مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۰ اسفند ۲۵۳۶ شاهنشاهی نشست ۱۵۳
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و چهارم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۰ اسفند ۲۵۳۶ شاهنشاهی نشست ۱۵۳
فهرست مطالب:
۱ - قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۲ - دنباله بحث در کلیات لایحه بودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور
۳ - اعلام دستور و موقع جلسه آینده - پایان جلسه
جلسه ساعت هشت بعدازظهر بریاست آقای دکترجواد سعید (نایب رئیس) تشکیل شد
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل.
نایب رئیس - اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
(بشرح زیرخوانده شد)
غائبین با اجازه -
آقایان: بنی احمد - دکتر بهادری - جهانشاه افشار - بهبهانی – بهره مند - بیات -تژده - تولائی زاده - محمد جزایری - دانشمند - دهقان - رضوانی - سعیدی - سلیمانی سوادکوهی - شهبا زی - صفری پور - طرفی - ابوالحسن عاملی - دکتر عدل - قریشی -ماحوزی - دکتر نصیری – وشمگبر- محمدی دشتکی - یاسینی.
بانوان: اما آقایان - اباصلتی - ابتهاج سمیعی - زاهدی - سلیلی - دکتر صنیع - نائینی طبا.
- دنباله بحث در کلیات لایحه بودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور
۲- دنباله بحث در کلیات لایحه بودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور.
نایب رئیس - وارد دستور می‌شویم دنباله بحث در کلیات لایحه بودجه مطرح است آقای هاشمی میاندوآب تشریف بیاورید ۰
غلامرضا هاشمی - با اجازه رئیس ونمایندگان محترم، عرایض قبلی خود را ادامه مسیدهم، جناب رامبد، دربررسی امور اجتماعی بودجه سال ۲۵۳۷ ملاحظه می‌شود که آموزش وپرورش -بهداشت – درمان- وتغذیه وتامین مسکن وتامین رفاه اجتماعی وحفظ محیط زیست مورد تایید فراوان قرار گرفته واختصاص ۶۸۹ میلیارد ریال برای فعالیتهای فوق نشانگر این واقعیت است وافزایش ۲ درصد این اعتبار نیز در سال بعد خود حکایتی از توجه عمیق دولت به مردم دارد، اما همه این توجهات به امور عمومی وقتی میسر وممکن میگردد که با هدف اصلی دولت جناب آموزگار یعنی کار و کوشش بیشتر همراه با صراحت و صداقث توام با کارائی بهتر درراه انجام اصول انقلاب شاه و مردم توأم گردد.
راجع به امورعمومی که دولت بیشترین سهمیه بودجه سال ۲۵۳۷ را بآن اختصاص داده است مواردی را شرح دهم۰
آموزش و پرورش
بی شک بعد از دفاع ملی، این آموزش و پرورش است که می‌تواند تضمین دهنده ئبات اقصادی و سیاسی واجتماعی ما باشد و نقش ارزنده آموزش و پرورش بر همگان روشن است اختصاص معادل ۳۰۲ میلیارد ریال اعتبار برای آموزش و پرورش در سال ۲۵۳۷ که از رشدی چند درصد برخوردار است بی تردید می‌تواند در جهت ارتقاء و بهبود کیفیت زندگی جوان‌های این کشور کار ساز باشد و تربیت و پرورش نیروی انسانی ماهر برای آینده بدون نفت در ایران باید سرلوحه برنامه‌های دولت قرارگیرد اما باهمه این توجهات آموزش و پرورش متاسفانه و رفع این نارسائی‌ها باید بوسیله مسئولین شایسته بانارسائی هائی روبرواست و وارد بکار در تمام سطوح آموزش و پرورش در استانها از بین برود.
جناب رامبد متاسفانه آموزش و پرورش دراستان ما وشهرها و بخش‌ها و روستاها آنچنان که باید توجه نمی‌شود.
نوسازی مدارس روستائی درآذربایجان غربی اصولا مورد توجه نبوده و اعتبارهای آموزشی دراین استان بمصرف واقعی نمی‌رسد و بسیاری از مدارس روستاها چنان مخروبه و غیر قابل استفاده است که بازگوکردن آن هم خدشه بر روح آدمی وارد می‌سازد جا دارد در اینمورد دستورالعمل لازم درجهت بهبود وضع مدارس و استفاده شایسته و صادقانه از اعتبارهای آموزشی سال ۲۵۳۷ صادر فرمایند و بمنظور بهبود وضع آموزش و پرورش پیشنهاد می‌کنم روسای آموزش و پرورش مثل شهردارها بوسیله شوراهای مناطق که برگزیده مردم هستند انتخاب شوند و توجه فرمایند بازنشستگی درآموزش و پرورش وسیله تنبیه و مجازات آموزگاران و دبیران صد یق و خدمتگزار قرارنگیرد
بهداشت و درمان:
اختصاص ۱۰۱ میلیارد ریال اعتبار برای بهداشت و درمان مردم در سال ۲۵۳۷ که از رشدی چند درصد برخوردار است مبین توجه دولت به سلامت مردم است که این سلامت لازم، دلیل بر پیشرفت کشور بوده و موجبات پیشرفت رشد اقتصادی مملکت را فراهم می‌آورد اما جناب رامبد اججاف بیش از حد بیمارستان‌ها و بعضی اطبا و داروخانه‌ها مردم را درمضیقه قرار می‌دهد بخصوص مردمی که کم درآمد هستند و نمی‌توانند در بیمارستان‌های کران بستری شوند ۰ بسیاری از روستاهای کشورخاصه روستاهای حوزه انخابیه اینجانب فاقد پوشش درمانی است ولازم است که بین چندروستای نزدیک درمانگا. هی تأسیس شود تا بیماران روستائی برای معالجه بیماران خود ورساندن آنها به شهرهای نزدیک مواجه با عوارض دیگر نشوند.
تأمین مسکن
در تشریح بودجه سال ۲۵۳۷ آقای نخست وزیر متذکر شدند یکی از هدفهای اصلی دولت مبارزه با گرانی وبهای زمین واجاره وکمبود مسکن است اختصاص اعتبار ۱۴۰ میلیارد ریال برای احداث خانه‌های سازمانی کارگران وکارمندان دولت وخانه‌های ارزان قیمت برای اشخاص کم درآمد مبین توجه دولت به حل مشکل مسکن است اما جناب رامبد در مورد زمینهای بایر که در داخل محدوده تهران و داخل محدوده شهرهای کشور قرارگرفته باید تصمیم شدیدتری اتخاذ شود تا مالکان این قبیل زمینها به فکرسودجوئی نیفتاده وکیسه برای پرکردن پولهای مردم ندوزند.
دولت باید به شرکتهای تعاونی مسکن کمک کند وبا در اختیارگذاشتن زمینهای دولتی وخاصه زمینهای اوقافی ومنایع طببعی مشکل کارمندان را بر طرف کند کمک به شرکتهای تعاونی مسکن باید در درجه اول اهمیت قرار گیرد و همچنین در زمینه اختصاص وام‌های مسکن تخفیف‌های چشمگیری باید از سوی بانکها در اختیار کارمندان قرار گیرد.
زمانی کارمند بودن دولت آرزوی همه بود اما امروزه کارمند دولت با مقایسه با یک جوشکار ویک تعمیرکار ازنظر درآمد در رده پائین قرار دارد ۰ این درست است که افزایش درآمد سرانه مطرح نیست اما آیا یک لوله کش که روزی چهارصد الی پانصد تومان مزد می‌گیرد باکارمند تحصیل کرده‌ای که روزی صد ا لی صد وپنجاه تومان مزد می‌گیرد د ر شرا یطی که عدم تعادل‌ها رفع میگردد یکسانند! (احسنت)
در زمینه کشاورزی
آن طور که سیاست اقتصادی دولت جناب آموزگار بر اینستکه درجهت خودکفائی نسبی درتولید کالاهای کشاورزی کوششهای خود را پی گیر نماید ۰ افزایش ۵۴درصد کمک دولت به توسعه کشاورزی نشانگر این کوشش است. اماگندم که یکی از ضروری ترین مواد غذائی جمعبت میهن ما است روزبروز براثر ازدیاد جمعیت احتیاج باین ماده غذائی بیشتر می‌شود ۰ این ماده اولیه غذائی علاوه برتغذیه مردم کشور رل بزرگی در اقتصاد وسیاست کشور دارد بطوریکه دراین چند سال اخیر بعلت کمبود محصول گندم و افزایش مصرف کننده گندم در کشور ما سالیانه چندین میلیارد ریال از بودجه دولت صرف خرید گندم از کشورهای خارج شده بعقیده من همانطور که برای حفظ وحراست کشور احتیاج به ارتش قوی ومهارت جتگی ا داریم ذخیره این ماده غذائی نیز حائز اهمیت می‌باشد.
