما خالی نیست آدم فراوان دارد و این آدمها در گوشه و کنار و کوچه و خیابان در محله و بازار پخش و پراکنده‌اند انقلابی که در ششم بهمن سال ۴۱ انجام گرفت براین اساس بنیان گذاری شده است که این انسانهای گمنام بیایند سرکار و خودشان را نشان بدهند و سرنوشت وطنشان را بدست بگیرند اینها این آدمها در کوچه و خیابان سرگردانند در مؤسسات دولتی و در مؤسسات ملی افراد لایق و شایسته‌ای هستند که خوشبختانه نظایر آنها در همین جا هستند و در جاهای دیگر هم هستند باید دولتی که معتقد ببرقراری یک جهش و مؤمن بآنها هستند این افراد را از اعماق اجتماع از هر گوشه و نقطه‌ای که هست کشف و استخراج کنند تنها در پشت این دلیل و در پشت این استدلال مخفی شدن که کادر فرمانداری و بخشداری وزارت کشور همین دولت سیصد نفرند چه می‌توان کرد با این دلیل نمی‌توان انقلاب مردم را مواجه باین بست کرد افراد بسیار شایسته و لایقی هستند در مؤسسات دیگر وقتی که وزیر کشور و یا مدیرکل وزارت مسئول تعیین فرماندارها است چنین وقتی شاید حق داشته باشند ولی وقتی که مجموعه یک حکومت و دولت معتقد باین حرف هستند و تمام قدرت را در دست دارند در تمام مؤسسات باید بگردند لایق‌ترین و شایسته‌ترین افراد را با فرمان و بااستجازه شاه مملکت آنها را بفرستند در قسمت‌های بخشداری و فرمانداری و بآنها را بفرستند در قسمت‌های بخشداری و فرمانداری و بآنها بفهمانند که شما یک رسالت تاریخی دارید که در این زمان انقلاب شاه و ملت را به پیش ببرید و بثمر برسانید بنده طرحی تهیه کرده‌ام یعنی پیش نویس طرحی را تهیه کرده‌ام و چند نفر از دوستان و رفقای من امضاء کرده‌اند و از سایر دوستان هم استدعا خواهم کرد برای اینکه دست دولت باز باشد در تعیین فرمانداریها و بخشداریها از میان بهترین عناصر این مملکت (میرافضل- در استانداریهای) این انتقاد خوب یک انتقاد کاملاً دوستانه است و بفرض اینکه غیردوستانه هم تلقی بشود ممکن است افرادی چنین تلقی کنند والا همه می‌فهمند و تشخیص می‌دهند که کاملاً بر اساس منافع ملت و مملکت است و دوستانه‌تر از این انتقاد چیزی نمی‌شود در شهرستانها ما متأسفانه مواجه می‌شویم با نوعی کارشکنی‌ها و نوعی کارها، مردانی که زحمت کشیدند در عرض این دو سال اصلاحات ارضی را اجرا کرده‌اند ما برمیخوریم بمأمورانیکه درمنتهای بیقیدی و بیعلاقگی امکان می‌دهند به اینکه پیروزیهای دهقانها و کشاورزها پامال شود (فولادوند- جانا سخن از زبان ما میگوئی) اینها در نهایت جرأت و شجاعت خود را بی‌اعتنا ولاابالی نسبته به پیرزویهای ملت و هدفهای شاهنشاه و ملت نشان می‌دهند بنده اینجا بعنوان یک دوست دولت بعنوان یک هم پیمان دولت بعنوان یک هم سن و هم طبقه و هم صنف دولت که همگی چنین رسالت تاریخی را در این زمان برعهده داریم بنده نه تنها بعنوان یک دوست اعلام خطر می‌کنم و تصور می‌کنم که درشأن این دولت و در طرز تفکر من هست استدعا می‌کنم که دولت باین مسائل توجه عاجل مبذول دارد بیشتر دولت از بین ما انتخاب شده ما او را بخوبی می‌شناسیم ما میدانم نخست وزیر مردی است کاملا سالم وطن‌پرست (صحیح است) کاملاً لایق و کاملاً مؤمن به انقلاب شاه و ملت (صحیح است) وزرای ایشان هم از جوانها و افراد تحصیلکرده و خوب این مملکت هستند آنها از بدوکار از بدو روی کارآمدنشان بقول خود آقای نخست وزیر مواجه شدند با بعضی از حرفها و شایعه‌های و شایعه سازان و سیاست بافاتی بقول ایشان که گفتند در حقیقت جوانها چه خواهند کرد و چه می‌توانند بکنند چکار خواهند کرد متأسفانه بنظر می‌آید که در بعضی از دستگاهها و در بین بعضی از افراد این تهدید و ارعاب به ثمر رسیده که بعضی از اینها بفکر حفظ حیثیت و حفظ پرستیژ خودشان هستند از آن وحشت دارند که مبادا سالخودگان منظورم از سالخوردگان یعنی کهنه کاران والا سالخوردیگی عیب نیست نه تنها عیب نیست بلکه تجارب آنها آنچه در آینه جوان بیند- پیر در خشت خام آن بیند لااقل بنده شخصاً باین معتقدم غرض از سال خوردگان یعنی کهنه کارها همان سیاست بافانیکه آقای منصور فرمودند همانهائیکه می‌خواهند همیشه در زیر عنوان ایرادگیری وبهاانه جوئی حالت ارتجاعی خود را حفظ کنند منظورم آنهاست (فولاوند – مارخورده) مارخورده و افعی شده که مبادا افسون این مارخورده‌ها در آن جوانها مؤثر باشد و منظورم از سالخورده از حیث روزگار و زمان نیست خاصیت دولت جوان مأمور جوان اینستکه از این حرفها وحشت نکند والا مگر کارمندان سالخورده و وزرای سالخورده چه گناهی داشتند مگر وزاری سابق چه خیانتی کرده‌اند جوان اینستکه خاصیت جوانیش را دقیقاً بدهد.
رئیس- آقای سعید وزیری وقت شما تمام شد. سعید وزیری- بنده از ناطق بعدی استدعا می‌کنم به بنده وقت مرحمت کند.
رئیس- آقای متولی باشی.
متولی باشی- بنده حاضرم چند دقیقه از وقت بنده ایشان استفاده کنند.
سعید وزیری- خیلی تشکر می‌کنم فرموند چند دقیقه در شأن جوان جناب آقای فولادوند این است که خاصیت جوانی را نشان بدهد با قاطعیت وبرش تصمیم بگیرد و کارش را انجام بدهد و از این نترسد که در خانه‌ها و اطاقهای دربسته در کوچه‌ها و خیابانها باو چه خواهند گفت دولت جوان را برای این سرکار می‌آوردند و مردم برای این از آنها حمایت می‌کنند که خاصیت جوان داشته باشد فکر جوان نیروی جوان، تصمیم جوان داشته باشد والا هر انسان سالخورده‌ای در گیر ودار تجربیات زندگی تلخ و شیرین و گس زندگی هست فقط یک قدری کارها را با تردید و تأمل انجام می‌دهد این طبقه را ضرورت زمان بوجود آورده است برای اینکه محافظه‌کاری را از بین ببریم بنده اجازه میفرمائید این یادداشتها را بخوانم چون از وقت آقای متولی‌باشی استفاده می‌کنم اجازه بدهید بخوانم چون فرمودید اسم ببرید جناب آقای مصطفوی تشریف ندارند جناب آقای دکتر پورهاشمی مرقوم فرموده‌اند که من مراتب بد فرجامی و بدکار کردن فرماندار را (البته یک کلمه دیگر مرقوم فرموده‌اند که من آن کلمه را با اجازه خودشان نمی‌خوانم می‌نویسند کتباً به وزارت کشور اطلاع دادم متأسفانه پس از سه ماه کوچکترین اقدامی نکرده‌اند فرق نمی‌کند بنده هم که خودم را نماینده قوچان و در گز میدانم ایشان هم نماینده زنجان و ابهر هم هستند این یک نمونه بود از آن مطلبی که بنده عرض کردم یکی از آقایان که امضایشان را نمی‌توانم بخوانم ایشان مرقوم فرموده‌اند در بعضی از شهرستانها اشخاصی فرماندار هستند که تا کلاس ۶ ابتدائی بیشتر معلومات ندارند و فقط درنتیجه اعمال نفوذ افراد غیر مسئول مشغول کار هستند. متأسفانه این هست (یکی از نمایندگان- کلیت ندارد) اجازه بفرمائید چون وقت باقی است راجع به کلیت ندارد چند کلمه‌ای عرض کنم بنده این عرایضی که عرض کردم یقین دارم که مورد تأیید نمایندگان محترم و قطعاً مورد تأیید و عنایت هیأت محترم دولت هم قرار خواهد گرفت و خوشبختانه آقای دکتر هدایتی وزیر محترم مشاور هم تشریف دارند ضمناً دو سئوال است از دولت که تقدیم مقام محترم ریاست می‌کنم (احسنت).
رئیس- آقای فلیکس آقایان بفرمائید.
فلیکس آقایان- بطوریکه نمایندگان محترم مسبوقند انتشار طرح جدید مالک و مستأجر در جراید یک اضطرابی در افکار عمومی ایجاد کرده است (صحیح است) بنده خواستم قبل از هر چیزی تذکر بدهم که این یک طرحی است پیشنهادی است و مجلس هم برای همین بوجود آمده است که این را اصلاح بکند و معایب و نواقصی را رفع بکند و بنده با اجازه نمایندگان محترم از پشت این تریبون رسماً اعلام می‌کنم که مجلس شورای ملی قانونی را وضع نخواهد کرد که لطمه و خدشه‌ای بحقوق مالک یا مستأجر وارد سازد (صحیح است) و خاطر هم مالک و هم مستأجر آسوده باشد حقوق هر دو طبقه محفوظ خواهد ماهد (صحیح است) قانون فعلی مالک و مستأجر بد نیست اما در عمل یک نواقص و معایبی مشاهده شد که در نظر است اینجا بموجب این طرح جدید یا بوسیله اصلاحیه‌ای این معایب مرتفع شود البته حقوق سرقفلی میبایستی صریحتر شناخته شود (احسنت) اختیارات کارشناسان باید بموجب قانون یک قدری محدود گردد حتی پیشنهاداتی رسیده که خیلی جالب است یکی اینست که ساختمان هائیکه من بعد بنا خواهد شد اصلا معاف از تابعیت این مقررات باشد یعنی همان اجاره‌نامه که بین طرفین مبادله می‌شود حکم قانون را داشته باشد باین معنی که وقتیکه مدت اجاره نامه منقضی شد مستأجر مورد اجاره را تخلیه بکند یا اینکه موافقت مالک را برای تمدید اجاره جلب بکند یا اینکه موافقت مالک را برای تمدید اجاره جلب بکند این را هم از این نظر پیشنهاد کردند بدیهی است هرچه بگذرد برای آینده خواهد بود برای ساختمانهائیکه بعداً بنا بشود که بحقوق مکتسبه مستأجرین فعلی لطمه‌ای وارد نگردد مطالب دیگر اینست که کمیسیون دادگستری استقبال خواهد کرد از پیشنهادات کلیه صاحبنظران که می‌توانند کتباً پیشنهاداتشان را ارسال بکنند و مورد مطالعه قرار خواهد گرفت اما یک پرانتزی هم در خاتمه عرایضم عرض کنم و آن اینست که دوست عزیزم جناب آقای روستا که از مبتکرین این طرح‌اند الآن میگویند جراید متعرض ما اصناف هستند بیش از همه اینها معترضند (اوزار- هیچ چنین چیزی نیست اینها اختلافاتی است که بین دو روزنامه پیش آمده والا این طرح که داده شده کاملترین طرح است) (روستا- اختلاف سلیقه بین مخبر اطلاعات و کیهان پیش آمده است) حالا یا اینها شما را قانع می‌کنند یا شما اینها را حقوق همه را باید در نظر داشت بنده دیگر عرضی ندارم بقیه وقتم را بجناب آقای معتمد وزیری می‌دهم.
رئیس- آقای دکتر معتمدوزیری بفرمائید.
دکتر معتمد وزیری- مراتب انزجار و تنفر شدید آحاد و افراد این ملت نسبت بمطالبیکه در یکی دو روزنامه یا روزی نامه کویت منتشر می‌شود برخرد و کلان آشکار است و در اینجا همکاران عزیز و محترم نسبت باین مطلب در جلسات مختلف مطالبی بیان فرمودند و احتیاجی باینکه بخواهیم تک تک راجع باین موضوع بحثی بکنیم نبوده و باین مناسبت بنده شخصاً در این باب چیزی بعرض نرسانده بودم نهایت اینکه عده زیادی از اهالی محترم کردستان و از عشایر اورامان و مریوان و گلباغی و نقاط مختلف دیگر شفاهاً و کتباً و تلگرافاً مراتب انزجار و تنفر خودشان را ابراز کردند و بنده وظیفه خودم دانستم که این مطالب را بعرض برسانم و بخصوص تلگرافی که دیشب بدستم رسید خواستم باستحضار مجلس شورای ملی برسانم عشاریر شاهدوست و میهن‌پرست گلباغی تنفر و انزجار شدید خود را بمنظور تبلیغات و انتشارات مسخره آمیز قسمتی از جراید و خبرگزاری‌های عربی در باره ایران عزیز به جهانیان اعلام می‌دارد ما یقین داریم تا وقتی خون در رگهای ملت ایران برهبری پیشوای بزرگ شاهنشاه عظیم‌الشأن در جریان است مزدوران اجانب و دشمنان ایران اینگونه خیال خام که ناشی از مغز علیل است باید بگور ببرند ملت غیور برهبری شاهنشاه بزرگ در سخت‌ترین روزهای بحرانی کشور و نشیب و فرازهای زندگی این ملت کهنسال وجب بوجب خاک مقدس ایران خاک مقدس ایران عزیز را با نثار خون رنگین خود حفظ نموده و سر بلند و مفتخر بزندگی خود ادامه داده مستدعی است آمادگی برای جانبازی عشایر شاهدوست و مهین پرست گلباغی و جوانان پر حرارت کردستان را بشرف عرض پدر تاجدار و ساحت مقدس مجلس شورای ملی برسانید از طرف عموم عشایر شاهدوست ومیهن پرست گلباغی سعید قمری سرپرست عشایر قمری گلباغی بنده همانطور که عرض کردم نمی‌خواستم مجلس با این صحبتی که حقیقتاً دون شأن ملت ما است خودش را خیلی زیاد آشنا بکند ولی چون این مطالب از دل مردم برمیخیزد چاره‌ای نیست جز اینکه انعکاس پیدا بکند و از جناب آقای آقایان تشکر می‌کنم که چند دقیقه از وقت خودشان را به بنده لطف فرمودند که بتوانم این مطلب را بعرض برسانم تلگراف دیگریست از عشایر دشت میشان خوزستان که جناب آقای مکی فیصلی نمیدانم که نظرشان اینستکه قرائت بشود یا عیناً تقدیم مقام ریاست بکنم در هر حال بنده در اینجا از عموم عشایر دشت میشان خوزستان که این تلگراف را فرستاده‌اند تشکر می‌کنم (چند نفر از نمایندگان- قرائت بفرمائید) امر میفرمائید، چشم اطاعت می‌کنم قرائت می‌کنم:
- وزارت در بار شاهنشاهی رونوشت وزارت رونوشت وزارت اطلاعات رونوشت جناب آقای مکی فیصلی نماینده محترم مجلس شورای ملی – جان‌نثاران سران عشایر شاهدوست و میهن پرست شهرستان دشت میشان مفتخریم از طرف خود و به نمایندگی عشایر بسمع اولیاء معظم برسانیم در مورد خوزستان که عضو لاینفک و پایتخت شاهنشاهی بزرگ ایران بوده نغمه‌های بیشرمانه‌ایکه از طرف بعضی جرائد مزدور عربی بدستور افراد شناخته شده سمپاشی می‌نمایند که قلوب ایرانیان مخصوصاً جان‌نثاران را جریحه دار ساخته و با عرض ابراز تنفر و انزجار شدید از این نوع اراجیف و هذیان گوئی اعلام مینمائیم که ما خوزستانیها عموماً ایرانی الاصل و بایرانی بودن خود فخر و مباهات مینمائیم و هیچگاه اجازه نمی‌دهیم که هیچ کشوری در مورد ایران بخصوص خوزستان لب بسخن مبتذلانه بگشاید ما خوزستانی شاهدوست و میهن‌پرست در زیر پرچم شاهنشاهی ایران و برهبری شاهنشاه عظیم‌الشأن خود حاضریم باجان و مال تا آخرین قطره خون خود از این آب و خاک مقدس دفاع نمائیم و تن بذلت و اسارت به بیگانگان هرزه گو نخواهیم داد ما مردم مرزنشین دشت میشان مانند برادران خوزستانی خود در پیروی از روش نیاکان خود برای دفاع از میهن عزیز و مبارزه با بدخواهان سربرکف نهاده و در انتظار فرمان جهان مطاع شاهنشاه جوانبخت و محبوب خود ساعت شماری مینمائیم چوایران نباشد تن ما مباد (احسنت).
- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون کار راجع به اجازه الحاق دولت ایران بمقاوله نامه بین‌المللی مربوط بتبعیض در امور استخدام
۳- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون کار راجع به اجازه الحاق دولت ایران بمقاوله نامه بین‌المللی مربوط بتبعیض در امور استخدام
رئیس- وارد دستور می‌شویم شور دوم گزارش مربوط به الحاق دولت ایران بمقاوله نامه بین‌المللی مربوط به تبعیض در امور استخدام و اشتغال مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور دوم از کمیسیون کار و امور اجتماعی به مجلس شورای ملی
کمیسیون کار و اموراجتماعی در جلسه ۲۹ فروردین ماه ۱۳۴۳ با حضور آقای وزیر کار لایحه شماره ۱۸۱۵- ۴۲/۱۰/۱۰ ارسالی از مجلس سنا راجع به الحاق دولت ایران بمقاوله‌نامه بین‌المللی شماره ۱۱۱ مربوط به تبعیض در امور استخدام و اشتغال را که گزارش شور اول آن بشماره ۵۲۸ چاپ شده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد و گزارش شور اول را تأیید و تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده – الحاق دولت شاهنشاهی بمقاوله‌نامه بین‌المللی شماره ۱۱۱ مربوط تبعیض در امور استخدام و اشتغال که مشتمل بر یک مقدمه و چهارماده است تصویب می‌گردد.
مخبر کمیسیون کار و امور اجتماعی- قراچورلو.
گزارش شوردوم از کمیسیون امورخارجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور خارجه در جلسه یک شنبه ۱۳۴۳/۲/۶ با حضور آقای دکتر انصاری معاون وزارت امورخارجه لایحه شماره ۱۸۱۵-۱۳۴۲/۱۰/۱۰ ارسالی از مجلس سنا راجع به الحاق دولت ایران بمقاوله‌نامه بین‌المللی شماره ۱۱۱ مربوط به تبعیض در امور استخدام و اشتغال را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون کار و امور اجتماعی را در این مورد تأیید نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امورخارجه- فتح‌الله مافی.
رئیس- ماده واحده مطرح است، آقای ریگی فرمایشی داشتید؟ بفرمائید.
