مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۰ بهمن ۱۳۴۲ نشست ۳۵
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه ۱۰ بهمن ۱۳۴۲ نشست ۳۵
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۱
جلسه: ۳۵
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: مبارکی - روستا - دکتر یزدان‌پناه - معتمدی - دکتر مهندس بهبودی
۳- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به کرایه اتوبوس مراجعت اعضا اولین کنگره تعاونی کشاورزی و روستایی ایران و ارجاع به مجلس سنا
۴- تقدیم لایحه تشکیل سپاه بهداشت به وسیله آقای نخست‌وزیر
۵- طرح و تصویب یک فوریت لایحه تشکیل سپاه بهداشت
۶- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه پرداخت کرایه منزل آقای مهندس آدولف مونیه سر مهندس اداره کل ساختمان وزارت راه و ارسال به مجلس سنا
۷- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به اجازه مصرف مانده وامی که از محل درآمدهای اختصاصی برای وسایل مکانیکی و غیره گمرک پرداخته شده
۸- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به واگذاری تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان به شرکت نفت
۹- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای معاون وزارت راه
۱۰- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به پرداخت حق‌الکشف کشت خشخاش و ارجاع مجدد به کمیسیون
۱۱- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به تخصیص اضافه اعتبار امور بهداشتی مناطق زلزله‌زده توابع قزوین به مصرف تکمیل امور درمانی و بهداشتی آن مناطق و ارسال به مجلس سنا
۱۲- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به مصرف هفده میلیون ریال از فروش وسایل دفع آفات نباتی جهت تعهدات و هزینه‌های جاری دفع آفات نباتی و ارجاع به کمیسیون کشاورزی
۱۳- اخذ رأی و تصویب گزارش مجلس سنا راجع به اعتبارساختمان‌های نیمه تمام ژاندارمری کل کشور
۱۴- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به پرداخت فوق‌العاده اضافه کار مأمورین فنی وزارت راه
۱۵- اعلام وصول سه فقره گزارش لوایح مصوبه از مجلس سنا
۱۶- اعلام دستور و موقع جلسه بعد- ختم جلسه
| مجلس ساعت ۱۰ صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- تصویب صورت مجلس
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس ـ اسامی غائبین جلسه فبل قرائت می‌شود.
غائبین با اجازه -
- آقایان :مهرزاد- مهندس آصفی- رام بد- مهندس کیا- محسنی مهر- مهندس آراسته-احتشامی-مهندس ارفع-امیراحمدی- رهبر- مهندس معینی زندی - دکترمهذب- دکتر حاتم - مهندس صدقیانی- بانو ابتهاج سمیعی.
غائبین بی اجازه -
- آقایان میرافضل - علی مرادی- پرویزی -دکتر سام- موقر.
رئیس ـ راجع به صورت جلسه قبل نظری نیست؟ آقای دکتر الموتی.
دکتر الموتی ـ اصلاحاتی در نطق بنده هست به تند نویسی می‌دهم.
رئیس ـ آقای کهزاد البرزی.
کهزاد البرزی ـ بنده را در جلسه قبل در صورت، جزء غائبین بی اجازه نوشته بودند و بنده اجازه خواستم و عرض کردم ولی در اینجا نوشته شده که چند فقره شکایت دارم.
رئیس ـ اصلاح می‌شود. آقای کبیری.
کبیری ـ بنده در جلسه قبل ضمن تقدیم شکایات عرض کردم و هم چنین تذکری است به وزارت دادگستری و وزارت کشور.
رئیس ـ دیگر نظری نسبت به صورت جلسه نیست صورت جلسه قبل تصویب می شودآقای یغمائی کیهان.
یغمائی کیهان ـ شکایتی است از کارمندان بازنشسته پست و تلگراف خراسان تقدیم مقام ریاست می‌کنم استدعا دارم مورد توجه قرار بگیرد.
رئیس ـ آقای مهندس جلالی.
مهندس جلالی ـ تلگرافی است از کشاورزان یکی از قراءهمدان تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس ـ آقای دکتر حاتم.
دکتر حاتم ـ نامه ایست از یکی از کارمندان شرکت نفت در کرمان تقدیم ریاست می‌شود
رئیس ـ آقای معتمدی.
معتمدی ـ شکایتی است از کارمندان بازنشسته پست وتلگراف اصفهان و دوسه شکایت دیگر که تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس ـ آقای کلانتر هرمزی.
کلانتر هرمزی ـ شکایتی است از اتاق بازرگانی اهواز رسیده تقدیم می‌شود.
رئیس ـ آقای صفی پور
صفی پور ـ شکایتی است از کارمندان وزارت کشور تقدیم می‌شود.
رئیس ـ آقای شاخوئی.
شاخوئی ـ شکایتی است رسیده تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس ـ آقای دکتر رهنوردی.
دکتر رهنوردی ـ شکایتی است از کشاورزان قریه قرق حومه ساری تقدیم می‌شود.
ضابطی طرقی ـ تقاضائی است از کارمندان اداره اوقاف تقدیم می‌شود.
- بیانات قبل از دستور آقایان: مبارکی ـ روستا ـ دکتر یزدان پناه ـ معتمدی ـ دکتر مهندس بهبودی
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: مبارکی ـ روستا ـ دکتر یزدان پناه ـ معتمدی ـ دکتر مهندس بهبودی
رئیس ـ نطق‌های قبل از دستور شروع می‌شود آقای مبارکی بفرمائید.
مبارکی ـ با اجازه جناب آقای رئیس و نماینده گان محترم مجلس شورای ملی بنده به اسم یک نفر نماینده ملت ازسازمان ژاندارمری و ریاست آن تیمسار سپهبد مالک قدردانی می‌کنم و فراموش نکردم که در سال ۳۶و۳۷ به آن طرف خواسته‌های مردم بلوچستان که حوزه بنده بود صدی هشتاد شکایت از ژاندارمری بود و همیشه متحصن می‌شدند ولی در سال ۳۷ حسب الامرجهان مطاع تیمسار سپهبد عزیزی و تیمسارسپهبد مالک که فعلاً دررأس ژاندارمری هستند (دکتر رهنوردی- مرد شریفی است) یک اصلاحات خوبی در ژاندارمری کردند و فعلاً از همان بلوچستان گمان ندارم ۵ درصد شکایت داشته باشند واگر یک وقتی هم یک مأمور منحرف بشود آن را فوراًهمان رئیس وقت که در آنجا هست رسیدگی می‌کند و به جای دیگر نخواهد رسید ما نمی‌گوییم که ژاندارمری در جلوترافسران خوبی نداشتند افسران بسیارخوبی هم داشتند ولی تقصیرآنها نبود حالادراین موقع که تیمسارسپهبد مالک دررأس ژاندارمری هستند بسیار مرد شریف و خوبی است اگرچنانچه یک وقتی یک مأموری منحرف شود همه شان امامزاده که نیستند یک وقت منحرف می‌شوند یک کار بدی می‌کنند ولی تقاضائی که بنده ازنمایندگان محترم دارم که می دانم عقیده خودشان هم همین است و غیر از این گمان ندارم چیز دیگر باشد اگریک وقتی مأموری منحرف شد و یکی ازموکلین آن حوزه را یک آزاری رسانید بهتر این است خود تیمسار مالک را در جریان بگذارید و ایشان همیشه در اطاقش به روی آقایان محترم باز است با ایشان در میان بگذارند وتقاضای بنده این بودکه چون ژاندارمری وشهربانی و تمام قوای ارتش ازخودتان هستند یعنی ما و شما باید همیشه اینها را تقویت بکنیم همیشه تشویق بکنیم برای خدمتگزاری و در مجلس علنی بخیال من صلاح نیست که اینها را همین طوری حل و فصل کنیم امیدوارم که آقایان محترم همین نظررا داشته باشند وبنده دیگرعرضی ندارم وبقیه وقتم را به آقای معتمدی می‌دهم.
رئیس ـ آقای روستا بفرمائید.
روستا ـ با کمال افتخار من امروز از طرف اصناف و پیشه وران سراسر کشور بخصوص اصناف تهران تبریکات صمیمانه خود را به مناسبت سالگردروز تاریخی شاه وملت که زندگی ملت ایران را زیرورو نمود به پرچمدارومبتکر و بانی این انقلاب سفید یعنی شاهنشاه خردمندوملت عزیز و بزرگ ایران و نمایندگان محترم مجلس تبریک عرض می‌نمایم. اکنون که رهبرعالیقدرملت ایران در سفر می‌باشند قطعاً دعای خیر همه ایرانیان بدرقه راه ایشان بوده و همه با هم از صمیم قلب می گوئیم:
- آن سفر کرده که صد قافله دل همره اوست
- هر کجا هست خدایا به سلامت دارش
همه می دانیم که انقلاب مقدس ششم بهمن چه تحولات عمیقی درتاریخ کهن سال سرزمین ما به وجود آورده ۷۵% از هموطنان ما از یوغ بندگی آزاد شدند نیمی از جمعیت این مرز بوم یعنی بانوان ازحقوقی که زنان همه کشورهای مترقی از آن برخوردار بودند بهره مند شدند از این رو آینده پر شکوه درانتظار مردم ما است بیقین روز ششم بهمن ماه در تارک تاریخ آینده ما خواهد درخشید. درپرتواین روزمقدس و تاریخی بود که ملت ایران بعدازنیم قرن صاحب پارلمانی ملی شدند که به طور کلی با مجالس ادوار گذشته بجز دوره اول که عده‌ای افرادوطن پرست وشاهدوست وبا ایمان از طرف مردم برگزیده شدندقابل قیاس نیست از این نظر مردم ازمجلس واقعاً ملی خودانتظاروامید دارند که بمشکلات و گرفتاریهای روزمره آنان رسیدگی وتو جه شود این گروه انبوه مردمی که درروزهائیکه مجلس جلسه دارد دراین سوزسردزمستانی از ساعت ۷ صبح الی ۱ بعد ازظهر دم در مجلس می ایستندهزاردرد بیدرمان دارند اینها به کلیه مقامات مراجعه کرده‌اند ولی ازهمه جامأیوس شده ناگزیر بخانه ملت و نمایندگان خود متوسل می‌شوند بعنوان نمونه مشکل بزرگی که اینک طبقه اصناف با آن دست بگریبانند مسئله مالک و مستأجرمی باشد در دوره‌های قبل اکثر نمایندگان ازطبقه مالک بودند و توانستند با اعمال نفوذ قانون ظالمانه مالک و مستأجررا که فقط متضمن منافع مالکین می‌باشد بتصویب مجلسین برسانند عده‌ای ازهمین مالکین درتهران ومراکزاستانها وشهرستانها صاحب املاک و مستغلات وسیعی می‌باشند و اینک که ازدهات رانده شده‌اند سنگرهای خودرا در شهرمستقر نموده به تلافی پیروزی و آزادی دهاقین می‌خواهند پوست از کله مستأجرین شهری خود بکنندروزی نیست که پنج تاده حکم تخلیه صادر نگردد. من از کلیه نمایندگان محترم استدعای توجه دقیق و فوری را در این مورد دارم. چون این موضوع با سرنوشت و زندگی اصناف سراسر کشور بستگی دارداز این جهت باتفاق همکارارجمندم جناب آقای اوزار باعده‌ای از متخصصین امر وقضات شریف و صدیق پاکدامن دادگستری که مسئول رسیدگی باختلاف مالک و مستأجرمی باشند مشغول مطالعه دقیق این قانون هستیم امیدوارم پس از تهیه طرحی مرضی الطرفین که متضمن منافع عادلانه هردو گروه باشدبا کمک و مساعدت نمایندگان محترم بتصویب برسانیم تا اقلا مشکلی از مشکلات بیشمار یک طبقه از زحمتکش ترین مردم حل شود. مشکل دیگر موضوع قانون توسعه معابر شهرداری است هر روز عده‌ای کلنگ بدست از مأمورین شهرداری بدون توجه به وضع مستأجرین دکاکین عده‌ای راکه محل کسب معاش خود و عائله شان می باشدخراب می کنندمالکین قبلاً با اعمال نفوذ حق خود را از شهرداری می‌گیرند و مستأجر بیچاره را درمقابل عمل انجام شده قرار می‌دهند کمااینکه چند روز قبل در خیابان منیریه نرسیده به چهارراه لشگر ناگهان یک عده مأمور کلنگ بدست گرفته شهرداری شروع بتخریب مغازه عده‌ای از کسبه آن حوالی نمودند نمی دانم مسئولین شهرداری چرا توجه ندارند که این مستأجرین سالهای سال در این محل زحمت کشیده خون جگر خورده‌اند قانون حق و حقوقی برای اینها قائل است. صنف نانوا وقصاب بنوبت خود از مسئولین شهرداری شکایتها دارند.
چندی قبل صنف قصاب گوسفند کش شرح مبسوطی نوشته بودند که تقدیم مقام محترم ریاست نمودم از جناب آقای حاذقی خواهش می‌کنم هنگام طرح این شکایت در کمیسیون از نماینده این صنف دعوت شود تا حضوراً مطالب مورد لزوم را باستحضاربرساند. درخیابان امیرکبیر کوچه سراج الملک کارخانه برقی احداث شده که شب و روز آسایش ساکنان آن ناحیه را سلب نموده سال‌ها است که ساکنین این ناحیه در این مورد به کلیه مقامات شکایت کرده‌اند با وجود تأیید شکایت این عده توسط مقامات فوق ولی تا کنون هیچگونه اقدامی جهت انتقال کارخانه بعمل نیامده مسئله مالیات جان همه اصناف بخصوص صنف خیاط را بلب رسانده دیشب عده‌ای ازخیاطها که اکثرشان جوان بودند با گریه و زاری به من مراجعه کرده و اظهار داشتند که برای قوت لایموت خود و عائله خود معطلند حتی نمی‌تواننددر این سرمای سخت زمستان یک جفت کفش لاستیکی که حداکثرقیمت آن ۲۵ریال است جهت پاپوش فرزندان خودفراهم نمایندآنوقت وزارت دارائی برای هرکدام از شش تا هزار تومان مالیات کارگربرآورد نموده وحکم اجرای آنرا هم صادر نموده طبق قانون مالیات مزد بگیران کسانی که تا چهارهزار ریال درماه مزدمیگیرندازپرداخت مالیات معاف هستند. ماهی چهارهزار ریال در سال چهل وهشت هزار کدام کارگرصنوف مختلف بخصوص کارگرخیاط است که با وضع بحرانی اقتصاد ورکودکسب فعلی بطورمتوسط درماه چهارهزارریال یادرسال چهل وهشت هزارریال در آمد دارد؟ من خواهش می‌کنم مسئولین وصول مالیات وزارت دارائی عده‌ای مأمورمورد اعتماد خود را جهت رسیدگی بوضع درآمدکارگران اصناف به کارگاههای اصناف بفرستد ببینند آیا کارگران بویژه کارگران خیاط چنین درآمدی دارند یا نه؟ چرا بدون جهت ۱۵ساله کارگر را ازکارفرما مطالبه می‌کنند مسلماً کارفرما ی خیاط قادر بپرداخت چنین مالیاتی نیست و مأمورین وزارت دارائی باید بجای مالیات چرخ و میز خیاطی آنان را که وسیله ارتزاق بخورنمیر خود و عائله سنگین آنان است ضبط نمایند آیا این عمل با عدالت و حقیقت که اینک بیش از هر وقت دیگرجامعه ما بآن نیازمند است مطابقت دارد؟ مسلماً خیر. از ابتدای خیابان لاله زار نو تا لاله زار که شاید بیش ازیک کیلومتر فاصله نداشته باشد طبق آمار رسمی و دقیق اتحادیه صنف خیاط ۵۱۲ مغازه خیاطی وجود دارد در روز باید حداقل ۵۱۲ قوار ه پارچه خریداری شود تا بهر مغازه یک قواره پارچه جهت دوختن برسد منافع خالص اجرت یک دست لباس بیش ازبیست تا بیست وپنج تومان نیست آنهم اگر در روز یک قواره پارچه جهت دوختن به خیاط رسیده باشد که مسلماً با وضع فعلی امکان ندارد پس این کارفرما از کجا قادر بپرداخت چنین مالیاتی می‌باشد؟ این موضوع مبتلا به همه اصناف است من باردیگر از مسئولین دارائی خواهش می‌کنم که درمورد اصناف واقع بین ترشوند. موضوع دیگر اینست چندین مرتبه از شرکت واحد اتوبوس رانی تقاضا شده که مسیر اتوبوس خود را در منطقه جنوب غربی تهران دو ایستگاه پائین تراز ایستگاه فعلی امتداد دهد چون در این ناحیه درحدود پنج شش هزار نفر از مردم زحمتکش و محروم وطن ما سکنی دارند که نه ماشین سواری دارند و نه بهیچوجه قادربسوارشدن تاکسی می‌باشند باوجودیکه مسیراین دوایستگاه اسفالته می‌باشد ولی تا کنون باین تقاضای حقه این طبقه مردم محروم توجهی نشده. چند شب قبل درهمین منطقه زن بارداری دچار خونریزی شده که احتیاج فوری بکمک پزشک و بیمارستان داشته از آن جائیکه نمی‌توانستنداین زن بیچاره را پای پیاده بایستگاه اتوبوس برسانند حالش بسیار وخیم شده بود تا اینکه چند نفرپس از دویدن مسافتی طولانی توانستند با زحمت فراوان تاکسی پیدا نموده و بیمار را به بیمارستان برسانند و پس از رسیدن بیمار به بیمارستان در حال وخیمی بسر می‌برد. من بار دیگر ازنمایندگان محترم استدعای بذل توجه بیشتری درباره مشکلات هموطنان خود داشته و امیدوارم در این راه باهمگانی بتوانیم اقامات مثبتی در جهت منافع مردم ایران انجام دهیم.
رئیس ـ آقای دکتر یزدان پناه بفرمائید.