اولا! باید بدانم چرا گندم کشور ما تکافوی مصرف جمعیت کشور را ندارد ثانیأ برای با لا بردن سطح کشت و بازده آن چه راههائی باید در پیش گرفت تا درآینده احتیاج به خرید غله کشورهای خارجی نداشته باشیم ۰ شاید بعضی‌ها معتقدند این کمبود غله ناشی ازعدم توجه بعضی مقامات باین موضوع حیاتی بوده ۰ البته استدلال این عده متکی بمقایسته محصول زمانهای گذشته بامحصول زمان حال می‌باشد ۰ درآن زمان علاوه براینکه محصول گندم مصرفی مردم راکفایت می‌کرد بلکه اضافه هم بود ولی درعصر حاضر باوجود پیشرفتهائی که در تکنیک کشاورزی بعمل آمده، محصول گندم کشور ما روبه نقصان گذاشته ومی‌توان با برهان و دلیل منطقی باین نظرات پاسخ داد ۰ چنانچه تاریخ گذشته کشاورزی کشورمان رادقیقا بررسی کنیم ملاحظه می‌کنیم ۲۵ سال قبل نوع زراعت درکشور ما محدود بود در آن موقع کشت چغندر قند و پنبه وسایر محصولات کشاورزی که اکنون معمول است وجود نداشت واگر هم کشت می‌شد بسیارکم بود که جنبه اقتصادی نداشت و تمام کشاورزی نو ظهور که الان در اراضی مرغوب آبی ود یمی کشت می‌شود د رآن موقع کلا منحصربه کشت گندم وجوبود ولی د رحال حاضر در حدود سیصد هزار هکتار پنبه کشت می‌شود علاوه برمصرف داخلی در بازارهای خارجی بفروش می‌رسد مضافا در حدود دویست هزار هکتار زیرکشت چغندر قند است و چند صد هزار هکتار به مساحت باغات سردرختی - مرکبات - پسته - وصیفی جات اضافه گردیده است ضمنا درگذشته بعلت نبودن جاده و وسایل حمل ونقل وعدم قدرت خرید اکثر محصولات کشاورزی بمقدار خیلی کم دربعضی مناطق کشور کشت می‌شد ولی امروزه اکثر محصولات مثل گوجه فرنگی - هندوانه وسایر محصولات سردرختی در تمامی فصول در تمامی نقاط کشور عرضه می‌شود بعلاوه د رگذشته مصرف میوه تفننی بودواکثریت مردم قدرت خرید آنرا نداشتند ودر فصل زمستان میوه بسیار کم یاب بود ولی امروزه هزاران هکتار از اراضی مزروعی بخصوص درآذربایجان که سابق زیرکشت گندم و جو بود تبدیل به شهرک وقطب‌های صنعتی شده وتقریبا در حدود یک میلیون هکتار از بهترین اراضی آبی میهن ما که درگذشته زیرکشت گندم و جو بود، همانطور که شرح دادم تغییر شکل داده است چنانچه بازده یک هکتار گندم آبی را۱/۵ تن درنظربگیریم درحدود یک میلیون تن نسبت به گذشته کسر غله خواهیم داشت از طرف دیگر درآن زمان جمعیت کشورما ازبیست میلیون نفر تجاوز نمی‌کرد ولی هم اکنون سی وپنج میلیون نفر است یعنی پانزده میلیون نفر برمصرف کننده اضافه شده است.
یکی ازعلل عمده نقصان سطح کشت گندم اقتصادی نبودن آن برای کشاورزان گندم کار است که به علل بالا رفتن سطح هزینه زندگی وکم بود نیروی انسانی در امر کشاورزی و پائین بودن قیمت گندم نسبت به بهای سایرتولیدات ومواد ضروری ومایحتاج زندگی می‌باشد بعلل مذکور کشاورزان گندم کارکه در اراضی آبی به کشت اشتغال دارند ناگزیر بتدریج ازکشت گندم خودداری و به کشت سایر محصولات که برای آنها جنبه اقتصادی داشته مشغول شدند و به کشاورزی خود تغییر شکل داده‌اند بنابراین چنانچه کشت گندم برای کشاورزان گندمکار اقتصادی نباشد سال به سال از سطح کشت گندم آبی کاسته خواهد شد وزمینهای کشاورزان به زراعتهای د یگر تبد یل خواهد شد (صحیح است) لذابرای تامین غله کشورازهم اکنون با یدچا ره‌اند یشی کرد ومقامات مسول بایستی باین موضوع حیاتی توجه بیشتری معطوف نایند و اهمیت کشت گندم رانباید با سایر محصولات کشاورزی دریک ردیف قرارداد وبایدترتیبی اتخاذ نمود بمنظور تشویق کشاورزان ومیزان کشت آنها وبازده زحمات کشاورزان وکمکهائی از قبیل بذر - کود - وام با شرایط سهل وجایزه نقدی وتشکیل اتحادیه گندم کاران برای زارعین معمول دارید تاکشاورزان گندم کار، کشت گندم را مقرون بصرفه دانسته ونسبت بافزایش کشت خود اقدام نمایند (صحیح است).
برق و آب
توجه دولت به توسعه شبکه برق رسانی وآبیاری در کشور در بودجه سال ۲۵۳۷ قابل اهمیت است وقتی دولت مصمم است در رفع تنگناها وعدم تعادل هابکوشد تنگنای انرژی را نیز برطرف نموده وامکانات استفاده عمومی را ازبرق بخصوص روستاهائیکه مرکزیت دارند و در مسیر شبکه برق قرار دارند فراهم سازند.
در مورد جوانان
اختصاص ۱۳ میلیارد ریال از بودجه عمومی به امر تربیت بدنی - پیشاهنگی - وامور جوانان از جمله برنامه‌های رفاهی برای عامه مردم است که دولت کوشش دارد تا جوان‌های کشور از امکانات رفاهی بیشتری برخوردارشوند اما در اینجا نکته‌ای را باید یاد آور شدوآن عبارت از اینستکه از این اعتبار بیشتر در شهرهائی که امکانات رفاهی برای جوانان کم است و فاقد تفریحات سالم می‌باشد استفاده شود چه جوانان اکثر شهرها به سبب عدم وجود مراکز و تاسیسات تفریحی سالم در ساعات کم کاری خود. اوقات خویش را به بطالت طی می‌کنند ولازم است درشهرهائی که تاسیسات تفریحی برای جوانان ندارد کاخ جوانان ویا خانه جوانان ایجاد شود وازآسیب پذیری جوانان که درمواجه شدن با عوامل فاسد وناشناخته دچار سانحه می‌شوند جلوگیری شود ۰ مسائل جوانان همیشه درکشور مایکی از مطرح ترین موضوعات بوده ولی بعلت وجود سازمانهای متعدد که هریک بگونه‌ای داعیه هدایت ورهبری جوان‌ها را دارند چنانچه همتی بشود وتمامی برنامه هاو هدفهای رهبری جوانان در یک سازمان مثلا با تشکیل وزارت جوانان در یک سازمان جمع آوری گردد بی تردید به هدفهای اصلی تربیت وپرورش جوان‌ها بهتر وبیشتر از گذشته دسترسی پیدا خواهد شد.
صرفه جوئی وجلوگیری از اسراف وتبذیر
سیاست دولت، جناب رامبد در مورد صرفه جوئی و جلوگیری از اسراف وتبذیر قابل تحسین است مشروط براینکه این سیاست در تمام مومسسات و وزارتخانه‌ها پی گیری شود.