ریگی- با اجازه مقام ریاست و نمایندگان محترم بنده حقیقتاً نمی‌خواستم که تصدیع خاطر همکاران عزیزم را فراهم بکنم ولی الحاق ایران باین قرارداد بقدری اهمیت دارد که شایسته است چند کلمه‌ای در پارلمان ایران راجع به آن صحبت بشود در تمام طول تاریخ پر افتخار شاهنشاهی ایران ملت ایران همیشه مخالف تبعیضات نژادی و طرفدار اقلیت‌ها بوده است (صحیح است) و ما در تمام تاریخ خودمان سراغ نداریم دوره‌ای را که ملت ایران تجاوزی به ملت دیگر که از لحاظ رنگ و یا عقیده‌سیاسی تضادی با ما داشته انجام داده باشند هم اکنون در همین پارلمان برای تمام نمایندگان اقلیت‌های مذهبی مثل خودمان اکثریت ملت ایران کرسی نمایندگی قائل هستیم نمایندگان ارامنه که از سالها در ایران زندگی می‌کنند نماینده قوم بنی‌اسرائیل که در کشور ما در بین ملت ایران زیاد هستند و حتی نماینده مردم آسوری هم امسال افتخار شرکت در این جلسات ملت ایران را با ما پیدا کرده‌اند (خواجه نوری- همه ایرانی هستند) ملت ایران به اقلیت‌ها چه از لحاظ نژاد و مذهب احترام می‌گذارد و این باعث خوشوقتی تمام جهانیان باید باشد بنده اظهاری را که دوست ارجمندمان آقای ویلهم ابراهیمی در چند جلسه پیش کردند فکر می‌کنم که واقعاً نکته مهمی بود ایشان گفتند که مردم آسوری با اینکه از سه هزار سال پیش در ایران و با ایرانیان زندگی کرده‌اند طوری در کنف حمایت این ملت قرار داشته‌اند که هنوز هم زبان و مذهب خودشان را حفظ کرده‌اند این نشان می‌دهد که در کشور ما بهیچوجه تجاوزی نسبت به حقوق افراد و اقلیت‌ها صورت نمی‌گیرد (صحیح است) متأسفانه در بعضی از کشورها جسته و گریخته هنوز ما می‌شنویم مخصوصاً کشورهای افریقای جنوبی تبعیضات نژادی هست هنوز عده‌ای بعلت اینکه رنگ پوستشان با دیگران فرق دارد محکوم هستند که در محل‌های جداگانه زندگی کنند محکوم هستند که در کار و در اشتغال بکار با سفید پوستان مساوی نباشند و ملت ایران واقعاً این افکار را در هر جای دنیا باشد محکوم می‌کند زیرا در این قرن واقعاً باعث تأسف است که مردمانی پیدا شوند که عده دیگر از هموطنان خودشان را بعلت اختلافات رنگ از خودشان جدا بدانند و یا درکار واشتغال به کار برای آنها نسبت بخودشان تبعیضاتی قائل شوند بنده بیش از این مزاحم نمی‌شوم فقط خواستم که تذکری در این مورد داده باشم اطمینان دارم که نمایندگان محترم با بنده هم عقیده هستند (صحیح است) و واقعاً الحاق دولت ایران را به این قرار داد یک اقدام بسیار مفید تلقی می‌کنم. (صحیح است).
رئیس- نسبت بماده واحده نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد بدولت ابلاغ می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دارائی راجع به اجازه پرداخت حقوق تا مهرماه ۱۳۴۱ کارکنان سازمان منحله مسکن و ارسال به مجلس سنا
۴- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دارائی راجع به اجازه پرداخت حقوق تا مهرماه ۱۳۴۱ کارکنان سازمان منحله مسکن و ارسال به مجلس سنا
رئیس- گزارش مربوط به اجازه پرداخت حقوق تا پایان مهرماه ۱۳۴۱ کارکنان سازمان منحله مسکن مطرح است و قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون دارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۴۳/۱/۳۱ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی لایحه دولت راجع باجازه پرداخت حقوق تا پایان مهرماه ۱۳۴۱ کارکنان سازمان منحله مسکن را که بشماره ۴۸۴/۳۲ چاپ شده است مورد رسیدگی قرار داد و ما مختصر اصلاحی تصویب نمود. اینک گزارش آنرا بشرح زیر بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود حقوق کارکنان سازمان منحله مسکن را که برای تحویل و تحول اموال و واریز حسابها بکار اشتغال دارند حداکثر تا آخر مهرماه ۱۳۴۱ و همچنین مال‌الاجاره محل سازمان مزبور را تا تاریخ فسخ سند اجاره (دوم مهرماه ۱۳۴۱) ازمحل موجودی سازمان منحله مزبور پرداخت و بهزینه قطعی منظور دارد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذرماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون دارائی- دکتر یزدان پناه.
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه نهم اردیبهشت ماه ۱۳۴۳ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی لایحه دولت راجع به اجازه پرداخت حقوق تا پایان مهرماه ۱۳۴۱ کارکنان سازمان منحله مسکن را که قبلاً کمیسیون دارائی تصویب نموده و گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم داشته بود و مجدداً برای رسیدگی قرار گرفت و گزارش کمیسیون دارائی در اینمورد را عیناً تأیید نمود اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون بودجه- مهندس عبدالله والا.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است نظری نیست؟ (اظهار نشد) بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است، قرائت می‌شود.
ماده واحده – بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود حقوق کارکنان سازمان منحله مسکن را که برای تحویل و تحول اموال و واریز حسابها بکار اشتغال دارند حداکثر تا آخر مهر ماه ۱۳۴۱ و همچنین مال‌الاجاره محل سازمان مزبور را تا تاریخ فسخ سند اجاره (دوم مهرماه ۱۳۴۱) از محل موجودی سازمان منحله مزبور پرداخت و بهزینه قطعی منظور دارد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذرماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون دارائی- دکتر یزدان پناه.
رئیس- نسبت به ماده واحده نظری نیست؟ تیمسار حکیمیان.
حکیمیان- امر بفرمائید توضیحی بدهند که اصلا این سازمان برای چه بوجود آمده است؟
رئیس- آقای دکتر یزدان پناه توضیحی میفرمائید؟
حکیمیان- آقای دکتر رشتی برای بنده توضیح دادند و قانع شدم.
رئیس- بسیار خوب در صورتیکه نظر دیگری نباشد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- شوراول گزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع باجازه تجدید استخدام چهار نفر کارشناس یونانی برای مؤسسه انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۱
۵- شوراول گزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع باجازه تجدید استخدام چهار نفر کارشناس یونانی برای مؤسسه انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۱
رئیس- گزارش شور اول راجع به اجازه تجدید استخدام چهارنفر کارشناسان یونانی برای انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۱ مطرح است و قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون قوانین دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۱۳۴۲/۱۰/۱۰ با حضور آقای معاون وزارت دارائی تصویبنامه شماره ۳۷۰۸۴-۴۰/۱۲/۲۷ دولت راجع به اجازه تجدید استخدام چهار نفر کارشناسان یونانی برای انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۱ که ضمیمه لایحه شماره ۳۳۰۳۵-۴۲/۱۰/۱۰ تقدیم شده بود و بشماره ۴۴۲ چاپ شده است مورد رسیدگی قرارداد و بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود:
- الف- حقوق سال ۱۳۴۰ چهار نفر کارشناسان یونانی انحصار دخانیات ایران نامبرده دربند (ب) این قانون را طبق مفاد قانون مصوب سال ۱۳۳۸ از محل اعتبار مربوطه پرداخت نماید.
- ب- قرارداد استخدامی چهار نفر کارشناسان مزبور را با حقوق ماهیانه زیر برای سال ۱۳۴۱ تجدید نماید:
- ۱-آقای آتاناس زافیریولس ۱۸۰۰۰ریال
- ۲-آقای ژان ماوروماتیس ۷۰۰۰ ریال
- ۳- آقای کنستانتین الکسویولس ۷۰۰۰ ریال
- ۴- آقای ژرژچفیلدیس ۶۵۰۰ ریال
حقوق کارشناسان مذکور تماماً بریال پرداخت و پیمان استخدامی آنها بر طبق قانون استخدام اتباع خارجی مصوب عقرب ۱۳۰۱ تنظیم و بامضاء وزارت دارائی مبادله خواهدشد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون دارائی- تهرانی.
گزارش شور اول ازکمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۱۴ اسفند ماه ۱۳۴۲ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی لایحه دولت راجع به اجازه تجدید استخدام چهارنفر کارشناسان یونانی برای انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۱ را مورد رسیدگی قرارداد و گزارش کمیسیون دارائی را در این مورد تأیید نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون بودجه- مهندس عبدالله والا.
گزارش شور اول از کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور خارجه در جلسه ۱۳۴۳/۲/۶ باحضور آقای دکتر انصاری معاون وزارت امورخارجه لایحه دولت راجع به اجازه تجدید استخدام چهارنفر کارشناسان یونانی برای انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۱ را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون دارائی را تأیید و تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون امور خارجه- مافی.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است آقای مهندس اخوان نظری دارید بفرمائید.
مهندس اخوان- بنده توضیحی می‌خواستم که چطور شده این کارشناس ماهی ۶۵۰ تومان حقوق می‌گیرد یا کارشناس نیست چون کارشناس در مملکت ما با ۶۵۰ توما حقوق چطور می‌تواند زندگی کند حتماً مزایائی دارد.
رئیس- مهندس والا.
مهندس والا (مخبرکمیسیون بودجه)- اگر ملاحظه فرموده باشید این کارشناسان سابقه خدمتی دارند یعنی دفعه اولی نیست که با آنها قرارداد بسته شده حقوق آنها البته کمتر بوده و بتدریج زیادتر شده و آن کسانی که تخصص فنی دارند و بصورت مهندس هستند تا ۱۸۰۰تومان حقوق آنها تعیین شده. اما بعضی‌ها بصورت سرکارگر هستند تخصص در تشخیص نوع توتون دارند آنها میزان حقوقشان بد نیست اگر همین کار را بخواهیم بیک نفر ایرانی بدهیم ممکن است حقوق او قدری کمتر باشد روی این زمینه است که بنده تصور می‌کنم کاملاً رعایت صرفه‌جوئی در دخانیات شده که یک نفر خارجی را آورده‌اند با حقوق ۶۵۰ تومان استخدام کرده‌اند، البته بنده تصور می‌کردم لایحه مربوط به کارشناسهای خارجی است که دولت ایران طبق قراردادهائیکه با آنها میبند فقط یک فوق‌العاده‌ای به آنها می‌دهد در آن صورت حقوق را از کشور خودشان می‌گیرند ولی در این لایحه با همین حقوق استخدام شده‌اند غیر از حقوق ۶۵۰ تومان هیچگونه مزایا و فوق‌العاده دیگر ندارند و این مجوز برای این است که مطابق قوانین ما اگر یک نفر خارجی بخدمت دولت ایران در بیاید اجازه مخصوص بصورت قانون باید صادرشود.
رئیس- نظر دیگری نیست؟ آقای مهندس ارفع.
مهندس ارفع- عرض بنده هم این است که این کلمه کارشناس را همانطوری که آقای مهندس اخوان فرمودند باید یک ارزشی برایش قائل شویم این جا نوشته شده چهار نفر کارشناس اتباع یونان.
رئیس- شوراول لایحه است پیشنهاد بفرمائید در کمیسیون اصلاح می‌شود بنابراین بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهار نشد) لایحه به ضمیمه پیشنهاد آقای مهندس ارفع برای شور دوم به کمیسیون مربوط فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون راه راجع بادامه خدمت و استخدام آقای جینواسپرت در راه آهن دولتی ایران
۶- شور اول گزارش کمیسیون راه راجع بادامه خدمت و استخدام آقای جینواسپرت در راه آهن دولتی ایران
رئیس- شور اول گزارش مربوط به ادامه خدمت و استخدام آقای جنیو اسپرتی تبعه کشور ایتالیا در راه‌آهن مطرح است و قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون راه بمجلس شورای ملی
کمیسیون راه در جلسه ۱۳۴۲/۱۱/۲۰ با حضور آقای معاون وزارت راه لایحه شماره ۱۹۶۶۳-۴۲/۱۰/۱۹ دولت راجع به ادامه خدمت و استخدام آقای جینواسپرتی تبعه کشور ایتالیا در راه آهن دولتی ایران که بشماره ۴۳۷ چاپ گردیده است مورد رسیدگی قرار داد و بااصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- بوزارت راه برای ادامه خدمت و استخدام آقای جینواسپرتی تبعه کشور ایتالیا کارمند فعلی راه آهی را که از سال ۲۵ تاکنون مشغول خدمت می‌باشد اجازه داده می‌شود با شرایط زیر با نامبرده پیمان نامه استخدامی منعقد نماید:
- ۱- مدت استخدام یکسال از تاریخ ۴۲/۱/۱.
- ۲- حقوق ماهانه ۹۰۰۰ ریال که فعلا بنامبرده پرداخت می‌شود.
- ۳- در مقابل یازده ماه خدمت یکماه مرخصی با حقوق.
- ۴- در صورت ابتلاء به بیماری سالی یک ماه ایام کسالت با گواهی بهداری راه آهن.
- ۵- در موقع مسافرت و مأموریت‌های اداری حق استفاده از فوق‌العاده اعاشه طبق آئین نامه مزایا.
- ۶- در صورت احتیاج راه آهن مدت استخدام با شرایط فوق برای یکسال دیگر قابل تمدید است.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیوه راه – دکتر مهندس ناصر بهبودی.
گزارش شور اول از کمیسیون بودجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۷ اسفند ماه ۱۳۴۲ با حضور آقای معاون وزارت راه لایحه شماره ۱۹۶۶۳-۱۳۴۲/۱۰/۱۹ دولت راجع به ادامه خدمت و استخدام آقای جینواسپرتی تبعه کشور ایتالیا در راه آهن دولتی ایران را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون راه را در این مورد تأیید نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون بودجه- مهندس عبدالله والا.
گزارش شور اول از کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور خارجه در جلسه ۶ اردیبهشت ماه ۱۳۴۳ با حضور آقای دکتر انصاری معاون وزارت امور خارجه لایحه شماره ۱۹۶۶۳-۱۳۴۲/۱۰/۹ دولت راجع به ادامه خدمت و استخدام آقای جینواسپرنی تبعه کشور ایتالیا در راه آهن دولتی ایران را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون راه را در این مورد تأیید نمود. اینگ گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امورخارجه – فتح‌الله مافی.
رئیس- کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟ آقای دکتر رهنوردی.
دکتر رهنوردی- بنده می‌خواستم توضیح بدهند که اصولا این شخص در راه آهن چکار می‌کند.
رئیس- آقای دکتر گنجی.
معاون وزارت راه – این شخص متخصص ساختمان و تونل است در تمام ساختمانها و کارهای تونل‌سازی راه‌آهن از ۲۵ سال پیش مشغول کار بوده و منطقه کارش هم منطقه لرستان است و بیشتر وظیفه‌اش مراقبت از تونلهای ساخته شده است و طبق آخرین اطلاعات که بنده کسب کرده‌ام اداره راه آهن باین شخص ابلاغ کرده است که از تاریخ اول خرداد جاری بخدمتش خاتمه خواهند داد.
رئیس- نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) به ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است. نظری نیست؟ (اظهاری نشد) برای شور دوم به کمیسیون مربوط فرستاده می‌شود.
- اخذ رأی نهائی و تصویب لایحه قانونی واصله از مجلس سنا راجع به اجازه خرید یک دستگاه جیپ وانت برای دانشکده فنی
۷- اخذ رأی نهائی و تصویب لایحه قانونی واصله از مجلس سنا راجع به اجازه خرید یک دستگاه جیپ وانت برای دانشکده فنی
رئیس- لایحه‌ایست از مجلس سنا رسیده است این لایحه بهمان ترتیبی که در مجلس شورای ملی بتصویب رسیده در مجلس سنا هم تصویب شده قرائت می‌شود و بآن با ورقه رأی می‌گیریم.
گزارش کمیسیون شماره ۴ مربوط به لایحه شماره ۲۴۶۰۳/۲۴-۱۳۴۲/۱۰/۱۹ دولت راجع بخرید یکدستگاه جیپ وانت برای دانشکده فنی که ضمن مرقومه شماره۵۰۹۷ -۱۳۴۳/۱/۲۹ از مجلس شورای ملی به مجلس سنا ارسال شده است در جلسه روز شنبه ۱۲اردیبهشت ماه ۱۳۴۳ مطرح و بتصویب مجلس سنا رسید. اینک لایحه قانونی مزبور جهت اخذ رأی نهائی بضمیمه ایفاد می‌شود.
رئیس مجلس سنا – مهندس شریف امامی.
ماده واحده- دانشگاه تهران مجاز است با رعایت مقررات مربوط یک دستگاه جیپ وانت از محل کمک شرکت ملی نفت برای استفاده از دانشکده فنی خریداری نماید. لایحه قانونی فوق مشتمل بر ماده واحده در جلسه روز شنبه دوازدهم اردیبهشت ماه یکهزار و سیصد و چهل و سه شمسی بتصویب مجل سنا رسیده است.
رئیس مجلس سنا- مهندس شریف امامی.
(اسامی نمایندگان به ترتیب ذیل بوسیله منشی اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد).
- دکتر کلالی- دکتر سام- مهندس جلالی نوری- مجد- خواجه نوری- دکتر شفیع امین- دکتر مصباح زاده- موقر- مهندس والا- بوشهری- معتمدی- مرتضوی- دکتر خطیبی- موسوی ماکوئی- دکتر جعفری- روستا- اوزار- مصطفوی نائینی- دکتر مهندس بهبودی- دکتر امامی خوئی- دکتر مبین- دکتر ضیائی- رضوی- بانو ابتهاج سمیعی- بانو دولتشاهی- بانو فرخ روپارسای- بانو جهانبانی- بانو تربیت- قراچورلو- امیر احمدی- صائبی- باغمیشه- حق شناس- صائب- سیفی- دکتر پورهاشمی- دکتر اسفندیاری- بانو نفیسی- دکتر بقائی یزدی- پاینده- دکتر قراگزلو- بختیار بختیاریها- ظفر- دکتر اعتمادی- آقایان- فیصلی- مهندس عطائی- موسوی- دکتر سعید- دکتر رهنوردی- مهندس معینی- کنگرلو- دکتر وحیدنیا- نیری- ریگی- دکترکیان- مهندس ارفع- پروین- شاخوئی- البرزی- محدث‌زاده- لفوطی- محسنی مهر- پاک ذات- غلام نیاکان- هیراد- دکتر صاحب قلم- ویلیام ابراهیمی- ذبیحی سلطان احمدی- حاج باغلو- آقامیرارسنجانی- پژند- ضابطی طرقی- شفیعی پورکرمانی- مبارکی- ساگینیان- طهماسبی- امام مردوخ- مافی- مهندس برومند- مهندس صائبی- دکتر یزدان پناه- روحانی- دکتر حاتم- توسلی- دکتر فربود- پزشکی- دکتر موثقی- دکتر عدل طباطبائی- دکتر رضوانی- دکتر معتمد وزیری- دکتر رشتی- شیخ‌الاسلامی- میرهادی- اقبالی- سرتیپ‌پور- امینی- خراجی- حسینی- حاذقی- پرویزی- ملک‌زاده آملی- میرافضل- بالاخانلو- بدرصالحیان- جهانشاهی- حبیبی- قلعه جوقی- علیمرادی- حکمت یزدی- اولیاء- متولی باشی- مهندس کیا- رهبر- کلانتر هرمزی- طالب‌زاده رودسری- مهندس انصاری- دکتر زعفرانلو- دکتر مدنی- مهندس بهبودی- دکتر یزاده- مهندس عدل- مهندس مجتهدی- مهندس آصفی- مهندس آراسته- مهندس صدقیانی- مهندس مالک- مهندس معین‌زند- دکتر یگانگی- حکیمیان- فخر طباطبائی- دیهیم- نکوزاد- همایونی- دکتر حکمت- رامبد- کورس- کشفی- دکتر غنی- فولادوند- نصیری- آموزگار- پورادبی- نوربخش- بهادری- قاسم مرادی- جهانگیری- تبریزی- فهیمی- یعقوب تهرانی- اهری- زهتاب فرد- دکتر حکیم شوشتری- کیوان- دکتر رمضانی- مهندس ریاحی- کسرائی- مهندس کمانگر- سعید وزیری- احتشامی- مهندس جلالی- دکتر عدل- مهندس اسدی سمیع- مهندس زرآور- مهندس زنجانچی- دکتر نجیمی- ثامنی- مهندس اخوان- زند- مهندس پروشانی- ادیب سمیعی- دکتر سامیراد- کیهان یغمائی- دکتر اسدی- سلیمانی کاشانی- ناروئی- مهرزاد- طباطبائی- رجائی- ایلخان- کمالوند- صفی‌پور- دکتر صالحی- کبیری- شکیبا- جاوید- مهندس ریاضی- دکتر الموتی- دکتر مهذب- صادق احمدی.