دکتر یزدان پناه ـ مطلبی که بنده می‌خواستم توجه و عنایت مقام ریاست محترم مجلس شورا ملی و نمایندگان محترم و خصوصاً دولت را به آن جلب کنم که خوشبختانه جناب آقای مهندس خدیوی اینجا تشریف دارند خسارتی است که بر اثرنزول برف سنگین و متعاقب آن یک یخبندان شدید در اغلب نقاط کشور بوجود آورده این خسارت البته اگر دربعضی از مناطق جنبه موقت و زود گذر داشته باشد بدبختانه در پاره‌ای از مناطق زندگی عده زیادی را برای چندین سال فلج کرده است (بدر صالحیان - در جهرم هم همین طور است)(یکنفر از نمایندگان- درکرمان هم همینطور) آقایان استحضار دارند که منطقه شهسوار و رامسر مرکز مرکبات ایران است بنده آمار دقیق در این زمینه ندارم ولی فکر می‌کنم در حدود ۲ میلیون درخت مرکبات که بارور هست در این مناطق غرس شده بهر حال آنچه که مسلم است مقدار کثیری از باغداران حوزه تنکابن و رامسر ممرمنحصر معاششان باغات مرکبات است خسارتی که به این باغات رسیده است بیش از حد تصور است وواقعاً یک واقعیت دردناکی است تعداد کثیری که فکر می‌کنم افرادشان به ۵-۶هزارنفر برسد اینها با گرفتن قرض وفروش حتی اثاثیه شان زحمت کشیدندیک باغی را دایر کردند پس از گذشتن ۵-۶ سال که این باغات به ثمر رسیده است می‌بینند این تنها ممر درآمد شان برای ۶-۷ سال دیگر از بین رفته است تعداد زیادی نامه و تلگراف برای من رسیده که بنده برای این که وقت مجلس شورای ملی تلف نشود از خواندنش صرفنظر می‌کنم این مردم با در نظر گرفتن مقدورات دولت تقاضائی نکردند که از دولت توقع معجزه بشود تقاضایشان در حدود مقدورات وممکنات دولت است به طور خلاصه تقاضایشان این است که به با نک کشاورزی ایران دستور داده بشود تعهدات سررسیده باغداران شمال تمدید بشود چون ندارند که بپردازند اگربانک کشاورزی فرضاً اجرا بگذارد با یک مشت مردمی طرف است که همه چیز خودشان را نه تنها امسال از دست داده‌اند باید ۶-۷ سال دیگرصبر بکنند تا باغاتی که از دست رفته و خسارت دیده از نو احیا بشود تقاضا دومشان هم این است که عده‌ای از اینها برای اینکه بتوانند باغات از دست رفته را احیا کنند احتیاج به کمک دارند ولو اینکه این کمک هر قدر هم کم باشد دولت موافقت بکند که بانک کشاورزی با تسهیلات و شرا یط سهل تری کمک در اختیار اینها بگذارد و تقاضای سومشان هم مربوط است به کسبه شهسوار چون اینها مقداری سم یا کود به باغداران داده‌اند از محل اعتباراتی که خودشان از بانک گرفته‌اند به باغداران کمک کرده اندحالا باغداران چیزی ندارندکه باینها بدهند وازیک طرف بانک‌ها هم فشار آورده‌اند که پولشان را بگیرند این تقاضا هم معقول است منظور هم این است که دولت تصمیمی در این باره بگیرد وترتیبی داده بشود که لااقل برای یکسال تعهدات کسبه هم تمدید بشود بنده هم عین نامه‌ها و تلگراف‌ها را تقدیم مقام ریاست می‌کنم وازدولت مصراً و مؤکداً تقاضا دارم که باین موضوع رسیدگی بکندتا به جمعیت بیکارو مستمند مملکت دیگراضافه نشود و حتی المقدور کوشش بشود تا آنجا که ممکن است کمکی به باغداران رامسروشهسواروهمه مردم شمال بشود بنده بقیه وقتم را اگرمانده باشد به آقای مهندس بهبودی می‌دهم.
رئیس ـ آقای معتمدی
معتمدی ـ بطوریکه خاطر محترم نمایندگان مستحضر است راه و جاده در هر کشوری از لحاظ عمران و آبادی و بنیه اقتصادی مردم آن کشور حکم شریان حیاتی در بدن انسان را دارد و هرقدر در هرکشوری راه بیشتر احداث بشود و دهات بهم دیگرمرتبط بشود دهات به شهرستانها و شهرستانها به استا نها و استانی به استان دیگر مسلماً فواید و اثرات مادی و معنوی آن بسیار زیاد است و فرهنگ و بهداشت و امور مالی آن قسمت توسعه پیدا می‌کند و بسیار مفید واقع خواهد شد چنانکه سه ماه قبل در اینجا بعرض نمایندگان محترم رساندم یکی از راههای مهم و حساس بین اصفهان خوزستان که مدت ۳۰ است در برنامه دولتها قرارداشته اتصال راه اصفهان به خوزستان از طریق چهارمحال بختیاری می‌باشد این راه دو قسمتش ساخته شده یعنی قسمت اول از اصفهان تا شهر کرد و از اهواز تا ایذه و یک قسمت کوتاه آن در حدود۱۵۰کیلومترباقی مانده است این راه از لحاظ ارتباط و اتصال دو استان مهم اصفهان وخوزستان بسیارمهم و حائز کمال اهمیت است. مردم این استانها راهی را که باید طی بکنند در حدود ۱۲۰۰ کیلومتر است و اگر این راه افتتاح بشود در حدود ۴۷۰ کیلومتر بیشتر راه طی نخواهند کرد و از لحاظ محصولات و محمولات تجاری بسیار مفید خواهد بود باین لحاظ نمایندگان استانهای خوزستان و اصفهان و بختیاری پیشنهادی تهیه کردند و امضاء فرمودند و این را تقدیم مقام ریاست می‌کنم و از دولت تقاضا داریم که فقط پروژه قطعی این راه را سریعاً تهیه و هزینه اش را هم بر آورد بکنند و به ما اطلاع بدهند. ما چیز دیگری عجالهً از دولت نمی‌خواهیم مردم از این مجلس و از نمایندگان این مجلس خیلی انتظار دارند می خواهندکه این کارهای اساسی، کارهائی که برای افراد این مملکت از لحاظ اقتصادی مفید است بمرحله اجرا در بیاید. یک راهی را نمی‌شود سی سال همین طور در برنامه نگهداشت راهی که فواید آن اظهرمن الشمس است، چهار میلیون نفر از این راه استفاده می‌کنند. در حدود چهل نفراز نمایندگان مجلس این تقاضا رادارند که پیشنهاد بوسیله بنده تقدیم مقام ریاست می‌شود واستدعا دارم هر چه زودتر انجام این تقاضای حیاتی را مورد توجه قرار بدهند. پیشنهادی است از طرف کانون بازنشستگان کشوری درباره اصلاح لایحه استخدام مربوط به بازنشستگان کشور تهیه و تقدیم شده است که بنده تقدیم مقام ریاست می‌کنم. شرحی است از طرف حضرت سید العراقین اصفهان و طوماری است به طوری که ملاحظه می فرمائید با امضاءهای زیاد از طرف چهل هزار نفر ساکنین بلوک جرقویه علیا وسفلی در مورد عدم انتزاع جرقویه ازاصفهان برای بنده فرستاده‌اند که تقدیم می‌کنم تا درتنظیم لایحه تقسیمات کشوری مورد توجه قرارگیرد. دیگر عرضی ندارم از لطف آقایان سپاسگزارم.
رئیس ـ آقای مهندس بهبودی.
دکتر مهندس بهبودی ـ فرمایشات همکار ارجمند من آقای دکتر یزدان پناه عرایض بنده را خیلی مختصرکرد بنده ناچار بعرض نمایندگان محترم دولت برسانم که سرمای امسال برای مردم شهرستان ساوه مصیبت عظیمی بوده است زیرا مردم شهرستان ساوه تنها در آمدشان انار است و درختان انار هم در اثر این سرما بکلی از بین رفته است شهرستان ساوه در هرسال بیست میلیون تومان از راه فروش انار درآمد داشت و الان در حدود چهار یا پنج سال باید صبر بکنند تا باز دو مرتبه درخت انار به ثمر برسد تا بتواند استفاده ببرد از همه مهمتر خطر بیکاری است که مردم شهرستان ساوه راتهدید می‌کند چون درهرباغی عده‌ای کارگردرفصل مناسب مشغول کار می‌شدند ولی در حال حاضر صاحب باغ دیگر علاقه‌ای که مردم را بکار بگمارد ندارد این است که بنده از نمایندگان محترم دولت تقاضا ی مردم ساوه را درهیئت دولت مطرح بکنند و بهرنحوی که مقتضی هست از طریق تمدید وام یا کمک مجدد باین مردم ستمدیده وبلا رسیده کمک کند.
- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به کرایه اتوبوس مراجعت اعضای اولین کنگره تعاونی کشاورزی و روستائی و ارسال آن به مجلس سنا
۳- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به کرایه اتوبوس مراجعت اعضای اولین کنگره تعاونی کشاورزی و روستائی و ارسال آن به مجلس سنا
رئیس ـ وارد دستور می‌شویم گزارش بودجه راجع به منظور نمودن کرایه اتوبوس اعضاء اولین کنگره شرکتهای تعاونی ایران مطرح است و قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه پنجم دی ماه ۱۳۴۲ با حضور آقای مهندس خدیوی معاون وزارت کشاورزی لایحه شماره ۳۲۴۱۲ -۱۲ ۴۲/۱۰/ دولت راجع به هزینه منظور نمودن کرایه اتوبوس اعضاء کنگره بدون تشریفات مناقصه که بشماره ۲۰۸ چاپ شده است و لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده بود مطرح و مورد رسیدگی قرارداد و بشرح زیرتصویب نمود. اینک گزارش آن را تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید:
ماده واحده ـ به وزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود کرایه اتوبوس مراجعت اعضاء اولین کنگره شرکتهای تعاونی ایران که بالغ بر مبلغ سیصد وچهل و دوهزار و نهصد وهشتاد ریال می‌باشد بدون رعایت تشریفات مناقصه بهزینه منظور نماید.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحد مصوب ۲۰ آذرماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون بودجه - مهندس عبدالله والا.
رئیس ـ کلیات این لایحه مطرح است اگر نظری نیست بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایان که موافقند قیام فرمایند تصویب شد ماده واحده مطرح است.
ماده واحده ـ بوزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود کرایه اتوبوس مراجعت اعضاء اولین کنگره شرکتهای تعاونی ایران که بالغ برمبلغ سیصد و چهل دو هزار و نهصد و هشتاد ریال می‌باشد بدون رعایت تشریفات مناقصه بهزینه منظور نماید.
رئیس ـ آقای سیفی.
سیفی ـ بنده پیشنهاد می‌کنم بعد از شرکتهای تعاونی کلمه «روستا» اضافه شود.
مهندس والا (مخبر کمیسیون بودجه) - بنده تصور می‌کنم پیشنهاد آقای سیفی مورد قبول واقع شود و احتیاجی به برگشت به کمیسیون نداشته باشد مورد موافقت کمیسیون است.
رئیس ـ آقای مهندس صائبی.
مهندس صائبی ـ بنده یک پیشنهاد اصلاحی داده‌ام برای اینکه هزینه را طبق مقررات نمی‌توان به مناقصه گذارد.
رئیس ـ پیشنهاد قرائت می‌شود.
چون مبدأ و مقصدرفت و برگشت اعضاءاولین کنگره شرکتهای تعاونی ایران در ماده وواحده معلوم نیست علیهذا پیشنهاد می‌نمایم ماده مزبور بشرح زیر تکمیل گردد: به وزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود کرایه اتوبوس اعضاء اولین کنگره شرکتهای تعاونی ایران را از تهران به شهرستانهای مربوطه که بالغ بر سیصد وچهل ودو هزار ونهصد و هشتاد ریال می‌باشد بدون رعایت تشریفات مناقصه بفصل هزینه منظور نماید.
بدر صالحیان.
رئیس ـ آقای مهندس والا.
مهندس والا (مخبر کمیسیون بودجه)- بنده تصور می‌کنم اگرآقایان یک قدری توجه به این لایحه کنند احتیاجی به پیشنهادات زیاد نباشد. کنگره‌ای تشکیل شد عده‌ای آمده‌اند اینجا ورفته‌اند پولش هم پرداخت شده منتهی چون مجوزی برای اینکارنبوده این را باید ازاعتباردولت تحصیل بکنند و الا قانون نیست که بکلمات و عبارات و بیک اصولی بخواهیم آن را تنقیح و تصحیح بکنیم این است که بنده استدعا می‌کنم توجه باین مطلب بفرمائید یک خرجی است شده، یک عملی است شده و یک مجوزی است که می‌خواهند تحصیل کنند که این پول را بتوانند از خزانه پرداخت نمایند.
رئیس ـ آقای بدر صالحیان پیشنهادتان را مستردمی فرمائید؟
بدر صالحیان ـ بنده پیشنهادم را پس می‌گیرم.
رئیس ـ آقای مهندس صائبی.
مهندس صائبی ـ پیشنهاد بنده در فرم جمله است در اساس کاری ندارم.
رئیس ـ پیشنهاد آقای صائبی قرائت می‌شود.
اینجانب پیشنهاد می‌نمایم ماده واحده موضوع بهزینه منظور نمودن کرایه اتوبوس اعضاء کنگره به شرح زیر اصلاح گردد. زیرا بهزینه منظور نمودن تشریفات مناقصه لازم ندارد.
ماده واحده ـ بوزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود: مبلغ سیصدو چهل دو هزارو نهصد وهشتاد ریال را که از بابت کرایه اتوبوس مراجعت اعضاء اولین کنگره شرکتهای تعاونی روستائی ایران پرداخته است بهزینه قطعی منظور نماید.
مهندس حسن صائبی.
رئیس ـ آقای مهندس والا.
مهندس والا ـ جناب مهندس صائبی جنابعالی که منشی کمیسیون بودجه هستید بنده خیال می‌کنم که خوب وارد هستید در این مورد بحث شد اگر خاطر مبارکتان باشد صحبت شد اگر بدون رعایت تشریفات مناقصه دراینجا نباشد مشکلاتی پیدا می‌شود از نظرمنظور کردن این هزینه زیرا هیچ خرجی دولت نمی‌تواند بکند مگر این که رعایت تشریفات مناقصه بشود مگر اینکه مجوز قانونی داشته باشد بنابراین همینطور که عرض کردم چون مبلغش فوق العاده نبوده است و پولی است که داده شده و برای منظور خاصی هم بوده این است که بنده تصور می‌کنم اگر این استدعای من مورد قبول باشد بیشتر متشکر می‌شوم.
رئیس ـ آقای مهندس صائبی پیشنهادتان را مسترد میفرمائید؟
مهندس صائبی ـ با توضیحاتی که ایشان دادند بنده مسترد می‌دارم.
رئیس ـ پیشنهاد آقای سیفی یک مرتبه دیگر قرائت می‌شود. خانمها وآقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند تصویب شد کلیات آخر ماده واحده مطرح است.
آقای حاذقی بفرمائید.
حاذقی ـ بدون تردید عموم آقایان نمایندگان محترم به این لایحه رأی می‌دهند که هزینه مسافرت نمایندگان شرکتهای تعاونی روستائی پرداخت بشود ولی همه نمایندگان محترم انتظار دارند که یک توجه بسیار دقیقی به حسن جریان این شرکتها از طرف دولت بعمل بیاید زیرا این شرکتها الآن یک مسئولیت بسیار بزرگی دارند...
رئیس ـ آقای حاذقی راجع بخود موضوع لایحه صحبت کنید.
حاذقی ـ مقصودم این است که با رأیی که ما می‌دهیم برای این لایحه توقعمان این است که دولت توجه کند که این شرکتها که کار بزرگی دارند که جانشین مالک‌های سابق بشوند احتیاجات روستائی‌ها را از روی صمیمیت وعلاقه و ایمان انجام بدهند که در حقیقت از این کنگره‌ای که تشکیل شد استفاده کافی و وافی برده شده باشد و طوری بشود که وضع زراعت در سال جاری بهتر از سال گذشته باشد و مخصوصاً در قسمت این آفتی هم که به کشاورزی وارد شده است من می‌خواستم وقت مجلس محترم را بگیرم که آفت دربعضی شهرستانها مثل جهرم تا چه حد موجب خسارات شده است.
دکتر رهنوردی ـ خارج از موضوع صحبت نفرمائید.
حاذقی ـ این وظیفه جنابعالی نیست وظیفه آقای رئیس است. بنده بعرایض خودم خاتمه می‌دهم.
رئیس ـ برای اظهار نظر و ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- تقدیم لایحه تشکیل سپاه بهداشت بوسیله آقای نخست وزیر
۴- تقدیم لایحه تشکیل سپاه بهداشت بوسیله آقای نخست وزیر
رئیس ـ جناب آقای نخست وزیر.
نخست وزیر ـ بنده با اجازه مقام ریاست و آقایان محترم لایحه سپاه بهداشت را با قید یک فوریت تقدیم می‌کنم (مبارک است -مبارک است)(بعضی از نمایندگان - با قید دو فوریت بهتراست) از لطف آقایان خیلی متشکرم. بقید دو فوریت را بنده از خدا می‌خواهم (بعضی از نمایندگان - یک فوریت کافی است) بنده باید عرض کنم این فرمان اعلیحضرت همایونی دایر به تشکیل سپاه بهداشت در تکمیل و تعمیم بهداشت عمومی کشور است و اما این عجله برای این است که همه جا احتیاج بسپاه بهداشت هست و این در تکمیل انقلاب است واقعاً یک انقلاب همه جانبه‌ای که براهنمائی اعلیحضرت همایونی ملت ایران انجام داده است اگر یک قسمت چرخش بلنگد بسامان نمی‌رسید الآن ملاحظه بفرمائید شما بروستانشینان همه چیز داده‌اید - زمین و آب و ملک و مالکیت و غیره فقط بهداشت کسر بود. این بهداشت اتفاقاً بنده الان از سازمان برنامه می‌آیم در آنجا مذاکره بود که وسایل بهداشتی را در سطح شهر‌ها و مراکز استان می‌شود فراهم کرد ولی متأسفانه در روستاها خیلی مشکل است اما این سپاه بهداشت این مطلب اساسی را حل می‌کند و ما امیدواریم که در همه نقاط مملکت بتوانیم وسایل بهداشت را در اختیار روستائیان بگذاریم (انشاءالله) یقین دارم همه آقایان محترم و خانمهای محترم نمایندگان مجلس فیلم پرستو‌ها به لانه بر می‌گردند رادیده‌اند بسیار فیلم عالی است و درآنجا مشاهده کردید که واقعاً بروستاها از نداشتن طبیب و بهداشت چه اندازه سخت می‌گذرد، این واقعاً یک حقیقتی است که باید قبول بکنیم و باید اذعان بکنیم درروستاها با همه فعالیتهای زیادی که می‌شود چه از طریق وزارت بهداری چه سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی و چه شیرخورشید وسرخ با وصف این درسطح روستا طبیب و وسایل بهداشت کم است وسایل درمانی کم است بنده درنقاط مختلف مملکت که مسافرت می‌کنم چه نقاط جنوبی چه غربی چه شرق ایران همه جا احساس می‌کنم که وسائل بهداشت دردسترس مردم کم است و متأسفانه در سطح روستاها امکان اینکه اطبای عالیقدر بروند و بمانند کم است بجهت اینکه واقعاً آنها هم یک گرفتاریهائی دارند. بالاخره یک طبیبی وقتی در روستا زندگی می‌کند باید بفکر زن و بچه اش باشد باید بفکر مدرسه اطفالش باشد و بآنصورت عادی امکان نداشت تمام این وسایل را فراهم کنیم، ولی حالابا این لایحه‌ای که ملاحظه خواهید فرمود این مشکل اساسی مملکت حل شده است یک طرح هم آهنگی برای امور بهداشتی در دست است که در سازمان برنامه، در وزارت بهداری تحت مطالعه است، قرار براین است در سطح مراکز استان وزارت بهداری امور در مانی را داشته باشد ولی انجمنهای بهداری در مراکز شهرستان، شیر و خورشید در روستاها و بخشها و همینطورسازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی فعالیتهای خود را متمرکز کنند این طرح موردمطالعه است و اجرا خواهد شد. مشکل مهم این بود که اطبای مقیم دهات را چه جوری فراهم بکنیم وبا اینصورت خدمت نظام وظیفه این مسئله اساسی ومشکل مملکت بکلی حل می‌شود، دوقسم طبیب خواهیم داشت، در سپاه بهداشت دوگروه هستند و یک گروه کمک پزشکان هستندوظیفه کمک پزشکان بوسیله سپاهیان دانش انجام خواهد شد و علت این که این لایحه را بنده بقید دو فوریت می‌خواستم تقدیم بکنم، بعد قبل از جلسه با جناب آقای منصور صحبت کردیم ایشان مصلحت دیدند که با قیدیک فوریت باشد، بعدباطلاع مقام ریاست محترم مجلس رساندیم این است که ما می‌خواهیم دراردیبهشت ماه امسال که سپاهیان دانش وارد خدمت خواهند شدعده‌ای که الان تحت تعلیم هستند در همان موقع هم بتوانیم اطبا را به روستا بفرستیم، البته دوره خدمت اطبا درارتش برای دیدن تعلیمات خیلی کوتاه خواهد بود، به جهت اینکه از آنها تعلیمات نظامی انتظار نمی‌رود، تا این لایحه درمجلس تصویب بشودوبمرحله عمل دربیایدلااقل یک ماه طول خواهدکشید، یک ماه باید تعلیمات ببینند و به مراکز فرستاده بشود وتعلیمات هم ببینندیک ماه، یک ماه ونیم طول داردبهرحال باید مصادف بشود با آخراردیبهشت که این سپاه دانش تحت تعلیم درخواهند آمد. باین جهت استدعائی که بنده دارم این است که با اینکه این طرح را باقید یک فوریت تقدیم می‌کنم که به کمیسیون مربوط برود همانطورکه مقام ریاست موافقت فرمودند و بوسیله جناب آقای منصور بایشان عرض کردم ترتیبی به فرمایند که در جلسه آینده از کمیسیون گذشته باشد و به تصویب نهائی در مجلس برسد (انشاءالله) این است که بنده با قید یک فوریت تقدیم می‌کنم که اگر نمایندگان محترم نظری داشته باشند در کمیسیون بهر صورت مطرح بشود باین علت است که این لایحه را باقید یک فوریت تقدیم مجلس محترم می‌نمایم.