اسراف و تبذیر در برخی از موسسات وسازمانهای دولتی به حدزیادی رسیده است فی المثل یک مدیرکل و یا یک رئیس مومسسه چه لزومی دارد که دارای اتاق انتظار واطاق منشی و چهارنفر باصطلاح حاجب سالار باشد!
از طرفی اشیاء داخل اطاق بعضی از مسولان آن چنان گران قیمت و مجلل و اشرافی است که آدم فکر نمی‌کند به اداره‌ای آمده و گویا خودرا در موزه‌ای با عتیقه هاو کالاهای گران قیمت وقدیمی می‌بیند (احسنت) ۰ راستی چه لزومی دارد که اتاق مدیرکلی با مبل ناپلئونی تزئین شود ویا چه لزومی دارد که حتما مدیران کل غیراز تلفنچی ودفتر دارمنشی هم داشته باشند. وتازه اطاق منشی آنها دست کمی ازاطاق خودشان ندارد ۰ ارتباطات:توجه دولت به موضوع ارتبا! ت وگسترشی آن وتخصیص اعتبار قابل توجهی برای توسعه مخابرات و تلفن و همچنین افزایش شبکه‌های رادیو و تلویزیون مورد تقدیس است و جا دارد دراینجا از مسولان ارتباطات و مخابرات که تمامی تلاش خود را برای گسترش ارتباط بکار برده‌اند تشکر کنم وهمچنین باید از رادیو و تلویزیون ملی ایران که با تهیه برنامه‌ها و طرحهای آموزشی در جهت پیشرفت هرچه بیشتر آموزش درکشور همت نموده تقدیر شود ودوچندان از زحمات مطبوعات أتشور خاصه نویسندگان و خبرنگاران زحمتکش مطبوعات که با جان ودل به فعالیت مشغولند ودر انعکاس خواسته‌های اصولی مردم کوشایند باید تقدیر کرد (صحیح است) ولازم است دولت خدمتگزار آموزگار به ا ین گروه خبرنگا ران ونویسندگان که عضو شرکت تعاونی مسکن سندیکای نویسندگان و خبرنگاران مطبوعات هستند در مورد احیای مسمکن برای آنها و رفاه وآسایش خانواده شان کمک بیشتری بنماید در خاتمه از فرصت استفاده می‌کنم اهم نیازمندیهای حوزه انتخابیه خودشهرستان میاندوآب را جهت عطف توجه فهرست وار اعلام و تقدیم مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی می‌کنم: متشکرم.
- ۱- ایجاد کاخ جوانان.
- ۲- احداث خیابان کمربندی شمالی شهر میاندوآب مابین جاده‌های ترانزیتی استانهای آذربایجان غربی و شرقی و کرمانشاهان بوسیله وزارت محترم مسکن و شهرسازی.
- ۳- تامین خدمات درمانی درروستاهائیکه مرکزیت دارند.
- ۴- ایجاد قطب کشاورزی و قطب صنعتی باتوجه به زمینهای مناسب و فراوانی آب.
- ۵- واگذاری عرصه خانه‌های مسکونی واملاک بابهای نازل بصاحبان اعیانی.
(احسنت).
رئیس - آقای بهار تشریف بیاورید.
حبیب الله بهار – باکسب اجازه از مقام معظم ریاست جناب آقای دکتر آموزگا ر نخست وزیر، هیئت محترم وزیران همکاران ارجمند وگرامی چند ماه قبل یعنی درست هنگامی که برنامه دولت مطرح بود مطالبی پیرامون آن بصورت کلی و در نهایت اختصار باستحضار رسانیدم و آنچه را بنظرم ضروری میرسیدواقع بینانه در مورد مسائل مختلف بیان داشتم و اظهار امیدواری نمودم که برنامه دولت برنامه کاغذی و راد یو تلویزیونی نباشد.
امروز پس ازگذشت ۷ ماه بوضوح می‌بینیم ومشاهده می‌کنیم که بحمدالله دولت باهمه مشکلات زاینده سرراه خود برقسمت اعظم آنها فائق آمده و در زمیته‌های گوناگون بموفقیت هائی دست یافته است امیدواریم که با بودجه بی سابقه وبرنامه اجرائی که تنظیم و بمجلس تقدیم داشته است بتوفیقات بیشتری نائل آید وراه پیشرفت بسوی تمدن بزرگ را برای آیندگان بیش از پیش هموار سازد (انشاءالله)
بودجه‌ای که درحال حاضر تقدیم مجلس گردیده و مطرح است درطی چندین روزدر کمیسیون بودجه دقیقا مورد بررسی و امعان نظر قرارگرفته همکاران محترم ما در کمیسیون هربک بنوبه خود باتوجه به اطلاعات وتخصص وبصیرتی که داشتند تذکراتی درجهت بهبودکارها دادند وبانور فکر و اندیشه راه را برای مامورین اجرائی روشن تر سا ختند د را ین جلسات به کمترنکته‌ای اشا ره نشد هرسوالی ا زطرف همکا ران محترم عنوان گرد ید پاسخ مقتضی داده شد (صحیح است) اینجانب نیز ما نند اغلب نما یندگان هنگام طرح بودجه وزارتخانه‌ها وسازمانهای مختلف مملکتی در کمیسیون حاضر و تذکرات را دقیقا شنیده وبهره گرفتم و چون تکرار آنها را ملال آور میدانم منحصرا به بحث مطالب عنوان نشده درباره کشاورزی و دادگستری در ارتباط با بودجه می‌پردازم و یقین دارم ناطقین دیگر درباره سایر مسائل مملکتی که هم تخصص بیشتری دارند و هم باعتبار تجربه که دارندو در شان آنها است صحبت کنند پاسخ خواهند گفت اجازه می‌خواهم قبل از مطلب یادداشتی راکه بانوان نماینده برایم فرستاده‌اند قرائت نمایم:
- «چون نظر بانوان نمایندگان مجلس شورای ملی براین بود که مراتب حقشناسی وسپاس خود را از برگزاری کنگره شکوهمند وبی نظیر بزرگ زنان که درتاریخ هشتم اسفند ماه درحضور اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر و علیاحضرت شهبانوی ایران و والاحضرت شاهدخت اشرف پهلوی بشرف عرض مبارک همایونی برسانند بسبب نرسیدن نوبت این سعادت را نیافتند که خود شکرگزار آن همه مواهب ونعمات باشندلذا ازجنابعالی تقاضا دارند از سوی بانوان نمایندگان مجلس مراتب سپاس وحقشناسی آنان را ازپشت تریبون مجاس بیان نموده بشرفعرض مبارک همایونی برسانند - بانوان نمایندگان مجلس شورای ملی»
قبل ازاین که وارد متن بشوم مطلبی را که مرتبا از رادیو واز بعضی سخنرانها شنیده‌ام می‌خواهم عنوان کنم.