(آراء مأخوذه شماره شد و نتیجه بقرار زیر اعلام گردید.)
- آراء موافق ۱۵۴ رأی
- ورقه سفید علامت امتناع ۲ برگ.
رئیس- لایحه با ۱۵۴ رأی موافق تصویب شد و بدولت ابلاغ می‌شود.
اسامی موافقین
- مهندس آراسته- مهندس ارفع- امینی خراجی- بانو نزهت نفیسی- بدر صالحیان- حسین معتمدی- خواجه نوری- طالب زاده رودسری- سلیمانی کاشانی- جمشید کشفی- صائب- روستا- آقامیرارسنجانی- محمد باقر بوشهری- دکتر اسفندیار یگانگی- بالاخانلو- علی اکبر صفی پور- دیهیم- مجتهدی- دکتر سعید- محدث زاده- دکتر رشتی- سرتیپ حکیمیان- شاخوئی- دکتر حاتم- دکتر امامی خوئی- مهندس ریاحی- مهندس برومند- فتح‌الله مافی- احتشامی- عبدالمجید موسوی- مهندس انصاری- دکتر زعفرانلو- مهندس صائبی- نیره ابتهاج سمیعی- دکتر رهنوردی- مهندس عطائی- کسرائی- توسلی- دکتر مدنی- دکتر همایون فربود- عزت‌الله اوزار- محمد حسین حکمت یزدی- مهندس بهبودی- مهندس فیروز عدلی- بانو هاجر تربیت- مهندس عباس اسدی سمیع- دکتر رضوانی- کنگرلو- نصیری- کمانگر- بان شرکت ملک جهانبانی- صدقیانی- دکتر پارسای- مهندس زنجانچی- مهندس مالک- دکتر کلالی- ثامنی- مهندس اخوان- دکتر وحیدنیا- مهندس پروشانی- پژند- نوربخش- حبیبی- قراچورلو- البرزی- جهانشاهی- اولیاء- ایلخان- حسنعلی هیراد- معینی- نجیمی- آموزگار- علیمرادی- دکتر صالحی- فلیکس آقایان- قاسم مرادی- دکتر رمضانی- پاینده- دکتر اسفندیاری- دکتر اسدی- صدری کیوان- مهندس آصفی- غلامرضا بهادری- شکیبا- دکتر خطیبی- مهندس والا- مهندس زرآور- دکترکیان- دکتر مبین- دکتر قراگزلو- دکتر سامیراد- دکتر مهدی زاده- سلطان احمدی- اقبالی- لفوطی معینی زند- جهانگیری- محسن موقر- بختیار بختیاریها- دکترجعفری- دکتر غنی- سید محمد میرهادی- مهندس جلالی- مبارکی- ادیب سمیعی- کلانتر هرمزی- ساگینیان- شفیعی پور کرمانی- طرقی- مهندس ریاضی- دکتر اعتمادی- بانو دکتر مهرانگیز دولتشاهی- سرلشگر همایونی- ریگی- کیا- دکتر الموتی- دکتر غلامرضا عدل- دکتر مهذب- زهتاب فرد- میرافضل- دکتر صاحب قلم- حبیب‌الله ملک زاده آملی- حسن حسینی- مکی فیصلی- محسنی مهر- احمد حق شناس- سرلشگر نکوزاد- سعید وزیری- باغمیشه- دکتر بقائی یزدی- فخر طباطبائی- علی سیفی- پروین- موسوی ماکوئی- یزدان پناه قلعه جوئی- عدل طباطبائی- دکتر حکیم شوشتری- علی رجائی- رضا مجد- حیدرصائبی- منوچهر پزشکی- حسام‌الدین رضوی- صادق احمدی- امام مردوخ- حسن تبریزی- نیری- شیخ‌الاسلامی- نیاکان- متولی باشی فولادوند- جاوید- پورادبی- دکتر پورهاشمی- حاج باغلو- پاک ذات.
- ورقه سفید بی اسم علامت امتناع ۲ برگ.
- شور اول گزارش کمیسیون دارایی راجع باستخدام چهار نفر یونانی جهت مؤسسه انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۲
۸- شور اول گزارش کمیسیون دارایی راجع باستخدام چهار نفر یونانی جهت مؤسسه انحصار دخانیات در سال ۱۳۴۲
رئیس- شور اول گزارش راجع به تمدید استخدام چهارنفر کارشناس یونانی انحصار دخانیات ایران برای سال ۱۳۴۲ مطرح است و قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون دارایی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارایی در جلسه ۱۳۴۲/۱۲/۱۰ با حضور آقای معاون وزارت دارایی تصویبنامه شماره ۵۳۳۴-۴۲/۶/۳۰ دولت راجع به تجدید استخدام چهار نفر کارشناس یونانی انحصار دخانیات ایران برای سال ۱۳۴۲ که به ضمیمه لایحه ۳۳۰۳۵- ۴۲/۱۰/۱۰ به مجلس شورای ملی تقدیم و بشماره ۴۴۷ چاپ شده است مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- وزارت دارایی مجاز است قرار داد استخدامی چهار نفر کارشناسان یونانی نامبرده در این قانون را برای سال ۱۳۴۲ با حقوق ماهیانه زیر تجدید نماید:
- ۱- آقا آتاناس زافیرپولس رئیس مزرعه آزمایش توتون سیگار تیرتاش با حقوق ماهیانه ۲۵۰۰۰ ریال.
- ۲- آقای ژان ماوروماتیس کارشناس توتون با حقوق ماهیانه ۱۰۰۰۰ ریال.
- ۳- آقای کنسانتین الکسوپولس با حقوق ماهیانه ۱۰۰۰۰ ریال.
- ۴- آقای آمانوئل کوچرادیس با حقوق ماهیانه ۸۰۰۰ ریال.
حقوق کارشناسان مذکور تماماً بریال پرداخت و پیمان استخدامی آنها بر طبق قانون استخدام اتباع خارجی مصوب عقرب ۱۳۰۱ تنظیم و بامضاء وزارت دارایی مبادله خواهدشد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون دارایی- مهدی تهرانی.
گزارش شور اول از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۱۴ اسفند ماه ۱۳۴۲ با حضور آقای معاون وزارت دارایی لایحه دولت راجع به تجدید استخدام چهار نفر کارشناس یونانی انحصار دخانیات ایران برای سال ۱۳۴۲ را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون دارایی را در این مورد تأیید نمود . اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد .
مخبر کمیسیون بودجه - مهندس عبدالله والا
گزارش شور اول از کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای ملی
گزارش امور خارجه لایحه دولت راجع به تجدید استخدام چهار نفر چهار نفر کارشناس یونانی انحصار دخانیات ایران برای سال ۱۳۴۲ را با حضور آقای دکتر انصاری معاون وزارت امور خارجه مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون دارایی را تأیید و تصویب نمود . اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد .
مخبر کمیسیون امور خارجه - مافی
رئیس - کلیات این لایحه مطرح است آقای مهندس آراسته .
مهندس آراسته - بنده فقط می‌خواستم عرض کنم که این لایحه باید به کمیسیون استخدام هم می‌رفته اشتباهاً نرفته .
رئیس - برای شور دوم به کمیسیون استخدام خواهد رفت نظر دیگری نیست ؟ خانمها و آقایانی که با ورود در شور ماده واحده موافقند قیام فرمایند ( اکثر برخاستند )
تصویب شد ماده واحده مطرح است نظری نیست ؟ ( اظهاری نشد ) برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط و به کمیسیون استخدام فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون دارایی راجع به قبول تضمین نامه بانکی به جای تضمین نقدی از پیمانکاران
۹- شور اول گزارش کمیسیون دارایی راجع به قبول تضمین نامه بانکی به جای تضمین نقدی از پیمانکاران
رئیس - گزارش مربوط به قبول تضمین بانکی به جای تضمین نقدی از پیمانکاران مطرح است قرائت می‌شو .
گزارش شور اول از کمیسیون قوانین دارایی به مجلس شورای ملی
کمیسیون قوانین دارایی در جلسه ۷ اردیبهشت ماه ۱۳۴۳ با حضور آقای قوان صدری معاون وزارت دارایی تصویب نامه شماره ۲۱۳۱۰ - ۱۰/ ۶/ ۱۳۴۱ دولت راجع به قبول تضمین بانکی به جای تضمین نقدی از پیمانکاران را که به ضمیمه لایحه ۳۳۴۲۱ - ۱۴/۱۰/۴۲ به مجلس شورای ملی تقدیم گردیده و به شماره ۴/۴۶۶ چاپ شده است مورد رسیدگی قرار داد و به شرح زیر تصویب نمود اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد .
ماده واحد - بند ۱۰ ماده ۲۶ آیین نامه معاملات دولتی در مورد قرارداد های ساختمانی دست عمل به ترتیب زیر به موقع اجرا گذارده می‌شود .
۱- سازمانهای دولتی می‌توانند با در نظر گرفتن منافع دولت و به شرط اعتماد کامل به پیمانکاران ساختمانی و به مسئولیت خود و با جلب موافقت قبلی وزارت دارایی معادل ده درصد از کارکرد آنان را به جای تضمین بانکی اخذ نمایند.
۲- سازمانهای دولتی مجازند ده درصد کارکرد پیمانکاران را که تا این تاریخ نقداً دریافت و در حساب سپرده نگاهداری شده با رعایت کامل شرایط بند یک این تصویبنامه به تضمین بانکی تبدیل نمایند .
۳- وجوهی که از محل سپرده ده درصد کارکرد پیمانکاران قبل از تصویبنامه شماره ۲۸۸۷۲ در مقابل مطالبات آنان و با موافقت وزارت دارایی مسترد شده مجاز تلقی می‌شود .
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود .
مخبر کمیسیون دارایی - مهدی تهرانی
رئیس - کلیات این لایحه مطرح است آقای مهندس صائبی فرمایشی داشتید ؟ بفرمایید .
مهندس صائبی - یک اصلاح عبارتی هست که در قسمت آخر بند ۲ است که به جای تصویبنامه باید قانون نوشته شود که بنده پیشنهاد کردم مطلب دوم مربوط به بند ۳ است که از آقای معاون وزارت دارایی خواهش می‌کنم که توضیح بفرمایند که این ده درصدی که به عنوان حسن انجام کار گرفته می‌شود این را به چه مناسبت به عنوان مطالبات پرداخته اند اگر این را به عنوان مطالبات پیمانکاران بپردازند بهد برای حسن انجام کار و ودیعه چه سپرده ای در اختیار دولت خواهد بود .
رئیس - آقای قوام صدری
معاون وزارت دارایی- آقایان محترم استحضار دارند که در سال ۱۳۴۰ وضع اقتصادی ما وضع خاصی بوده است و دولت ناگزیر شد تمام کارهای ساختمانی را متوقف کند و اینکار گذشته از اینکه یک تکان شدیدی بگردش چرخهای اقتصادی مردم داد بخصوص شرکتهای ساختمانی و مقاطعه کاران را دچار وضع ناهنجاری کرد بطوریکه دولت ناچار درصدد چاره جوئی برآمد کارهای این آقایان متوقف شد بدون اینکه کارهایشان را ما بتوانیم تحویل بگیریم چون ناقص و نیمه‌کاره بود و قراردادها اجرا نشده بود خود ما این قراردادها را معوق گذاشته بودیم و قاعدتاً بر خلاف مواد قرارداد آنها متضرر می‌شدند و دستگاهها و کارگاههای را باید نگاهداری می‌کردند بهرحال وضعی پیش آمده بود که دولت متوجه شدهبود اغلب مقاطعه‌کاران برای کارهائیکه انجام داده بودند از ما طلبکار بودند و دولت در وضعی نبود که بتواند مطالبات آنها را همه را یکجا و دفعتاً واحده بپردازد آقایان استحضار دارند که بموجب آئین‌نامه معاملات دولتی از کلیه صورت وضعیتهائیکه برای مقاطعه‌کاران پرداخت می‌شود ۱۰ درصد از بعنوان سپرده حسن انجام کار دولت و دستگاههای ذینفع نگه می‌دارند (احسنت) از پیمانکار رسید می‌گیرند و آن ده درصد را که وجه نقد هست بعنوان حساب سپرده مخصوص می‌ریزند که در مواقعیکه مشکلی پیش بیاید و یا اشکالی در ساختمان وارد باشد اگر پیمانکار انجام نداد طرف قرار داد از همان محل عمل کند و از این بابت وجوه زیادی از مقاطعه کاران در نزد دستگاههای دولتی باقی است و در مقابل مقدار معتنابهی مقاطعه‌کاران بابت کارهای انجام شده شان از دولت طلبکار بودند یک وضعی پیش آمده بود که آقایان مراجعه می‌کردند که آقا ما مقدار معتنابهی پول پیش شما داریم مقدار معتنابهی ازتان طلبکاریم مقدار معتنابهی بمردم از قبیل آهنگر، نجار، عمله و بنا بدهکاریم برایمان اجرائیه صادرکرده‌اند واین وضع یک وضعی است که یا بایستی اعلام ورشکستیگی بکنیم یا یک فکری بحال ما بکنید آقایان استحضار دارند پولیکه بعنوان سپرده انجام کار در دستگاههای دولت بود در واقع پول مقاطعه‌کار بود فقط در نزد ما امانت است که اگر در کار او اشکال و خللی بود بتوانیم از آن راه حلش کنیم این راه حلی بود که در مقابل این پولیکه مال خودشان است بازاء آن طلبی که آنها دارند و باید بهشان پول بدهیم پول خودشان را برای اینکه چرخ کارشان بگردش در بیاید بهشان پس بدهیم و چون بالاخره بایستی یک تضمینی هم ما داشته باشیم که اگر در آینده در کارشان نقصی هم داشت بتوانیم در مقابل این که پول خودشان را بهشان پس می‌دهیم ازشان سپرده بانکی بگیریم مطلب این بود ملاحظه میفرمائید که پول مقاطعه کار پیش ما باقی مانده است بحکم ضرورت فکر کردیم که بهشان پس بدهیم استرداد این پول در مقابل طلبی بوده است که از ما داشته‌اند ما نگفته‌ایم که آقایان مقاطعه کاران هرچه پول بما دادند بیایند پس بگیرند یک مقاطعه کار تصور بفرمائید که ۲ میلیون در حساب سپرده‌اش پیش ما موجودی داشته عوضش یک میلیون بموجب اسناد مثبته از ما طلبکار بوده معادل همان یک میلیون پول سپرده‌ش را بر میگرداندیم و ازش سپرده بانکی می‌گرفتیم (قراچورلو- این سپرده بانکی منعکس نیست) در عوض تضمین نقدی سپرده بانکی نگوئید این که فرمودید سپرده بانکی بگیرند بعنوان تضمین این در بنده ۳ مذکور است پول اینها را بدهند و در عوض سپرده بانکی بگیرند.
مهندس صائبی- در بند ۳ تصریح ندارد بفرمائید که این پول را بدهند و درمقابل تضمین بانکی بگیرند.
رئیس- آقای مهندس صائبی شور اول لایحه است اگر پیشنهادی داشته باشید می‌توانید بدهید برای شور دوم مورد مطالعه قرار خواهد گرفت.
مهندس صائبی- خود ایشان تصریح کردند دیگر احتیاجی به پیشنهاد نیست.
رئیس- آقای روحانی.
روحانی- بنده درکلیات این لایحه مطالبی بنظرم رسید که لازم است عرض کنم ماده اول البته با توضیحاتی که جناب آقای قوام صدری دادند منظور تسهیل در کارها بوده است اما بنده استنباط می‌کنم برای احتراز از اینکه یک کار محکمی و مطالعه شده‌ای نمی‌کنند خیلی کلمات طول و تفصیل دار تویش گذاشته‌اند که اگر خدای نکرده مأمورین مسئول حسن تشخیص نداشته باشند و یا حسن نیتشان کم باشد ممکن است کار را تسهیل نکند «بشرط اعتماد کامل به پیمانکاران ساختمانی و به مسئولیت خود و با جلب موافقت قبلی وزارت دارایی» اینها همه‌اش کلماتی است که کار را بعوض اینکه بخواهند تسهیل بکنند و انجام بدهند طول می‌کشد بنده بنظرم اینطور می‌رسد با آن توضیحی که فرمودند خواسته‌اند که وسائل تسهیل کار را فراهم کنند از این به بعد چون این قانون می‌شود که استناد خواهند کرد بهتر این است که ترتیب دیگری در این داده شود برای اینکه اطمینان بیشتری داشته باشیم بنظر بنده مصلحت اینستکه تضمین‌نامه از بانکهای دولتی یا بانکهای وابسته بدولتی باشد که محکم‌تر باشد البته بانکها همه‌شان خوب هستند ولی بنده می‌شنوم بعضی از بانکها هستند که این یکی از منافع کارشان و درآمدشان است که پولی بگیرند و یک تضمین نامه‌ای بدهند و این مشکلات ایجاد می‌شود برای مردم مطلب این است و بنده در این باب پیشنهادی می‌دهم که در شور دوم مورد بحث قرار بدهند مسأله دیگر این تصویبنامه که در بند ۳ ذکر شده معلوم نیست که چه بوده اینها. همانطور که آقای مهندس صائبی فرمودند باید اشاره شود که آنچه از سپرده مسترد می‌شود با تضمین‌نامه بانکی باشد. بهرحال عرض بنده این است که این عمل که درمورد بخصوصی برای ایجاد تسهیلات وضع شده اسباب اشکال نشود. زیرا مؤسساتی داریم همین ساختمان پست و تلگراف که نمونه‌اش است پولی نگرفته شده از خزانه مملکت و یک برگ تضمین‌نامه هم آنجا مانده است مقاطعه کار پولش را گرفته است ویک یا چند ورقه تضمین نامه برای دولت مانده است مسئول تعهدشان باید بانکها باشند و بانک تضمین بیشتری باید از اینها داشته باشد که بیایند دنبال کارشان.
رئیس- آقای قوام صدری توضیحی میفرمائید.