- طرح و تصویب یک فوریت لایحه تشکیل سپاه بهداشت
۵- طرح و تصویب یک فوریت لایحه تشکیل سپاه بهداشت
رئیس ـ فوریت لایحه مطرح است. لایحه قرائت می‌شود.
در اجرای فرمان مبارک ملوکانه دائر به تشکیل سپاه بهداشت و برای اینکه هر چه زودتر فرمان مطاع همایونی بموقع اجرا گذاشته شود اینک لایحه قانونی سپاه بهداشت مشتمل بر هشت ماده و یک تبصره تقدیم وتقاضای تصویب آن با قید یک فوریت از مجلس شورای ملی می‌شود.
ماده ۱ـ از تاریخ تصویب این قانون بمنظور تعمیم بهداشت در مناطق روستائی کشور سپاه بهداشت مرکب از گروه پزشکی و گروه کمک پزشکی بشرح زیر تشکیل می‌گردد:
- الف ـ گروه پزشکی تشکیل می‌شود از مشمولین حائزین شرایط اشتغال به حرفه پزشکی (پزشک، دندان پزشک، دارو ساز وکلیه مشمولین قانون استخدام پزشکان) اعم از اینکه دوره‌های تخصصی رشته‌های مربوطه را دیده یا ندیده باشند.
- ب ـ خدمات کمک پزشکی راسپاه دانش بعهده خواهدداشت وبرای این منظوردوره تعلیمات مخصوصی را خواهند دید.
- تبصره ـ مازاددامپزشکان مورداحتیاج وزارت بهداری مشمول این قانون پس ازاخذتعلیمات نظامی در اختیار وزارت کشاورزی گذارده خواهد شد.
ماده ۲ـ گروه پزشکی وگروه کمک پزشکی طبق آئین نامه که ازطرف وزارتخانه‌های بهداری جنگ وفرهنگ تدوین خواهد شد آموزش نظامی و تعلیمات فنی را در مراکز آموزش ارتش خواهند دید و درجات مربوطه پس از پایان آموزش و موفقیت به آنان اعطاء خواهد شد.
ماده ۳ ـ اعطای هر گونه پروانه اشتغال بکار و گواهی تخصصی و همچنین اجازه خروج از کشور جهت طی دوره‌های تخصصی و یا تکمیل اطلاعات علمی برای مشمولین گروه پزشکی موکول به طی خدمت وظیفه در دوره گروه پزشکی خواهد بود مگر با کسب معافیت مشروط که شرایط آن ضمن آئین نامه اجرائی این قانون تعیین خواهد شد.
ماده ۴ـ هزینه‌های مربوط باجرای این قانون بشرح زیرتأمین خواهد شد:
- الف ـ در دوره آموزشی:
- ۱- حقوق و مزایای آموزشی نظامی از بودجه وزارت جنگ تأمین می‌گردد.
- ۲ - مراکز آموزش نظامی مورد نیاز گروه پزشکی از طرف وزارت جنگ تأمین و برای مدت دوره آموزش در اختیار وزارت بهداری گذاشته می‌شود وچنانچه آماده نباشد برای استفاده وزارت بهداری آنها را مجهز و آماده خواهد ساخت.
- ب ـ پس ازپایان مدت آموزش نظامی کلیه حقوق ومزایای گروه پزشکی وهرنوع هزینه دیگر مربوط به آنان ازقبیل وسائل نقلیه، لوازم فنی، دارو وغیره از بودجه عمرانی کشورکه در اختیاروزارت بهداری گذارده خواهد شد تأمین و پرداخت می‌شود.
ماده ۵- خدمت افراد سپاه بهداشت درتمام مدت خدمت به منزله خدمت در نیروهای مسلح شاهنشاهی وجزوخدمت زیر پرچم محسوب می‌شود نامبردگان ازلحاظ انضباتی وکیفری تابع قوانین و مقررات ارتش راجع بافسران و درجه داران و دانشجویان و دانش آموزان وظیفه بوده و از لحاظ انجام خدمات بهداشتی نیز تابع مقررات وزارت بهداری خواهند بود.
ماده ۶- وزارتخانه‌ها و سایر مؤسسات دولتی مکلفند در صورت تساوی شرایط در درجه اول احتیاجات استخدامی خود را از بین اشخاصی که در سپاه بهداشت خدمت کرده باشند تأمین نمایند.
ماده۷ـ وزارت بهداری مکلف است آئین نامه اجرائی این قانون را تهیه نموده وپس از موافقت وزارتخانه‌های جنگ و کشور و فرهنگ و تصویب هیئت وزیران بموقع اجرا بگذارد.
ماده ۸ ـ وزارتخانه‌های بهداری - جنگ - دارائی فرهنگ و کشور مأمور اجرای این قانون هستند
نخست وزیر- از طرف وزیر بهداری - کفیل وزارت جنگ - وزیر دارائی - وزیر فرهنگ - وزیرکشور
رئیس ـ فوریت این لایحه مطرح است آقای منصور توضیحی بفرمائید.
حسنعلی منصورـ چون جناب آقای نخست وزیر اشاره فرمودند به مذاکراتی که امروز صبح با بنده فرمودند خواستم که توضیحی عرض کرده باشم توجهی را که جناب آقای نخست وزیر به مجلس شورای ملی واهمیتی را که بنظرآقایان نمایندگان دارند این را ایجاب کردکه قبلاًتبادل نظری بفرمایند که آیا این لایحه با دو فوریت داده شود یا یک فوریت بنده اطمینان دارم که کلیه نمایندگان محترم نهایت علاقه را دارند که این لایحه هر چه زودتربگذرد برای اینکه امور بهداشت در مملکت ما و تأمین بهداشت یکی از مسائل بسیار مهم کشور است و همین طور که اشاره کردیم این یکی از فرامینی است که بدست توانای اعلیحضرت همایونی صادرشده و برای رفاه حال مردم است وخاصه این که این فرامین انقلابی و تحولات عظیمی که از یک سال پیش بوجود آمده یکی از وسائل مهم و مؤثر هم داشتن بهداشت عمومی است که باداشتن بهداشت و فرهنگ خاصه در روستا‌های مملکت ما بتوانیم نسبت به بالا رفتن سطح زندگی عمومی و اجرای برنامه‌های عمیق اقتصادی و اجتماعی توفیق بیشتری پیدا کنیم توجهی را که دولت در اسرع وقت برای تهیه این قانون کرد موردتأیید همه نمایندگان هست تقاضائی را که شدکه این دو فوریت به یک فوریت تبدیل شود و مورد قبول جناب آقای نخست وزیر قرار گرفت ازلحاظ اهمیتی بود که بنظر نمایندگان محترم داده می‌شود برای اینکه یک فرصت کوتاهی باشدکه اگرنظر اصلاحی به نظرشان رسید اعمال بکندودولت هم استقبال خواهد کرد و بنده فکر می‌کنم این توجهی را که دولت و شخص آقای نخست وزیر به مجلس شورای ملی دارند جای تشکر وسپاسگزاری است با وجودیکه اهمیت داشت این لایحه موافقت فرمودند که دو فوریت به یک فوریت تبدیل بشودکه ما هم فرصت اظهار نظر داشته باشیم که اگر واقعاً نظریات اصلاحی باشد کمک بکند در مطالعاتی که تاکنون دولت بعمل آورده است بنده باز ازفرصت استفاده می‌کنم و عرض می‌کنم که امروز در سازمان برنامه که صحبت از صدها میلیون ریال اعتبار برای تأمین بهداشت بود دولت توجه خاصی برای تأمین بهداشت عمومی واقعی مبذول داشت این موضوع بسیار حائز اهمیت است متأسفانه باید عرض کنم آنچه که ضرورت داشته تا بحال با تأیید خود آقای نخست وزیر در اثر عدم هم آهنگی چرخهای مملکت و دستگاههای خصوصی و عمومی دولتی و غیره مورد نیاز مردم کشور تأمین نشد است و بخصوص در روستاها با این تشکیلات وسیع که با هزینه‌های بسیار سنگینی تأمین می‌شود نتوانسته است راه خودش را باز کند موضوع سپاه بهداشت یکی از مشکلات عظیم دولت را از لحاظ رسوخ بروستاها و تأمین بهداشت عمومی بین کشاورزان واقعاً تامین می‌کند و باید با یک برنامه صحیح و تشکیلات اداری دقیق باشد بنده فکر می‌کنم هر فکر صحیح و هر قانون جامعی وقتی در تشکیلات صحیح اداری متشکل شد بهتر می‌تواند نتیجه بدهد باین جهت باید در این قانون همانطور که همه آقایان نمایندگان محترم درمجلس محترم اتفاق نظر دارند باید در نحوه اجرایش کاملاً دقّت شود بنده می‌خواستم این سرعت عملی راکه دولت درتقدیم لایحه بهداشت بعمل آورده اظهار تشکر کنم وبنده تصور می‌کنم که نظر نمایندگان فراکسیون ایران نوین و همینطور سایرآقایان فراکسیون مستقل ومنفردین همین باشد و در این موردکافی خواهد بود که به یک فوریت رأی داده شود و این موضوع برود به کمیسیون وبا نظرآقایان نمایندگان ازهرطرف راجع به نحوه اجرای این لایحه توجه لازم مبذول شود.
رئیس ـ آقای ریگی مخالفید.
ریگی ـ بنده یک توضیحی می‌خواهم عرض کنم.
رئیس ـ آقای دکتررهنوردی.
دکتر رهنوردی ـ بنده تذکراتی داشتم که اگر اجازه بفرمائید عرض می‌کنم.
رئیس ـ موافقید یا مخالف فعلاً مذاکره راجع بفوریت است می‌رود در کمیسیونها.
دکتر رهنوردی ـ توضیح کلی است.
ریگی ـ پس بنده مخالفم.
رئیس ـ بفرمائید.
ریگی ـ عرض کنم که تایک کسی مثل بنده در روستاها متولد نشده باشددر روستاها بزرگ نشده باشدبه اهمّیت این فرمان همایونی واقعاً پی نمی‌برد وتا کسی مثل بنده نماینده دورترین نقاط مملکت نباشد تا کسی مثل بنده بچشم خودش ندیده باشد که چطور افراد این مملکت در نقاط دور دست از امراض بسیار جزئی مثل شیوع دیفتری که در اینجا فوراً معالجه می‌کنند در آنجا می‌میرند واز بین می‌روند هیچوقت نمی‌توانندبه اهمّیت این سپاه بهداشت واقف شود (یکی از نمایندگان - پس شماموافقید) بنده می‌خواستم دراینجا اهمّیت این موضوع را برای نمایندگان محترم عرض کنم.
رئیس ـ آقای ریگی راجع بمخالفت با فوریت اگرمطلبی دارید بفرمائید.
ریگی ـ حالا که همه آقایان خیلی منتظرند زودتر این فوریت تصویب شود فقط بنده می‌خواستم استدعاکنم اهمّیت این لایحه اگر بیشتر از آن شش ماده نباشد مساوی با آنهاست عرض دیگری ندارم.
رئیس ـ آقای ریگی هم مخالف نبودند خانمها و آقایانی که با فوریت این لایحه موافقند قیام بفرمایند. تصویب شد به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع باجازه پرداخت کرایه منزل آقای مهندس آدولف مونیه سر مهندس اداره کل ساختمان وزارت راه و ارسال بمجلس سنا
۶- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع باجازه پرداخت کرایه منزل آقای مهندس آدولف مونیه سر مهندس اداره کل ساختمان وزارت راه و ارسال بمجلس سنا.
رئیس ـ گزارش کمیسیونهای بودجه و راه مربوط به کرایه منزل آقای مهندس آدولف تبعه فرانسه مطرح است و قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون بودجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه دوم بهمن ماه ۱۳۴۲ با حضور آقای مهندس زاهدی معاون وزارت راه لایحه شماره ۱۸۴۵۹ -۴۲/۱۰/۴ دولت راجع به پرداخت کرایه منزل به آقای مهندس آدولف مونیه تبعه دولت فرانسه را که بشماره ۲۵۲ چاپ شده و لایحه آن طبق ماده واحده مصوب۲۰ آذرماه ۱۳۴۲ تقدیم شده بود مطرح و مورد رسیدگی قرارداده و با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید:
ماده واحده ـ به وزارت راه اجازه داده می‌شود که از تاریخ ۱۳۳۳۹/۱۷/۱۳ لغایت مهرماه ۱۳۴۱ ماهیانه حداکثر پانزده هزار ریال کرایه منزل آقای مهندس آدولف مونیه تبعه دولت فرانسه و سر مهندس اداره کل ساختمان وزارت راه رااز محل اعتبار بودجه مربوطه پرداخت نمایدماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون ر کمیسیون بودجه - مهندس عبد الله والا.
گزارش از کمیسیون راه به مجلس شورای ملی
کمیسیون راه با حضور آقای وزیر راه لایحه دولت راجع به پرداخت کرایه منزل به آقای مهندس آدولف مونیه تبعه دولت فرانسه گزارش کمیسیون بودجه را موردرسیدگی قرار داده وعیناً تأیید نمود اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد
مخبر کمیسیون راه -دکتر مهندس ناصر بهبودی.
رئیس ـ کلیات این لایحه مطرح است در صورتی که نظری نیست برای شور در ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند قیام بفرمایند. تصویب شدماده واحد قرائت می‌شود.
ماده واحده ـ به وزارت راه اجازه داده می‌شود که از تاریخ ۱۳۳۹/۷/۱۳ لغایت مهر ماه ۱۳۴۱ ماهیانه حداکثرپانزده هزارریال کرایه منزل آقای مهندس آدولف مونیه تبعه فرانسه وسر مهندس اداره کل ساختمان وزارت راه رااز محل اعتبار بودجه مربوطه پرداخت نماید. ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
رئیس ـ درباره ماده واحده نظری نیست؟ (اظهار نظری نشد) کلیات آخرماده واحده مطرح است نظری نیست؟ خانمها وآقایانی که موافقند قیام فرمایند تصویب شد برای اظهارنظر وملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع باجازه مصرف مانده وامی که از محل درآمدهای اختصاصی برای وسائل مکانیکی و غیره گمرک پرداخته شده
۷- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع باجازه مصرف مانده وامی که از محل درآمدهای اختصاصی برای وسائل مکانیکی و غیره گمرک پرداخته شده
رئیس ـ گزارش کمیسیون اقتصاد و بودجه مربوط به تهیه وسائل مکانیکی سرویس باربری و انبارداری و آتش نشانی گمرک مطرح است قرائت می‌شود. گزارش از کمیسیون اقتصادو بازرگانی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اقتصاد و بازرگانی در جلسه ۲۱ و۱۰ و ۴۲ با حضور آقای معاون وزارت اقتصاد لایحه شماره ۳۸۶۶۲- ۵ و ۱۰ و ۴۲ دولت راجع به تهیه وتکمیل وسائل مکانیکی و غیرمکانیکی سرویس باربری وآتش نشانی گمرک را مورد رسیدگی قرارداد و با اصلاحاتی تصویب نمود اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد:
ماده واحده ـ به وزارت اقتصاد اجازه داده می‌شود مبلغ۷۲۸۵۰۰۰۰ ریال (هفتاد و دو میلیون وهشصد و پنجاه هزار ریال) مانده وامی که از محل در آمدهای اختصاصی اداره کل گمرک برای ساختمان پل فلزی خرمشهر پرداخت شده به تدریج که وصول می‌گردد منحصراً برای تهیه وتکمیل وسائل مکانیکی و غیر مکانیکی سرویس بار بری و انبار داری و آتش نشانی طبق مقررات قانون محاسبات عمومی به مصرف برساند.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود، مخبر کمیسیون اقتصاد و بازرگانی-مهندس زنجانچی گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی کمیسیون بودجه در جلسه ۲و۱۱و۱۳۴۲ باحضور آقای معاون وزارت اقتصاد لایحه دولت راجع به تکمیل وسائل مکانیکی سرویس باربری و آتش نشانی گمرک را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون اقتصاد و بازرگانی را تأیید نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون بودجه- مهندس عبد الله والا.
رئیس ـ کلیات این ماده واحده مطرح است آقای پروین فرمایشی داشتید؟ بفرمائید.
فضل الله پروین ـ اجازه می‌خواستم درباره این لایحه آنچه که بنظر بنده رسیده بعرض برسانم این لایحه که ۷۲ میلیون و هفتصد هزار ریال است می‌خواهد بمصرف تهیه وتکمیل وسایل سرویس باربری و انبارداری و آتش نشانی برسد تشکیل سرویس باربری و انبارداری وآتش نشانی معلوم نیست که در کجاو در چه شهری و چه محلی است دراصل لایحه باین اشاره نشده است یک اشاره درسطرهای بالا شده است که چون این مبلغ ازمانده وامی است که برای ساختمان پل فلزی خرمشهر داده شده است با ابهام می‌توان دریافت که شاید که آن خرج هم در همان شهر خرمشهر باشد و حال آنکه بایدتصریح شود که این خرج درکدام شهرباید بشود در متن لایحه بهیچوجه تصریح نشده علاوه برآن باین ترتیب که یک مبلغ بیش از هفت میلیون ریال داده می‌شود که بمصرف تکمیل سرویسهای باربری و انبارداری و آتش نشانی و غیره برسد این خیلی تاریک و مبهم است و بخصوص لغت انبارداری معلوم نیست که در اینجا چگونه است زیرا انبارداری اطلاق به کاری می‌شود که مقداری اجناس در انبار باقی بماند و مطابق مقررات از آن انبارداری دریافت می‌شود انبارداری به مبلغ اطلاق می‌شود نه به هزینه ساختمان، هزینه ساختمان غیر از انبارداری است که گرفته می‌شود و آن وسایلی که برای انبارداری به مصرف می‌رسد آن را نباید گفت انبارداری باید گفت ساختمان انبار بنابراین، این لایحه علاوه بر آن قسمتی که عرض کردم تاریک است عبارات آن هم به عقیده بنده باید اصلاح شود و در این باره غیر از این عرضی ندارم.