مدتیست دراظهارات مسئولین امور باین نکته اشاره می‌شود که بعلت موقعیت طبیعی کشور ما و نداشتن باران کافی و اراضی مرغوب ازنظرکشاورزی نبایستی درانتطار رسیدن بحد خودکفائی باشیم ۰ در صورتیکه مامی بینیم ممالکی با وسعت خیلی کم شاید باندازه وسعت دوشهرستان ما علاوه بر تغذیه میلیونها نفر اهالی کشورشان بتمام دنیا مازاد محصولات غذائی خود را صادر می‌کنند (مثل دانمارک - هلند) که تمام ویترین‌های فروشگاههای مارافرآورده‌های کشاورزی این ممالک اشغال کرده‌اند (کره - پنیر - گوشت - تخم مرغ -مرغ - ما هی و غیره) حتی در بین ممالک جهان سوم که خیلی پیشرفته نیستند می‌بینیم موفق شده‌اند خود را بحد خود کفائی از نظر کشاورزی برسانند مثال: هندبا مساحتی کمترازدو برابر ایران به جمعیتی معادل بیست برابر غذا می‌دهد و امسال حدود ۱۸ میلیون تن گندم مازاد داردحال اگر محاسبه بنمائیم در مساحتی معادل مساحت ایران ده برابر جمعیت ایران راهندغذا می‌دهد پس در۱۰/۱ مساحت ایران مواد غذائی برای جمعیتی معادل جمعیت ایران تولید می‌کنند ما قبول داریم که قسمت وسیعی ازکشور مارا صحرای بی آب وعلف تشکیل می‌دهد ولی آیا یک دهم مملکت ما آب و زمین معادل هند را ندارد فقط سواحل بحر خزر را ازگنبد تا دشت مغان در نظر بگیرید که دارای بهترین و مرغوب ترین زمینها بوده و دارای بارندگی کافی می‌باشد وبایستی جمعیت ایران را غذا بدهد در صورتیکه ما در کنار این زمینهای مرغوب شمال خراسان - آذربایجان - غرب ایران جلگه‌های حاصلخیز اصفهان دشتهای پرآب خوزستان را داریم که چنانچه بهره برداری صحیح بشود ما بایستی مازاد تولید کشاورزی زیادی داشته باشیم با پیشرفت تکنولوزی امروزتولید محصولات کشاورزی پیشرفت فوق العاده نبوده است که به بشر امکان میدهداز مساحت کم درآمد زیادبرداردپس تقصیر را متوجه طبیعت ووضع جغرافیائی کشورمان نکنیم بایستی واقعا مطالعه بکنیم به بینیم کجای کارمیلنگد وچرا مردم از سرمایه گزاری در کشاورزی گریزانند آیا مقررات حاکم مانع پیشرفت امور کشاورزی است. سیاست نرخ گزاری دولت است که چنین وضعی را پیش آورده است بیائید صمیمانه در نارسائیهائی که گریبانگیر رشته کشاورزی ما شده مطالعه نمائیم و با گفتن اینکه ایران کشور کم بارانی است از زیر بارمسئولیت فرارنکنیم.
- زکوشش بهر چیز خواهی رسید
- بهر چی رخواهی، توانی رسید (احسنت)
بعد از ذکر این مقدمه همانطورکه قبلا عرض شد درکمیسیون هنگام طرح بودجه وزارت کشاورزی وعمران روستائی مطالب زیادی درباره کشاورزی و مشکلات کشاورزان گفته وشاید بیش از هرموضوع دیگری راجع به کشاورزی صحبت شد و جناب وزیر کشاورزی وهمکارانشان با علاقه زیاد و بردباری وشکببائی همه را شنیده و باکمال انصاف وواقع بینی بربسیاری از مطالب نما یندگان صحه گذارده واظهار امیدواری نمودندکه باهمکاری نمایندگان مجلسین درنظام کشاورزی کشورتحولی بوجود آورند در کمبسیون راجع به جلوگیری از ضایعات محصولات کشاورزی صحبت شد ولی از ضایعات آب که در کشور ما عاملب محدودکننده تولیدات کشاورزی است بحثی به میان نیامد در کمیسیون راجع به جلوگیری از واردات و یا کاهش واردات صحبت شد ولی راجع به در نظر گرفتن ضوابطی که مالاً از نظر آفات گیاهی خساراتی به بار نیاورد حرفی زده نشد و چند مطلب دیگر که اعم آنها را به اختصار یادآور می‌شوم.
آب در کشاورزی رل مهمی دارد و همانطور که اطلاع دارید عامل محدودکننده تولیدات کشاورزی است و در کشور ما به علت موقعیت جغرافیایی و اقلیتی تحمیل آن هزینه زیادی در بردارد باید آن را به نحو مطلوب بکار گرفت و از قطرات آن حداکثر استفاده را نمود و کاربرد آب و به اصطلاح Efficiency آن در آبیار سنتی ۱۳٪ و در کشت ردیفی یالشتی ۲۳٪ و به صورت تحت فشار تا ۳۳٪ می‌باشد و می‌شود آن را تا ۵۰٪ افزایش داد در حالی که در آبیاری قطره در مورد بعضی از محصولات تا ۹۴٪ است این درحد کم کاربرد آب تنها معلول نحوه آبیاری نیست بلکه از محل استحصال آب از چاه‌ها که امروز بیشتر محصولات با آبی که از چاه‌ها برداشت میگردد تولید می‌شود تا مزرعه ۲۵٪ آن به زمین فرو می‌برد و تبخیر می‌شود در صورتی که اگر نهرهای اصلی لااقل ایزوله بشود کاربرد آن به همان نسبت یا کمی کمتر افزایش خواهد یافت.
همین موضوع صادق است در مورد تسطیح اراضی.
برای تأمین این منظور در بودجه سال ۵۲ تبصره ۴۸ وجود داشت و در سالهای بعد اصلاح و تحت عنوان تبصره ۶۰ همه کارهای زیربنایی کشاورزی را از قبیل تهیه کود - سموم - بذر مرغوب، خوراک دام، تسطیح اراضی زهکشی - تأمین آب، احداث شبکه‌های درجه ۳ و ۴ آبیاری و عرضه دیگر خدمات کشاورزی و دامپروری هم چنین احداث صنایع غذایی و جنگلی و تبدیل محصولات کشاورزی و دامی را شامل می‌شد و برای اجرای آن به کشاورزان وام یا بهره، بدون بهره و یا کمک‌های بلاعوض داده می‌شد و این تبصره با کمال تأسف در بودجه سال ۳۷ حذف شده و در تبصره‌های دیگر بودجه هم چیزی در این مورد دیده نمی‌شود در صورتی که در ذیل تبصره مخصوصاً این جمله ذکر شده است که اعتبارات لازم برای اجرای این سیاست همه ساله در بودجه کشور منظور خواهد شد.
البته در سالهای گذشته هم مفاد این تبصره منحصراً برای وام گیرندگان از بانک توسعه کشاورزی عمل شده است یعنی اگر کسی وام گرفته مبلغی هم از محل این تبصره به او کمک بلاغوض شده است سال گذشته برای این کار چهار میلیارد ریال تخصیص داده شده بود. در بودجه سال ۳۷ هم اگر چنین اعتباری تأمین شده باشد باید ترتیبی داده شود که از انحصار وام گیرندگان بانک توسعه خارج شود.
در مورد واردات اقدامات دولت در این زمینه چشمگیر و محسوس و در خور ستایش و تحسین است به طوری که به موجب آمار دقیق تنها میزان واردات میوه در سال ۲۵۳۵ بالغ بر ۵۰۵۷۷۲ و سال ۳۶ - ۱۹۲۷۸۸ تن یعنی کمی بیش از ۱/۳ سال گذشته می‌باشد.
ولی چیزی که مهم است و دولت بایستی توجه خاص نسبت به این موضوع مبذول دارد تعیین ضوابط خرید مرکبات و به طور کلی هر محصول دیگری است که امکان آلودگی آن باشد زیرا بعضی از آفات که امروزه به خاطر واردات میوه در کشور ما شیوع پیدا کرده قبلاً نداشتیم و تا امروز در مورد مبارزه با بعضی از این آفات از جمله کرم ساقه‌خوار برنج و کرم خاردار پنبه مبالغ متنابهی صرف کرده و میلیونها ریال از نظر بازده محصول زیان برده‌ایم و در بودجه سال ۳۷ مبلغ قابل توجهی برای مبارزه به آفات نباتی در نظر گرفته شده. استدعا می‌کنم در این مورد ضوابطی را با نظر کارشناسان و متخصصین امر با قبول مسئولیت تعیین بفرمایید که برای همیشه مورد عمل قرار گیرد و بیش از این کشاورز علاقمند و عزیز کشور را متضرر و دلسرد نسازد.
همانطور که در علم پزشکی پیشگیری مهمتر از معالجه است در بیماری‌های گیاهی هم پیشگیری مهمتر از مبارزه با آفات است من وقتی آمار مبارزه شیمیایی و مبارزه زراعی علیه کرم ساقه‌خوار برنج را در سال جاری مطالعه می‌کردم ضمن این که وحشت کردم واقعاً احساس غرور به من دست داد که از وصف آن عاجزم چرا باید دروازه‌های کشور را برای وارد کردن بعضی از انواع میوه و مواد آلوده باز بگذاریم که ناگزیر از مبارزه در سطح ۲۲۵،۰۰۰ هکتار مزارع برنج خود آن هم در دو نوبت یعنی ۴۵۰،۰۰۰ هکتار سمپاشی و صرف چندین هزار تن سم باشیم کارشناسان در مورد مبارزه سال جاری منحصراً اظهار عقیده کرده بوده‌اند که اگر به موقع انجام نگیرد ۵۰٪ محصول برنج گیلان - مازندران - گرگان از بین خواهد رفت و رقم آن که پس از برداشت مشخص گردیده ۷۰۰،۰۰۰ تن شلتوک معادل ۴۶۰،۰۰۰ تن برنج بوده است این ضایعات واقعاً قابل تحمل نیست و اگر مبارزه خوب انجام گرفته غفلت مأمورین هنگام وارد کردن مواد آلوده قابل گذشت و اغماض نمى‌باشد نتیجتاً بایستى ضوابط تعبین براى واردات طورى باشد که به واردکنندگان و فروشندگان امکان وارد کردن مواد آلوده به انواع آفات نباتى را ندهد.