معاون وزارت دارایی- توجه جناب آقای نماینده محترم بجا و بموقع بود ولی یک نکته را باید باستحضار آقایان برسانم که درصدد ماده که بنظر آقایان می‌رسد این کار طوری نیست که همیشه ادامه داشته باشد ماده صراحت دارد (بند ۱۰ ماده ۲۶ آئین‌نامه معاملات دولتی در مورد قراردادهای ساختمانی دست عمل بترتیب زیر) قراردادها و کارهائیکه در آینده می‌شود و بعد از صدور این تصویب نامه چون از سال ۱۳۴۰ به بعد انجام می‌شود از این تسهیلات استفاده نمی‌کنند فقط مربوط به آن کارهائی است که آنوقت در جریان بوده نکته دیگری که فرمودند البته کمیسیون تشکیل خواهد شد و بنده توضیحاتی خواهم داد ولی یک توضیح کلی عرض کنم و آن این است که تصریح اینکه یک دستوراتی ما از لحاظ مالی راجع به معامله با بانکها و بانکهای دولتی داریم ولی تصور می‌کنم در کمیسیون اقتصاد هم مسلماً این مطلب بررسی خواهد شد تصریح باینکه تضمین نامه بانکی از بانک دولتی بپذیرند از لحاظ اعتباری که ما بموجب قانون بانکها داده‌ایم یک قدری قابل بحث باشد و شاید دستگاه شایسته نداند که بانکی را نسبت به بانک دیگری از لحاظ تضمین و معاملات بانکی ترجیح بدهیم و رجحانی قائل بشویم.
رئیس- آقای مهندس ارفع فرمایشی داشتید بفرمائید.
مهندس ارفع- در این لایحه بنظر دو اشکال وجود دارد. اشکال اول این است که آئین نامه معاملات دولتی بتصویب مجلس نرسیده بلکه در کمیسیونهای دارایی و بودجه مجلس شورای ملی بتصویب رسیده است و بموجب قانونی که اجازه داده این آئین نامه معاملات دولتی بتصویب کمیسیونها برسد بموجب همان هر گونه تغییری در آئین‌نامه معاملات دولتی داده بشود در صلاحیت کمیسیونهای بودجه و دارایی یعنی کمیسیونهای تصویب کننده آئین نامه است نه در صلاحیت مجلس که مجلس بیاید یکی از مواد آئین‌نامه را که در کمیسیون تصویب کننده آئین نامه است نه در صلاحیت مجلس که مجلس بیاید یکی از مواد آئین نامه را که در کمیسیون تصویب شده امروز تغییر بدهد و نسبت به آن رأی بدهد. از این جهت بنظر بنده در ماده واحده در اولش که بند ۱۰ ماده ۲۶ آئین نامه معاملات دولتی را اصلاح می‌کند این باید برود و در همان کمیسیون آن کمیسیون ببیند اگر تغییر مختصری لازم است خود کمیسیون بدهد و تصویب کند دیگر احتیاج نیست که در جلسه علنی این موضوع بحث شود. مطلب دوم این است که آقای معاون وزارت دارایی می‌فرمایند که این بطور موقت برای یک دسته از معاملاتی است که دارد انجام می‌گیرد و آن عبارت از ساختمانهائی است که در دست عمل است. من نمیدانم که چرا مقررات و قوانین ما همیشه باید اختصاص بیک دسته و بیک زمان و بیک شرایط خاصی داشته باشد و در مملکت عمومیت نداشته باشد اگر عمل صحیح است باید این عمل یک رویه و روش برای همیشه باشد نه اینکه منحصراً بگوئیم که ما یک عده پیمانکار مخصوص را در نظر داریم اینها تحت شرایط خاصی ساختمان می‌کنند و امروز برای اینکه تسهیلاتی در کار آنها فراهم کرده باشیم بیائیم مواد آئین نامه را بخاطر عده بخصوصی و برای مدت محدودی تغییر بدهیم اینها قوانین خاصه خرجی است و قوانین مملکتی نباید بر این اساس به هیچ وجه استوار باشد. اگر عمل صحیح است که بنده هم قبول دارم صحیح است یک مقاطعه کار بجای اینکه بیاید یک پولی نقد بعنوان سپرده در صندوق بگذارد بجای آن بیاید تضمین نامه بانکی بدهد هیچ حرفی ناصحیحی نیست و بنده هم این را قبول دارم این را عمومیت بدهید در تمام مواردی که افراد مورد معامله قرار می‌گیرند با دولت، اینها بتوانند بجای پرداخت وجه نقد تضمین نامه بانکی بدهند حرفی است بسیار منطقی و صحیح. مطلب دیگری که باز مورد نظر و بحث بنده است در ماده ۳ این لایحه است که در اینجا باز نوشته شده «وجوهی که از محل سپرده ده درصد کار کرد پیمانکاران قبل از تصویبنامه شماره ۲۸۸۷۲ در مقابل مطالبات آنان و با موافقیت وزارت دارایی مسترد شده مجاز تلقی می‌شود» آنچه را که بنده استنباط می‌کنم از این لایحه این است که اولاً صرفنظر از تصویبنامه شماره فلان در اینجا توضیح داده نشده و متنش هم خوانده نشده که ببینیم چیست. آنچه بنده استنباط می‌کنم این است که آمده‌اند یک پولی گرفته‌اند و پس داده‌اند و بعد آمده‌اند میگویند این عملی که ما کرده‌ایم برخلاف مقررات جاریه اعم از آنکه آن مقررات صحیح بوده یا غلط این عمل را ما انجام داده‌ایم امروز بیائید به ما مجوز بدهید که این عمل صحیح است و بنده خیال می‌کنم که این رویه بسیار نامطلوب است اگر دستگاهها وسازمانها در مقابل خودشان مقررات و قوانین می‌بینند میبایستی این قوانین و مقررات را اطاعت کنند وانجام دهند وحق عدول از آن را هم نداشته باشند ولو اینکه بدانند این قوانین و مقررات مشکل در کار ایجاد می‌کند. اینها مجبور و ملزم و موظف هستند که این مقررات و این قوانین را رعایت کنند نه اینکه بیایند وبروند برخلاف آن عمل انجام دهند وبعد بگویند عملی که ما قبل از تاریخ فلان انجام دادیم شما این را مجاز تلقی کنید. تصویب چنین مجوزی و دادن چنین اجازه‌هائی از طرف مجلس بنظر بنده صحیح نیست حالا امیدوارم که آقای معاون وزارت دارایی توضیحاتی بیشتری بدهند.
رئیس- آقای دکتر هدایتی توضیحی میفرمائید؟
دکتر هدایتی (وزیر مشاور)- البته لایحه در شور اول در مجلس شورای ملی مطرح است و آقایان نمایندگان محترم پیشنهادهائی که داشته باشند در کمیسیونها مورد بررسی قرار خواهد گرفت اما از لحاظ استحضار آقایان نمایندگان محترم دو مطلب در اینجا مطرح شد که توضیحاتی بعرضتان میرسانم. جناب آقای روحانی پیشنهاد فرمودند بجای تضمین بانکی از بانکهای خصوص و دولتی قید شده فقط تضمین بانکی دولتی و یا وابسته به دولت، البته همانطوریکه آقای معاون وزارت دارایی توضیح فرمودند صلاح نیست که ما فرقی بین بانکهای مملکت قائل بشویم چون بانک بانک است مادام که صحیح عمل می‌کنند در مقررات مملکتی نباید تبعیض قائل شویم و از این لحاظ بین آنها امتیازی قائل بشویم از لحاظ اقتصادی، اما از لحاظ فنی انجام این عمل اشکال فنی دارد و آن این است که همانطوریکه آقایان نمایندگان محترم استحضار دارند بموجب قانون بانکی که نسبت بعملیات بانکی که بانکها می‌توانند ضمانتنامه بانکی صادر کنند محدود است به نسبت معینی از سرمایه آنها بنابر این بانکهای دولتی مجاز نیستند که هر اندازه که مایل باشند ضمانتنامه بانکی صادر کنند این ضمانت نامه میزانش محدود است برای اینکه قوت و استحکام پول را داشته باشد اولا اگر ما محدود کنیم صدور ضمانتنامه را بصدور ضمانت‌نامه‌های بانکهای دولتی صرفنظر از اینکه نمی‌توانند جوابگوی تمام این تقاضاها باشند و در عمل نظر قانونگذار تأمین نمی‌شود این را محض استحضار آقایان نمایندگان عرض کردم. موضوع دیگر که جناب آقای مهندس ارفع مطرح فرمودند که این آئین نامه معاملات دولتی بموجب تصمیم کمیسیون مشترک چون بموجب ماده واحده مصوب بیستم آذر ماه ۱۳۴۲ مقرر بود تمام لوایح که در دوره فترت بصورت تصویبنامه تصویب شده بود بصورت لوایح قانونی به مجلس تقدیم شود و راهنمای ما همان ماده واحدهای است که در بیستم آذر ماه تقدیم شده است معذلک بطور کلی من معتقدم در اختیاری که مجلس شورای ملی تفویض کرده به کمیسیون خودش که تفویض کننده این اختیار بوده هر موقع در آن تغییر بدهد و این اختیار مانع از آن نیست که در جلسه علنی مجلس شورای ملی تغییری در تصمیمات ناشی از آن اختیار داده شود.
مطلب دیگری که فرمودند جناب آقای مهندس ارفع مربوط به عمومیت دادن این برای آینده است همانطور که آقای معاون وزارت دارایی باستحضار رساندند این موضوع در شرایط خاصی پیشنهاد شد. در دو سال قبل و در همان شرایط رکود اقتصادی بود که پول را از معاملات خارج کرده بود. دولت برای اینکه پول را به جریان بیندازد و برای گرداندن و بکار انداختن چرخهای اقتصادی مملکت در تحت آن شرایط تصمیم گرفت این ده درصد کارکرد آنها را که بصورت سپرده نقدی گرفته بود در مقابل تضمین بانکی به آنها مسترد کند. البته تعمیم اینها شاید صلاح نباشد چون در آینده ممکن است که لازم باشد این ده درصد به صورت نقد گرفته شود یا شاید همان طوری که استحضار دارید گاهی شرایط اقتصادی ایجاب می‌کند دولت برای جلوگیری از تورم مقداری از پول را از جریان خارج کند، تحت شرایط ایجاب می‌کند که دولت پول را تحت نظر بانک مرکزی که در حقیقت اعمال کننده این سیاست است از جریان خارج کند. یکی از موارد هم همین است که پول بصورت نقد باشد نه بصورت ضمانت بانکی، البته در شرایط خاص مصلحت این است که بصورت ضمانت بانکی باشد و گاهی از لحاظ وضع خاص مصلحت این است که بصورت نقد این سپرده‌ها گرفته شود و از لحاظ مصلحت و سلامت اقتصادی این وضع مفیدتر باشد. پس دولت را مختار کنید یا بصورت نقد با بصورت تضمین نامه بانکی اقدام کند راجع به قسمت بند ۳ این لایحه هم همانطوریکه استحضار دارید مربوط بگذشته است و این تصویبنامه قانونی در دولت گذشته تصویب شده است و عملی است که وزارت دارایی بموجب تصویبنامه انجام داده و البته عملی است که انجام شده و در حقیقت تأیید نمایندگان مجلس شورای ملی تنفیذ عملی است که در گذشته انجام شده و بنظر بنده اشکالی ندارد.
رئیس- آقای خواجه نوری.
خواجه نوری- توضیحاتی که جناب آقای دکتر هدایتی و آقای قوام صدری دادند کاملا مشخص کرد این جریان را ولیکن فرمایشات جناب آقای مهندس ارفع افکار ما را وسیع‌تر کرد و من فکر می‌کنم که فرمایشات ایشان اگر بصورت پیشنهاد از طرف خود ایشان طرح شود در کمیسیونها شاید مفیدتر باشد برای اینکه الآن بنده متوجه یک مطلبی شدم و آن این است که وقتی یک مقاطعه کار ملزم است که ده درصد عمل کرد خودش را بعنوان وجه نقد در بانک بسپارد بابت این پول سالها نزول می‌پردازد و نزول این پول را هم جزء هزینه عمل خودش و مقاطعه خودش در موقع پیشنهاد و شرکت درمناقصه منظور می‌کند بنابراین اگر چنانچه چنین تسهیلی بشود بطور غیرمستقیم بنفع دولت است برای اینکه در هزینه عمل مناقصه یک تخفیفی حاصل می‌شود. من فکر می‌کنم حتماً در این قسمت باید کمیسیون اقتصاد و کمیسیون دارایی یک مطالعه‌ای بکنند و من مخصوصاً از جناب آقای مهندس ارفع تقاضا می‌کنم این پیشنهادشان را مرقوم بفرمایند که در این دو کمیسیون مطالعه دقیقی بشودخیلی ممنونم.
رئیس- نظر دیگری نیست؟ بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش میکن قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است،
ماده واحده- بنده۱۰ ماده ۲۶ آئین نامه معاملات دولتی در مورد قراردادهای ساختمانی دست عمل بترتیب زیر بموقع اجرا گذارده می‌شود.
- ۱- سازمانهای دولتی می‌توانند با در نظر گرفتن منافع دولت و بشرط اعتماد کامل به پیمانکاران ساختمانی وبه مسئولیت خود و با جلب موافقت قبلی وزارت دارایی معادل ده درصد از کارکرد آنان را بجای تضمین نقدی تضمین بانکی اخذ نمایند.
- ۲- سازمانهای دولتی مجازند ده درصد کارکرد پیمان کاران را که تا این تاریخ نقداً دریافت و در حساب سپرده نگاهداری شده با رعایت کامل شرایط بند یک این تصویبنامه به تضمین بانکی تبدیل نمایند.
- ۳- وجوهیکه ازمحل سپرده ده درصد کارکرد پیمان کاران قبل از تصویب نامه شماره ۲۸۸۷۲ در مقابل مطالبات آنان و با موافقت وزارت دارایی مسترد شده مجاز تلقی می‌شود.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون دارایی- مهدی تهرانی.
رئیس- آقای پاینده بفرمائید.
پاینده- بنده با بند اول این ماده مخالفم از نظر سیاق و از نظر طرز نوشتن بنده تصور می‌کنم وزارت دارایی و یا سازمان دیگری که این قبیل تصویبنامه‌ها را انشاء می‌کند لااقل یک متخصص زبان فارسی از ممالک فرنگی انتخاب کنند و بیاورند که طرز قانون نویسی و نوشتن فارسی را به آنها یاد بدهد. بنده این ماده را می‌خوانم: «سازمانهای دولتی می‌توانند با در نظرگرفتن منافع دولت» یک چیز نامحدود، معلوم نیست آن آقا چه جوری تشخیص می‌دهد منافع دولت را «بشرط اعتماد کامل» «به پیمانکاران ساختمانی» این اعتماد کامل معنایش چیست و آیا این وسیله نخواهد شد که بگوید تو اعتماد من را جلب کن تا من بتو اعتماد بکنم چون باید اعتماد داشته باشد. اینکه می‌شود مسخره و بی معنی و بی مقیاس در قانونی که باید مقیاس عمل باشد «بمسئولیت خودش» البته هر کسی هر عملی که می‌کند بمسئولیت خودش است مگر یک عمل بی مسئولیتی در دنیا وجود دارد که ما این را قید کردیم تازه این نکته را هم دارد که «باجلب موافقت قبلی وزارت دارایی» اگر با موافقت وزارت دارایی است مسئولیتش چیست، این قید ۴ قید بنظر بنده اصلاً این قانون را ازقانونیت می‌اندازد یعنی ماده را می‌کند چیزیکه وجود دارد و قابل عمل هم نیست. بنده پیشنهادی دادم که این قسمت عبارت زائد را که فقط برای انشاء کتاب ترسل قائم مقام خوب است و باحتمال قوی یکی از منشیهای قدیم نوشته است از اینجا حذف کنند که بصورت قانون در بیاید.
رئیس- در صورتیکه نظر دیگری نیست پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌کنم از بند اول عبارت «با در نظرگرفتن منافع دولت بشرط اعتماد کامل به پیمانکاران ساختمانی و به مسئولیت خود یا جلی موافقت وزارت دارایی» که زاد به نظر می‌رسد حذف شود.
پاینده.
پیشنهاد می‌شود قسمت ۱ از ماده واحده بشرح زیر اصلاح شود:
- سازمانهای دولتی می‌توانند پس از انجام ۵۰۰ درصد کار مورد پیمان ده درصد از کارکرد آنان را بجای تضمین نقدی تضمین‌نامه از بانکهای دولتی و یا وابسته به دولت دریافت دارند.
روحانی.
برای تسریع و تسهیل در امر ساختمانی سازمانهای دولتی پیشنهاد می‌نماید جمله و «با جلب موافقت قبلی وزارت دارایی» از سطر دوم بند ۱ حذف شود.
کسرائی.
پیشنهاد می‌نماید: در عوض «تضمین بانکی» قید گردد «تضمین بانکی مورد قبول وزارتخانه» الی آخر…
فلیکس آقایان.
پیشنهاد می‌شود در قسمت اخیر بنده ۲ ماده واحده موضوع قبول تضمین بانکی از پیمانکاران کلمه «تصویبنامه» به «قانون» اصلاح شود.
مهندس حسن صائبی.
پیشنهاد می‌شود در قسمت اخیر بند ۳ ماده واحده قبول تضمین بانکی جمله زیر اضافه شود:
- ۳- وجوهی که از محل سپرده ده درصد کارکرد بستانکاران قبل از تصویب نامه شماره ۲۸۸۷۲ درمقابل مطالبات آنان و با موافقت وزارت دارایی و اخذ تضمین بانکی مسترد شده مجاز تلقی شود.
مهندس صائبی.
پیشنهاد می‌شود:
تضمین نامه‌های بانکی مقرره در این قانون باید بدون قید شرط باشد.
آموزگار.
پیشنهاد می‌نماید بند ۳ از ماده واحده تصویبنامه شماره ۲۱۳۱۰-۴۱/۶/۱۰ حذف گردد.
صادق احمدی.
در قسمت بند ۳ نوشته شود و بعد از کلمه مسترد شده «وحقی از دولت فوت نشده» اضافه شود.
روحانی.
مقام محترم ریاست اینجانب پیشنهاد می‌نمایم ماده واحده بشرح زیر اصلاح شود:
ماده واحده- بنده ۱۰ ماده ۲۶ آئین‌نامه معاملات دولتی بشرح زیر بموقع اجرا گذارده شود.
- ۱- سازمانهای دولتی می‌توانند معادل ده درصد از کارکرد آنان را بجای تضمین نقدی تضمین بانکی اخذ نمایند.
مهندس ارفع.
رئیس- لایحه و پیشنهادها برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون دارائی راجع به معافیت موقوفات مرحوم احمدی یزدان پناه دیلمقانی از مالیات بردرآمد و مالیات بر ارث
۱۰- شور اول گزارش کمیسیون دارائی راجع به معافیت موقوفات مرحوم احمدی یزدان پناه دیلمقانی از مالیات بردرآمد و مالیات بر ارث
رئیس- شور اول گزارش کمیسیون مربوط به معافیت موقوفات مرحوم احمدی یزدان پناه دیلمقانی از پرداخت مالیات بردرآمد و مالیات بر ارث قرائت می‌شود.
گزارش شور اول ازکمیسیون قوانین دارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون قوانین دارائی در جلسه ۱۳۴۳/۲/۷ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی تصویبنامه شماره ۲۹۳۵/۴-۱۳۴۰/۵/۹ دولت راجع به معافیت موقوفات مرحوم احمدی یزدان پناه دیلمقانی از پرداخت مالیات بردرآمد و مالیات بر ارث را که به ضمیمه لایحه ۳۴۱۵۳-۴۲/۱۰/۱۹ به مجلس شورای ملی تقدیم شده و بشماره ۴۸۱/۵ چاپ گردیده است مورد رسیدگی قرار داد وبا اصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود از مطالبه مالیات بر ارث و همچنین مالیات بردرآمد و مالیات املاک مزروعی آن قسمت از املاک مرحوم احمد یزدان پناه دیلمقانی که بنا باظهار ورثه آن مرحوم و طبق اقرار نامه رسمی شماره ۴۱۸۴۹-۳۲/۱۰/۳۰ وقف بر پرورشگاه ایتام کرمان شده و عمل بوقف مورد تأیید و گواهی بهداری و اوقاف استان هشتم می‌باشد و درآمد آن بمصرف مؤسسه مزبور می‌رسد تا پایان سال ۱۳۴۰ خودداری نماید.