رئیس ـ آقای دکتر هدایتی.
دکتر هدایتی ـ جناب آقای پروین دومطلب رادرمورد این لایحه متذکرشدند یکی در مورد این که این وامی که درباره ساختمان پل فلزی خرمشهر داده شده (مرتضوی - پل سیمانی است نه فلزی) به تدریج که وصول می‌شود به چه مناسبت برای تهیه وسایل آتش نشانی بکار می‌رود پل سیمانی عرض کنم این یک اشتباهی متأسفانه درچاپ گزارش کمیسیون اقتصادشده که بنده خواستم متذکر بشوم وباعرض این مطلب تصور می‌کنم اشکال جناب آقای پروین رفع خواهد شد وآن این است که بعد از کلمه آتش نشانی یک کلمه گمرک باید اضافه بشود و منظور این است این پول که بتدریج وصول می‌شود صرف توسعه و تکمیل وسایل آتش نشانی گمرک می‌کند منظورآتش نشانی بطور کلی نیست فرمودند درکجا مصرف می‌شود این در خود خرمشهر است و وسایل آتش نشانی گمرک است مطلب دیگری که فرمودندراجع به کلمه انبارداری البته خود انبارداری عملی است ولی چون در این عبارت گفته شده برای تکمیل وسایل سرویس باربری و انبارداری گمرک بنده اشکالی نمی‌بینم معذلک اگر جناب آقای پروین نظری دارند به صورت پیشنهاد بفرمایند که در کمیسیون مطرح می‌شود.
رئیس ـ چون این لایحه دو شوری است واین شور اول است البته پیشنهادات به کمیسیون فرستاده می‌شود و در آنجا مورد مطالعه قرار می‌گیرد. آقای معاون وزارت اقتصاد.
دکتر ضیائی (معاون وزارت اقتصاد) - با اجازه جناب آقای رئیس این که سوال شد در کجا این پول به خرج تکمیل وسایل انبارداری یا باربری یا آتش نشانی برسد جناب آقای دکتر هدایتی فرمودند در خرمشهر، این الزاماً در خرمشهر نخواهد شد در هرکجای کشور که گمرک انبار دارد در تمام جاهای کشور که گمرک هست این وسایل لازم باشد یعنی در گمرک جلفا، خرمشهر، آبادان، بندر شاهپورهرجای دیگری که لازم باشد وحق تقدم داشته باشدواین پول بهش برسد مصرف می‌شود اینکه فرمودیدکه انبارداری یک وجهی است که می‌گیرند انبارداری یک عملی است که انجام می‌دهند بنابراین این پول که گرفته می‌شود حق انبارداری است وعملی که می‌شود عمل انبارداری بقیه توضیحات بنده را هم آقای دکتر هدایتی فرمودند بنده دیگر عرضی ندارم.
رئیس ـ آقای پروین.
فضل الله پروین ـ همانطوریکه عرض کردم ایرادات بنده وارد بود زیرا که اولاً شهرمشخص نبودمحل مشخص نبود و دیگر اینکه انبارداری اطلاق به ساختمان نمی‌شود ولی همانطوریکه فرمودند بنده نظرم فقط اصلاح است در کمیسیون تذکراتم را می‌دهم امیدوارم در آنجا بنحو مطلوب اصلاح شود.
رئیس ـ بنابراین به کفایت مذاکرات رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقندقیام فرمایند، تصویب شد، به ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند قیام فرمایند، تصویب شدماده واحده قرائت می‌شود.
ماده واحده ـ بوزارت اقتصاد اجازه داده می‌شود مبلغ ۷۲۸۵۰۰۰۰ ریال (هفتادودو میلیون هشتصد و پنجاه هزار ریال) مانده وامی که از محل در آمدهای اختصاصی اداره کل گمرک برای ساختمان پل فلزی خرمشهر پرداخت شده بتدریج که وصول می‌گردد منحصراً برای تهیه وتکمیل وسائل مکانیکی و غیر مکانیکی سرویس باربری و انبارداری و آتش نشانی طبق مقررات قانون محاسبات عمومی بمصرف برساند.
رئیس ـ پیشنهادات قرائت می‌شود.
دکتر الموتی ـ دو پیشنهاد رسیده که هر دو تقریباً مشابه است.
چون تهیه و تکمیل وسائل برای گمرک است پیشنهاد می‌شود کلمه (گمرک) درسطر ماقبل آخر ماده بعد از آتش نشانی ذکر شود.
دکتر یزدان پناه.
پیشنهاد و خواهش می‌شود که بعد از جمله آتش نشانی کلمه گمرکات اضافه شود.
معتمدی.
رئیس ـ لایحه با پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.
- شوراول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع بواگذاری تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان به شرکت نفت
۸- شوراول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع بواگذاری تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان به شرکت نفت
رئیس ـ گزارش کمیسیون اقتصادو بودجه راجع به واگذاری تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون اقتصاد و بازرگانی بمجلس شورای ملی
کمیسیون اقتصاد و بازرگانی در جلسه ۱۳۴۲/۱۰/۲۳ با حضور آقای معاون پارلمانی وزارت اقتصاد لایحه شماره ۳۸۶۸۴ دولت راجع به واگذاری تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان به شرکت نفت را مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی بصورت ماده واحده تصویب نمود اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد:
ماده واحده ـ اجازه داده می‌شود اداره کل گمرک تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان را از لحاظ فوریت امر به مبلغ ۱۹۰۰۰۰۰ ریال (یک میلیون و نهصدهزار ریال) طبق موافقتی که قبلاً بعمل آمده به شرکت ملی نفت ایران واگذار و اعتبار لازم را از محل درآمدهای اختصاصی خود پرداخت نماید.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون اقتصاد و بازرگانی -مهندس زنجانچی.
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه چهارشنبه ۱۳۴۲/۱۱/۲ با حضورآقای معاون وزارت اقتصاد لایحه دولت راجع به واگذاری تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان به شرکت نفت را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون اقتصاد و بازرگانی راتأیید نمود اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون بودجه - مهندس عبدالله والا.
رئیس ـ کلیات این لایحه مطرح است اگر نظری نیست برای ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند قیام فرمایند، تصویب شد ماده واحده قرائت می‌شود.
ماده واحده ـ اجازه داده می‌شود اداره کل گمرک تجدید ساختمان اسکله گمرک آبادان را از لحاظ فوریت امر به مبلغ ۱۹۰۰۰۰۰ ریال (یک میلیون و نهصدهزار ریال) طبق موافقتی که قبلاً بعمل آمده به شرکت ملی نفت ایران واگذارد و اعتبار لازم را از محل در آمدهای اختصاصی خود پرداخت نماید.
رئیس ـ در ماده واحده آقای پروین نظری دارید؟ بفرمائید.
فضل الله پروین ـ بنده خیلی معذرت می‌خواهم که دو مرتبه مختصری مصدع شدم اولاً در اینجا که غالباً در لایحه‌ها نوشته می‌شود با حضور وزیر یا معاون وزارتخانه اسم نوشته می‌شود اما در این لایحه یا در بعضی از لوایح دیگر که بنده آنها را هم تذکر خواهم داد اسم وزیر یا معاون نوشته نشده است فقط نوشته است با حضور نماینده وزارتخانه مربوطه این یک تذکرکوچکی است که خواستم عرض کنم دیگر اینکه غالباً نوشته می‌شود نظر بفوریت لایحه در صورتی که هر کار را بموقع انجام نمی‌دهند تا وقتی که دچار مضیقه و مشکلات می‌شوند آن وقت می‌گویند سرعت و فوریت نسبت به آن لازم است و همین لغت موجب آن می‌شود که رسیدگی بقول معروف کافی و لازم در باره آن کار به عمل نیاید کاشکی وضعیت طوری می‌شد که این فوریتها بجای نوشتن در لایحه‌ها عملاً انجام می‌شد یعنی اینکه هر کاری را بموقع انجام می‌دادند تا فوریت و سرعتش موجب این نمی‌گردید که رسیدگی به آن آنطوری که شاید و باید میسرنشود گویا این لایحه هم همین طور سرعت و فوریتش در باره آن گفته شده است و حالا هم به عقیده بنده این موضوع به کلی انجام شده یعنی اینکه یک بودجه یک میلیون ونهصد هزار ریال طی موافقتی که قبلاً بعمل آمده اداره کل گمرک تجدیدساختمان اسکله گمرک را به شرکت ملی نفت داده است وعمل آن هم انجام شده است حالا ما در این باره چه میگوئیم؟ فقط خواهیم گفت بسیار خوب چه عیب دارد؟.
رئیس ـ چون پیشنهادی نرسیده لایحه برای شور دوم به کمیسون ارسال می‌شود.
- تقدیم یک فقره لایحه بوسیله آقای معاون وزارت راه
۹- تقدیم یک فقره لایحه بوسیله آقای معاون وزارت راه
رئیس ـ آقای مهندس زاهدی.
مهندس زاهدی (معاون وزارت راه) - بنده با اجازه ریاست محترم یک لایحه مربوط بپرداخت فوق العاده و حق الزحمه کارکنان اداره کل هواشناسی را تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس ـ بکمیسون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
مهندس زاهدی ـ بازهم بااجازه ریاست محترم اغتنام فرصت نموده نسبت بتذکری که جناب یغمائی کیهان در جلسه گذشته راجع بساختمان راه قوچان مشهد فرمودند به استحضارشان میرسانم، ساختمان راهسازی گرگان - شاه پسند، مرز افغانستان طبق برنامه انجام می‌شود و پس از اختتام آن این راه یکی از شاهراههای درجه یک مملکت به شمار خواهد رفت ‹ مهندس والا - همین راه است که دنباله راه بازرگانان خواهد بود؟› نخیر البته عرض کردم ساختمان این راه طبق برنامه انجام می‌شود ولی وزارت راه کاملاً آگاه است که ساختمان راه برای تهیه آسایش مردم است نه صرفاً برای انجام برنامه، جناب آقای وزیر راه با نظر نماینده محترم خراسان موافقند و دستور فرموده‌اند که قسمت بین مشهد وقوچان بطول۱۴۰ کیلومتریکجا بمناقصه داده شود وازهردوطرف شروع بکار نمایند، ضمناً با اجازه ریاست محترم مجلس شورای ملی می‌خواستم از اظهارات محبت آمیزی که جناب آقای صالحیان در یکی دو جلسه گذشته وجناب آقای مهندس عدل در جلسه گذشته نسبت به زحمات و خدمات مأمورین وزارت راه فرموده‌اند سپاسگزاری نمایم (بعضی از نمایندگان-حقیقت است تشکر نمی‌خواهد) آقایان مطمئن باشید که مأمورین وزارت راه مأمورین پشت میز نشین نیستند بهترین ایام جوانی خودشان را در بیابانها می گذرانند، بسا اتفاق افتاده است که مأمورین راهداری و راه ساز وزارت راه هفته‌ها رنگ حمام را نمی‌بینند ماهها از سینما خبر ندارند و مشغول خدمتگزاری هستند خدمت به شاهنشاه معظم، خدمت به آقایان نمایندگان محترم خدمت بمردم این کشور، خود جناب آقای وزیر راه هفته گذشته در سرمای ۳۷ درجه زیر صفر در مراغه تشریف داشتند بنده تا نیمه شب در راه هراز بودم مدیر کل راه آهن همین دیروز در ایستگاههای سراجو وخرا جو برای باز کردن و عبور دادن قطار بودند، همه مأمورین وزارت راه سعی می‌نمایند خدمت نمایند و البته رضامندی آقایان نمایندگان محترم بهترین پاداش برای مأمورین وزارت راه است.
- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع بپرداخت حق الکشف کشت خشخاش وارجاع مجدد بکمیسیون
۱۰- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع بپرداخت حق الکشف کشت خشخاش وارجاع مجدد بکمیسیون
رئیس ـ گزارش کمیسیون بودجه راجع بپرداخت حق الکشف از محل سی میلیون ریال ردیف ۸۸ بودجه سال ۴۰ مطرح است. قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه پنجم دی ماه ۱۳۴۲ با حضورآقای دکتر دیبا معاون وزارت بهداری لایحه شماره ۴۵۵۲۲ - ۴۲/۱۰/۱ دولت راجع بپرداخت حق الکشف از محل سی میلیون ریال اعتبار ردیف ۸۸ بودجه سال ۱۳۴۰ کل کشور که بشماره ۲۳۳ چاپ شده ولایحه آن طبق ماده واحده مصوب۲۰ آذرماه ۱۳۴۲ تقدیم شده بود مطرح و مورد رسیدگی قرار داد و بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
ماده ۱ ـ وزارت بهداری مجاز است از محل سی میلیون ریال اعتبار ردیف ۸۸ بودجه سال ۴۰ کل کشور تا ده در صد میزان حق الکشفی را که بر اساس ماده ۱۹ قانون اصلاح قانون منع کشت خشخاش مصوب خرداد ماه ۱۳۳۸ به مأمورین کشف تعلق می‌گردد درجه آنان پرداخت و اسناد آنرا بحساب قطعی منظور نماید.
ماده ۲ ـ طرز پرداخت این وجوه به موجب آئین نامه‌ای که از طرف کمیسیون مرکب ازنمایندگان وزارت دارائی - وزارت بهداری - شهربانی کل کشور - ژاندارمری کل نظارت بر مواد مخدره تنظیم و بتصویب وزارت بهداری خواهد رسید معین می‌شود.
ماده ۳ ـ از کلیه حق الکشفهای متعلقه به جرائم وصولی ده درصد موضوع ماده یک کسر و بحساب در آمد عمومی کشور پرداخت می‌شود.
مواد فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون بودجه - مهندس عبد الله والا.
گزارش از کمیسیون بهداری بمجلس شورای ملی
کمیسیون بهداری با حضور نماینده وزارت بهداری لایحه شماره ۴۵۵۲۲-۴۲/۱۰/۱ دولت راجع به پرداخت حق الکشف از محل سی میلیون ریال اعتبارردیف ۸۸ بودجه سال ۱۳۴۰ کل کشور که بشماره ۲۳۳ چاپ شده گزارش کمیسیون بودجه در این مورد را رسیدگی وعیناً تأیید نمود. اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون بهداری -دکتر کیان.
رئیس ـ کلیات لایحه مطرح است در صورتی که نظری نیست ؟...
صادق احمدی ـ آقای مخبر کمیسیون اگر توضیحات بیشتری بدهند راجع باین موضوع بهتر است.
رئیس ـ آقای مهندس والا راجع باین موضوع توضیحاتی بدهید.
دکتر الموتی ـ مخبر کمیسیون بهداری آقای دکتر کیان می‌خواهند توضیح بدهند.
رئیس ـ آقای مهندس والا توضیحی دارید بفرمائید.
مهندس والا ـ بنده متوجه نبودم که جناب آقای رئیس بنده را احضار فرمودند باید توضیح بدهم اما آنچه که در نظر دارم در سال ۳۸ قانونی بمناسبت منع کشت خشخاش مورد تصویب قرار گرفت، در آنجا برای مأمورین کشت و کاشفین و مخبرین قرار شد که پاداش داده شود و در همان موقع این فکر بوجود آمد که این پاداش را بصورت ده درصد از میزان جرایم متعلقه پرداخت بکنند منتهی در طول عمل مواجه با این ترتیب شد که اگر یک کالائی را یا یک جنسی را بصورت قاچاق گرفته می شدموقعی کشف کننده استحقاق داشت ودریافت پاداش به آن تعلق می‌گرفت که مراحل قصائی مطلب طی شده باشد و چون بهتر تشخیص شدکه اگرپرونده‌ای تشکیل بشود شاید دو سال سه سال چهار سال طول خواهد کشید و بطول می‌انجامد و از این جهت کاشفین و مخبرین و مأمورینی که مستحق دریافت پاداش بودند از دریافت پاداش خودشان محروم می‌ماندند و چه بسا با توضیحاتی که در کمیسیون داده شد افرادی بودند که زحماتی کشیده بودند عملشان اقتضا داشت استحقاق این را داشتند که این پاداش را دریافت کنند بپاداش خودشان نمی‌رسیدند این گرفتاری و این مشکل سبب شد که بعداً ترتیبی اتخاذ کنند که این میزان حق الکشف و میزان جرایمی که وجود دارد معین کنند و با یک تقریب و تخمین آنرا در یک آئین نامه‌ای معلوم کنندو بمأمورین ژاندارمری یا شهربانی یا ضابطین عدلیه و مخبرین و کاشفین کالا‌های قاچاق بپردازند، البته نسبت به کلیه مواد افیونی از این جهت در سال ۱۳۴۰ در ردیف ۸۸ بودجه مبلغ سی میلیون ریال بابت این کار منظور شده بودکه آنرا پرداخت کنند در پرداخت این پول همینطوری که در این لایحه مصرح است بوسیله و بموجب آئین نامه‌ای است مرکب از نمایندگان وزارت دارائی و وزارت بهداری، شهربانی کل کشور، ژاندارمری کل کشور و اداره کل نظارت بر مواد مخدره، بنده نمی‌خواهم بیش از این وقت آقایان نمایندگان محترم را بگیرم و این مطلب را تأکید می‌کنم که اگر ما نتوانیم مأمورین خود را در موقعش تشویق کنیم وحق الکشف یا حق الزحمه آنها را پرداخت کنیم ممکن است خدای نکرده موجباتی فراهم بشود که از نظر عدم توجه مقدارمواد مخدره درمملکت بطوری که ملاحظه میفرمائید با قیمت گزافی که دارد برای کسانی که می‌خواهند از راه نامشروع وارد کنند و بخواهند توزیع کنند تا چه اندازه موجبات بوجودخواهد آمد این است که دردرجه اول اهمیت باید سعی شود که مأمورین از روی استحقاقی که دارند دستگاههای دولتی آنها را تشویق کنند و طوری زندگی آنها را تأمین نمایند که سایرین نتوانند با اخاذی و رشوه آنها را تحت تأثیر و تطمیع قرار بدهند، بنده نمیدانم آیا محتاج باین است که توضیح بیشتری عرض کنم یا عرایض بنده کافی بود.
رئیس ـ آقای مهندس ارفع بفرمائید.
مهندس ارفع ـ توضیح بنده بسیار خلاصه است وروی مخالفت در اصل مطلب نیست بلکه همه ما موافق هستیم مأمورینی که خدماتی انجام می‌دهند زحماتی می‌کشند باید از طریق مشروع خدمات آنها قدردانی بشود و پاداش به آنها پرداخت کنند ولی مطلب در این است که د ر این ماده واحده اشاره بردیف ۸۸بودجه سال ۱۳۴۰شده در حالی که گزارش این بودجه هنوز درمجلس مطرح نشده و اصل بودجه درمجلس طرح نشده بنابراین ابهام برای من باقی است كه چطور با وجود این كه بودجه‌ای در مجلس طرح نشده تصویب نشده، می‌توانیم در یك لایحه جداگانه‌ای استناد به ماده‌ای از آن بودجه بكنیم و شاید در آتیه باز نظایری پیدا كند از این جهت بنده خواستم در این مورد روشن باشم كه آیا استناد به بودجه‌ای و یا قانونی كه هنوز به تصویب مجلس نرسیده در قانون بعدی صحیح است یا نیست اگر به نظر مقبول برسد و صحیح برسد بنده با اصل مطلب موافق هستم ولی به نظر من چون این اعتبار موكول می‌شود به بودجه سال ۱۳۴۰ اگر این لایحه بماند و بعد از تصویب بودجه ۱۳۴۰ بلافاصله این لایحه در مجلس طرح شود مناسب‌تر است (صحیح است).