در مورد گندم و چغندرقند:
در مورد گندم زیاد صحبت شده و دولت هم خوشبختانه توجه به اهمیت این ماده مغذى و لزوم افزایش تولید آن پى برده و اقدامات لازم را نموده است که خرید یک میلیون و چهل و پنج هزار تن گندم کشاورزان در سال جارى مبین این واقعیت است که نه تنها از همه سال‌هاى گذشته بیشتر بوده بلکه از مجموع سیزده سال گذشته یعنى از سال ۲۵۲۱ لغایت ۲۵۳۳ بیشتر بوده است به طورکلى تعیین حداقل قیمت تضمین شده از سیاست‌هایى است که در بالا بردن میزان تولید بسیار مؤثر مى‌باشد و وقتى تعیین قیمت تناسبى با هزینه تولید داشته باشد عامل تشویق کننده هم هست در مورد گندم درست است که در بازار جهانى قیمت آن فعلاً نازلتر از کشور ما است ولى با توجه به این که گندم دنیا حدود. &#۱۷۸۵; درصدش در اختیار سه چهارکشور است و بعضى از آنها از هم‌اکنون براى فروش گندم خود شرط قائل می‌شوند باید به هر ترتیبى شده خود را بى‌نیاز کنیم در این مورد هرگاه بالا بردن قیمت به مصلحت نیست لااقل کمک‌هاى جنسى و غیرمستقیم به تولیدکنندگان بشود.
تراکتور و کودشیمیایى:
مثلاً - قسمتى از بهاى کمباین را دولت بپردازد.
در مورد چغندر قند: کمتر اتفاق افتاده است برحسب مورد صحبتى بشود و درباره چغندرقند بحثى به میان نیاورم زیرا اقتصاد بعضى از استانها واقعاً بستگى زیادى به این محصول دارد مشکلات کشاورزان چغندرکار به دفعات به وسیله همکاران محنرم و شخص اینجانب بازگو شده است طاهراً دولت بر قیمت آن اخیراً تنى چهارصد ریال افزوده است ولى به فرض این که راندمان در سطح یک هکتار به طور متوسط به سى و پنج تن هم بالغ شود باز چغندرکار با هزینه‌هاى سنگین کاشت و داشت و برداشت چغندر سودى نخواهد برد از دو سال قبل مرتباً مسئله چغندرقند و لزوم افزایش ظرفیت کارخانجات در مناطق چغندر خیز را عنوان نموده و هشدار داده‌ام که اگر فکرى به حال چغندرکاران و بهاى چغندر نشود تولید این محصول رو به کاهش گذارده و صنایع قند را هم به مخاطره خواهد انداخت بر بهاى آن به میزان بسیار کمى افزوده شد سال ۲۵۳۴ تنى ۲۷۰۰ ریال باعیار ۱۶ سال ۲۵۳۵ تنى ۲۸۰۰ با عیار ۱۶ و سال ۲۵۳۶ تنى ۳۰۰۰ ریال باعیار ۱۶ در صورتی که تنها اجرت کارگر ۴۵٪ هزینه تولید چغندر را شامل می‌شود که حداقل ۳۰۰٪ افزایش پیدا کرده - لوازم یدکى ماشین‌آلات کشاورزى
- اولاً پیدا نمى‌شود
- ثانیاً اگر پیدا شود مانند کالاى قاچاق از انبارهاى خارج شهر و یا مغازه سبزى‌فروشى وخرازى تحویل می‌دهند و بهاى آن را قبلاً تا ۵ برابر قیمت تعیین شده از خریداران می‌گیرند محصول چغندرقند روند افزایش محسوس و ملموسى در گذشته داشته و از دو سال پیش رو به کاهش گذارده و آن قدر کشاورزان چغندرکار متضرر گردیده‌اند که میزان چغندر در سال آینده به مراتب ازآنچه امسال شده کمتر خواهد شد هر چه میزان تولید چغندر کمتر بشود واردات قند و شکر ناگزیر بیشتر خواهد شد در بودجه امسال مبلغى در حدود میلیارد ریال براى سوبسید قند و شکر در نظرگرفته شده است دقیقاً کیلویى ۱۱ ریال دولت در این مورد زیان می‌دهد در حالی که هیچ محملى و دلیلى وجود ندارد. تولید قند و شکر داخلى چه از تبدیل چغندر و چه از نیشکر بالغ بر هفتصد تا هفتصد و پنجاه هزار تن شود در حالی که مصرف قند و شکر کشور یک مبلیون تن است که به نوبه خود بسیار زیاد و براى سلامت افراد مملکت زیان آور می‌باشد ناگفته نماند مصرف سرانه قند و شکر ما در سال گذشته &#۱۷۸۱;/&#۱۷۷۹;&#۱۷۷۶; کیلو و از بعضى کشورهاى دیگر دنیا بیشتر است.
- مصرف سرانه هند ۸
- مصرف سرانه ژاپن ۲۸/۲
- مصرف سرانه عربستان سعودى ۳۰
و جاى بحث آن اینجا نیست با توجه به این که مصرف سرانه سى کیلواست براى هر نفر در سال دولت ۳۳۰ ریال زیان می‌دهد این مبلغ براى افراد مملکت از کارگر و کشاورز و پیشه‌ور و کارمند دولت که در پرتو تحولات اقتصادى عمیق چند ساله وضع مطلوبى پیدا کرده‌اند دردى دوا نمی‌کند در صورتی که در مجموع به هزار میلبون تومان بالغ میگردد و با این پول می‌شود در نقاطى که مشکل تحویل چغندر وجود دارد کارخانه جدید احداث کرد و یا برظرفیت کارخانجات موجود به نسبت نیاز منطقه افزود و لااقل مسئله حمل و تحویل چغندر به کارخانجات که رقم بزرگى را در هزینه تولید چغندر تشکیل می‌دهد از بین برد و سال‌هاى دیگر این مبلغ را بنحوی بچغندر کاران کمک‌های جنسی و جنبی کرد در حال حاضر دولت حتمی برای پنبه وسویا وجوو نباتات علوفه‌ای بخشودگی قسمتی از بهای کود وبذر را قائل شده ولی برای چغندروگندم که از مواد استراتژیک ودر درجه اول اهمیت است امتیازی متناسب با آن قائل نگردیده توجه جناب آقای وزیرکشاورزی را باین نکته جلب می‌نماید ۰ تعیین تکلیف اراضی از نظر مراتع: برای حفظ وبهره برداری از منایع طبیعی در بودجه رقمی برابر ۶/۴ میلیارد ریال در نظر گرفته شده قبل از هرکاری درمورد مراتع بایستی اقدام به تشخیص منایع ملی نموده و به اجرای قانون پرداخت زیرا در حال حاضر مردم برای اینکه مانع ملی شدن مراتع واقع در محدوده املاک خود بشوند زمینهای مرتعی را با تراکتور شیارودر آن اقدام به دیم کاری می‌کنند و آثار زراعت درآن بوجود میاورند. بعلت نزولات آسمانی دیمه بعمل نمیاید مرتع آنهم از بین رفته هرچه دراین کارتأخیر بشود آثارآن نامطلوب تر و جبران آن محتاج به وقتی بیشتر است ۰
ثبت اراضی
پس از اجرای قانون اصلاحات ارضمی بزارعین اسنادی داده شد که باپرداخت اقساط قاعدتا باید بتوانند سند مالکیت بگیرند ولی بانکها ستد نمی‌دهند و این اسناد ارزشی ندارد حتی خود دولت آنهارا بوثیقه قبول نمی‌کند بعلاوه اراضی مکانیزه مجزا شده از املاک که بعنوان مستثنیات به مالک واگذار شده وبطور مکانیزه از آن بهره برداری می‌نماید برای گرفتن سند مالکیت مشکلانی دارد اصل ملک! را براساس ضریب مالیاتی بزارعین باقساط فروخته مستثنیات آن ملک! را که جزئی ازآن ملک است چندین برابر اصل ملک قیمت گذاری وبراساس آن مطالبه حق الثبت می‌نمایند باید برای اینکار فکری کرد واگر لازم است قانون خاص بمجلس آورد.