- تبصره ۱- هر قسمت از رقبای مذکور در فوق که علی‌السهم بوقفیت قطعی و رسمی درآمده و یا در مدت مقرر در فوق درآید از مالیات بر ارث و مالیات بردرآمد و مالیات املاک مزروعی مطلقاً معاف خواهدبود.
- تبصره ۲- مبالغی که تاکنون بعنوان مالیات دریافت گردیده نسبت به میزانی که بوقفیت رسمی در آمده یا تا پایان سال ۴۰ درآید قابل استرداد بمؤسسه مزبور خواهدبود.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون قوانین دارائی- مهدی تهرانی.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است آقای روحانی.
روحانی- استنباط بنده از این لایحه این است که می‌خواهند بدهی مالیات املاکی که وقف شده است نگیرند اما عبارت این جور نیست این را جناب آقا استاد پاینده باید اصلاح کند این ۵ خط است آنوقت خبرش در آخر می‌آید. میگویند تا پایان ۱۳۴۰ خودداری کند از مطالبه وضعش چه می‌شود آیا بعد از سال ۴۰ این بدهی باقی است یا نه آنرا تا این تاریخ می‌بخشند. عبارت خیلی ناقط و نارساست و بعد هم در تبصره ۲ می‌گوید تا پایان سال ۴۰ بوقفیت درآمده در سال ۴۲ این لایحه را گذارنده‌اند و حالا ۴۳ است که ما بحث می‌کنیم ولی عمل سال ۴۰ را با قید «درآید» بکار می‌بریم و در موردیکه زمان ماضی باید بکار برده شود. اگر چنانچه توضیح بدهند که بنده روشن بشوم و شاید آقایان دیگر هم احتیاج داشته باشند بجا خواهد بود و بنده از این گزارش اینطور استنباط می‌کنم که در سال آینده مالیات بخشیده نمی‌شود و مجبور بمطالبه خواهند بود.
رئیس- آقای قوام صدری.
معاون وزارت دارائی- جریان این است که شخصی فوت می‌کند و بموجب قانون مالیات بر ارث مشمول مالیات بر ارث است حسب‌المعمول بورثه‌اش مراجعه می‌کنیم و از آنها مطالبه مالیات برارث می‌کنیم و حتی مقداری از وجوه نقدی را وصول می‌کنیم از وارث ولی وصیت نامه این مرحوم حکم کرده است که مقداری از املاک او را وقف کنند و وراث ناچار از اجرای این حکمند که مقداری از املاک او را وقف کنند بموجب قانون ملکی بورثه رسیده و باید مالیاتش را بدهند و بموجب قانون وقف آن ملک را بدون اینکه ورثه از آن استفاده کنند باید در اختیار وقف بگذارند بنابراین قاعدتاُ و انصافاً مالیاتی باید ندهند برای اینکه مکلی ندارند راه قانونی همین است که ملاحظه میفرمائید دولت باین صورت خواسته است مشکل را حل کند که اجازه داده‌اند دارائی نسبت به آن قسمت املاکی که بموجب اقرارنامه مورخ فلان این همان اقرارنامه است اولا این تصویبنامه در سال ۴۰ صادر شده است البته امروز تأیید میفرمائید اجازه داده بدولت املاکی که بموجب اقرارنامه شماره فلان وقف شده و بتصرف وقف درآمده است از مالیات املاک مزروعی از حین فوت و زمان احراز وقفیت معاف باشد و دادن ملک بتصرف وقف مدتی فاصله بوده است که این فاصله را قاعدتاً باید مالیات املاک مزروعی از آن گرفت بعد هم گفته است آنچه را دریافت کرده است نسبت به آن املاکی که به تصرف وقف درآمده است خودداری کنند مورثی بوراث حکم کرده است که ملک من را وقف بکنید این تنها کافی نیست که تمام آن املاکی را که صورت داده وقف کنند از مالیات معاف کنند این است که قید شده آن دسته از املاکی که بموجب اقرارنامه وقف شده است و بتصرف وقف درآمده است و اوقاف و شهرداری انجام کار را تأیید می‌کنند از مطالبه مالیات خودداری کنند. جریان مطلب این بوده است و این آن چیزی است که از لحاظ فرمول اداری بعقلشان رسیده و این شرح را تنظیم کرده‌اند. اگر چنانچه بیسوادی کرده‌اند انشاءالله خواهید بخشید استناد به آینده را هم اصلاح خواهید فرمود (دکتر امامی- مبلغ مالیات بخشوده چقدر بوده است؟) الآن در نظر ندارم اگر اجازه می‌فرمایند صورت ریزش را در کمیسیون ارائه می‌دهم (یکی از نمایندگان – سالش را هم بفرمائید) تصویبنامه سال ۴۰ تنظیم شده بعد از کشمکش‌ها و آمد ورفت‌ها آنچه مسلم است همین تاریخ فوت و مطالبه مالیات بر ارث و انجام این تصویبنامه زمان طولانی فاصله بوده است اگر چنانچه لازم باشد تاریخ فوت آن مرحوم مبلغ مالیاتها تمام اینها را بعرض خواهم رساند (با نونزهت نفیسی و دکتر اسفندیاری- در سال ۲۳ او را کشتند) البته آن اطلاعات محلی است که دارند بنده از لحاظ پرونده خاطرم نبود ملاحظه میفرمائید سال ۲۳ فوت واقع شده است و بعد همینطور در پی انجام فرصت بوده‌اند و بعد که این املاکی که بموجب وقف آن مرحوم باید وقف میشده و بنا با دعای ورثه وقف کرده‌اند و عمل بوقف کرده بودند از آن مالیات مزروعی مطالبه میشده است بنابراین میگویند از مطالبه مالیات خودداری کنند تا آنچه از سال ۲۳ به بعد بوده ازشان مطالبه نشود.
رئیس- آقای مصطفوی فرمایشی داشتید؟
مصطفوی- موافقم.
رئیس- آقای دکتر اسفندیاری.
دکتر اسفندیاری- جریان این وقف عبارت از این است که در سال ۲۳ مرحوم احمد یزدان پناه معروف به دیلمقانی را در بین دو تا از بهترین املاکش در زرند عده‌ای سارق ریختند و کشتند و بعد از کشته شدن آن مرحوم در سال ۲۳ چون اولاد نداشت و قصد داشت درزمان حیات خودش یک قسمت از عمده‌ای از املاکش را که وقف و یا صرف پرورشگاهها و غیره بکنند ورثه ایشان با صوابدید علمای محل و موافقت استاندار وقت دورهم جمع شدند و این قصد را بصورت یک قولنامه و یا اقرار نامه‌ای در دفتر اسناد رسمی تنظیم کردند و همه ورثه آن مرحوم چون اولا نداشت تعدادی خواهرزاده و برادر زاده داشت وعده‌شان زیاد بود همه آمدند در دفتر اسناد رسمی اقرار نامه را امضاء کردند و قسمتی از املاک را دادند دست دولت یعنی وقف کردند، وقف یک پرورشگاه که الآن هم باسم خود آقای احمد یزدان پناه در کرمان موجود هست و خیلی هم خوب عمل می‌کنند البته درآمدش کافی است اما در تمام این مدت بادارائی محل در کشمکش بودند یعنی از سال ۱۳۲۳ تا سال ۳۲ که قولنامه نوشته شد و از سال ۳۲ تا ۳۴۰ که تصویبنامه از هیأت دولت گذشت البته در تمام این مدت به عنوان مالیات بر ارث و مالیات بر املاک مزروعی یک مقداری علی‌الحساب دارائی کرمان یا وزارت دارائی از ورثه مرحوم دیلمقانی وصول کرده و این پس دادن به استناد آن عمل قبلی است و در تمام این مدتی که عمل وقف انجام شده تمام ورثه فقط نظارت کردند و در چند سال قبل باجاره یکی از تجار درستکار و محترم کرمان یعنی آقای آگاه واگذار شد که در سال گذشته اجاره آن تمام شده بود و همیشه این کشمکش بود که اینها می‌گفتند ملکی که ما وقف کرده‌ایم وازخودمان جداکردیم و در اختیار پرورشگاه گذاشتیم که تعداد زیادی بیچاره را بسر و سامان برسانند دیگر نبایسیت مالیات بر ارث و مالیات املاک مزروعی را از این بساط بپردازیم از این جهت هیأت دولت هم موافقت کردند و این تصویبنامه را گذارندند البته از جریان کارش بنده مطلع هستم چون در آن موقع از طرف وزارت دادگستری ناظر بر تعیین این مالیات بر ارث بودم که بعد از تعیین کردن باین نتیجه رسیدم که بهتر است بیک صورتی وزارت دارائی این مالیات را ببخشد و چون واقعاً عواید این ملک بمصرف یک عده یتیم و بیچاره می‌رسد من استدعا می‌کنم آقایان موافقت بفرمائید بهمین جور که لایحه هست و تقاضای معافیت شده است استفاده کنند و آنچه را هم گرفته شده دستور بفرمائید با آقایان مسترد گردد که ورثه بتوانند یک تعداد زیادتری به آن بیچاره‌های کرمان که بصورت یک یتیم خانه‌ای در آورده‌اند کمک بشود و کمک بیشتری از این حیث بکنند (صحیح است).
رئیس- آقای دکتر امام موافقید یا مخالف؟
دکتر امامی- مخالفم.
رئیس- بفرمائید.
دکتر امامی- البته عمل وقف بسیار عمل خوبی است و بنده بنوبت خودم و شاید مجلس شورای ملی هم این عمل را تقدیر کند و به مرحوم یزدان پناه عنوان پناه رحمت می‌فرستد ولی حالا که مجلس می‌خواهد یک بخششی بکند که از بیت‌المال و وجوه ملت باید بداند این بخشش چقدر است آقای معاون وزارت دارائی که مبلغش را فعلاً نمیدانند و می‌فرمایند که بعداً به کمیسیون خواهند داد بنابراین ما بایستی بدانیم که از بیت المال مسلمین چقدر بخشش می‌کنیم شاید مبلغ این بخشش بیش از قیمت خود این املاک باشد بنده تقاضا می‌کنم آقایان موافقت بفرمائید که این لایحه برود به کمیسیون تا مبلغ این بخشش معین بشود بعداً تصمیم گرفته بشود.
رئیس- آقای قوام صدری توضیحی دارید بفرمائید.
قوام صدری- (معاون وزارت دارائی)- همانطوریکه عرض کردم این پرونده ۱۵ ساله بلکه ۲۰ ساله است که درش زیاد مطالعه شده است و عمل شده است و داستانش خیلی مفصل است و جریان آن طولانی است و بنده فکر نمی‌کردم که صورت آن را آقایان لازم داشته باشند تا قبلاً آماده کرده بالطبع کسی هم این ارقام را حاضر الذهن نیست ولی این نکته را بعرض آقایان برسانم که اگر هر عنوان را بخشش از بیت‌المال بدهیم یک قدری شاید سنگینی بشود این پولی است که گرفته شده و در واقع اگر پولی یا حقی یا غیر حقی گرفته شده و در واقع اگر پولی یا حقی یا غیرحقی گرفته شده بایستی مسترد بوشد نمیدانم حالا چه جور این را عنوان بخشش از بیت المال می‌دهند البته عنوانش یک قدری تفاوت دارد اگر قبول بفرمایند که وقف است بالطبع مالیات بر ارث بآن تعلق نمی‌گیرد و پولی استکه اخذ شده وباید پس داده بشود و اگر اینطور آقایان تفسیر بفرمایند شاید آسانتر بشود. (صحیح است).
رئیس- آقای پاینده بفرمائید.
پاینده- بنده با اصل عمل دولت که رفع زحمت از هر کس بکند در هر جا موافقم چون همیشه دولت بیشتر از حقش مزاحم مردم می‌شود نه این دولت بلکه تمام دولت‌ها (خواجه نوری- حالا البته خیلی کمتر است) البته علاقه شما و نسبت به این دولت شاید بیشتر از ما نیست فقط نسبت به شما نزدیکتر از ماست عموم دولت‌ها را (د) (و) (ل) (ت) گفتیم در این جا می‌بینیم که یک مبلغی پولی را یک آقائی می‌گیرند اگر بنا حق است به بخشند این را هم بنده موافقم و بنده متأسفم که مجلس شورای ملی فعلاً وسیله اعمال کارهائی است که با یک دستو اداری ساده قابل انجام است از نظر حسن عقیده‌ایکه بدولت هست مرتباً بصورت تصویبنامه می‌آورند اصولاً این کار نه احتیاجی به قانون دارد و نه به تصویب نامه یک دستور ساده اداری کافی است و امیدوارم انشاءالله آقای معاون وزارت دارائی موافقت بفرمایند که این لایحه برگردد به کمیسیون و از آنجا هم برود به کیف ایشان و دستور بدهند رفع زحمت بشود آقایان توجه می‌فرمایند که اصولاً موقوفات مالیات ندارد یعنی وقتیکه ملکی بتصرف وقف درآمد رفع زحمت ازش می‌شود اینجا آقائی فوت شده (دکتر اسفندیاری- کشته شده) یا بقول ایشان کشته شده بهرحال فوقت شده کشته شدن هم یک قسم فوت است (دکتر اسفندیاری- فوت اجباری است) فوت اجباری است فوت قرین باجرع است، در فاصله ایکه اقرار بشود یا اینکه وصیت‌نامه‌ای بوده است مأمور وزارت دارائی مثل معمول موظف بوده است و خواسته است اجرا کند تمام آن مراحلی را که در قانون بوده و منافع دولت راحفظ کند گفته مادام که تحویل وقف نداده‌اند باید مالیات آن را بپردازند واین یک اختلافی در تفسیر وقف است و اگر خیلی بموضوع اهمیت می‌دادند میبایستی یک گزارش به هیأت دولت تقدیم می‌کردند و بوزارت دارائی هم می‌گفتند چون این ملک وقف است از همان زمانی که وقف شد کافی است که مالیات نگیرند تا این مورد هم پیش نیاید اما این در آمد حاصله از وقف از موقع وصیت تا موقع انجام عمل و قف این درآمد چه می‌شود اگر تحویل وراث شده است چرا ببخشید و یا صرف مثلاً کار خصوصی شد و تردید دارید و قانون می‌خواهد بنظر بنده این کار مطلقاً بیشتر از یک دستور اداری لازم ندارد که اگر آقای سراج حجازی بود من مطمئنم که همینطور دستور می‌داد اگر این درآمد مربوط بزمانی است که این املاک تحویل وقف داده نشده درآمدش را چه کرده‌اند؟ در آمد از موقع وصیت تا عمل بوقف چی شده است (احمدی- صرف موقوفه نشده است) اگر صرف موقوفه نشده است چرا می‌بخشید آقای معاون وزارت دارائی بفرمائید درآمد آن صرف چه شده؟ اگر صرف موقوفه شده باید بخشید؟ اگر نشده چرا می‌بخشید واگر این کار را کرده یعنی صرف وقف شده پس چرا مالیاتش را بدهد اگر اینطور باشد وضع آن خیلی روشن است یک دستور اداری فقط لازم دارد و بایستی این دستور را خود وزارت دارائی بدهد و بیش از این شأن مجلس را پائین نیاورد و اینجا دفتر ثبت اراضی دولتی نشود.
رئیس- آقای مصطفوی بفرمائید.
مصطفوی نائینی- قسمتی از عرایضی را که بنده باید در دفاع از این لایحه بکنم قبلاً همکار محترم آقای دکتر اسفندیاری فرمودند آنچه را هم که مربوط به فرمول اداری بود جناب آقای معاون وزارت دارائی توضیح دادند آقایان مستحضر هستند که بنده در جلسات مکرر با معافیت‌های مخصوص مخالفت کردم با مستمری‌ها و آنچه بوی تبعیضات میداده مخالفت کرده‌ام و عقیده دارم مملکت در شرایطی است که از هرگونه تبعیض باید خودداری بشود و هرگونه اقدام استثنائی که باید بشود بنفع طبقات محروم مملکت باید باشد اما در این مورد چون اطلاعات خاصی دارم پرورشگاه را دیده‌ام و از سوابقش مستحضر هستم خیال می‌کنم شأن مجلس نیست که روی یک مطلبیکه اولا انجام شده است و ثانیاً مبنایش برکار خیر است آن هم نسبت به یک شهری که شرح کامل آن را دو روز پیش آقای دکتر اسفندیاری گفته و واقعاً کرمان یعنی مجموعه شهریکه یک مشت لخت و پابرهنه و گرسنه در آنجا زندگی می‌کنند مرحوم دیلمقانی را در سال ۱۳۲۳ همانطوری که اشاره فرمودند بمناسبت پیش آمدی کشتند اختلافات محلی آن جا بود و منجر به این شد که این مرد کشته شد بلافاصله پس از قوتش در زیر فشار علماء روی فشار افراد خیرخواه محلی این پرورشگاه تأسیس شد یعنی عمل بوقف شد یک پرورشگاه آبرومندی که بهترین پرورشگاههای کرمان است چون درکرمان پرورشگاههای متعدد بهمان علتی که عرض کردم وجود دارد و این بهترین عمل خیر در کار وقف در کرمان است البته یک کار خیری انجام شده و علاوه بر اینکه مالیات گرفتن از وقف عمل خلاف قانون است خلاف اصل است وحتی بفرمایش آقای پاینده اصولاً قانون لازم نداشتند ولی بهر صورت این کار انجام شده تصویب نامه‌ای تهیه شده بنده عقیده‌ام اینست که مجلس شورای ملی حتماً باید این لایحه را تأیید کند و نشانی بدهد که هر اقدامی جدی که دولت می‌کند مورد تأیید مجلس شورای ملی هم واقع خواهد شد، فرض کنید که یک مالیاتی از این بابت بگیرند و صرف اتومبیل سواری بشود، صرف حقوق سکرتر بشود صرف تجملات بشود آیا وجداناً بهتر نیست که یک مؤسسه خیریه‌ای را مستاًصل نکنند و بگذارند بکار خیر خودش ادامه بدهد و پولش صرف کارهای تجملی در این مملکت نشود اساساً از روز اولی که این پیش آمد شده یعنی از سال ۲۳ که عمل بوقف شده این املاک پرورشگاه کرمان داده شده نبایستی از آن مالیات گرفته بشود بنده عرض دیگری ندارم.
رئیس- آقای دکتر یگانگی مخالفید یا موافق؟
دکتر اسفندیاری یگانگی- موافقم.
رئیس- آقای مصطفوی هم موافق صحبت کردند بنابراین دیگری نیست؟ آقای دکتر هدایتی بفرمائید.
دکتر هدایتی (وزیر مشاور)- مطلبی که جناب آقای پاینده فرمودند صحیح است بطور کلی همانطور که فرمودید مالیات بردآمد املاک موقوفه تحت اختیار دولت هست یعنی قانون مالیات بردرآمد این اجازه را بدولت داده است که مالیات املاک وقف برعام و عام‌المنفعه را به‌بخشد اما در این مورد همانطوریکه می‌فرمایند مسأله چیز دیگری است و همانطور که باستحضار آقایان نمایندگان محترم رسید این شخص در سال ۱۳۲۳ فوت کرده و تا سال ۳۲ که اقرارنامه رسمی نوشته شده و ورثه برای انتقال قطعی املاک جهت وقف آن را امضاء کرده‌اند تا آن تاریخ مسلماً و منجزاً روشن نبوده که تکلیف این املاک صرف این دارالایتام میشده است و بعداً این تشریفات مربوط باقرارنامه تا سال ۳۲ طول کشدیه در سال ۳۲ این اقرارنامه تنظیم شده و حالا منظور این است که آن درآمدهائی که در این مدت صرف عمل خیر میشده و البته غرض از تنظیم این اقرارنامه عمل خیر است من خیال می‌کنم آقایان نمایندگان محترم توجه دارند که چون دارالایتامی است که در شهرکرمان تشکیل شده و مربوط به گذشته هم هست همانطوری که در یک مورد دیگر هم بعرضتان رسید موافقت بفرمائید که اجرا شود.