رئیس - آقای مهندس والا بفرمایید.
مخبر كمیسیون بودجه - بنده امروز خیلی مصدع هستم معذرت می‌خواهم اتفاقاً فرمایشی كه جناب آقای مهندس ارفع فرمودند یكی از مواردی بود كه به نظر خود بنده رسیده بود و چندین بار در كمیسیون راجع به این مطلب بحث شد و بنده اول همین توهم برایم به وجود آمده بود كه ما چطور می‌توانیم یك موادی را تصویب كنیم و اشاره به قانونی بكنیم كه لایحه‌اش هنوز در مجلس مطرح نشده اگر آقایان نمایندگان محترم توجه داشته باشند ماده واحده‌ای كه مورد تصویب قرار گرفت و به دولت اجازه داد تصویب‌نامه‌هایی كه در زمان فترت تهیه كرده بود به مجلسین تقدیم كند ما قدرت قانونی به آن تصویب‌نامه‌ها دادیم و آنها را لازم‌الاجرا دانستیم با آن شرایطی كه البته در متن قانون هست بنده نمی‌خواهم توضیح بدهم، بنابراین به هیچ‌وجه من‌الوجوه عنوان، عنوان یك لایحه یا یك قانون حتی یكی از تبصره‌های بعضی از مواد قانونی كه هنوز مطرح نشده بلا اشكال است.
این مطلب بحث شده و در هیئت رئیسه هم بحث شده تا جایی كه بنده اطلاع دارم در جلسه‌ای كه با حضور رؤسای كمیسیون‌ها تشكیل شده در آنجا هم مطرح شده و همین استنباطی كه بنده به عرض آقایان میرسانم به وجود آمده كه اصولاً قوانینی كه به موجب تصویب‌نامه‌ها در دست اجرا است به صورت موقت از نظر دولت به عنوان یك قانون قابل اجرا است بنابراین هیچ مانعی ندارد كه ما یكی از تبصره‌های كمیسیون بودجه را بخواهیم تصویب كنیم یا اصلاح كنیم یا آن را تعویض كنیم و هیچ لزومی ندارد به این كه اول لایحه بودجه مطرح بشود و بعد یك تبصره‌اش را تصویب كنیم و بعد از تصویب آن لایحه به آن تبصره رسیدگی كنیم مضافاً به این كه بنده گزارش كمیسیون بودجه سال ۴۰ را تقدیم كرده‌ام و در كمیسیون هم مورد تصویب قرار گرفته، بنده تصور می‌كنم با توضیحاتی كه به عرض آقایان رساندم مخصوصاً جناب آقای مهندس ارفع توجه به این مطلب خواهند فرمود (یك نفر از نمایندگان - در ردیف ۸۸ تأمین می‌كنید؟) البته اگر این مطلب مورد تأیید و تصویب قرار بگیرد بدون شك وقتی گزارش كمیسیون بودجه مطرح می‌شود تبصره ۸۸ آن به موجب تصریحی كه در اینجا شد تغییر خواهد یافت متوجه عرضم شدید قربان؟ (صادق احمدی - صحیح نیست) بنده تصور می‌كنم كه خلافی نباشد كه بخواهم فرمایش‌تان را تكذیب بكنم، تبصره‌ای در كمیسیون بودجه قرار گرفته (احمدی - شاید اصلش رد شد) آن هم رد می‌شود خود لایحه را ملاحظه بفرمایید به موجب تبصره ۸۸ بودجه سال ۴۰ (دكتر یزدان‌پناه - آقای مهندس والا تبصره نیست ردیف ۸۸ است نه تبصره) (بعضی از نمایندگان - دست نمی‌خورد) چطور دست نمی‌خورد شما وقتی این را تصویب كردید در آنجا به همین صورت اصلاح می‌شود پس بحثی نیست.
دكتر یزدان‌پناه - اجازه بفرمایید عرض كنم.
فضل‌الله پروین - اصلش كه تصویب نشده ما چطور این را تصویب كنیم:
مهندس والا - اصلش كه تصویب شده است و تمام شده است مربوط به گذشته است پس اصلش تصویب شده و تمام شده و ما نسبت به گذشته داریم صحبت می‌كنیم، این یك تصحیحی است از نظر ردیف بودجه.
رئیس - آقای دكتر یزدان‌پناه بفرمایید.
دكتر یزدان‌پناه - این اشكال از این جهت پیدا شد كه یكی از تبصره‌های قانون بودجه سال ۴۰ تغییر پیدا كرد و این احتمال می‌رفت كه تبصره‌های دیگر هم تغییر پیدا كند اگر در یك قانونی كه ما تصویب می‌كنیم تبصره ۳۳ باشد و بعد عوض بشود به ۳۴ اشكال پیدا می‌شود در مورد این لایحه نوشته است اعتبار ردیف ۸۸ این ردیف‌ها قبلاً مصوب است و هیچ وقت ردیف‌ها تغییر نخواهد كرد اگر هم تغییر پیدا بشود در تبصره‌ها است بنابراین اشكالی نخواهد بود.
رئیس ـآقای پروین نظری دارید بفرمائید.
فضل الله پروین ـ می‌خواهم در اصل موضوع عرض کنم، بنده خیلی از آقایان تشکر دارم که غالباً سعی دارند بنده پشت تریبون خدمت آقایان برسم (خنده نمایندگان) و به همین دلیل است که سعی می‌کنم بیانم خیلی کوتاه باشد که این لطف و عنایت همیشه پر دوام بماند ولی آنچه جناب آقای مهندس ارفع فرمودندبه عقیده بنده یک اصول کلی بودوتا وقتی ما یک چیزی را اشاره می‌کنیم باصل چطوراین فرع راتصویب کنیم در حالی که آن اصل هنوز برای طرح در مجلس نیامده است، بودجه آن سال را آقای مهندس والا فرمودند که در کمیسیون تصویب شده است و گزارش آنرار داده‌اند اما هنوز به مجلس نیامده و طرح نشده مثل این است که هنوز درباره آن اقدام قانونی بعمل نیامده است بنابراین اصل آن است وقتی که مایک اصل را در دست نداشته باشیم واین جا طرح و تصویب نکردیم چطور یک فرعی را به آن اصل منتسب بکنیم البته این به نظر بنده هیچ کار درستی نیست بهترش همان است که آقای مهندس ارفع خوب توضیح دادند به این که اول آنراجزو دستور بگذاریم و تصویب کنیم چون آن هم یک عمل انجام شده است بودجه سال ۴۰ است و به تحقیق تصویب می‌شود و بعد هم بلافاصله این را می‌آورید و اشاره می‌کردید بآن قبلی که یک صورت محکمتر و بهتری پیدا کند و اما این که فرمودند این راجع به بحث جزئیات است وجرائم متعلقه بآن، این دو مورد دارد، یک وقتی است که یک جنس قاچاقی را می‌گیرند و یک مبلغ قانونی بآن تعلق می‌گیرد اما تمام آن وصول نمی‌شود بعقیده بنده بایدگفت جرایم وصولی نه جرایم متعلقه اما معلوم نیست که از اصل قیمت جنس هم بکاشف سهمی می‌دهند یا نه آن قسمت تصریح نشده است و موضوعی که خیلی لازمتر بود بنده بعرض برسانم این است که خود عمل کار کشف قاچاق مثل این است که زیاد آقایان محترم بآن توجه نفرموده‌اند زیرا که کار فوق العاده مهمّی مسأله کشف قاچاق است یک وقت اینطور است که در خانه‌های مردم در جاهائی است که مزاحمت با افرادو اشخاص داشته باشد، یک وقتی یک کشفی است در سر حد بنظر بنده و عقیده‌ام این است که اگر قوای سر حدی و مأمورین قاچاق در سر حد وظایف اصلی و مملکتی خودشان را بنحو اتم و اکمل انجام بدهند آنوقت دیگر محتاج به این نیست که توی خانه‌های مردم بروند و مزاحمتی برای ساکنین آن فراهم کنند شما خوب بخاطر بیاورید که وارد شدن بخانه‌های مردم، زن و بچه مردم چطور متزلزل می‌شوند بهتر اینست که ما سر حدات را تقویت کنیم ومزایائی که دراین جاگذاشته‌ایم برای آنهابیشتر کنیم تا بخواست خداوند دیگر هیچوقت مزاحم مردم در خا نه هایشان نشویم این هم تذکر کوچکی بود که بنده دادم و امیدوارم که آقایان نمایندگان محترم باین موضوع مهم توجه بفرمایند که استراحت ورفاهیت ورضایت اهالی شهرنشین و صاحبان خانه بیش از این محفوظ بماند یک یادداشتی رسیده است که بنده اگر نخوانده از پشت تریبون بیرون بیایم شاید موجب گلایه باشد و اگر بخواهم آنرا بخوانم و بعد درباره اش صحبت کنم چون این یادداشت خیلی مفصل است لابد بایستی دو سه دقیقه بطور سکوت اینجا باشم پس بنابراین استدعا می‌کنم ازنویسنده یادداشت بمن اجازه بدهند سر جای خودم این را بخوانم و بعد اجازه بگیر دوباره بیایم اینجا توضیح بدهم.
رئیس ـ پیشنهاد هائی رسیده که لایحه به کمیسیون برگردد و با بودجه سال ۴۰ به مجلس بیاید که قرائت می‌شود.
پیشنهاد مینمائیم این لایحه به کمیسیون بودجه بر گردد و موقع طرح لایحه بودجه سال ۴۰ مطرح گردد. دکتر مهذب - صادق احمدی پیشنهاد می‌نمایم مطابق ماده ۱۳۹ آئین نامه این لایحه فعلاً مسکوت بماند تا طرح بودجه سال ۴۰
صادق احمدی.
با تأیید نظر آقای مهندس ارفع پیشنهاد می‌کنم:
لایحه از دستور خارج شود و پس از تصویب بودجه سال۴۰ مجدداً مطرح گردد.
مصطفوی نائینی.
رئیس ـ پیشنهاد آقای صادق احمدی که اول رسیده مطرح است؟ با این پیشنهاد کسی مخالف نیست؟ آقای دکتر یزدان پناه.
دکتر یزدان پناه ـ بنده با پیشنهاد مخالف نیستم ولی می‌خواهم تکلیف این قبیل لوایح بطور کلی روشن شود چون لوایح دیگری هم هست و امروز صبح هم در کمیسیون نظام یک لایحه‌ای مطرح بود که به بودجه سال ۴۰مربوط می‌شود، منظور این است که بودجه سال چهل در مجلس مطرح نشده کلیه لوایحی که به نحوی از انحاء با این بودجه ارتباط پیدا می‌کند در مجلس مطرح نشود و اصلاً نیاید مجلس والامنحصر به این مورد خاص نیست مواد کلی دیگری هم هست بنده می‌خواستم عرض کنم راجع به موارد دیگر هم آقایان به این موضوع توجه داشته باشند.
رئیس ـ آقای دکتر هدایتی.
دکتر هدایتی ـ این مسأله چندی پیش اگر به خاطرآقایان نمایندگان محترم باشد درموردیک لایحه دیگری هم مطرح بود اصلاح تبصره ۳۴ قانون بودجه سال۴۰ بود که در آنجا مورد بحث قرار گرفت مخبر کمیسیون اظهار داشتند بعداً این تبصره عوض شده یعنی تبصره شماره۳۳ شده است بنده آن موقع عرض کردم بهتر این است که این اصلاحیه‌های بودجه ۴۰ همه بعد از بودجه ۴۰ به مجلس بیاید برای این که ممکن است بعداً اشکالی پیش بیاید و ما این را قبلاً تصویب کرده باشیم و یا در مجلس سنا باشد و در آنجا تصویب شده باشد و اشکالی پیش بیاید اما آن تبصره ۳۴ یک چیزدیگری است آن روز هم آقایان تأییدفرمودید اما این مطلبی که جناب آقای دکتریزدان پناه مطرح می‌فرمایند کاملاً اساسی است و بنده خیال نمی‌کنم اشکالی داشته باشد این قبیل لوایح را در کمیسیون بودجه رسیدگی کنند مخصوصاً که الآن لایحه بودجه به مجلس آمده و در دستور مجلس هم هست و این گزارش هم می‌ماند اینجا وتا تصویب خود لایحه بودجه رسیدگی می‌شود الآن بنده نمی دانم ردیف ۸۸ که از محل آن پرداخت می‌شود احیاناً تغییراتی درش داده شده یا نه. بنابراین، این پیشنهاد به نظر اصولی است و از مخبرمحترم کمیسیون بودجه استدعا می‌کنم که موافقت بفرماینداین لوایح چون خود بودجه آمده و در دستورمجلس است اینها در دستورمجلس بماند تاوقتی که خود قانون بودجه تصویب شود تا بعد‌ها اشکالی پیش نیاید.
رئیس ـ آقای مهندس والا.
(عده‌ای از نمایندگان - موافقت بفرمائید).
مخبر کمیسیون بودجه ـ بنده همان طور که عرض کردم مشکل را اعضای کمیسیون بودجه احساس کردند و حتی همین نظری که الآن پیشنهاد شد در آنجا مطرح شد اما با وظیفه‌ای که اعضای کمیسیون بودجه دارند نمی‌توانستند لوایحی که در دستور کمیسیون بودجه قرار می‌گیرد آن را معطل و معوق بگذارند. ما کار خودمان را کردیم چنان که گزارش کمیسیون بودجه از نظر بودجه سال ۴۰تقدیم مقام ریاست و تقدیم مجلس شده در این قبیل موارد هم هیچ وجه تعصب خاصی نیست که حالا مطرح بشود یا بعد مطرح بشود ودرموقعی که بودجه مطرح بشود هیچ تعصبی نیست ولی چیزی که بنده باجناب آقای معاون وزارت بهداری هم صحبت کردم این است که آقایان می‌گویند یک پولی است که پرداخت شده ما در اینجا مجوزی می‌خواهیم برای این که هر سال این مجوز بایستی در اختیار مأمورین باشد از نقطه نظر تنظیم آئین نامه یا نه ازنقطه نظرمقدارحق الکشفی که بر مبنای آن بتوانیم این تشویقها را بکنیم و این پیشنهاد را بدهیم البته ما هیچ گونه تعصبی در این کار نداریم آقایان موافقت می‌فرمایند در موقعی که بودجه سال ۴۰مطرح می‌شود این قبیل لوایح در آن موقع مورد تصویب آقایان قرار گیرد و یا هر جور که مورد نظر مجلس باشد مطرح بشود.
رئیس ـ چون لایحه بودجه عنقریب در مجلس مطرح می‌شود با اجازه خانمها و آقایان اگر مصلحت بدانند این را هم می‌گذاریم برای همان موقع که بودجه مطرح می‌شود خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایندتصویب شد.
- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به تخصیص اضافه اعتبار امور بهداشتی مناطق زلزله زده توابع قزوین به مصرف تکمیل امور درمانی و بهداشتی آن مناطق و ارسال به مجلس سنا
۱۱- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع به تخصیص اضافه اعتبار امور بهداشتی مناطق زلزله زده توابع قزوین به مصرف تکمیل امور درمانی و بهداشتی آن مناطق و ارسال به مجلس سنا
رئیس ـ گزارش کمیسیون بودجه راجع به مصرف ۳ میلیون و چهارصدهزارریال مانده اعتبار مناطق زلزله زده قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه درجلسه پنجم دی ماه ۱۳۴۲ با حضورآقای دکتر دیبا معاون وزارت بهداری لایحه شماره۴۵۵۱۲-۴۲/۱۰/۱ دولت راجع به مصرف سه میلیون و چهارصد هزار ریال مانده اعتبار مناطق زلزله زده بدون مناقصه جهت تکمیل و تجهیز درمانگاهها و تهیه واکسن برای منطقه مزبور که بشماره ۲۳۶ چاپ شده است و لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده بود مطرح و مورد رسیدگی قرار داد و بشرح زیر تصویب نمود اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
ماده واحده ـ بوزارت بهداری اجازه داده می‌شود مبلغ ۳۴۰۰۰۰۰ ریال مازاد اعتبار واگذاری جهت امور بهداشتی مناطق زلزله زده توابع قزوین را تا آخر سال ۱۳۴۲ بدون رعایت مقررات و تشریفات مناقصه بمصرف تکمیل وتجهیزدرمانگاههاومراکز بهداشتی مناطق زلزله زده وخرید واکسن برای مناطق مزبور بمصرف برساند.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون بودجه - مهندس عبدالله والا.
گزارش از کمیسیون بهداری بمجلس شورای ملی
کمیسیون بهداری با حضور نماینده وزارت بهداری لایحه شماره ۴۵۵۲۲ ـ ۴۲/۱۰/۱ دولت راجع بمصرف سه میلیون و چهار صد هزار ریال مانده اعتبار مناطق زلزله زده بدون مناقصه جهت تکمیل و تجهیز درمانگاهها و تهیه واکسن برای منطقه مزبور که بشماره ۲۳۶ چاپ شده گزارش کمیسیون بودجه در این مورد رارسیدگی وعیناًتأیید نمود. اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون بهداری ـ دکتر کیان.
رئیس ـ آقای دکتر کیان.
دکتر کیان ـ بطوریکه خاطر خانمها و آقایان نمایندگان محترم مسبوق است در سال گذشته متأسفانه زلزله‌ای در منطقه قزوین حوزه انتخابیه آقای دکتر یگانه رخ داد که خسارت مالی و جانی غیرقابل جبرانی بمردم واردآورد، خوشبختانه همه مردم مملکت، شیر وخورشیدسرخ، ادارات دولتی، صلیب احمر‌های جهانی و کشورهای خارجی به کمک این مردم مصیبت زده شتافتندوحدود زیادی رفع بدبختیهای مردم شد در آن موقع یک میلیون تومان اعتبار در اختیار وزارت بهداری گذاشت که بمصرف اقدامات فوری برسد. چون آقایان اطلاع دارند وقتی زلزله پیش می‌آید یک ناراحتی‌های بزرگی ایجاد می‌شود و مخصوصاً بیماریهائی ایجاد می‌شود از قبیل تیفوئید یا اسهال خونی و بیماریهای دیگری که زائیده این گونه سوانح است در اینطور مواقع نمی‌شود باصطلاح قانون محاسبات عمومی رعایت شود و ناچار باید طبق قانون مخصوصی و بدون رعایت مزایده و مناقصه دولتی اقدام شود از این یک میلیون ریال سیصد یا چهار صدهزار ریال باقیمانده که الآن در اختیار وزارت بهداری است و این مجوزی که الآن وزارت بهداری می‌خواهد برای این است که بتواند درمانگاه و یک مقداری واکسن برای همان منطقه تهیه کند تا آنچه در گذشته اقدام کرده تکمیل بشود این است که استدعا می‌شود اگر توضیحات را کافی می دانند نسبت به این مورد رأی موافق بدهند که تا آخر سال ۴۲ بمصرف برسد (یکی از نمایندگان - بمصرف نرسیده؟) یک مقداریش در جریان است.