آخرین نکته‌ای راکه در مورد کشاورزی مملکت می‌خواهم بعرض برسانم پیاده کردن سازمان مصوب وزارت کشاورزی و عمران روستائی است در طی دو سال و نیمی که از دوره بیست وچهارم می‌گذرد بدفعات درمورد سازمان وزارت کشاورزی و عمران روستائی بحث شده است وپس از مباحث زیاد سازمانی برای آن در نظرگرفته شده ولی این سازمان تا امروز پیاده نشده این بلاتکلیفیدر سطوح مختلف موجبات بی تفاوتی و لوث شدن مسئولیت را فراهم نموده است مدیران کل کشاورزی و مدیران کل وزارت تعاون و امور روستاهاهیچ یک اطمینان ندارند که در مقام خود باقی بمانند بنابراین کارشان به اسقاط تکلیف بیشتر شباهت دارد تا انجام وظائفی که بموجب قانون بعهده آنان محول گردیده نظیر این وضع درسطوح پائین تر نیزصادق است بدنیست با استناد به نوشته شاهنشاه آریا مهر در کتاب بسوی تمدن بزرگ بمطالب خود در مورد کشاورزی خاتمه داده وآنچه را درباره دادگستری لازم میدانم بعرض برسانم شاهنشاه درصفحه ۲۶۲ کتاب خود می‌فرمایند رفاه کنونی ناشی از عواید نفت یک رفاه دائمی نمی‌تواند باشد و نباید هم باشد زیرا این سرمایه گرانبهای خدادادی برای آن نیست که صبرف زنبدگی روزمره افراد بشود بلکه برای آن است که به برکت آن بنای عظیم صنعت و اقتصاد مترقی کشور پی ریزی شده وبرنامه‌های وسیع عمرانی واجتماعی و آموزشی و همه فعالیتهای دیگری که می‌باید کشور ما را بصورت یک جامعه مترقی وکاملا مرفه درآورد به نحو کامل انجام گیرد. بطوریکه به هنگام پایان یافتن این ثروت خداداده کشورما از هرجهت خودکفا باشد.
جناب آقای نخست وزیر من واکثریت قریب باتفاق همکارانم میدانیم که شما دراین مسیر حرکت میفرمائید و از اینکه از هرکوششی در راه نیل باین مقصود ومنظور مضایقه و دریغ نمیفرمائید واقفیم ولی آنقدر بار مسئولیت و وظیفه شا در برابر شاه وملت سنگین وخطیر و زمان زودگذر وفقیر است که باید از هرلحظه ولمحه‌ای برای پیشرفت موزون و هم آهنگ بسوی تمدن بزرگ استفاده فرمائید.
وشما جناب وزیر کشاورزی اگر قرار است سازمانهای گسترش بموجب قانون تجدید نظر درتشکیلات وزارت کشاورزی وعمران روستائی در استانها پیاده شود چرا زودتر شروع نمی فرمائید اطاق‌های کشاورز ی راکه د رماده. ۱ قانون تشکیل وزارت کشاورزی وعمران روستائی پیش بینی شده تشکیل نمی‌دهید و یا لااقل مقدمات آنرا فراهم نمی‌آورید!
در مورد دادگستری
انقلاب ایران وتحول اجتماعی که در کشور ما باهدایت و رهبری شاهنشاه صورت گرفت در کلیه شئون مملکتی اثر گذارد و دگرگونی بنیادی بوجود آورد این تغییرات در بیشتر ارگانها و سازمانهای سرزمین ما محسوس وملموس و بموازات هم انجام پذیر فت لکن هماهنگی صددرصد بین سازمانهای مختلف بنحوموزون بوجود نبامد این ناهماهنگی قسمتی بخاطر طبع بعضی از کارها بود که امکان تغییرات وسیع پابپای سایرتحولات را عملی نمی‌ساخت و قسمتی بخاطر لزوم تهیه مقدمات وضرورت انجام مطالعات بود ونمیشد این قبیل کارهارا مانندسایر اصول انقلاب بسرعت و قاطعیت انجام داد که در رأس همه این سازمانها باید دادگستری را نام برد عدم هم آهنگی دادگستری باسایر دستگاهها ناشی از اختلافات زیاد بین مردم است که موجب شکایت اشخاص وتشکیل پرونده‌های متعدد در مراجع قضائی میشودواین معلول پائین بودن سطح فر هنگ مردم وعدم آشنائی آنان بحقوق و تکالیف یکدیگر و محذرم شمردن حق هم می‌باشد خوشبختانه ریشه عوامل محرکه ارتکاب جرائم که علمای حقوق جزا آن را جهل و فقرمیدانند و در آن اتفاق نظر دارند با تدبیر شاهنشاه آریا مهر و اجرای اصول انقلاب بمیزان خیلی زیادی ازبین رفته است زیرا با اجرای قانون اصلاحات ارضی و سهیم شدن کارگران در سود کارخانجات واین محیطی مناسب برای سرمایه گذاری در صنا یع دیگر ازفقر به تنهائی نمی‌توان بعنوان عامل محرکه ارتکاب جرم نام برد و با اعزام سپاهیان دانش بر وستاهای مملکت ایجاد سازمان پیکار با بیسوادی و اجرای قانون تعلیمات اجباری می‌توان امیدوار بود که عامل جهل نیز ریشه کن شده و بموازات بالارفتن سطح معلومات و فرهنگ مردم بطور قطع و مسلم از میزان جرائم ونتیجتأ از مراجعین بدادگستری کاسته خواهدشد.
در حال حاضر تعداد پرونده‌هایی که در دادگستری اعم از حقوقی و جزائی درسال مطرح می‌شود به دومیلیون وپانصد هزار بالغ میگردد و بادر نظرگرفتن جمعیت کشور بهیچ وجه تناسبی ندارد و بسیار زیاد است زیرا اگرحداقل اصحاب دعوی را در هر پرونده دونفر و هر یک ازآنها معلق بیک خانواده وهرخانواده راطبق معمول پ! نفر حساب کنم ۲۵ مبلیون نفر از سی و چهار میلیون جمعیت مملکت باهم رابطه خوبی ندارد وبهرحال رسیدگی به این دعاوی واجرای عدالت برای دادگسمتری کاری است بس دشوار.
دادگستری برای بسط و گسترش عدالت به ابزاری نیازمند است که متناسب با زمان و عصر باشد این ابزار بترتیب قانون - قاضی وپلیس قضائی وکادر اداری است. قوانین موجود بجهات زیادی هم از نظرکیفیت و هم از نظرکمیت متناسب بازمان نیست و جوابگوی احتیاجات کشور و جهشی که در وضع ما ایجاد شده است نمی‌باشد کثرت قوانین ناسخ و منسوخ ومتنوع طرف پنجاه سال اخیر بنا بضرورت هائی که فعلا فلسفه وجودی خود را از دست داده دست وپاگیر مردم ودستگاههای قضائی شده است خوشبختانه هم مقامات دادگستری باین مطلب وقوف دارند وهم مردم باین مشکلات پی برده‌اند و مسلمأ باید درمقام رفع آن برآئیم ولی اینکار نباید عجولانه انجام گیرد بلکه بایستی درحال حاضر بقوانین موجود چیزی اضافه یا آنرا موقتا اصلاح بکنیم که بعد ازگذشت مدنی باز همبن مشکلات در برابر ما قرارنگیرد ولی با بردباری و حوصله که انجام این کار بزرگ اقتضا می‌کند ودر سایر ممالک مترقی هم نیز بهمین نحو عمل شده است درمقام تدوین دو مجموعه قوانین جزائی ومدنی برائیم که در یک مجموعه کلیه مواد قانونی مربوط به امورحقوفی و آئین دادرسی باشد و درحقیقت قوانین شکلی و ماهوی را یک کاسه نمائیم ودر امور جزائی هم نیز بهمین نحو عمل بشود و برای تدوین هریک از این مجموعه‌های جزائی ومدنی از قوانینی که مشابهت هائی با سیستم قضائی ایران دارند استفاده و بهره گیری شود.