رئیس- بنابراین بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شده ماده واحده مطرح است، نظری نیست؟ (اظهار نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.
اینجانب پیشنهاد می‌نمایم تبصره ۲ بشرح زیر اصلاح شود.
- «مبالغیکه تاکنون بعنوان مالیات بر ارث دریافت گردیده».
صادق احمدی.
پیشنهاد می‌نمایم: در ماده واحده «تا پایان سال ۱۳۴۰ حذف» شود.
دکتر رهنوردی.
رئیس- لایحه و پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.
- اخذ رأی نهائی و تصویب لایحه قانونی واصله ازمجلس سنا راجع باجازه پرداخت هم ارز یکصد هزار دلار سهمیه برنامه جهانی تعذیه
۱۱- اخذ رأی نهائی و تصویب لایحه قانونی واصله ازمجلس سنا راجع باجازه پرداخت هم ارز یکصد هزار دلار سهمیه برنامه جهانی تعذیه
رئیس- لایحه‌ای است که از مجلس سنا برگشته است و باید نسبت بآن ورقه اخذ رأی گردد قرائت می‌شود.
گزارش کمیسیون شماره ۶ مربوط بلایحه شماره ۳۲۴۱۸-۴۲/۱۰/۱۲ دولت راجع باجازه پرداخت یکصد هزار دلار سهمیه تعهد شده دولت ایران در برنامه جهانی تغذیه وابسته بسازمان خواربار و کشاورزی ملل متحد که ضمن مرقومه شماره ۴۵۸۳-۱۳۴۲/۱۲/۴ از مجلس شورای ملی بمجلس سنا ارسال شده است در جلسه روز شنبه ۱۲ اردیبهشت ماه ۱۳۴۳ مطرح و بتصویب مجلس سنا رسید.
اینک لایحه قانونی مزبور جهت اخذ رأی نهائی بضمیمه ایفاد می‌شود.
رئیس مجلس سنا- مهندس شریف امامی.
ماده واحده- وزارت دارائی مکلف است هم ارز ریالی مبلغ یکصد هزار دلار سهمیه تعهد شده دولت ایران را در برنامه جهانی تغذیه وابسته بسازمان خواربار و کشاورزی ملل متحد در بودجه عمومی کشور منظور و در سه قسط متساوی بنا بتقاضای وزارت کشاورزی ازسال ۱۹۶۳ تا آخر سال ۱۹۶۵ پرداخت نماید.
ماده واحده فوق که طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
لایحه قانونی فوق مشتمل برماده واحده در جلسه شنبه دوازدهم اردیبهشت ماه یکهزار و سیصد و چهل و سه شمسی بتصویب مجلس سنا رسیده است.
رئیس مجلس سنا- مهندس شریف امامی.
رئیس- لایحه عیناً به همان صورتی که در مجلس شورای ملی تصویب شده در مجلس سنا هم بتصویب رسیده نسبت به آن با ورقه رأی می‌گیریم.
(اسامی نمایندگان بترتیب زیر وسیله منشی اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد)
- دکتر کلالی- دکتر سام- مهندس جلالی نوری- مجد- خواجه نوری- دکتر شفیع امین- دکتر مصباح زاده- موقر- مهندس والا- بوشهری- معتمدی- مرتضوی- دکتر خطیبی- موسوی ماکوئی- دکتر جعفری- روستا- اوزار- مصطفوی نائینی- دکتر مهندس بهبودی- دکتر امامی خوئی- دکتر مبین- دکتر ضیائی- رضوی- بانو ابتهاج سمیعی- بانو دولتشاهی- بانو فرخ رو پارسای- بانو جهانبانی- بانو تربیت- قراچورلو- امیر احمدی- صائبی- باغمیشه- حق شناس- صائب- سیفی- دکتر پور هاشمی- دکتر اسفندیاری- بانو نفیسی- دکتر بقائی یزدی- پاینده- دکتر قراگزلو- بختیار بختیاری ها- ظفر- دکتر اعتمادی- آقایان- فیصلی- مهندس عطائی- موسوی- دکتر سعید- دکتر رهنوردی- مهندس معینی- کنگرلو- دکتر وحیدنیا- نیری- ریگی- دکتر کیان- مهندس ارفع- پروین- شاخوئی- البرزی- محدث زاده- لفوطی- محسنی مهر- پاک ذات- غلام نیاکان- هیراد- دکتر صاحب قلم- ویلیام ابراهیمی- ذبیحی سلطان احمدی- حاج باغلو- آقا میر ارسنجانی- پژند- ضابطی طرقی- شفیعی پور کرمانی- مبارکی- ساگینیان- طهماسبی- امام مردوخ- مافی- مهندس برومند- مهندس ضائبی- دکتر یزدان پناه- روحانی- دکتر حاتم- توسلی- دکترفربود- پزشکی- دکتر موثقی- دکتر عدل طباطبائی- دکتر رضوانی- دکتر معتمد وزیری- دکتر رشتی- شیخ‌الاسلامی- میرهادی- اقبالی- سرتیپ‌پور- امینی خراجی- حسینی- حاذقی- پرویزی- ملک‌زاده آملی- میرافضل بالاخانلو- بدرصالحیان- جهانشاهی- حبیبی- قلعه جوئی- علی مرادی- حکمت یزدی- اولیاء- متولی باشی- مهندس کیا- رهبر- کلانتر هرمزی- طالب زاده روسری- مهندس انصاری- دکتر زعفرانلو- دکتر مدنی- مهندس بهبودی- دکتر مهدیزاده- مهندس عدلی- مهندس مجتهدی- مهندس آصفی- مهندس آراسته- مهندس صدقیانی- مهندس مالک- مهندس معینی زند- دکتر یگانگی- حکیمیان- فخر طباطبائی- دیهیم- نکوزاد- همایونی- دکتر حکمت- رامبد- کورس- کشفی- دکتر غنی- فولادوند- نصیری- آموزگار- پورادبی- نوربخش- بهادری- قاسم مرادی- جهانگیری- تبریزی- فهیمی- یعقوب تهرانی- اهری- زهتاب فرد- دکتر حکیم شوشتری- کیوان- دکتر رمضانی- مهندس ریاحی- کسرائی- مهندس کمانگر- سعید وزیری- احتشامی- مهندس جلالی- دکتر عدل- مهندس اسدی سمیع- مهندس زرآور- مهندس زنجانچی- دکتر نجیمی- ثامنی- مهندس اخوان- زند- مهندس پروشانی- ادیب سمیعی- دکتر سامیراد- کیهان یغمائی- دکتر اسدی- سلیمانی کاشانی- ناروئی- مهرزاد- طباطبائی- رجائی- ایلخان- کمالوند- صفی‌پور- دکتر صالحی- کبیری- شکیبا- جاوید- مهندس ریاضی- دکتر الموتی- دکتر مهذب- صادق احمدی.
(آراء مأخوذه شماره شده نتیجه بقرار زیر اعلام گردید)
- آراء موافق ۱۵۷ رأی
- ورقه سفید علامت امتناع ۴ برگ.
رئیس- لایحه با ۱۵۷ رأی موافق تصویب شد و بدولت ابلاغ می‌شود.
اسامی موافقین
- اوزار- اولیاء دکتر مهذب- سرلشگر همایونی- البرزی- نیاکان- مهندس پروشانی- دکتر پور هاشمی- ابوالفضل کاشانی- سعید وزیری- صائب- لفوطی- دکتر امامی خوئی- طالب‌زاده رودسری- آقا میر ارسنجانی- غلامرضا بهادری- حبیبی- آموزگار- ویلیام ابراهیمی- سرتیپ حکیمیان- شیخ الاسلامی- سیفی- سرلشگر نکوزاد- امینی خراجی- مهندس انصاری- کسرائی- دکتر حکمت- دکتر شوشتری- دکتر رهنوردی- دکتر مدنی- دکتر مهدیزاده- مهندس بهبودی- شاخوئی- فولادوند- دکتر خطیبی- کشفی- امام مردوخ- زنجان چی- دکتر محمد بقائی یزدی- مهندس کمانگر- معتمدی- قلعه جوقی- نوربخش- پژند- مرادی- جهانشاهی- موسوی ماکوئی- دکتر اسفندیاری- روستا- دکتر یزدان پناه- دکتر کلالی- مافی- دکتر سعید- دکتر اسدی- دکتر مبین- رضوی- فخر طباطبائی- مهندس معینی- ذبیحی سلطان احمدی- دکتر جعفری- دکتر سامیراد- دکتر رشتی- بختیار بختیاری ها- دکتر رمضانی- ملک زاده آملی- پورادبی- تبریزی- دکتر عدل طباطبائی- کنگرلو- ایلخان- دکتر غنی- مهندس آراسته- حقشناس- دکتر فربود- مهندس زرآور- دکتر نجیمی- دکتر رضوانی- مهندس صدقیانی- مهندس برومند- مصطفوی نائینی- دکتر وحیدنیا- خواجه نوری- مهندس برومند- مجتهدی- موقر- حاج باغلو- بانو هاجر تربیت- بانو دکتر دولتشاهی- بانو جهانبانی- زند- مهندس آصفی- مهندس ارفع- ثامنی- مهندس مالک- مهندس اخوان- دیهیم- مهندس ریاحی- پروین- مهندس معینی زند- اهری- میرهادی- ادیب سمیعی- ضابطی طرقی- دکتر یگانگی- مهندس صائبی- پاینده- بالاخانلو- احتشامی- مجد- دکتر پارسای- اقبالی- باغمیشه- صائبی- حکمت یزدی- شکیبا- روحانی- مهندس عدل- پزشکی- دکتر اعتمادی- کلانتر هرمزی- شفیعی پورکرمانی- بدر صالحیان- ساگینیان- قاسم مرادی- نیری- مهندس اسدی سمیع- محدث زاده- مبارکی- کیوان- مهندس جلالی- متولی باشی- مهندس عطائی- بانو ابتهاج سمیعی- دکتر صالحی- دکتر حاتم- دکتر الموتی- دکتر زعفرانلو- عبدالمجید موسوی- بانو نزهت نفیسی- دکتر قراگزلو- پرویزی- دکتر صاحب قلم- هیراد- زهتاب فرد- پاک ذات- مهندس ریاضی- رجائی- توسلی- فلیکس آقایان- نصیری- قراچورلو- توسلی- مهندس کیا- بوشهری- دکتر کیان- ریگی- میرافضل- صفی‌پور- دکتر عدل.
- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع بواگذاری ۶۰ هزار متر مربع از زمینهای اوین باجاره دانشگاه ملی
۱۲- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع بواگذاری ۶۰ هزار متر مربع از زمینهای اوین باجاره دانشگاه ملی
رئیس- شور اول گزارش مربوط به واگذاری ۶۰ هزار متر مربع از زمینهای اوین باجاره دانشگاه ملی مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول ازکمیسیون کشاورزی به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی در جلسه دوشنبه ۴۳/۱/۲۴ با حضور آقای مهندس خدیوی معاون وزارت کشاورزی لایحه شماره ۱۹۳۹ ارسالی از مجلس سنا راجع به واگذاری ۶۰ هزار متر مربع از زمینهای اوین بدانشگاه ملی را که بشماره ۶۲۱ بچاپ رسیده مورد رسیدگی قرارداد و با اصلاحاتی تصویب کرد. اینک گزارش آن بشرح ذیل به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
ماده واحده- بوزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود که ۶۰۰۰۰ متر مربع از اراضی اوین را جهت تأسیسات علمی دانشگاه ملی با شرایط مذکور در زیر به اختیار دانشگاه ملی بگذارد:
- ۱- دانشگاه ملی در مدت دو سال از تاریخ انعقاد قرارداد با وزارت کشاورزی ساختمان مجهزی که اقلا بیست میلیون ریال هزینه آن باشد در زمین مذکور احداث نماید و پس از شش ماه از خاتمه ساختمان مذکور معادل پنج میلیون ریال وسائل کار دانشگاهی در این تأسیسات آماده نماید.
- ۲- دانشگاه ملی حق ندارد از زمین و تأسیسات غیر از منظور فوق استفاده دیگری بنماید و نیز حق هیچ نوع معامله‌ای راجع به تأسیسات و ساختمانهائی که در زمین مورد قرار داد بوجود آمده یا بعداً تأسیس شود اعم از قطعی و شرطی و رهنی و وثیقه واجاره و واگذاری اصل یا منفعت بهر صورت حتی بصورت وکالت و قرارداد بهیچ نحوی از انحاء ندارد.
- ۳- دانشگاه ملی یا صدم بهای عادله زمین را که هر پنج سال یکمرتبه تعیین خواهد شد بابت حق‌الارض در هر سال به بنگاه خالصجات یا قائم مقام قانونی آن پرداخت خواهد نمود.
- ۴- مدت قرارداد پنجاه سال خورشیدی از تاریخ انعقاد است و در صورتیکه دانشگاه ملی طبق مفاد قرارداد رفتار کرده باشد مدت قرار داد خود بخود پنجاه سال به پنجاه سال تمدید می‌گردد.
- ۵- در صورتیکه دانشگاه ملی منحل یا برخلاف هر یک از تعهدات و شرایط مندرجه در قرارداد رفتار نماید و مراتب مورد صدور حکم در محاکم قانونی واقع شود وزارت کشاورزی ضمن عقد خارج لازم وکالت بلاعزل دارد که باستناد حکم مزبور با فسخ قرار داد کلیه مؤسسات و مستحدثات دانشگاه ملی را که در زمین مذکور ایجاد شده است بلاعوض تملک و به بنگاه خالصجات یا قائم مقام قانونی آن انتقال قطعی دهد در اینصورت کلیه حقوق حتمیه و فرضیه دانشگاه ملی نسبت باراضی و ابنیه و تأسیسات مذکور سلب می‌شود.
- ۶- کلیه هزینه‌هائیکه در حال و آتیه به قرارداد مزبور تعلق می‌گیرد بعهده دانشگاه ملی می‌باشد. وزارت کشاورزی مأمور اجرای این قانون است.
مخبر کمیسیون کشاورزی- مهندس برومند.
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه ۱۳۴۳/۲/۷ با حضور آقای اشرف سمنانی معاون وزارت دادگستری لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به واگذاری شصت هزار متر مربع از زمینهای اوین به دانشگاه ملی را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش اصلاحی کمیسیون کشاورزی را تصویب کرد. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون دادگستری- پزشکی.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است، نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ آقای اوزار بفرمائید.
اوزار- راجع به بند ۳ ماده واحده اجازه بفرمائید آقای معاون وزارت کشاورزی توضیحی بفرمایند.
رئیس- آقای مهندس خدیوی بفرمائید.
ممهندس خدیوی (معاون وزارت کشاورزی)- با اجازه ریاست معظم در مورد بنده سه که نوشته شده دانشگاه ملی یک صدم بهای عادله زمین را که هر پنج سال یک مرتبه تعیین خواهد شد حق‌الارض در هر سال به بنگاه خالصجات یا قائم مقام قانونی آن پرداخت خواهد نمود، عرض کنم بطوریکه استحضار دارید اراضی خالصه دولتی را ما فقط به دستگاههای دولتی واگذار می‌کنیم ولی برای مؤسسات فرهنگی یک قراردادی با آنها گذارده شده که از آن اراظی استفاده بکنند و این جور اراضی که در حقیقت باینها اجاره داده می‌شود این اراضی را ارزیابی می‌کنند و یک صدم آنرا بابت مال‌الاجاره این اراضی که بصورت اجاره بدانشگاه ملی برای ۵۰ سال داده شده هر پنج سال به پنجسال دریافت می‌کنند.
رئیس- نظر دیگری نیست؟ (اظهار نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم که در تبصره یک ماده واحده در سطر دوم جمله (که اقلا بیست میلیون ریال هزینه آن باشد) بشرح زیر نوشته شود (که حداقل بیست میلیون ریال هزینه آن باشد).
عزت‌الله اوزار.
اینجانب پیشنهاد می‌کنم که تبصره زیر بماده واحده اضافه شود:
بجای پرداخت حق‌الارض همه ساله ۵ نفر دانشجوی بی‌بضاعت بدون پرداخت ماهیانه در دانشگاه ملی تحصیل خواهند نمود.
مهندس معینی زند.
پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر بلایحه شماره ۱۹۳۹ اضافه گردد:
- تبصره- بوزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود که با تصویب هیأت وزیران از اراضی خالصه بلامعارض برای احداث و ایجاد تأسیسات فرهنگی- بهداری- ورزشی و عام‌المنفعه تا حدودیکه مورد احتیاج آن مؤسسات باشد با شرایط مناسبی واگذار نماید.
مهندس والا.
رئیس- لایحه با پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیون مربوط فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون راه راجع به اجازه مبادلات قرارداد خرید قطعات یدکی ماشینهای راه سازی وزارت راه
۱۳- شور اول گزارش کمیسیون راه راجع به اجازه مبادلات قرارداد خرید قطعات یدکی ماشینهای راه سازی وزارت راه
رئیس- شور اول اجازه مبادله قرارداد خرید لوازم و قطعات یدکی ماشین آلات وزارت راه از نمایندگان کارخانجات مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۱۳۴۳/۲/۷ با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی و آقای دکتر گنجی معاون وزارت راه لایحه دولت راجع به اجازه مبادله قرارداد خرید لوازم و قطعات یدکی ماشین آلات وزارت راه از نمایندگان منحصر بفرد کارخانجات سازنده را که بشماره ۴۸۲/۱ چاپ شده است مورد رسیدگی قرار داد و بشرح زیر تصویب نمود اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- وزارت راه مجاز است با موافقت وزارت دارائی و رعایت قیمت هائیکه در فهرست قیمتهای کارخانه سازنده تعیین گردیده قراردادهای خرید لوازم و قطعات یدکی ماشین آلات را با نمایندگان منحصر بفرد کارخانجات سازنده منعقد و بموقع اجرا بگذارد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون دارائی- تهرانی.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است آقای روحانی بفرمائید.
روحانی- یکی از مواردیکه غالباً بنده در طول خدمت شنیده‌ام شکایت دارندگان ماشین آلات است از فروشندگان لوازم یدگی که خیلی اجحاف می‌کنند و چندین برابر قیمت اصلی همیشه روی این لوازم یدکی می‌برند و اسباب زحمت می‌شوند (صحیح است) در اینجا نام ماشین آلات تعریف نشده و توصیف نشده که از نظر وظیفه خاصی که وزارت راه داشته و احتیاج داشته که ماشین آلات خاصی تهیه بکند حالاالزام دارد لوازم و یدکی آنها را از کارخانه سازنده آن هم با همان قیمتی که خودکارخانه سازنده تعیین کرده منحصراً از آن کارخانه بخرد، نه نوع ماشین آلات معلوم است نه مبلغ ونه جنسی که احتیاج دارند، نه موضوعش بکلی ظاهر کار برخلاف مصلحت و حقوق مملکتی است که ما ماشین آلاتی را از کارخانه‌ای بخریم و بعد قانونی بگذارنیم وخودمان را مقید بکنیم که لوازم یدکی این ماشین‌آلات را با قیمتهائی که خود آن کارخانه سازنده تهیه کرده منحصراً از آن بخریم مگر اینکه اجبار و الزامی باشد والا اگر غیر از این است بسا هست که می‌شود لوازم یدکی را از کارخانجات دیگری تهیه کرد که رفع اشکال بکند یا ترتیبی داده بشود که قیمتها قیمتهای عادلانه‌ای باشد، شاید در بورسهای خارج و در بازارها برای لوازم یدکی و مواد بخصوصی قیمتهای معینی باشد لااقل آنرا قرار بدهند نه اینکه خودکارخانه سازنده هرچه دلش خواست قیمت تعیین بکند و ما مجبور باشیم از او بخریم بنده چون اطلاعات فنی ندارم بیش از این بحثی نمی‌کنم ولی ظاهر کار این ماده بصلاح خزانه مملکت تشخیص داده نمی‌شود مگر اینکه با توضیح روشن بفرمایند.