رئیس ـ آقای دکتر دیبا توضیحی دارید؟
(یکی از نمایندگان - توضیح نمی‌خواهد).
دکتر دیبا (معاون وزارت بهداری) ـ با اجازه مقام محترم ریاست بنظر بنده جناب آقای دکتر کیان باندازه کافی توضیح فرمودند یک مسئله حادی بود و حالا هم حاد است برای اینکه بعضی از مناطق آنجا بطوریکه اطلاع دارید هنوز هم زیر چادر هستند و باید به آنها رسیدگی شود.
رئیس ـ بنابراین اگر نظری نیست به ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفزمایند تصویب شد. ماده واحده مطرح است قرائت می‌شود.
ماده واحده ـ بوزارت بهداری اجازه داده می‌شود مبلغ ۳۴۰۰۰۰۰ ریال مازاد اعتبار واگذاری جهت امور بهداشتی مناطق زلزله زده توابع قزوین را تا آخر سال ۱۳۴۲ بدون رعایت مقررات و تشریفات مناقصه به مصرف تکمیل و تجهیزدرمانگاهها و مراکز بهداشتی مناطق زلزله زده، خرید واکسن برای مناطق مزبور بمصرف برساند.
رئیس ـ آقای دکتر هدایتی نظری داشتید؟ مخا لفید؟
دکتر هدایتی ـ یک توضیحی دارم در ایحه نوشته شده است که بوزارت بهداری اجازه داده می‌شود که سه میلیون و چهار صد هزار ریال ... الی آخرمعلوم نیست این اعتبار واگذاری شده اگر شده کدام اعتبار است و مال کدام وزارتخانه است مشخص نیست. بنده خیال می‌کنم اگر این روشن بشود در خود ماده منحصراً روشن بشود بی ضرر نخواهد بود (خنده نمایندگان).
رئیس ـ آقای مهندس والا.
مخبر کمیسیون بودجه - میفرمائید توضیح بدهم ضرر دارد برای اینکه جلوی ضرررابگیریم باصل لاضررو لاضررراباید تحمل شنیدن عرایض بنده را داشته باشید. عرض کنم که دولت همیشه هم خودش اعتباراتی داردوهم می‌توانددرمواقع ضروری از نظر وظیفه ایکه بر عهده دارد یک تصمیمی را اتخاذ بکند و بعد مجوزش را بگیرد بخصوص که (پروین -غیر قانونی که نه) البته موقعیکه مجلس است باید از مجلس مجوزآنرا تحصیل کند چون این مطلب در زمان فترت صورت گرفته و آقایان بهترمستحضرهستندویک مسأله فوتی وفوری بوددرسال گذشته این رااز بودجه عمومی تصویب کردند که این پول برداشت شود و در اختیار وزارت بهداری قرار بگیرد، بنابراین هم محلش معلوم است هم چه جور برداشته شده معلوم است هم چه جورخرج کرده‌اند معلوم است منتهی چون در آن موقع برای احتیاجات فوری نمی‌شد مقررات محاسبات عمومی را در نظر بگیرند یک مقداری از آن خرج شد بعد مازادش همان رقمی است که ملاحظه فرمودید این را وزارت بهداری صلاح دانست که در همان محل یک درمانگاه تهیه کند مقداری واکسن تهیه کند از نظر جلوگیری بیماریهای عفونی و بیماریهای مسری که ممکن است در آنجا ایجاد بشود، این پول در اختیارات وزارت بهداری است و مخصوص همان ناحیه زلزله زده است (موقر- اصل آن اعتباریکه داده شده آیاطبق تصویب نامه بوده یانه وآن تصویب نامه رادولت بمجلس داده است یانه) بنده خواستم یک توضیحی عرض کنم جناب آقای موقر، مسلم است، تصویب نامه اصل مبلغ در زمان فترت بوده است، مثل این که حالا باید یک توضیح دیگری هم عرض کنم، وقتی که به ماده واحد لایحه دولت رأی داده شد کلیه تصویب نامه‌های زمان فترت را قدرت اجرائی بهش مرحمت کرده‌اید، این را توجه داشته باشید. بنابراین اگر لایحه‌ای مقدم شودمؤخرشود ویا یک لایحه‌ای را به لایحه دیگری ارتباط بدهید این مانع آن نیست که مورداجراقرارنگیرد (موقر-قدرت اجرائی مدت دارد) تا موقعیکه مجلس شورای ملی یا کمیسیونهای مشترک خلاف آنرا تصویب نفرمایند.
رئیس ـ آقای مصطفوی.
مصطفوی نائینی ـ بنده تصور می‌کنم این لایحه با لایحه قبلی که عطف بماسبق شده بود فرق دارد برای این که در کارهای مالی وقتی مطلب صراحت پیدا کرد دیگر عطف بماسبق کردن اشکالی ندارد در اینجا رقم تعیین کنید که از اعتبار قبلی اینقدر رقم مانده این را بدون رعایت قانون محاسبات عمومی مصرف کنندآقایان توجه بفرمائید که قوانین ومقرارت وتشریفات برای مملکت است نه اینکه مملکت برای مقررات، ملاحظه بفرمائید در قزوین یک سانحه بزرگی پیش آمد که در دنیا کم نظیر بوده الآن این طوری که آقای معاون محترم وزارت بهداری می‌فرمودند بعد از دو سال فعالیت هنوز مردم زیر چادر زندگی می‌کنند بنابراین اگر وزارت بهداری می‌خواست معطل شود که بارعایت مناقصه و مزایده اینکار را انجام بدهد مردم بدبختی که تمام این قوانین ومقررات برای رفاه وآسایش آنهاست از بین می‌رفتند بخصوص که بنده معتقدم اگر دولت بتواند یک خدمتی به این مملکت بکند هم از نظر تسریع در این کارهاو هم از نظر صرفه جوئی این مناقصه و مزایده‌ها را از بین ببرد برای اینکه تمام مناقصه‌های دولتی مزایده است و تمام مزایده‌های دولتی مناقصه است چون یک عده‌ای با هم کومبین می‌کنند و مدتی وقت مملکت را می‌گیرند و معطل می‌کنند آخرش هم گرانتر تمام می‌شود. پس چون این قانون برای یک مبلغ جزئی است و برای تکمیل درمانگاه نقطه‌ای است که مردمش زیر چادر در این سرما زندگی می‌کنند بنابراین بنده معتقدم که نمایندگان محترم مجلس حق این است که رأی بدهند و این لایحه تصویب شود.
رئیس ـ آقای دکتر مهذب.
دکتر مهذب ـ بنده خیال می‌کنم هیچ یک از خانمها و آقایان نمایندگان با اصل این لایحه مخالف نیستند یک بلای بزرگی در مملکت اتفاق افتاده و دولت هم توجه کرده واقداماتی شده و از این جهت تصویب این لایحه مورد سر بلندی ماست مشکلی که بنظر بنده از لحاظ این لایحه هست این است که یک اعتبار اولیه‌ای از بودجه دولت برای این کار تخصیص داده شده، فرض کنید یک میلیون تومان، آن یک میلیون تومان بموجب یک تصویب نامه‌ای است که آن تصویب نامه باید مورد تصویب مجلس شورای ملی قرار گیرد و بنابراین آن پول اولیه هنوز مورد تصویب قرار نگرفته که ما بگوئیم مقداری از آن یا مازاد آن که این مبلغ سه میلیون و چهار صد هزار ریال است تصویب بشود. پس باز بحکم آنچه چند دقیقه قبل پیش آمد کرد، بنده باید استدعا کنم که آقایان باز هم موافقت بفرمایند که این ضمن بودجه مربوطه بیاید بمجلس بعد از اینکه رقم اولیه تأیید و تصویب شد خواه و ناخواه این هم تصویب می‌شود و بعلاوه چون دو ماه یا بیشتر فرصت نداریم بآخر سال ۴۲ و این لوایح اصولاً قوت قانونی دارد وزارت بهداری می‌تواند این پول را تا آخر سال ۴۲ خرج کند پس اشکالی هم برای وزارت بهداری از این لحاظ نیست و می‌تواند طبق ماده واحده این کار را انجام بدهد پس وزارت بهداری هم کارش را انجام داده و ما هم خلاف آن اصل کلی رفتار نکرده‌ایم.
رئیس ـ آقای دکترالموتی.
دکتر الموتی ـ بنده خیلی متأسفم که بعداز مدتی که یک لایحه‌ای برای کمک بزلزله زده‌ها قزوین می‌آید ما اینقدر در مقررات دقیق می‌شویم که می‌خواهیم تمام مقررات مملکتی را در آن یکی اجرا کنیم. ما الآن بعد از دوران فترت هستیم ۶۱۰ لایحه به مجلس آمده اکثر این لوایح ممکن است به هم مربوط باشد. این مبلغ بقیه آن یک میلیون تومانی است که دولت به زلزله زدگان قزوین کمک کرده است یک مازادی هم مانده قسمت اعظمش هم خرج شده بنابراین بنده نمیدانم چرا در لایحه‌ای که پولی وجود ندارد وقسمت اعظمش خرج شده وتا آخرسال ۴۲ هم مدتی باقی نمانده، در لایحه‌ای که متعلق به یک منطقه‌ای است که ۱۲ هزار نفر زیر آوار رفتند و زیر خاک مانده‌اند، یک مورد خاصی پیدا کرده‌ایم می‌خواهیم که تمام این مقررات را اجرا کنیم ،. بنده استدعا دارم که باین لایحه رأی بدهید هیچ مقررات مملکتی هم نقص نمی‌شود آنچه ما تصویب کنیم قانون است. ما می‌خواهیم تصویب کنیم اگر پولی وجود داشته باشد وزارت بهداری دستش باز باشد و بتواند برای این مردمی که در این زمستان هنوز زیر چادر زندگی می‌کنند و با تمام محبت‌ها و مراحم اعلیحضرت همایونی و کمک‌های زیادی که بزلزله زده‌ها شده است معهذا عده زیادی زیرچادر مانده‌اند ووسائل بهداشتی ووسائل زندگی ندارند ما یک کاری نکنیم که خدای نکرده بگویند مجلس شورای ملی بخاطر تطبیق لوایح یک لایحه‌ای که با زندگانی عده‌ای ازهموطنان ماارتباط دارداین را مسکوت گذاشته است یا لااقل بعقب انداخته است.
رئیس ـ پیشنهادی آقای دکتر مهذب داده‌اند قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم که این لایحه تا موقع طرح لایحه اصلی مربوطه از دستور خارج شود.
رئیس ـ آقای مهندس والا.
مخبـر کمیسیون بودجه ـ بنده ممکن است این را به عدم توفیق در تشریح مطالب بدانم که نمی‌توانم توضیحات کافی بدهم که دوستان و سروران عزیزم روشن بشوند. مجلس شورای ملی و مجلس سنا تأیید کرده‌اند بر اینکه کلیه تصویب نامه‌ها ئیکه در زمان فترت گذشته لازم الاجراست تا وقتی که کمیسیونهای مشترک یا مجلسین نسبت به آنها نظر خاصی عنوان بکنند پس بنابر این تصویبنامه‌ای که یک میلیون تومان را دولت صلاح دانسته که در قزوین خرج بشود این صورت قانونی دارد حالا می فرمائید این پولی را که خرج کرده‌اند مجلس تصویب نمی‌کند بنده تصور نمی‌کنم، بدون تردید تصویب می‌کند برای اینکه یک مطلب ضروری بوده، یک مطلب فوتی بوده است این کار را کرده‌اند اگر باید از خرج‌های ضروری تر دیگر هم این پول را کسر می‌کردند می بایست این پول را بپردازند. از این اعتباری که در اختیار وزارت بهداری گذاشته شده یک مقدار مختصری هم مانده این را هم از نظرخرج کردن مجوز دارندنه اینکه نمی‌توانسته‌اند خرج کنند منتهی وزارت بهداری آمده می‌گوید این را به من اجازه بدهید که بدون رعایت تشریفات درهمان منطقه زلزله زده برای تأسیس درمانگاه و تهیه سرم و یا سایر لوازم ضروری خرج کنم حالا ما این راموکول می‌کنیم باینکه لایحه دیگری که دولت تصویب کرده و فرستاده مجلس آنرا بیاوریم بگوئیم اول یک میلیون تومان را بدهید حالافرض کنیم، فرض محال که محال نیست اگرمجلس این را تصویب نکرد این پولهائی که خرج شده از کی بگیریم. البته در آن موقع اگر مجلس وجود داشت ممکن بود بقید دو فوریت یا بیشتر بیایند آن تقاضا را از مجلس بکنند و مجلس هم تصویب بکند حالا عملی است انجام شده وهمانطوریکه دوست عزیز بنده آقای دکتر الموتی بعرض نمایندگان محترم رسانیدند هیچ تعصبی بنده شخصاً ندارم اما چون در این موردصحبت وزارت بهداری وعنوان وزارت بهداری است که این یک کارخیری است که برای یک مشت مردم آسیب دیده وخسارت دیده وغمدیده وداغدیده مصرف می‌شود این است که تقاضا دارم جناب آقای دکتر مهذب پیشنهاد خودشان را پس بگیرندو نگذارند بیش از این فوت وقت بشود.
دکتر مهذب ـ پیشنهاد را پس می‌گیرم.
رئیس ـ آقای دکترمهذب پیشنهادشان راپس گرفتند بکفایت مذاکرات رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند قیام فرمایند تصویب شد. ماده واحده قرائت می‌شود.
ماده واحده ـ بوزارت بهداری اجازه داده می‌شود مبلغ ۳۴۰۰۰۰۰ ریال مازاد اعتبار واگذاری جهت امور بهداشتی مناطق زلزله زده توابع قزوین را تا آ خر سال ۱۳۴۲ بدون رعایت مقررات و تشریفات مناقصه بمصرف و تکمیل و تجهیز درمانگاهها و مراکز بهداشتی مناطق زلزله زده و خرید واکسن برای مناطق مزبور بمصرف برساند.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
رئیس ـ در ماده واحده نظری نیست؟ کلیات آخر لایحه مطرح است در صورتی که نظری نیست خانمها و آقایانی که با ماده واحده موافقند قیام فرمایند تصویب شد. برای اظهار نظر بمجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع بصرف هفده میلیون ریال از فروش وسائل دفع آفات نباتی جهت تعهدات و هزینه‌های جاری دفع آفات نباتی و ارجاع به کمیسیون کشاورزی
۱۲- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع بصرف هفده میلیون ریال از فروش وسائل دفع آفات نباتی جهت تعهدات و هزینه‌های جاری دفع آفات نباتی و ارجاع به کمیسیون کشاورزی.
رئیس ـ گزارش کمیسیون بودجه راجع بمصرف هفده میلیون ریال برای هزینه‌های جاری و تعهدات دفع آفات نباتی مطرح است. گزارش کمیسیون قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون بودجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه پنجم دیماه ۱۳۴۲ با حضور آقای مهندس خدیوی معاون وزارت کشاورزی لایحه شماره۳۲۴۰۲-۴۲/۱۰/۱۲ دولت راجع به اجازه خرج مبلغ هفده میلیون ریال از محل فروش وسائل دفع آفات برای هزینه‌های جاری و تعهدات دفع آفات نباتی که بشماره ۲۱۲ چاپ شده است و ایحه آن طبق ماده واحده مصوب۲۰ آذر ماه۱۳۴۲ تقدیم شده بود مطرح ومورد رسیدگی قرار داده و بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
ماده واحده ـ وزارت کشاورزی مجاز است از محل موجودی درآمدحاصل ازفروش وسائل دفع آفات نباتی موضوع قانون مصوب ۳۰ خرداد ماه ۱۳۳۴ تا حدود مبلغ هفده میلیون ریال جهت پرداخت تعهدات و انجام هزینه‌های جاری دفع آفات نباتی استفاده نماید.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون بودجه ـ مهندس والا.
رئیس ـ کلیات لایحه مطرح است آقای مهندس ارفع.
مهندس ارفع ـ در تعیین وظایف کمیسیونها طبق ماده ۳۹ ومواد بعدی که بنده بعرض آقایان می رسانم رسیدگی بدیون و مطالبات دولت و انتقالات اموال دولتی و وامها و امتیازات در صلاحیت کمیسیون بودجه است ولی در وظیفه کمیسیون کشاورزی که تعیین می‌شود می نویسد: وظایف کمیسیون کشاورزی عبارت ا ست ازرسیدگی به لوایح وطرحهای مربوط به کشاورزی ومزارع نمونه و وامور آبیاری و سد سازی و دفع آفات حیوانی و نباتی تا آخر بنابراین بنظر بنده این لایحه‌ای که ارتباط دارد با وضع دفع آفات کشور واستفاده از وجوه این دفع آفات و استفاده‌ای که بعداً در مقابل فروش آن مواد و وسائل بدست می‌آید جای این داشت که قبلاً بکمیسیون کشاورزی هم فرستاده شده باشد و در آنجا شورو بررسی بشود و بااطلاعات صحیحی مورد تصویب کمیسیون کشاورزی هم قرار بگیرد و تنها بکمیسیون بودجه فرستادن صحیح نیست این است که بنده تقاضایم این است که مقام ریاست مقرر فرمایند قبل از اینکه این گزارش در اینجا مطرح بشود بکمیسیون کشاورزی ارجاع بشود و پس از وصول گزارش کمیسیون در اینجا مورد برسی وشور قرار بگیرد.
رئیس ـ بنابراین، این لایحه بکمیسیون کشاورزی فرستاده می‌شود و دیگر بحثی درباره آن نمی‌شود.
- اخذ رأی و تصویب گزارش مجلس سنا راجع باعتبارساختمان‌های نیمه تمام ژاندارمری کل کشور
۱۳- اخذ رأی و تصویب گزارش مجلس سنا راجع باعتبارساختمان‌های نیمه تمام ژاندارمری کل کشور
رئیس ـ لایحه‌ای است که قبلاً در مجلس شورای ملی مطرح شده از مجلس سنا برگشته است باید درباره آن باورقه اخذ رأی بشود. آقای مهندس والا توضیحی دارید بفرمائید.
مهندس والا ـ بنده استدعا می‌کنم این تصحیح یعنی تصحیح اشتباه چاپی که شده است آقایان نمایندگان محترم اصلاح بفرمائید.
در سطر اول...(چند نفر از نمایندگان - به ما نداده‌اند) چاپ شده و توزیع هم شده.
رئیس ـ این لایحه ایست که از مجلس سنا برگشته است قبلاً توزیع شده.
مهندس والا ـ در سطر اول ماده سوم رقم بیست و پنج میلیون وپانصدهزارریال اشتباه است و صحیح آن دو میلیون وپانصدهزار ریال می‌باشد. تقاضا می‌کنم آنرا اصلاح بفرمایند. توضیح دیگری که استفاده می‌کنم از فرصت و بعرض آقایان نمایندگان محترم میرسانم این است که درگزارشی که از کمیسیون بودجه بمجلس درباره مقرری مرحوم سید جعفر طاهری و همینطورمرحوم حسن خلعتبری تقدیم شده بود در ماده دوم تاریخ ۴۲/۱۰/۱ چاپ شده بود در صورتی که تاریخ ۴۰/۱۰/۱ است این هم باید تصحیح بشود استدعا می‌کنم هر دو را اصلاح بفرمائید.
رئیس ـ اصلاح می‌شود لایحه قرائت می‌شود.