چنانکه فکر بکر وانسانی شاهنشاه بمرزهای کشور محدود نشده بنده مصاحبه‌ای ازآقای وارن - ای – برگر رئیس دیوان عالی کشور ایالات متحده دیدم که در نوزدهم دسامبر ۱۹۷۷ درمجله اخبار ایالات متحده و گزارش دنیا چاپ شده بود در این مصاحبه آقای برگر برای انجام دادرسی سریع وارزان پیشنهاد کرده‌اند که باید قسمتی از! کار دادگاهها که عاقبت بدیوان کشور هم میاید ووقت دادگاهها وقضات را می‌گیرد در خارج از دادگاهها حل وفصل شود وبعنوان مثال مواردی را هم ذکر کرده‌اند واین کاری است که ما بموجب یکی از اصول انقلاب که تشکیل خانه‌های انصاف وشوراهای داوری است کرده‌ایم وهردفعه از رادیو و تلویزیون می‌شنویم ودر جرائد می‌خوانیم که چند شورای داوری یا چند خانه انصاف جدید در نقاط مختلف مملکت تشکیل شده ویا درشرف تشکیل است تعداد خانه‌های انصاف در نتیجه مساعی وزیر دادگستری و همکارانشان به ۰۰ ۳ ۰ ۱ وشوراهای د اوری به ۲۸۳ شورا بالغ گرد یده است آمار پرونده‌های مختومه د ر شوراهای داوری وخانه‌های انصاف در شش ماه گذشته غرور انگیز وبهترین دلیل برنتیجه خوب واگذاری کار مردم بمردم است شوراهای داوری مسائل کیفری را یکروزه وپرونده حقوفی را هفت روزه رسیدگی وحکم می‌دهند و در ۶ ماه گذشته ۱۸۰۰۰۰ رأی صاد کرده‌اند و موجودی آنها درسطح مملکت ۴۳۰۰ پرونده است و خانه‌های انصاف ۰ ۰ ۰ ۲۸۰ پرونده را رسیدگی واصلاً موجودی ندارند با این ترتیب سالی یک میلبون پرونده رسیدگی و رفع اختلاف می‌شود و هرچه برتعداد آنها بیفزائیم از بارسنگین دادگستری وحجم کار قضات که بایستی کارهای مهمتری را انجام دهند و وقت خود را صرف پرونده‌های پیچیده تری نمایند خواهیم کاست البته در بودجه سال ۳۷ برتعداد شوراها ۵۰و خانه‌های انصاف. ۳۰ خانه جدید افزوده خواهد شد امیدواریم درسال‌های آینده شاهد تشکیل تعداد بیشتری که همه شهرها و روستاها را دربربگیرد باشیم کمی از مطلب دورافتادم صحبت از ابزار کار دادگستری بود که بدوا راجع بقانون ولزوم تجدید نظر وتدوین قوانین جدید را عرض کردم وحال به بحث درباره ابزار دیگر دادگستری که قاضی است می‌پردازم.
متاسفانه آنقدر که درایران به قانون اهمیت داده می‌شود به زندگی قضات اهمیت داده نشده درصورتی که اگر مجریان مترقی ترین قوانین مرفه و راضی نباشند نتیجه مطلوب حاصل نخواهد شد دراین خصوص با وجودیکه دولت وبخصوص جناب وزیر دادگستری دراجرای اوامر همایونی در مقام تامین زلدگی قضات و رفاه نسبی آنان برآمده‌اند ولی بنظر می‌رسد هرگونه تغییری در وضع حقوق قضات باید داده شود اگر برمبنای پایه‌های قضائی باشد نه مشاغل، بصواب نزدیکتر است زیرا آنچه بیشتر موجب مبشود که طبقه تحصیل کرده گرایشی بکار در دادگمتری نداشته باشند پایه‌های پائین قضائی است که در گروههای پائین قرار دارد و اگر براساس گروه‌ها اضافه حقوقی داده شود بیشتر شامل سطوح بالای دستگاه قضائی می‌شود و این مشکل گشای دادگستری نخواهد بود بنابراین هم باید کاری کرد! فارغ - التحصیلان دانشکده‌های حقوق برای مراجعه بدادگستری و قبول کارقضا رغبت بیشتری نشان دهند وهم آنعده از قضاتی را که طی سالهای متمادی صادقانه خدمت کرده و تجربیاتی اندوخته‌اند وکمتر نیاز بمراجعه به مجموعه قوانین را دارند دلگرم شده وبمحیط کار خود علاقمند بشوند نه اینکه ازکار دلسرد شده برای بازنشته کردن خود درمقام تشبث برآیند البته همه کسانیکه بازنشسته می‌شوند به این علت نیست بلکه تعداد زیادی ازآنها بخاطر جلب نفع بیشترجذب با زارکار می‌شوند ولی بهر تقدیر بایستی تا جائیکه ممکن است از آنان نگهداری کرد و خوشبختانه جناب آقای وزیر دا! گستری درجهت تأمین رفاه وآسایش قضات موفق بوده و ازبذل مساعی در این راه مضا یقه ود ر! نفرموده‌اند.
عامل یا ابزار سوم
پلیس قضائی است که باید وزارت دادگستری بتدریج در مقام تربیت پلیس مخصوص دستگاه خود برآید چون با کثرت کار پلیس انتظامی و گرفتاریهای دستگاههای انتظامی روز بروز فرصت انجام مراجعات دادگستری برای دستگاههای انتظامی کمتر خواهد شد در این مورد باید کم کم وزارت دادگستری تعدادی سهمیه برای خود در دانشکده پلیس در نظر بگیرد که ضمن تحصیل یا پس از فراغت از دانشکده با دیدن یک دوره کارآموزی کوتاه مدت مانند سایر لیسانسیه‌های حقوق با عنوان پلیس قضائی بخدمت دادگستری درآیند در اینصورت هم کار دادگستری پیشرفت کرده و سریعتر انجام می‌شود و هم بار پلیس انتظامی سبک و مراجعات بدستگاه قضائی هم زودتر ائجام خواهد شد و جرائم در فاصله نزدیک تری مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت.
تشکل شورای دولتی
قانون تشکیل شورای دولتی در سالهای ۲۵۱۷ شاهنشاهی بتصویب رسیده ولی تاکنون مبادرت به تشکیل آن نشده اجرای این قانون علاوه برآنکه کار دادگستری را کم می‌کند به بسیاری از دعاوی مردم علیه دولت و دستگاههای وابسته به دولت رسیدگی خواهد کرد وشورا خود یک تأسیس قضائی است که ضرورتی تصویب آن را اقتضاء کرده ولی تاکنون اجراء نشده ومسلما جناب وزیر دادگمتری که در راه تسریع امردادرسی و تعیین تکلیف فوری اصحاب دعوی و مراجعین دادگستری گام برمیدارند دراین مورد نیز تصمبم مقتضی اتخاذ خواهند فرمود در پایان سخنانم توفیق بیشترجناب آقای دکتر آموزگار نخست وزیر، هیئت محترم وزیران وسایر خدمتگزاران بشاهنشاه و مملکت را از خداوند بزرگ خواستارم. (احسنت - احسنت)
نایب رئیس -آقای صدری کیوان بفرمائبد.