رئیس- آقای دکتر گنجی.
دکتر گنجی (معاون وزارت راه)- نمایندگان محترم میدانند که از چند سال پیش وزارت راه تصمیم گرفت فعالیت راهداری خودش را بصورت مکانیزه در بیاورد و در تعقیب این تصمیم در چند سال اخیر تعداد زیادی واحدهای مکانیکی سنگین از طرف مختلف تحصیل نمود در حال حاضر ۱۳۳۱ واحد مکانیکی سنگین در راههای محتلف مشغول انجام وظیفه هستند از قبیل جرثقیل بولدوزر، سنگ شکن، غلطک تریلی و تراکتور و ماشین کمپرسی سنگین نگهداری تعدادی ماشین آلات سنگین باین صورت مستلزم فراهم آوردن لوازم یدکی است که تعداد آنها از ده‌ها هزار هم تجاوز می‌کند، در عمل مقررات قانونی ایجاب می‌کرد که وزارت راه از اداره تثبیت قیمتها قیمت بگیرد و و این ککار موجب معطلی امور تعمیراتی می‌شد و کمیسیونهای زیادی با حضور نمایندگان وزارت دارائی و وزارت اقتصاد بعمل آمد و تصمیم گرفتند یک مجوز قانونی بدست بیاورند که این لوازم یدکی مورد احتیاج بطریق آسان تری تحصیل بشود نوع ماشین آلات طوریست که لوازم یدکی آنها در بازار معمولاً پیدا نمی‌شود (صحیح است) و بایستی لوازم یدکی را از کارخانه سازنده خرید. نماینده محترم راجع به اینکه منحصراً از این کارخانه‌ها و یا نمایندگانش بخرد ایراد فرمودند ولی مسلم است که وقتی لوازم یدکی چند بار در بازار گشت بقیمتش افزوده می‌شود مضافاً بر اینکه در نتیجه کارخانه کردند و وزارت خانه هم کاتالوک‌های رسمی کارخانه‌های سازنده را از طریق سفارت خانه ایران در واشنگتن بدست آورد باین طریق سعی شد که از توقف امور فنی وزارت راه جلوگیری بعمل بیاید اگر توضیح دیگری هم لازم باشد باز حاضرم به آقای روحانی عرض کنم.
رئیس- آقای آقایان موافقیتد یا مخالف؟
آقایان- مخالفم.
رئیس- آقای خواجه نوری تشریف بیاورید.
میر افضل- این لایحه درکمیسون راه مطرح نشده است.
خواجه نوری- اجازه بفرمائید الآن بنده توضیح می‌دهم، این لایحه هم درکمیسیون دارائی مطرح شده است هم در کمیسیون راه ممکن است گزارش کمیسیون راه چاپ نشده باشد بنده ازلحاظ اینکه آقای تهرانی مخبر کمیسیون تشریف ندارند ناچار هستم که وظیفه‌ایشان را انجام بدهم جریان مطلب را بطور خلاصه جناب آقای مهندس گنجی بعرض مجلس رساندند، نکته‌ایکه بنده باید اضافه کنم این است که مطلبی که آقای روحانی فرمودند ازلحاظ قیمت لوازم یدکی آن یکی از وظایف وزارت دارائی و تثبیت قیمت‌هاست که راجع به قیمت قطعات یدکی عل‌الاصول برای مردم و مصرف کننده دقت بکند که اجحاف نشودو لیکن از لحاظ عملیکه وزارت راه ناچار شده است بکند و مجوزی خواسته تحصیل بکند برا این است که کارهایش معطل نشود بنده همین اندازه می‌خواستم توضیح بدهم که هر ماشینی دارای قطعات متعدد است و مدلهای سال بسال هم فرق می‌کند و اگر بخواهد وزارت راه یا هر مؤسسه دولتی که از این گونه ماشین آلات استفاده می‌کند مجهز باشد بکلیه لوازم یدکی ناچار است که یک بنای مخصوصی باندازه خود وزارت راه بسازد و قفسه بندی بکند و تمام لوازمی که احتمالا لازم دارد بمقدار زیاد وارد بکند و در این قفسه‌ها تحت شماره و ترتیب معینی تنظیم بکند یعنی بایگانی بکند یعنی آن عملی که تمام نمایندگان کمپانیهای مختلف در ایران می‌کنند هر کدام باندازه ۴۰۰، پانصد متر مربع فضای زیر بنا را انبار یدکی دارند راه باید ده برابر این را برای مارکهای مختلف و مدلهای مختلف و ماشینهای مختلف بوجود بیاورد تا مطمئن باشد که هیچیک از ماشینهایش تعطیل نمی‌شود مطلب دیگر که می‌خواهم بعرضتان برسانم این است که این ماشینها از لحاظ قدرت عملی که دارند و از لحاظ خدمتی که بمملکت می‌کنند ارزش دارد یعنی در عمل دیده شده است که مقاطعه‌کارها این ماشینها را روزانه روزی هزار تومان کرایه می‌کنند یعنی اگر ماشین یک ماه در نتیجه نداشتن یک لوله روغن کارتر که دوازده قران قیمتش است تعطیل بشود این ماشین یک ماه می‌خواهد تا استعلام بها بشود استعلام مناقصه بشود این یک ماه سی هزار تومان بضرر دولت است بنده بطور مثال خواستم عرض کنم که شأن نزول یک چنین قانونی چیست و به چه دلیل لازم است که این مجوز را ما بوزارت راه بدهیم ولی مطلبی که جناب آقای روحانی فرمودند یک مطلب کلی است راجع بقیمت لوازم یدکی این اجحافی است که کلیه سازندگان ماشین آلات در تمام ممالک غیر صنعتی انجام می‌دهند و در واقع از این قدرت انحصاری که دارند سوء استفاده می‌کنند و لیکن این را ما در این قانون نمی‌توانیم حل کنیم و بنده معقتدیم که مذاکرات همین جلسه یک توجهی باشد برای وزارت اقتصاد ملی که با کارخانجات سازنده‌ای که در ایران نمایندگان دارد تماس بگیرند و یک تجدید نظری برای قیمت این لوازم یدکی در ممالک سازنده و با بررسی دقیق نسبت به قیمتها در کلیه مالک و تجدید نظر کلی از لحاظ تثبیت قیمت ابزار یدکی در ایران بشود این تذکر آقای روحانی از از این جهت بسیار مفید است و از جناب آقای دکتر هدایتی خواهش می‌کنم بوزارت اقتصاد ملی تذکر بدهند که این اقدام را نسبت به کلیه نمایندگان ماشین آلات انجام بدهند و گمان می‌کنم اگر این اقدام را دولت بکند نگرانی دیگری ما نداشته باشیم.
رئیس- آقای فلیکس آقایان.
فلیکس آقایان- بموجب این ماده واحده وزارت راه موظف است اجازه بگیرد که از قانون محاسبات عمومی معاف بشود یعنی تشریفات مناقصه را انجام ندهد علتش هم این است که این نمایندگیها منحصر بفرد است و قطعات یدکی را خودش دارد دیگری ندارد و مناقصه مفهومی پیدا نمی‌کند از کی شما استعلام بهاء می‌کنید، خودش سازنده‌اش است اما مطلبی که موجب مخالفت بنده شده است این است که اینجا مقرر گردیده به قیمتی که در فهرست قیمتهای کارخانه سازنده اشاره شده (یکی از نمایندگان- این فهرست هزار و یک اشکال دارد) دو نوع فهرست است یک فهرست قیمتهای خالص است که نماینده انحصاری دارد و محرمانه است (صحیح است) و یک فهرست عادی دارد که آن پنجاه، شصت درصد بالاتر از قیمت واقعیش است بنابر این چون وزارت راه هم یک مشتری عمده است (خواجه نوری- این مطلب کاملا صحیح است) بنده پیشنهاد کردم که معادل و مطابق آن فهرست واقعی بخرند باضافه سود پانزده درصد این پیشنهاد را هم تقدیم می‌کنم که در موقعش مطرح بشود جناب آقای کشفی اینجا تشریف دارند و میدانند که این فهرست‌ها دوتاست خلاصه مطلب اینکه ما اجازه برای فهرست توزیع کننده دست شصتم نمی‌توانیم بدهیم اما روی فهرست واقعی با سود عادلانه‌اش اجازه‌اش داده می‌شود.
رئیس- آقای مهندس ارفع جنابعالی موافقید یامخالف؟
مهندس ارفع- موافقم.
رئیس- آقای پاینده جنابعالی موافقید یا مخالف؟
پاینده – مخالفم.
رئیس- آقای مهندس ارفع اول صحبت می‌کنند. بفرمائید آقای مهندس ارفع.
مهندس ارفع- بنده با ماده واحده موافق هستم ولی موافق مشروط اولا آقایانیکه در دستگاههای دولتی کار کرده‌اند یا افرادیکه سروکارشان با دستگاههای دولتی بوده است شاید این را خوب درک کرده باشند که یکی از مشکلات بزرگی که در راه پیشرفت برنامه‌های دولتی و همچنین پیشرفت کار مردم وجود دارد موضوع وزارت دارائی است، متأسفانه نماینده وزارت دارائی در جلسه نیست بنده میل داشتم که در اینجا بودند و عرایض بنده را گوش می‌دادند، در تمام دستگاهها پیش نویس تمام قوانین و مقرراتی که نوشته می‌شود یک جمله (با موافقت وزارت دارائی) در آنجا گنجانیده می‌شود و این روش و سنت برای این بوده است که همیشه وزارت دارائی یک آمپیری برای خودش درست بکند و در اینجا بتواند در تمام ادارات و دستگاههای نفوذ خودش را اعمال بکند (صحیح است) باین ترتیب مکرر دیده شده وزارتخانه‌ها و دستگاههای مسئول با اینکه برنامه عمل دارند با اینکه بودجه دارند و میبایستی حتماً اختیار خرج و اختیار کار داشته باشند ولی متأسفانه از دست آنها خارج است بنده مکرر دیده‌آم که وزارت کشاورزی برای اینکه بتواند از چند دستگاه اتومبیل لندرور، جیپ یا وانت اتومبیل باری استفاده کند شش ماه مکاتبه می‌کردیم با وزارت دارائی که استدعای عاجزانه داریم باینکه موافقت بفرمائید این وسایل در راه اجرای برنامه‌ها مورد استفاده قرارگیرند این تقاضا می‌رفت در وزارت دارائی، اداره بودجه بسته باینکه مسئول رسیدگی اینکار صبح از خواب خوشحال بیدار شده باشد یا کسالت شب را داشته باشد موافقت می‌کردند یا موافقت نمیکردندو با این ترتیب ملاحظه میفرمائید که یک وزیری که در دستگاه خود مسئول اجرای برنامه‌ها است این وزیر مبیایستی اختیارش در دست وزیر دیگری باشد که بهمین اندازه مسئولیت دارد و در کارها هم مسئولیت مشترک دارند یعنی همیشه یک آقا بالاسری بالا دست این وزارت خانه‌ها وجود داشته باشد در کنترل هزینه‌ها و کنترل مخارج بنده واقعاً خیلی متأسفم بگویم نظارتهائیکه از طرف وزارت دارائی و عده‌ای از کارمندان سابق وزارت دارائی می‌شد نه تنها کمکی به نظارت در خرج نمی‌کرد بلکه مأمورین جوان و افراد تحصیلکرده جوان ما را از راه راست منحرف می‌کرد و این عمل و این روش موجب این می‌شد که حقاً آنچه را که ما از پاکی و درستی هزینه‌های و اسناد میبایستی اطمینان پیدا بکنیم درست مطلب برعکس می‌شد (مهندس والا- چه بکنیم؟) بنده عرض می‌کنم مقررات مالی مملکت مشخص است و این مقررات باید طوری باشد که بدست بنده بیسواد که بدهند بتوانم از آن استنباط بکنم و طبق آن روش کار خودم را تشخیص کنم شما قوانین مالی زیاد در این مملکت دارید برای وزیر کشاورزی، وزیردادگستری، وزیر خارجه برای هر کدام یک بودجه‌ای معین شده درکادر این بودجه و کادر برنامه‌هائیکه معین شده با رعایت مقررات مالی دستش باید باز باشد برای انجام نظارت وزارت دارائی هر موقع می‌تواند اعمال بکند و افرادی را بفرستد و همچنین وسیله دیوان محاسبات نظارت بکنند ببیند که آقا این پولیکه خرج شده بمصرف رسیده یا نرسیده ولی لزومی ندارد که اگر امروز فلان وزارتخانه می‌خواهد دو تا چادر بخرد یک شرح مفصلی بنویسید وبا وزارت دارائی مکاتبه کند چنانچه موافقت بفرمائید من دودستگاه چادر بخرم اینکه دستگاه نشد اما، اینها قرطاس بازی است و باین ترتیب بهیچوجه کار پیشرفت نخواهد کرد بنده این مطالب را که البته این جا توضیح می‌دهم برای آینده است که واقعاً علاقمندم دستگاههای ما سازمانهای ما متناسب با این انقلابی که امروز در این مملکت بوجود آمده بتواند همگام اینها جلو برود اگر ما بخواهیم آن مقررات پوسیده گذشته را از بین نبریم گرفتاری ما زیاد خواهد بود بنده امیدوار هستم جناب آقای هویدا و دستگاه جدید وزارت دارائی دولت جدید ما با توجه به این مشکلات و گرفتاری‌هائیکه در مملکت وجود دارد با یک واقع بینی خالی از تعصب همانطور که عرض کردم توجهی به این مطالب بکنند، بنده بخوبی خاطرم می‌آید در یک جلسه‌ای وزیر راه البته در گذشته شکایت داشت از گرفتاریها و مشکلاتیکه وزارت دارائی برای او بوجود آورده و میگفت من نمی‌توانم کاری انجام بدهم چون آب خوردن را هم باید از وزارت دارائی اجازه داشته باشم یک ماه که گذشت این وزیر راه وزیر دارائی شد تصادفاً در آن جلسه‌ای که ما بودیم در باره همین موضوع با هم صحبت که می‌کردیم میگفت من حافظ اموال دولت و اموال مملکت هستم من باید نظارت خودم را داشته باشم یعنی همین وزیر وقتی جایش را عوض کرد یک حس خاصی در او تولید شد که واقعاً حقیقت را ندیده گرفت حالا امیدواریم آقایانی که در دستگاه گرفتار این مشکلات هستند توجه بفرمایند که قوانین و مقرراتی که وضع می‌شود و آنچه را که میبایستی عمل بشود باید خالی باشد از اینکه حسن متصدی امر است یا حسین، امروز وزیر دارائی است ممکن است پس فردا سفیر کبیر بشود و یا وزیر خارجه وزیر دارائی گردد اما مقررات برای مملکت باید پا برجا بماند. روی این اصل بنده پیشنهاد کردم در این ماده واحده اینکه نوشته با موافقت وزارت دارائی نه تنها این جا باید حذف شود بلکه در تمام امور این جمله موافقت وزارت دارائی این آقا بالاسر را باید حذف کرد (صحیح است) بنده پیشنهادم را تقدیم می‌کنم. بنده خیلی معذرت می‌خواهم از اینکه یاد داشتهائی ک رسیده فرصت نیست که بخوانم ولی گرفتاری است که همه آقایان دارند.
رئیس- آقای پاینده.
پاینده- بنده می‌خواهم استدعا کنم از همه همکاران و دوستان عزیز که یک مقداری سوابق این مذاکرات مجلس و نوع قوانین را که از مجلس گذشته به بینند ضمناً می‌خواهم از دولت و نمایندگان دولت هم استدعا کنم که کمک کنند که مجلس از روال خودش بیشتر از آنچه لازم است خارج نشود درست است که انقلاب است ولی بایستی هماهنگی و همکاری باشد این جا همانطور که در یک مورد دیگر عرض کردم نمی‌بایستی هرچیزی را بردارید بصورت قانون در بیاورید در صورتیکه هیچ حاجت به قانون ندارد از جمله همین مورد بنده می‌خواستم از جناب آقای دکتر گنجی استدعا کنم این نظر را توضیح بدهند که خود ماشین منحصر بفرد را چطور می‌خرید قطعه یدکی منحصر بفرد را چطور بخرید که یک قانون نیاورید در قانون محاسبات عمومی در آئین‌نامه‌ها تعیین شده که چطور باید خرید (مهندس والا- استعلام بها) اینجا صحبت از قرار دادی است اگر این قرارداد را فرض کنید بسته نشود آیا این فروشنده به وزارت راه قطعه یدکی نخواهد فروخت آیا همان ترتیبات کافی نیست که حالا اینجا بموجب قانون خاصی یک قراردادی بیشتر از آنچه که لازم است بسته شود و ماده این قرارداد را ملاحظه بفرمائید آقای دکتر گنجی خودشان را بگذارند جای بنده و جای آقای مهندس والا جای ۱۹۷ نفر که اینجا تشریف دارند شما آورده‌اید یک قانون را که بموجب یک قراردادیکه ماندیدیم تصویب کنند لااقل آن قرارداد را بیاورید ببیننم و یک قراردادی می‌خواهید تنظیم کنید بیک آقائی بدهید و ظاهرش اینست که این قرارداد مبنای عمل شما است غالباً در بازار می‌بینیم در اعلانات که منبع اطلاعات بنده روزنامه اطلاعات است یکی می‌نویسد لوازم اصل پیش من است یکی می‌نویسد لوازم قلابی پیش من است (دکتر رشتی- قلابی را نمی‌نویسند) ولی معنی اینکه لوازم اصل پیش من است اینستکه لوازم قلابی پیش آن آقا است وزارت راه بجای اینکه از این تضاد استفاده کند ظاهر این است که می‌خواهد قراردادی که مجلس ندیده بموجب ماده واحده بایکی از این آقایان ببندد باطمینان خاطری و برای دو سال و برای فروش یک مقداری جنس که می‌شد هر روز خرید و احتمال اینکه سال بعد ارزان تر بشود هست این امکان را بآن آقا بدهد بنده فکر می‌کنم مصلحت مجلس نیست که یک چیزی باین صورت تصویب بشود و بنده خواهش می‌کنم در این ماده یک مطالعه بیشتری بشود و بخصوص این مطلبی که عرض کردم باز تکرار می‌کنم خواهش می‌کنم نمایندگان دولت دقت بکنند که بیشتر از این مجلس از روال خودش خارج نشود (صحیح است).
رئیس- آقای دکتر گنجی.