لایحه قانونی مربوط باعتبار ساختمانهای نیمه تمام ژاندارمری کل کشور که طی مرقومه ۱۳۴۲/۱۰/۲۱-۳۵۶۲ از مجلس شورای ملی به مجلس سنا ارسال شده بود در جلسه چهارشنبه دوم بهمن ماه ۱۳۴۲مطرح و با حذف کلمه (سپه) در ماده اول پس از کلمه (بانک) بتصویب رسید.
اینک لایحه مصوبه فوق برای استحضار عالی واخذ رأی نهائی به ضمیمه ارسالی می‌گردد.
رئیس مجلس سنا.
ماده ۱ـ ژاندارمری کل کشور مکلف است مبلغ ۳۷۸۰۰۰۰ ریال مانده اعتبار سری سال ۱۳۳۹ خود را که در بانک موجود است به خزانه داری کل برگشت دهد.
ماده ۲ـ بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود پس از برگشت مبلغ ۳۷۸۰۰۰۰ ریال بالا معادل مبلغ مزبور از محل درآمد عمومی باختیار ژاندارمری کل کشور گذارد که با رعایت مقررات بمصرف ساختمانهای نیمه تمام برساند.
ماده ۳ـ به ژاندارمری کل کشور اجازه داده می‌شود ۲۵۵۰۰۰۰۰ ریال صرفه جوئی اعتبار سری بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۰ خود را از اعتبار مذکور کسر عیناً باعتبار ماده ۱۳ هزینه‌های عمرانی و تولیدی سال جاری ژاندارمری کل کشور جهت تکمیل ساختمانهای نیمه تمام مورد نظر اضافه نمایند مواد فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوبه ۲۰ آذر ۱۳۴۲ تقدیم شده تأیید می‌شود. لایحه فوق مشتمل بر سه ماده در جلسه روز چهارشنبه دوم بهمن ماه ۱۳۴۲ شمسی بتصویب مجلس سنا رسید. رئیس مجلس سنا.
رئیس ـ باین لایحه باورقه رأی می‌گیریم.
(اسامی نمایندگان بترتیب ذیل بوسیله آقای صادق احمدی (منشی) اعلام و درمحل نطق اخذ رأی بعمل آمد)
- دکتر منوچهرکلالی- دکتر سام -مهندس جلالی نوری - مجد- دکتر یگانه- خواجه نوری- منصور- دکتر محمد شفیع امین - دکتر مصباح زاده - موقر - مهندس والا - بوشهری - معتمدی- مرتضوی- دکتر خطیبی- موسوی ماکوئی- دکتر جعفری - روستا - اوزار - مصطفوی نائینی - دکتر مهندس بهبودی - دکتر امامی خوئی- دکتر ضیائی- حسام الدین رضوی- خانم ابتهاج سمیعی- خانم مهرانگیز دولتشاهی- خانم فرخ روپارسای- خانم جهانبانی- خانم تربیت - دکتر عاملی- قراچورلو- اکبرامیر احمدی - حیدر صائبی - اصغر باغمیشه - حق شناس- سید علی صائب- سیفی- دکتر پور هاشمی - دکتر اسفندریاری - خانم نزهت نفیسی - دکتر بقائی یزدی - پاینده - دکتر قراگزلو - بختیاربختیاریها- ملکشاه ظفر- دکتر اعتمادی- فیلیکس آقایان- مکی فیصلی- مهندس بهمن عطائی- عبد الحمید موسوی- دکتر جواد - دکتر رهنوردی - مهندس معینی - کنگرلو- دکتر وحیدنیا- نیری- دکتر کیان- مهندس ارفع-دکترهدایتی- فضل الله پروین-صالح شاخوئی-کهزادالبرزی-محدث زاده- لفوطی - مجید محسنی - پاک ذات - غلام نیاکان - هیراد - دکتر صاحب قلم - ویلیام ابراهیمی- ذبیحی سلطان احمدی- زرگرزاده حاج باغلو- ارسنجانی- پژند- ضابطی طرقی-شفیعی پورکرمانی- مبارکی- ساگینیان- طهماسبی- امام مردوخ- مافی- مهندس برومند-مهندس صائبی-دکتر یزدان پناه- روحانی- دکتر حاتم- توسلی- دکتر فربود - منوچهر پزشکی - دکتر موثقی- دکتر عدل طباطبائی- دکتر رضوانی - دکتر معتمدوزیری - دکتر رشتی - شیخ الاسلامی - میر هادی- اقبالی- سرتیپ پور- امینی خراجی - حسن حسینی حاذقی - پرویزی - ملک زاده آملی - میر افضل - بالاخانلو - بدر صالحیانابوالفتح جهانشاهی-امامعلی حبیبی- ختائی قلعه جوقی- علی مرادی-حکمت یزدی- اولیاء- متولی باشی-مهندس کیا-رهبر-کلانترهرمزی-طالب زاده رودسری- مهندس انصاری- دکترزعفرانلو- دکتر مدنی- مهندس پرویز بهبودی - دکتر مهدی زاده - مهندس عدلی - مهندس مجتهدی- مهندس آصفی- مهندس آراسته- مهندس صدقیانی- مهندس مالک- مهندس معینی زند- دکتر شادمان- دکتر یگانگی- سرتیپ حکیمیان - فخر طباطبائی - دیهیم- سر لشکر نکوزاد- سر لشکر همایونی- دکتر سعید حکمت - رامبد - کوروس - جمشید کشفی - دکتر امین غنی- فولادوند- نصیری- آموزگار- پورادبی- نوربخش-بهادری-قاسم مرادی-جهانگیری-تبریزی- فهیمی-یعقوب تهرانی-کریم امیری- زهتاب فرد- دکترحکیم شوشتری- صدری کیوان- دکتر رمضانی- مهندس ریاحی- کسرائی- مهندس کمانگیر- منوچهرسعیدوزیری- احتشامی- مهندس جلالی- دکترعدل-مهندس اسدی سمیع-مهندس حسین زرآور- مهندس زنجانچی- دکترنجیمی- ثامنی- مهندس عباس اخوان-زند-مهندس پروشانی- نادرادیب سمیعی- دکتر سامی راد - یغمائی- کیهان- دکتر اسدی - سلیمانی کاشانی- ناروئی- ایرج مهرزاد- عبدالحسین طباطبائی-علی رجائی- ایلخان-علی کمالوند-صفی پور-دکترصالحی چادکانی- موسوی کبیری- شکیبای نوبری- جاوید- ابطحی.
(آراء مأخوذه شماره شد ۱۵۸ ورقه سفید موافق و یک ورقه سفیدبی اسم شمرده شد)
رئیس ـ لایحه قانونی مربوط باعتبار ساختمانهای نیمه تمام ژاندارمری کل کشور با ۱۵۸ رأی موافق تصویب شد به دولت ابلاغ می‌شود.
- اسامی موافقین: غلام نیاکان- دکتر الموتی- مهندس کمانگیر- باقر پژند- مرتضوی- مهندس صائبی-دکتر صاحب قلم- دکتر عاملی- بوشهری- جاوید- دکتر جعفری- دکتر رهنوردی- جمشید کشفی- معتمدی- مهندس پروشانی- مهندس مالک- روستا- دکتر اسدی- دکتر شفیع امین- موقر- مهندس عطائی - دکتر رمضانی- دکتر عدل طباطبائی - مهندس ریاحی - سرلشگر همایونی - دکتر یزدان پناه- دکتر سعید حکمت- طالب زاده رودسری- سیفی- عبدالحمیدموسوی- دکترامامی خوئی- مجد- نیری- مهندس عدلی- اولیاء- بانو نزهت نفیسی- دکتر زعفرانلو- روحانی- فضل الله پروین- دکتر کیان- کریم امیری- ساگینیان-محدث زاده-کهزاد البرزی-پاینده- زند- دکتر هدایتی-شاخوئی- ذبیحی سلطان احمدی- زهتاب فرد- دکترمعتمدوزیری- نصیری- دکتررشتی- دکتر کلالی- مهندس جلالی نوری- خواجه نوری- بانودکتردولتشاهی- شفیعی پورکرمانی- مهندس مجتهدی- دکتر یگانه- ضابطی طرقی- منوچهر پزشکی- دکتر موثقی- دکتر حاتم- دکتر رضوانی- ویلیام ابراهیمی- سرتیپ حکیمیان- بانوابتهاج سمیمی-شیخ الاسلامی-ادیب سمیمی-جهانشاهی-مهندس ارفع-بدر صالحیان- بانوشوکت ملک جهانبانی- قراچورلو- بهادری- نوربخش- دکتر اسفندیاری- پاک ذات- میر اشرف متولی باشی- مهندس پرویز باغ میشه- دکتریگانگی- دکتربقائی یزدی- حق شناس-دکترجواد سعید- دکتر اعتمادی- فتح الله مافی- دکتر صالحی- سرتیپ پور- مصطفوی نائینی- حیدر صائبی- دکتر پور هاشمی- اکبر امیر احمدی-مهندس برومند- اوزار- منهدس انصاری - فهیمی- دکترفربود- مهندس جلالی- مهندس اخوان - دکترمهذب -دکتر قراگزلو- ملکشاه ظفر- توسلی- امام مردوخ- سعید وزیری-حسن حسینی- ثامنی- امامعلی حبیبی- حکمت یزدی - مهندس زرآور- امینی خراجی - دکتر سامی راد - دکتر مهدی زاده- دکتر شادمان- دیهیم-کاظم کورس-دکترامین غنی-فولادوند-ناروئی-آموزگار-پورادبی-قاسم مرادی-موسوی کبیری- دکترحکیم شوشتری-کسرائی- غلامرضاایلخان-کمالوند- دکتروحیدنیا- کلانتر هرمزی- میر هادی- فخر طباطبائی- سر لشگر نکوزاد- رجائی- مهندس اسدی- سمیع- مهندس صدقیان- مهندس والا- صفی پور-شکیبای-نوبریدکترضیائی-زرگرزاده حاج باغلو-سلیمانی کاشانی-مهدی یعقوب تهرانی- یغمائی کیهان- تبریزی- ارسنجانی- مجید محسنی- دکتر مدنی- جهانگیری- ختائی قلعه جوقی- دکتر مهندس بهبودی- دکتر عدل- حسنعلی منصور- مهندس عبد الله ریاضی.
- ورقه سفید بی اسم علامت امتناع - یک برگ.
- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع بپرداخت فوق العاده اضافه کار مأمورین فنی وزارت راه
۱۴- طرح گزارش کمیسیون بودجه راجع بپرداخت فوق العاده اضافه کار مأمورین فنی وزارت راه
رئیس ـگزارش کمیسیون بودجه دائربپرداخت فوق العاده اضافه کاربه مأمورین فنی وزارت راه مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه دوم بهمن ماه ۱۳۴۲ با حضور آقای مهندس زاهدی معاون وزارت راه لایحه شماره ۱۸۴۷۵- ۴۲/۱۰/۴ دولت راجع بپرداخت فوق العاده اضافه کار به مأمورین فنی وزارت راه که به شماره ۲۴۸ چاپ شده و لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذرماه ۱۳۴۲ تقدیم شده بودمطرح وبه شرح زیرتصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد:
ماده واحده ـ به وزارت راه اجازه داده می‌شود به مأمورین فنی وزارت راه که بر طبق ماده واحده قانون مصوب ۱۳۳۶/۱۲/۲۶ استخدام شده‌اند و حقوق ومزایای آنان نیز طبق آئین نامه مصوب کمیسیونهای بودجه مجلس شورای ملی و دارائی سنا تعیین گردیده علاوه بر مزایای مقرره در آئین نامه مزبور در صورت انجام کار اضافی در غیر ساعات اداری فوق العاده اضافه کار به مأخذ مندرج در آئین نامه مزایا و بر طبق مقررات عمومی پرداخت گردد. ضمناً فوق العاده اضافه کار مأموران مزبور که در گذشته انجام داده‌اند بمأخذ مندرج در آئین نامه مزایا قابل پرداخت می‌باشد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده ۲۰آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون بودجه - مهندس عبد الله والا.
گزارش از کمیسیون راه به مجلس شورای ملی
کمیسیون راه با حضور آقای وزیر راه لایحه دولت راجع به پرداخت فوق العاده اضافه کاربه مأمورین فنی وزارت راه که به شماره ۲۴۸ چاپ شده و گزارش کمیسیون بودجه در این مورد را مورد رسیدگی قرار داده و عیناً تأیید نمود.
اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌دارد.
مخبر کمیسیون راه - دکتر مهندس ناصر بهبودی.
رئیس ـ کلیات لایحه مطرح است آقای دکتر معتمد وزیری مخالفید بفرمائید.
دکتر معتمد وزیری ـ بنده چون بعنوان مخالف با کلیات این لایحه اسم نوشته‌ام برای اینکه سوءتفاهمی ایجاد نشود و حمل بر ناسپاسی وحق ناشناسی نشود قبلاً این را عرض کنم که زحمات شبانه روزی مأمورین وزارت راه بخصوص در این روز‌های سرد و سخت زمستان امسال در اقصی نقاط مملکت مورد کمال تشکر و امتنان همه بوده و هست و بنده هم به سهم خودم تشکر می‌کنم و مخالفتم باین لایحه بهیچوجه منظور از باصطلاح مخالفت با آقایان مهندسین محترم و کارمندان فنی وزارت راه نیست. قبلاً می‌خواستم که به استناد ماده ۳۸ آئین نامه داخلی مجلس یک مطلب را یادآوری کنم وآن این است که طبق ماده ۵۴آئین نامه رسیدگی باموراستخدامی درصلاحیت کمیسیون استخدام مجلس است واین لایحه بکمیسیون استخدام ارجاع نشده ودرآنجاموردرسیدگی قرار نگرفته و مهمتر از آن اینکه این لایحه بکمیسیون بودجه رفته در صورتی که طبق آئین نامه داخلی مجلس از صلاحیت کمیسیون بودجه خارج است ماده ۳۹وظایف کمیسیون بودجه راکه تعیین می کندبنددومش یک قدری به ظاهر ابهامی ایجاد می‌کند می‌گوید «تعیین تکلیف لوایح مالی واعتبارات ...»ولی این ابهام راتبصره این ماده کاملاً برطرف کرده است و هیچ جای ابهامی نیست در این قسمت تبصره می‌گوید: مقصود ازرسیدگی مذکوردراین ماده عبارت است از بررسی دقیق در اقلام عوائدمملکتی و صحت ارقام هرقلم ومطابقت آن باقوانین موضوعه. درحقیقت کمیسیون بودجه وظیفه وتکلیفش عبارت است ازاظهارنظردرارقام دخل وخرج و هزینه‌های مملکتی وآنچه جنبه بودجه‌ای داشته باشدواین موضوع بهیچوجه ارتباطی به کمیسیون بودجه نداردودراین زمینه بنده می‌خواستم پیشنهادبکنم اگراحیاناً برحسب اشتباه بوده برای اینکه بشر جایز الخطاست و ممکن است اشتباهاً یک لایحه‌ای برود به یک کمیسیونی و در خود آن کمیسیون قبلاً بحث بشود راجع باین موضوع که آیا کمیسیون باید در این لایحه رسیدگی بکند یا ممکن است اشتباهاً ارجاع شده باشد لازم بود با مقام محترم ریاست تماس گرفته بشود و اگر احیاناً اشتباهی بود رفع اشتباه بشودواما در مورد اصل لایحه بنده معتقدم که برای گروه و یا دسته خاصی وضع مقررات کردن هر اندازه که آن گروه ذیحق باشند و استحقاق داشته باشند ایجاد تبعیض می‌کند و حتی اگر این گروه وضع خاصی داشته باشد نسبت بدیگران باید بطور کلی اگر مزایائی برای کارمندان دولت در نظر گرفته می‌شود با توجه بارزش خدمات آنها وکاری که انجام می دهندبرای همه بطورمتناسب با یکدیگر و اهمیت وظایف و مسئولیتهایشان مزایائی در نظرگرفته بشود. اشکال دیگری که دراینجا بنظرمی رسد این است که خود این ماده واحده که برای مأمورین فنی وزارت راه یک مزایائی برقرار می‌کند بین این مأمورین فنی هم باز مثل اینکه تبعیضی قائل شده باشد یا لااقل از ظاهر ماده اینطور برمی آیدبرای اینکه می‌گوید به مأمورین فنی و زارت راه که طبق ماده واحده قانون مصوب۲۶ر۱۲ر۳۶ استخدام شده‌اند. من هیچ دلیلی نمی‌بینم که چرا به مأمورین فنی که طبق قانون ۳۶ استخدام شده‌اند فوق العاده اضافه کار بدهند ولی به یک مأمور فنی دیگر که ممکن است طبق قانون دیگری استخدام شده باشدبه او ندهنددرصورتی که ممکن است همان وظیفه وهمان نوع مسئولیت را برعهده داشته باشد و باصطلاح در یک سطح و در عرض هم انجام وظیفه بکنند. اشکال دیگری که که در این ماده واحده بنظر می رسیداین است که در پایان ماده می‌گوید ضمناً فوق العاده مأمورین مزبور که در گذشته گذشته مجهول بدون اینکه تاریخی قید شده باشد که در گذشته انجام داده‌اند به مأخذ مندرج در آئین نامه مزایا قابل پرداخت می‌باشد. و معلوم نیست نسبت باشخاصی که چندین سال قبل کارکرده‌اند چطورممکن است ماحالا تعیین کنیم که در سال ۳۷ و یا ۳۸ چه مدت و چند ساعت اضافه کارکرده است که به نسبت ساعاتی که کارکرده بود امروز در سال ۱۳۴۲ یا در گذشته حساب بکنیم و فوق العاده اضافه کار پنج، شش سال پیش اورابپردازیم وفرض بفرمائید که اگر بعضی از این افراد حالا بازنشسته شده باشند تکلیف چیست در این مورد باستناد این قانون یک حقی پیدا می‌کنند یا یک آدمی که درسال ۳۹ کارکرده و استحقاق دارد که فوق العاده اضافه کار بگیرد و حالا بازنشسته است بنده نمی دانم این آدم بازنشسته را حالا وزارت راه بیاید باستناد کاری که در سال ۳۷ و ۳۸ انجام داده فوق العاده اضافه کار بدهد درست است چرا تبعیض قائل بشویم بین این آدمی که حالا در دستگاه نیست و آن آدمی که شاید بر خلاف میل خودش و شاید بر خلاف مصاحت دستگاه هم در یک مواردی که می شده است از این افراد استفاده بشود و نشده است و آنها را بازنشسته کرده‌اند تبعیض قائل بشویم واینکه حالا درخدمت است فوق العاده اضافه کارش را بدهیم و به آن آدمی که بیکارش گذاشته‌ایم از خدمت بحسب هر عنوانی به او فوق العاده کار ندهیم باین دلایل بنده با طرح این لایحه و تصویبش به این صورت مخالف هستم و اگر بر گردد بکمیسیون استخدام و کمیسیون راه مطالعه بیشتری بشود ممکن است اصلاحاتی درش بشود که لازم است. مطلب دیگر اینکه اساساً فوق العاده اضافه کار یا هیچ نوع فوق العاده احتیاج به قانون ندارد. آئین نامه هائی است در خود دستگاه دولت و وزارتخانه‌ها. دولت و قوه مجریه بایستی تهیه بکند و آئین نامه اضافه کار و امثال آن باید بیاید به مجلس شورای ملی و در آنجا تصویب بشود اگرمحدودیتی از این لحاظ وجود دارد که دولت مجبورشده است مجوز قانونی کسب بکند عقیده بنده این است که آن محدودیت را برداریم نه اینکه باتصویب فوق العاده اضافه کار ما این محدودیت را تشدید بکنیم یعنی حالاکه ما توجه پیدا کردیم به این که دولت این محدودیت را دارد ودر این مورد خاص ناچار مجوز به دولت داده شد که فوق العاده اضافه کار بدهند همینطوردرسایر موارد باید حتماً بیایند و مجوز قانونی کسب بکنند در صورتی که این مطلب اساسش درست نیست بنده فکر می‌کنم باید اساس مطلب را درست کرد که دولت بتواند فوق العاده اضافه کاربه هرکسی که کارمی کندوزحمت می‌کشد پرداخت کند بدون اینکه محتاج به مجوز قانونی باشد.