معاون وزارت راه- در باره فرمایشات نماینده محترم آقای فلیکس آقایان باید بعرض برسانم که البته اطلاعات ایشان در باره انواع کارترها از بنده بیشتر است آنچه که در پرونده امر مطالعه کردیم فهرست قیمتها را وزارت راه از طریق وزارت خارجه از سفارت شاهنشاهی در واشنگتن کسب کرده بود ولی به نمایندگان محترم می‌خواهم اطمینان بدهم که روی این لایحه دولت عمل مؤثری بعلت مشکلاتی که الآن می‌خواهم بعرض برسانم انجام نداده وزارت راه مکلف بود همانطور که نماینده محترم آقای پاینده اشاره فرمودند فرم قرارداد را تهیه کند برای اینکار چندین کمیسیون کردند برای اینکه یک فرمولی برای همچو قراردادی که مورد تأیید دولت و نمایندگان دستگاههای دولت نمایندگان انحصاری کارخانه‌ها باشد فراهم بکنند در چندین جلسه با حضور نمایندگان وزارتخانه‌های ذینفع و همچنین نمایندگان دستگاههای سازنده مطالبی را که باید با اطلاع باشند رویش بحث کردند و این عواملی که بنده خدمت آقایان عرض می‌کنم قیمت کارخانه – قیمت حمل عوارض شهرداری- هزینه حمل داخلی هزینه بیمه و بارگیری هزینه بروات واعتبار بانکی و هزینه‌های دیگر همه ارقام را در نظر گرفتند و یک ضریبی روی یک قیمت واحد در نظر گرفتند که اگر مورد موافقت واقع می‌شد وزارت راه بر طبق فهرست ارسالی از واشنگتن که امیدواریم همان فهرست محرمانه بوده باشد برای هر دلاری بایستی ۱۲ تومان می‌داد و جنس را می‌خرید ولی بعد نماینده‌ها زیر بار این قرارداد نرفتند و وزارت راه ناچارشد که احتیاجات خودش را از طریق ایجاد اعتبار بانکی مستقیماً از خودکارخانه‌ها بدست بیاورد مطلبی که آقای پاینده راجع به خرید اصل این ماشین آلات فرمودن بایستی بعرض برسانم.
که بیشتر این ماشین آلات از محل وامهای بین‌المللی یا کمک‌های بین‌المللی بدست وزارت راه رسیده است در خاتمه عرایضم باید باستحضار نمایندگان برسانم که با تمام این کیفیات نمایندگان منحصر بفرد و کارخانه‌های تولیدکننده این لوازم یدکی زیربار قول و قرار نرفتند و عملاً از این طریق مبلغ معتنابهی بمصرف خرید لوازم یدکی نرسیده است.
رئیس- آقای خواجه نوری.
خواجه نوری- عرض کنم راجع به این لایحه همان طوریکه توضیح دادند یک تسهیلی است برای وزارت راه برای اینکه وظیفه راهداری را به بهترین وجه انجام بدهد و همانطور که عرض کردم و استدعا دارم که جناب آقای پاینده هم توجه بفرمایند و قتیکه ما اتومبیل داریم احتیاج به راننده و قطعات یدکی داریم وقتیکه نداریم احتیاجی هم برفع این احتیاجات نداریم در مورد وزارت راه یک وقتی بود وزارت راه راهداری را با بیل و کلنگ و عمله می‌کرد و این مسائل پیش آمد نمی‌کرد لیست را کارگرها انگشت می‌زدند می‌گذارند به حساب حسابداری طرق آنوقت پرداخت می‌شد بنابر این احتیاجی به قانون نبود که اجازه بدهد به وزارت راه که برود قطعات یدکی را از چه طریق بخرد اما وقتی که وزارت راه صاحب هزار و سیصد و خرده‌ای این ماشین آلات می‌شود و باید به بهترین وجه از این ماشین آلات استفاده بکند ناچار است که یک راه صحیح هم پیدا بکند که این ماشین آلات نخوابد و خوب هم کار بکند پیش خودشان فکر کردند که اگر یک چنین مجوزی داشته باشند می‌توانیم وارد مذاکره بشویم با نمایندگان کارخانجات چنین قراردادهائی را منعقد کنیم، خوب این مجوزی است که از لحاظ تسهیل کار صحیح است که بآنها بدهیم از لحاظ قیمتها هم بنده عرض کردم البته اگر وزارت اقتصاد ملی مداخله بکند و مخصوصاً با در نظر گرفتن قیمت قطعات یدکی نظیر سایر ممالک یک مقایسه‌ای بکند مسلماً در این معاملات کلاهی سر دولت ایران نخواهد رفت این است که استدعا می‌کنم از لحاظ اینکه یک وسیله کاری است برای دولت و اگر علاقمند هستید که وزارت راه راههای شما را خوب اداره بکند، بنده در حوزه انتخابی خودم حتی می‌توانم ادعا بکنم شهادت بدهم که با این وسایل در این چند سال اخیر که جاده‌ها را مرتب و تمیز نگاه می‌دارند و در این زمستان گذشته شما بخاطر دارید اگر بولدوزرهای حسابی نداشتیم اگر وسائل نداشتیم راههای ایران در همین زمستان سختی که داشتیم مسدود می‌شد و همه آقایان و خانمها شاهد هستند (مهندس والا- راه خلخال هم هنوز بسته است) که راههای ما از اول سال در اسرع اوقات باز شد حالا بهر صورت اگر بخواهند قدرت عمل وزارت راه زیاد بشود باید اجازه بدهند که این ماشین آلات را بکار بگمارند و بکار بیاندازند واگر بخواهند که آهن زنگ زده بشود آنهم مطلب دیگری است.
رئیس- آقای مهندس والا.
مهندس والا- بنده با اجازه مقام معظم ریاست خواستم یک مطلبی را که یکی دو مرتبه این جا مصدع شدم و دوستان و همکاران عزیزم تأیید فرمودند ولی همنیطور بلاتکلیف مانده و بنده نمیدانم که بچه جهت در کارها مجامله می‌کنند روشن کنم و در دوره فترت اقدامات و کارهائی که دولت کرده زمانش گذشته مسئله منتفی شده پول داده‌اند خرید کرده‌اند جنس وارد کرده‌اند جنس فروخته‌اند آن ماشین آلاتی هم که مورد احتیاج بوده اصلا از حیز انتفاع افتاده شاید هم فروخته‌اند و بحراج گذاشته‌اند ماحالا آمده‌ایم سریک مطلب گذشته بحث می‌کنیم دو سه مرتبه این مطلب عنوان شد که یک طرحی یا نمایندگان تقدیم بکنند یا دولت این کار را بکند (یکنفر از نمایندگان- مشغول هستند) اگر مشغول هستند اینها را بگذارید وقتیکه تلکیف آن کار روشن شد اصلا خودمان را گرفتار حرفها و کلمات و جملات نکنیم در اینجا مطالبی که عنوان می‌شود بنده بعنوان یک ناظر بی طرف می‌بینم استدلال جناب آقای پاینده کاملاً صحیح است و نظر جناب آقای مهندس ارفع صحیح‌تر برای اینکه واقعاً اگر وزارت راه احتیاجی فوری داشته باشد تا بیاید این تشریفات را طی کند اصلاً موضوع گذشته (یکی از نمایندگان- جلو خرج را داریم می‌گیریم) عرض می‌کنم جلو خرج را داریم می‌گیریم از این طرف ما میآئیم وقت مجلس را راجع بمسئله‌ایکه دو سال پیش از این مورد توجه بوده و میگویند قرارداد هم بسته‌اند و حالا جناب آقای دکتر گنجی توضیح بدهند که آیا این قانون عملی نشده، چطور تصویب نامه آوردید؟ تصویب نامه است اینکه داریم رسیدگی می‌کنیم تصویب نامه است تصویب نامه زمان فترت است که داریم درش بحث می‌کنیم حالا من نمیدانم واقعاً چه تصمیمی برای اینکار در نظر گرفته می‌شود یکمرتبه این مطلب را روشن بکنند لوایح را تقسیم بکنید آن لوایحی که دوران مالیش گذشته مدتش گذشته اینها را یک کاسه تأیید کنید یا اجازه بدهید کمیسیونها تصویب بکنند.
رئیس- آقای مهندس والا مشغول اینکار هستند.
مهندس والا- چون جناب آقای رئیس می‌فرمایند که مشغول اینکار هستند دیگر عرضی نمی‌کنم اما در اینمورد که جناب آقای خواجه نوری فرمودند جناب آقای خواجه نوری وزارت راه چه ریزیش و چه معاونش افراد شریفی هستند ولی متأسفانه گرفتاری مردم با اینها حل نمی‌شود الآن بنده یک شرحی حضورشان تقدیم کردم که در ۱۶ اردیبهشت ماه که در خدمتشان هستم یک منطقه‌ایکه آب نمای کوچکی داشته سیل برده و مانع تردد مردم شده است و نمی‌توانند عبور کنند و مردم بآن منطقه راه ندارد که باقاطر بروند آن پشت نمی‌توانند عبور کنند بنابراین این گرفتاری همه دوستان و همه نمایندگان است و مراجعین متعددی دارد در مورد این ماده واحده هم بنده نظرم این است که یک اداره‌ای وجود دارد بنام اداره نظارت بر قیمتها که خیال می‌کنم در وزارت اقتصاد باشد و این اداره نظارت بر قیمتها اگر لیستی دارد فهرستی دارد پس این تشریفات برای چیست؟ اگر اداره‌ای است که صرفاً بمنظور بودن یک اداره است خوب پس معلوم می‌شود یک اداره زایدی است اگر آن اداره می‌تواند قیمت را معین کند پس وزارت راه یا هر وزارتخانه دیگری می‌تواند استعلام بها بکند برود جنس مورد احتیاجش را بخرد دیگر احتیاج بتصویب قانون جدید نباشد اگر این اداره اسم بی مسمائی است بنظر من اگر حذف بشود از نظر بودجه صرفه‌جوئی است چون اداره زایدی است.
رئیس- چون شور اول لایحه است و لایحه به کمیسیون می‌رود خانمها و آقایانیکه پیشنهاداتی دارند بدهند در کمیسیون مطرح خواهد شد و اگر نقصی در لایحه باشد رفع خواهد شد بنابراین اگر نظر دیگری نباشد به ورود درشور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهار نشد) پیشنهاد قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم تبصره زیر بماده واحده اضافه شود:
- وزارت راه ملکف است که لوازم و قطعات یدکی ماشین آلات را مستقیماً از کارخانه‌های سازنده با حداقل قیمت خریداری نماید.
دکتر الموتی.
موضوع لایحه اجازه مبادله قرارداد لوازم یدکی شماره چاپ ۷۷۲ پیشنهاد می‌نماید در سطر دوم ماده واحده پس از فهرست (قیمتهای کارخانه سازنده) جمله (که به گواهی اطاق بازرگانی محل و مبداء و کنسولگری دولت شاهنشاهی ایران رسیده باشد) اضافه گردد.
دکتر یزدان پناه.
پیشنهاد می‌نماید: اصلاح زیر در ماده واحده شماره ۱۱۲ بعمل آید قبل از فهرست نوشته شود فهرست قیمتهای خالص مخصوص نمایندگی انحصاری باضافه ۱۵ درصد الی آخر…
فلیکس آقایان.
اینجانب پیشنهاد می‌نماید که در باره ماده واحده بعد از جمله موافقت وزارت دارائی جمله (و اداره تثبیت قیمتهای وزارت اقتصاد) اضافه شود.
مهندس معینی زند.
پیشنهاد می‌نماید جمله «نمایندگان منحصر بفرد» از سطر سوم ماده واحده حذف گردد منظور این است که وزارت راه برای خرید اشیاء یدکی مورد نیاز خود مستقیماً با کارخانه‌های سازنده تماس بگیرد و معامله نماید.
معتمدی.
پیشنهاد می‌کنم در ماده واحده جمله زیر اضافه گردد با رعایت بهای تعیین شده اداره نظارت بر قیمتها.
مهندس والا.
پیشنهاد می‌کنم که در ذیل ماده واحده قید شود که مدت آن فقط تا خاتمه سال ۱۳۴۲ بوده است.
پاینده.
رئیس- لایحه و پیشنهادها برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به استفاده افسران ژاندارمری از مزایای آئین نامه‌های ارتش شاهنشاهی
۱۴- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به استفاده افسران ژاندارمری از مزایای آئین نامه‌های ارتش شاهنشاهی
رئیس- شور اول گزارش مربوط به استفاده افسران ژاندارمری ازمزایای آئین نامه‌های ارتش شاهنشاهی مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور در جلسه ۲۳ بهمن ماه ۱۳۴۲ با حضور آقای معاون وزارت کشور لایحه شماره ۸۳۷/ق۱۳-۱۳۴۲/۱۰/۱ دولت راجع به استفاده افسران ژاندارمری از مزایای آئین نامه ارتش شاهنشاهی که بشماره ۴۶ چاپ شده و بر طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده بود مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌نماید.
ماده واحده- بوزارت کشور اجازه داده می‌شود در مورد کادرهوائی و دریای ژاندارمری کل کشور نیز مانند کادر نیروی هوائی و دریائی ارتش شاهنشاهی از مزایای آئین‌نامه مصوب ۱۳۳۹/۲/۲۱ کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی مربوط بمواد ۶۶ و ۶۷ قانون استخدام کادر نیروهای مسلح ارتش و ژاندارمری استفاده نماید.
مخبر کمیسیون کشور- حسام‌الدین رضوی.
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۲۹ فروردین ماه ۱۳۴۳ با حضور نماینده دولت لایحه شماره ۸۳۷/ق-۱۳۴۲/۱۰/۱ دولت راجع به استفاده افسران ژاندارمری از مزایای آئین‌نامه ارتش شاهنشاهی را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون کشور در این مورد را عیناً تصویب نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون بودجه – مهندس عبدالله والا.
گزارش از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام در جلسه ۳۱ فروردین ماه ۱۳۴۳ با حضور آقای معاون وزارت کشور لایحه شماره ۸۳۷/ق/۱۳-۱۳۴۲/۱۰/۱ دولت راجع باستفاده افسران ژاندارمری از مزایای آئین نامه ارتش شاهنشاهی را مورد رسیدگی قرارداده و گزارش کمیسیون کشور در این مورد را عیناً تأیید نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
رئیس کمیسیون امور استخدام – دکتر معتمد وزیری.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است آقای دکتر رهنوردی فرمایشی دارید؟
دکتر رهنوردی- این لایحه جزو دستور امروز نبوده.
رئیس- در جلسات قبل جزو دستور بوده است آقای شیخ‌الاسلامی.
شیخ‌الاسلامی- توضیحی بدهند که این مزایا چیست.
رئیس- آقای رضوی.
رضوی (مخبر کمیسیون کشور)- عرض کنم طبق ماده ۶۶ قانون نیروهای مسلح شاهنشاهی افسرانی که در نیروهای هوائی کار می‌کنند و با چتر نجات بخارج می‌پرند و هم چنین طبق ماده ۶۷ افرادی که در نیروی دریائی کار می‌کنند اینها مزایائی برایشان قائل شده‌اند در این لایحه برای کارد ژاندارمری که در نیروی هوائی و دریائی کار می‌کنند عین همان مزایا چند درصد اضافه‌ای که آن آقایان نسبت به سختی کار می‌گیرند برای آنها منظور شده اگر توضیح بیشتری لازم باشد عرض خواهم کرد.
رئیس- نظر دیگری نیست؟ (اظهار نشد) بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهار نشد) برای شور دوم به کمیسیون فرستاده می‌شود.
- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه آینده – ختم جلسه
۱۵- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه آینده – ختم جلسه
رئیس- دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.
- ۱- سؤال آقای دکتر مهندس بهبودی از آقای وزیر دارائی در باره قند و شکر.
- ۲- گزارش شور دوم از کمیسیونهای کشاورزی- دارائی راجع به اجازه پرداخت اجرت تعمیر آلات هواپیماهای سمپاش دفع آفات نباتی بدون رعایت تشریفات مناقصه به کمپانی جوناس ارگرافت نیویورک. شماره چاپ ۷۷۵.
- ۳- گزارش شور دوم از کمیسیونهای کشاورزی دارائی راجع به خودداری از دریافت حق علفرچربهاره سال ۴۲ قسمتی از مراتع کشور – شماره چاپ ۷۷۶.
- ۴- گزارش شور اول از کمیسیونهای کشاورزی – بودجه- دارائی راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی بدون رعایت تشریفات مناقصه شماره چاپ ۷۷۷.
- ۵- گزارش شوردوم از کمیسیونهای کشاورزی-دارائی راجع به واگذاری عرصه باغ احداثی آقایان پرویز
و همایون داور بطور رایگان به نامبردگان شماره چاپ ۷۷۸.
- ۶- گزارش شور اول کمیسیونهای اقتصادی و بازرگانی و بودجه ودارائی راجع به واگذاری تریلی‌های وزارت دارائی به گمرک شماره چاپ ۷۷۹.
- ۷- گزارش شور دوم از کمیسیون دارائی راجع به مالیات مقاطعه‌کاران شماره چاپ ۷۸۷.
- ۸- گزارش شوردوم از کمیسیون دارائی راجع بانتقال مالکیت دو باب خانه و باغچه ضبطی متجاسرین بشهربانی تبریز شماره چاپ ۷۸۶.
- ۹- گزارش شور دوم از کمیسیونهای دارائی- نظام راجع به تجویز انجام معاملات وسائلی که حداکثر تا ۱۵۰ هزار ریال ارزش دارد شماره چاپ ۷۸۵.
رئیس- البته چند لایحه از جلسه‌های قبل در دستور بوده که در دستور جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز یک شنبه خواهد بود.
رئیس مجلس شورای ملی- مهندس عبدالله ریاضی.
- پرسش نمایندگان
۱۶- پرسش نمایندگان
سؤالات:
مستدعی است بجناب آقای وزیر کشور اطلاع داده شود که پاسخ سؤال زیر را برای اطلاع مجلس شورای ملی در مجلس بیان فرمایند.
- ۱- آیا گزارش‌های هیئت‌های بازرسی را که در اواخر دولت سابق طبق اطلاع جراید و قول وزیر کشور وقت به شهرستانها اعزام شدند تا شهرداریها و فرمانداریها را مورد بازرسی قرار دهند، مورد مطالعه و اقدام قرارداده یا نه؟
- ۲- لطفاً نظر بازرسان مربوط را در باره شهر زنجان وابهر به اطلاع رسانیده و بفرمایند چه اقدامی به عمل آمده است.
- ۳- آیا دولت اطلاع دارد که از چند وقت پیش تاکنون شورای شهرستان شهر زنجان تشکیل نیافته است و آیا در این مورد لازم نمیداند که اقدامی بعمل آورد؟
- ۴- آیا دولت اطلاع دارد که وضع شهر زنجان از حیث اقدامات عمران و آبادی شهری- کنترل قیمتها- تأمین و بهبود وضع خواربار مردم چگونه است و اطلاع دارند که چه وضع نامطلوبی وجود دارد یا خیر؟
با احترامات- سعیدی وزیری.
مستدعی است بجناب آقای وزیر دادگستری اطلاع داده شود که برای استحضار ملت ایران بسؤال زیر در مجلس شورای ملی پاسخ فرمایند:
- آیا بنظر دولت و شخص جناب آقای وزیر دادگستری نقش وزارت دادگستری در زمان فعلی که باید هدف‌ها و منظورهای واقعی اصول ششگانه شاه و ملت و انقلاب سفید ملت ایران بثمر برسد اجرای کامل قوانین موجود و سابق و بکار بردن رویه‌های قضائی متداول و سابق است یا اینکه باید دادگستری حامی و مجری عدالت اجتماعی براساس هدفهای انقلابی ملت ایران باشد؟ و اگر شق آخر را مورد عنایت قرارداده‌اند چه طرحها و برنامه‌هائی برای تکمیل و تهیه قوانین و اتخاذ رویه‌های متناسب در نظر دارند،
با احترامات – سعید وزیری.