رئیس ـ آقای مهندس بهبودی.
دکتر مهندس بهبودی ـ با اجازه مقام ریاست، نماینده محترم مخالفتشان راطبقه بندی کردند بنده اگر بتوانم با همان ترتیب بایشان جواب می‌دهم اگر چه نمی‌توانم با آن سلاست و محکمی ایشان دفاع بکنم ایرادی که گرفتند گفتند که این لایحه به کمیسیون استخدام ارجاع نشده در صورتی که طبق مواد آئین نامه داخلی می‌بایست به کمیسیون استخدام رفته باشدبنده نظرنماینده محترم را به ذیل ماده واحده مصوب اسفند ماه ۳۶ جلب می‌کنم درتبصره دراینجا نوشته شده که((شرائط استخدام کارمندان نامبرده بالا به پیشنهاد وزارت راه و به تصویب هیئت وزیران تعیین ومیزان حقوق ومزایای آنان به تصویب کمیسیونهای بودجه مجلس شورای ملی ودارائی سنا خواهد رسید))بنابراین به موجب اجازه‌ای که مجلسین به دولت و کمیسیون بودجه وقت داده بود می‌بایستی مزایا را فقط کمیسیون بودجه تعیین بکند بنابراین تعیین مزایا هم از اختیارات خاص کمیسیون بودجه خواهدبوداین نظر بنده است. اگر مقام ریاست اجازه بفرمایند که درباره بقیه مطالب عرض بکنم. فرمودند که باقانون خاص مخالفند اصولاً این قانون قانون خاصی است یعنی قانونی است خاص برای یک عده تکنسین و مکانیسین وزارت راه برای۵۰ نفر مکانیسین و تکنیسین به مجلس تقدیم شده بود که در جلسه ۲۲ اسفند ۳۶ به تصویب مجلس شورای ملی رسید در این قانون همان طوری که خدمتتان عرض کردم اجازه داده شده است که مزایای این نوع کارمندان را کمیسیون بودجه تصویب کندآنچه که به تصویب کمیسیون بودجه رسیده فوق العاده خارج از مرکز و هزینه سفر است یعنی فقط این دو مزیت برای این آقایان در نظر گرفته شده در صورتی که فوق العاده اضافه کار حق مشروع هر کارمند دولتی است یعنی هر کارمند دولتی که اضافه کار کرد باید فوق العاده بگیرد چون درآئین نامه استخدامی که به تصویب کمیسیونهای مربوطه رسیده بودکلمه اضافه کارقیدنشده بودودیوان محاسبات نمی‌توانست اسناد اضافه کار را رد بکند و اسناد هزینه اضافه کار را واخواهی می‌کرد و می‌گفت مطابق قانون شما فقط می‌توانید هزینه سفر و فوق العاده خارج از مرکز بدهید بنابراین این وزارت راه ناچار شد که اجازه بخواهد که علاوه برآن مزایا ترتیب اضافه کار که حق مسلم این آقایان بودداده شوداین بود که دولت اجازه خواسته که آنچه قبلاً پرداخته است بتواند اسنادش را به حساب ببرد چون از روز اولی که مأمور رفت خارج اضافه کار دارد مخصوصاً در راهها جناب آقای دکتر معتمد وزیری خیلی بهتر از بنده وارد هستند مأمورینی که در راهها هستند ملزم به اضافه کار هستند و نمی‌توانند تنها در وقت اداری کار بکنند بنابراین اضافه کار کرده‌اند و پولش را هم گرفته‌اند منتهی اسنادش را دیوان محاسبات رد نمی کندوواخواهی می کندبرای این است که دولت اجازه خواسته است که هرمأمورراه که این روزها اهمیّت کارشان بخوبی برای آقایان مشهودبودبتوانند مانند مأمورین عادی دولت اضافه کار بگیرند. لذا بنده استدعا می‌کنم که آقایان موافقت بفرمایند که این لایحه امروز صورت قانونی بخودش بگیرد که این مأمورین زحمتکش که در این سرمای زمستان دارند جان می‌کنند پاداش از آقایان گرفته باشند.
رئیس ـ آقای مهندس والا بفرمائید.
مخبر کمیسیون بودجه ـ اولاً توضیحات جناب آقای دکتر مهندس بهبودی کافی بود که مطلب روشن بشود اما اشتباهاتی برای جناب آقای دکتر معتمد وزیری پیدا شده که بنده باید به عرضشان برسانم ماده۳۹ آئین نامه داخلی مجلس شورای ملی وظایف کمیسیون بودجه رااز هرجهت روشن کرده اولش رسیدگی به بودجه دوم تعیین تکلیف لوایح مالی واعتبارات علاوه براین درتبصره هم توضیح داده که مقصود از رسیدگی در این مواردعبارتست ازرسیدگی دقیق دراقلام عوایدمملکتی (دکتر معتمد وزیری- اقلام عواید مملکتی) اجازه بدهید در ماده ۴۰ نوشته است کمیسیون بودجه به لایحه یا طرح قانونی که مستلزم مخارج مستمر باشد رسیدگی می‌کند پس بنابراین کلیه لوایح وبعددرهمان تبصره یک نوشته است اقلام هزینه، بررسی دقیق ارقام وصورتهای ریزدرآمدوهزینه هروزارتخانه وپیشنهادصرفه جوئی از راه تقلیل یا حذف اقلامی که غیر ضروری تشخیص به شود. پس بنابراین رسیدگی به کلیه لوایح مالی دولت از هر جهت و از هر باب و به هر طریق و هر راهی که هست وظیفه کمیسیون بودجه است و بنده تعصبی از این جهت ندارم اولاً آقایانی که در کمیسیونها انتخاب شده‌اند و وظایفی به عهده گرفته‌اند بارأی آقایان نمایندگان انتخاب شده انداگرشما هم مخبرکمیسیون بودجه بودید همین تعصب را از نقطه نظر وظیفه‌ای که کمیسیون بودجه داشت در نظر می‌گرفتید مضافاً براینکه در این قانون خاص این مطلب عنوان شده و مورد مطالعه کمیسیون بودجه قرارگرفته که اگر خواهند تغییری بدهند با نظر کمیسیون بودجه باشد و کمیسیون دارائی مجلس سنا پس بنابراین اگردر این مورد آقای دکترمعتمدوزیری که عنوان فرمودندکه اشتباه شده است بنده خیال می‌کنم که به هیچ وجه من الوجوه اشتباه نشده است در این مورد استخدامی نبوده که برود به کمیسیون استخدام از این جهت توضیح می‌دهم که آقایان توجه داشته باشند که تکالیفی که به ارادتمندانتان واگذار شده در موقع خودش بخوبی انجام می‌شود و هر کدام از آقایان اعضاء کمیسیون بودجه واقعاً با دقت خاصی روی مسائل و مطالب اظهار نظر می‌کنند بنده همین طور که در اینجا ناچارم از گزارشهای کمیسیون بودجه دفاع بکنم در آنجا یک مخالف سر سختی هستم با هر لایحه‌ای که بیاید آنجا و همین طور سایر سروران عزیز بنده که در کمیسیون بودجه تشریف دارند (صادق احمدی - خوشبختانه در تمام کمیسیونها همین طور است) واقعاً همین طور است در آن تاریخ وزارت راه احساس کرد که احتیاج به استخدام ۵۰ نفر مهندس دارد مهندسینی که می‌خواست استخدام بکندبا قوانین موضوعه از نقطه نظرحقوقشان کسی نمی‌آمد استخدام به شود برای اینکه مجبور بود بیاید با رتبه یک مهندسی استخدام بشود یا با رتبه حقوق ۴۰۰ یا ۵۰۰ تومان حداکثر در صورتی که در خارج حقوقها خیلی بیشتر بود برای این منظور دولت آمد یک قانون خاصی را گذارند که اجازه داشته باشد که بایک مبلغ بیشتری این آقایان را استخدام بکند مجلسین هم این مجوز را دادند استخدام هم شدند و اما در طول زمان حقوقها و اضافات و مزایائی که تعلق گرفت به سایر کارمندان اینها بازدر اقلیت افتادندیعنی به موازات حقوقی که اینها می‌گرفتند بخصوص حقوق مهندسین که توابع قوانین استخدامی کشور بودند به هیچ وجه این حقوق با هم تناسبی نداشت از این گذشته تبعیضی در این کار شده بود ما دو نفراستخدام کردیم دروزارت راه هر دو نفر مهندس هستندبه یکی ازآنها می‌توانیم مزایا بدهیم وبه یکی دیگر نمی‌توانیم بدهیم پس بنابراین آن نظری که جناب آقای دکتر معتمد وزیری دارند در این لایحه منظور شده که رفع تبعیض بشود هر کس بکار گماشته می‌شود باید فوق العاده بهش بدهند چون مجوزی نداشتندو تحت یک قانون خاص اینها استخدام شده انددولت آمده است برای اینکه وسائل رفاه وآسایش اینها را فراهم بکند و با سایر مستخدمینی که دراستخدام وزارت راه هستندتبعیضی نباشد این لایحه تدوین شده که بتوانند اسناد را به حساب بگذارند.
رئیس ـ در صورتی که دیگر نظری نیست به کفایت مذاکرات رأی بگیریم خانمها و آقایانی که با کفایت مذاکرات موافقند قیام فرمایند تصویب شد به ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که با ورود در شورماده واحده موافقند قیام فرمایند تصویب شد. ماده واحده قرائت می‌شود.
ماده واحده ـ به وزارت راه اجازه داده می‌شود به مأمورین فنی وزارت راه که برطبق ماده واحده قانون مصوب ۱۳۳۶/۱۲/۲۶ استخدام شده‌اند حقوق و مزایای آنان نیز طبق آئین نامه مصوب کمیسیونهای بودجه مجلس شورای ملی و دارائی سنا تعیین گردیده علاوه بر مزایای مقرره در آئین نامه مزبور در صورت انجام کار اضافی در غیر ساعات اداری فوق العاده اضافه کار به مأخذ مندرج در آئین نامه مزایا وبرطبق مقررات عمومی پرداخت گردد. ضمناً فوق العاده اضافه کار مأموران مزبور که در گذشته انجام داده‌اند به مأخذ مندرج در آئین نامه مزایا قابل پرداخت می‌باشد.
رئیس ـ راجع به این ماده نظری نیست؟ آقای پروین بفرمائید.
پروین ـ بنده قربان مختصر عرض می‌کنم (عده‌ای از نمایندگان - بفرمائید پشت تربیون) باز هم تشکر می‌کنم از آقایان بسیار محترم و دوستان عزیز و پرارزشی که بنده را تشویق می‌کنند. عرض کنم که بنده در اصل این موضوع و این لایحه اگر عرضی داشتم همان وقت می‌کردم و کمال موافقت را هم دارم می‌خواستم در جای خودم یک تذکر کوچکی بدهم ولی چون آقایان فرمودند اطاعت کردم آمدم پشت تربیون در مذاکراتی که جناب آقای دکتر بهبودی راجع به دفاع ازاین لایحه کردند بخصوص از این ماده‌ای که الآن مطرح است اسمی از دیوان محاسبات آوردند یعنی فرمودند این اسناد وقتی که به دیوان محاسبات رفته بود و چون منطبق با شرایط قانونی نبود آنجا ایراد گرفتند و بالاخره منجر به این شد که این لایحه را به مجلس تقدیم کردند می‌خواستم عرض کنم که بنده خیال می‌کردم که دیوان محاسبات مرحوم شده است و مجلس ختم او را هم گرفته‌اند ولی حالا معلوم می‌شود که از این بیچاره جزئی حیاتی و نفسی باقی مانده و بنده راجع به دیوان محاسبات موقعی که موضوع مطرح به شود نظرات بسیار لازم و واجبی داشتم که به عرض آقایان خواهم رساند و امیدوارم که آن نظرات واقع بشود که اینگونه نظرات...
رئیس ـ آقای پروین راجع به ماده واحده بفرمائید.
پروین ـ بنده در مقدمه عرض کردم که به اینجا به این دلیل آمدم که از نظر اشاره‌ای که آقای دکتربهبودی به دیوان محاسبات فرمودند عرضی داشتم والا راجع به لایحه موافقم.
رئیس ـ پیشنهادی رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید آخر ماده واحده راجع به پرداخت فوق العاده اضافه کار به مأمورین فنی وزارت راه به شرح زیر اصلاح شود:
ضمناً فوق العاده اضافه کار مأموران مذکور که در گذشته انجام داده‌اند به مأخذ مندرج در آئین نامه مزایا پرداخت شده به هزینه قطعی منظور دارند.
کسرائی.
رئیس ـ آقای مهندس بهبودی بفرمائید.
دکتر مهندس بهبودی ـ بفرمائید اول ایشان توضیح بدهند درست روشن نشدم.
رئیس ـ آقای کسرائی اگر توضیحی در مورد پیشنهادتان دارید بفرمائید.
کسرائی ـ چون اینجا نوشته شده ضمناً فوق العاده اضافه کار مأموران مزبور که در گذشته انجام داده اندبه مأخذ مندرج درآئین نامه راجع به مزایا قابل پرداخت می باشداین معنایش این است که از حالا به بعد عده‌ای بیاورند و این را پرداخت بکنند ولی چون موضوع آن چیزی است که در گذشته پرداخت شده و دیوان محاسبات این اسناد را قبول نمی‌کند این پیشنهاد را کردم که آنهائی که پرداخته‌اند و در مقابل عمل انجام شده هم قرار گرفته‌ایم همان اسناد پرداخت شده به حساب منظور شود.
رئیس ـ آقای مهندس بهبودی.
دکتر مهندس بهبودی ـ بنده به نام مخبر کمیسیون راه با این پیشنهاد موافقم.
مهندس والا ـ به نظر بنده هم مانعی ندارد.
رئیس ـ آقای دکتر یزدان پناه مخالفید؟(بله) بفرمائید.
دکتر یزدان پناه ـ اگر نوشته شود به هزینه قطعی منظورشودآن وقت اداره تطبیق اسناد دیگر نمی‌تواند این را با مقررات تطبیق بدهد که صحیح انجام شده یا خیروملزوم است که قبول بکند ولی اگر بگوئیم طبق آئین نامه مزایا قابل پرداخت می‌باشد لااقل این قدرت و قوت رابه ادارات داده‌ایم که کنترل لازم را در صحت وسقم آن بکند در غیر این صورت آن قدرت را آنها نخواهند داشت.
رئیس ـ کسی موافق با پیشنهاد آقای کسرائی هست؟
دکتر مهندس بهبودی ـ با توضیحی که آقای دکتر یزدان پناه دادند موافقتم را پس می‌گیرم.
رئیس ـ بنابراین به پیشنهاد آقای کسرائی رأی می‌گیریم. خانمها وآقایانی که با این پیشنهاد موافقندقیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. کلیات آخرلایحه مطرح است مخالفی نیست؟ به خود لایحه رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که با این لایحه موافقند قیام فرمایند تصویب شد برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- اعلام وصول سه فقره گزارش لوایح مصوبه از مجلس سنا
۱۵- اعلام وصول سه فقره گزارش لوایح مصوبه از مجلس سنا.
رئیس ـ چند لایحه از مجلس سنا رسیده است قرائت می‌شود.
گزارش کمیسیون شماره ۱(کشور) مربوط به تصویب نامه شماره ۲۹۰۲۴مورخه دی ماه ۱۳۴۰ راجع به اصلاح قانون گذرنامه که در جلسه نهم دی ماه ۱۳۴۲ به موجب قانون مربوط به تصویب نامه هائی که از تاریخ ۱۹ اردیبهشت ماه ۱۳۴۰ تاتاریخ افتتاح مجلسین (۱۴ مهر ماه ۱۳۴۲) از هیئت وزیران صادر شده به مجلس سنا تقدیم شده بود در جلسه روز چهارشنبه دوم بهمن ماه ۱۳۴۲مطرح و به تصویب مجلس سنا رسید. اینک لایحه قانونی فوق جهت استحضاروتصویب آن مجلس محترم به ضمیمه ایفاد می‌گردد.
رئیس مجلس سنا.
رئیس ـ به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
گزارش کمیسیون شماره ۲ (جنگ) راجع به تصویب نامه شماره ۱۹۲۱۸-۱۳۴۲/۷/۱۰ مربوط باجرای قانون روش جدید سربازگیری که به موجب ماده واحده قانون مربوط به تصویب نامه‌های صادر شده از تاریخ ۱۹ اردیبهشت ماه ۱۳۴۰ تا ۱۴ مهر ماه ۱۳۴۲ (تاریخ افتتاح مجلسین) به مجلس سنا تقدیم شده بود در جلسه روز دوشنبه سی ام دی ماه ۱۳۴۲مجلس سنا مطرح وبه تصویب رسید.
اینک لایحه قانونی فوق جهت استحضار و تصویب آن مجلس محترم به ضمیمه ایفاد می‌گردد.
رئیس مجلس سنا.
رئیس ـ به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
گزارش کمیسیون شماره ۲ (جنگ) راجع به تصویب نامه شماره ۴۷۴۶۴- ۱۳۴۱/۱۲/۲۰ مربوط به معافیت وزارت جنگ از محدودیت‌های استخدامی سایر وزارتخانه‌ها که به موجب ماده واحده قانون مربوط به تصویب نامه‌های صادر شده از تاریخ ۱۹ اردیبهشت ماه ۱۳۴۰ تا ۱۴ مهر ماه ۱۳۴۲ (تاریخ افتتاح مجلسین) به مجلس سنا تقدیم شده بود در جلسه روز دوشنبه سی ام دی ماه ۱۳۴۲ مجلس سنا مطرح و به تصویب رسید.
اینک لایحه قانونی فوق جهت استحضاروتصویب آن مجلس محترم به ضمیمه ایفا می‌گردد.
رئیس مجلس سنا.
رئیس ـ به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- اعلام دستور وموقع جلسه بعدـ ختم جلسه
۱۶- اعلام دستور وموقع جلسه بعدـ ختم جلسه
رئیس ـ دستور جلسه آینده علاوه بر آنچه که قبلاً در دستور بوده است بقیه اش برای اطلاع خوانده می‌شود.
- لایحه دولت راجع به صاحبان املاک و باغات. شماره۴۵۶.
- لایحه دولت راجع به برقرای مستمری درباره وراث افزارمندانی که در حین خدمت فوت نموده‌اند. شماره۴۵۷.
- لایحه دولت راجع به تعمیر قطعات یدکی هواپیما‌های نیروی هوائی ارتش. شماره۴۵۸.
- لایحه دولت راجع به مستمری آقای حسن پزشگ زاده. شماره ۴۵۹.
رئیس ـ جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۱۰ صبح روز یکشنبه خواهد بود.
رئیس مجلس شورای ملی- مهندس عبد الله ریاضی.