دکتر صدری کیوان - جناب آقای رئبس. همکاران گرامی از نطر اینکه در سرتاسر بودجه برنامه‌ای سال ۲۵۳۷ شاهنشاهی جلوه‌های تابناک بیشماری ازاقتصاد سالم و پر جذبه ایران بچشم می‌خورد اجازه می‌خواهم قبل از ورود در بحث پیرامون بودجه بپاس حقسناسی از رهنمودهای ارزنده شاهنشاه آریا مهر که تلاشهای شبانه روزی ورهبریهای ارزنده معظم له موجب فراهم شدن شکوفائی وگستردگی و جهش کمال یافته اقصاد ایران چه درسطح داخلی و چه درمیدان اقتصاد جهانی گردیده است مواردی از تجلیات اقتصاد ایران را بطور خیلی فشرده ومختصر بعرض برسانم. (احسنت)
بنظر اینجانب در پیشاپیش جهش کمال یافته اقتصاد ایران مسئله ریال ایران قراردارد که بعنوان یک پول بین المللی روزبروز بر استحکام و قدرت آن افزوده شده ومیشود و موقعیت خودرا در میان پولهای مستحکم جهانی تثبیت می‌کند و نطیر آنها در بازارهای پولی جهان قابلیت تبدیل داشته و بعنوان یک وسیله مطمئن مبادله مورد استفاده قرار می‌گیرد (صحیح است -احسنت)۰ ذخائر سرشار ارزی کشور که از طریق حاکمیت مطلق ایران برمنافع نفتی وسیاست عقلائی نفت پی ریری شده و حقشناسی حکم می‌کند که در باره این مسئله عرض کنم که رهبر عالیقدر ما با هوشیاری و توانائی کامل طومار نفت را که متجاوز از هفتاد سال تاریخ سیاسی و اقنصادی ایران را بخود گرفته و همواره نفت بعنوان یک مسئله حاد سیاسی مطرح بود در هم نوردید و مسئله نفت راکه همیشه در ذهن ایرانی با عبارت (سیاست خارجی) متبادر بود برای همیشه بصورت یک مسئله ایرانی مطرح و حل ساخت (صحیح است -آفرین) واقعا زهی افتخار برمحمد رضاشاه که سرنوشت بزرگترین ثروت ملی را بدست ما ملت سپرد و بما فرصت داد که بهرگونه بخواهیم درپی این ثروت بیکران کاوش کنیم و بهر مقدار که نیاز داریم از دل خاکهای مقدس ایران درآوریم وبهر صورت که صلاح بدانیم آن را تبدیل نمائیم وبهر بازار که مقرون بصرفه باشد بفروشیم. ازدست و زبان که برآید -کزعهده شکرش بدرآید (صحیح است - آفر ین).
محمد حسین عباس میرزائی - این تازه یکی از هزاران اقدامات ارزنده شاهنشاه است.
دکتر صدری کیوان - امیدوارم بتوانم مواردی را بعرض برسانم. همکاران عزیزم. این حکومت و سلطه برنفت آسان بدست نیامد وآسان اعمال نشد رسیدن باین سلطه وحکومت برچنین ثروتی براثر سالها تلاش، تدبیر، هشیاری و رهبری پیشوائی بزرگ وبیدار نصیب ماگرد یده و اعمال آن نیز نیاز به امکانات وسیعی مانند نیروی ماهر انسانی، تکنولوژی پیشرفته، اقتصادی نیرومند، شناخت سیاستهای نفتی، احاطه ببازارهای جهانی وبالاخره قدرت مالی و معنوی بسیار داشته که اینها نیز باهمین رهبری داهیانه ومدیریت اندیشمندانه طی سالها کوشش برای ما فراهم آمده است. (صحیح است -احسنت)
محمد تقی شریعت - ملت ایران حقشناس است وقدر مواهب دوران سلطنت شاهنشاه عزیز خود را میداند ۰ دکتر صدری -کیوان - کاملا صحیح است همین حقشناسی‌ها موجب این پیوند مستحکم شاه وملت شده است ۰ توسعه سریع مبادلات ایران با کشورهای کوچک و بزرگ اعتماد دولتها ومنابع اقتصادی جهان برثبات سیاسی و اقنصادی ایران، پرداخت دیون خارجی حتی پیش از فرارسیدن زمان سررسید، اعطای وام و اعتبار به تعدادی از کشورها و بخصوص بخود صندوق بین المللی پول، گستردگی روابط اقنصادی، بازرگانی، فنی وصنعتی بخصوص با کشورهای عضو بلوک شرق و کشورهای وابسته به جبهه غرب وهمچنین با بسیاری از کشورهائی که گروه جهان سوم نام گذاری شده‌اند نمودارهائی از اقتصاد سالم ایران هسمتند (صحیح است - احسنت)
از تجلیات دیگر اقتصاد گسترده ایران آمد و شد هیئت‌ها و شخصیت هائی با خواست‌های مختلف بایران است که اگر خواست‌های آنها مختلف بوده ولی انگیزه سفرهمه آنان دریک واقعیت خلاصه مبگردد وآن حقیقت اینست که ایران از ثبات سیاسی واقتصادی پرجذبه‌ای برخوردار است. (صحیح است - آفرین)
قدرت خرید مردمش افزایش یافته، پولش محکم است و در شمار پولهای معبتر بین المللی قراردارد، فرآورده‌های صنعتی اش قابل رقابت با مصنوعات مشابه پیشرفته ترین قطب‌های صنعتی است وبالاتر ازاینها رهبر عالیقدرش سیاست مستقل ملی کشورش را نه درحد حرف و ادعا بلکه درحد یک واقعیت انکار ناپذیر به ثبوت رسانیده است واین همان پشتوانه با ارزشی است که دست اند کاران اقتصاد بازرگانی کشورهای مختلف با رژیم‌ها ونظام‌های مختلف را بسوی ایران گسیل داشته است تا بنوعی با ایران روابط تجاری و اقتصادی وصنعتی داشته باشند و یا درایران سرمایه گذاری کند (صحیح است - احسنت).
تجلی دیگر ثبات وآسیب ناپذیری اقتصاد ایران را بوضوح می‌توان از تغییر شکل قراردادهای اقتصادی ایران با کشورهای د یگر استنباط دارد. زیرا در تمامی قراردادهای منعقده مدت قرار داد زمانی بین ۱۰ تا ۱۵ سال را در برمیگبرد وحال آنکه خود ما درگذشته وبسیاری از کشورهای غیر متوازن جهان درحال حاضر تنها به عقد قراردادهای یکساله وسه ساله توفیق می‌یابند. بدیهی است طول قراردادهای ایران دراین عصر پرافتخار نموداری از اعتماد کامل طرفهای قرارداد نسبت به ثبات سیاسی و اقتصادی ایران بحساب میایند (صحیح است - احسنت) ۰ سرمایه گذاریهای چشم گیر ایران در دیگر کشورها ومشار کت ایران باعظیم ترین کمپانیهای خارجی ترجمان دیگری از قدرت بی چون وچرای اقتصادی ایران است (صحیح است).
محمد علی ادیب مجلسی - از همکاریهای اقتصادی بین المللی که بسیار ارزنده است هم بفرمائید.
دکتر صدری کیوان - اطاعت می‌کنم و از تذکر شما ممنونم. مشار کت ایران با کمپانی آلمانی کروپ که یکی از بزرگترین کمپانیهای جهانی در زمیته فولاد ریزی - کارخانه سازی - کشتی سازی - مهندس مکانیک و بازرگانی وخدمات است پیشنهاد ات کمپانیهای معتبر دیگرکه متعاقب کمپانی کروپ برای مشارکت با ایران پیشگام شده‌اند - مشارکت ایران با چند کشور آسیائی و اروپائی برای ایجاد پالایشگاه نفت در کشور آنان و توسعه پتروشیمی وبطورکلی استقرار روابط بازرگانی وهمکاریهای فنی واقتصادی باکشورهای شوروی وچکسلواکی و رومانی ولهستان و بلغارستان و آمریکا وآلمان و انگلستان و فرانسه وژاپن وتعداد دیگری ازکشورها که مستمرا برای توسعه این همکاریها و گسترش حجم سرمایه گذاری مشترک وهمکاریهای فنی تلاش می‌کنند همه وهمه موید این واقعیت است که ایران انقلابی که در کوتاه ترین زمان طولانی ترین جهش برای دست یازی به بالاترین موفقیت و والاترین موقعنت ایران انجام د اده است اینکار نظر اقتصادی د رشرایطی قرار دارد که با اعتقاد برقدرت و سلامت اقتصادی خویش بدون هراس از بحرانهای واقعی وساختگی بین المللی هر روز توفیقی تازه برموفقیت‌های گذشته خود می‌افزاید وبه رهبری شاهنشاه بزرگ و دوراندیش خود بسوی قله‌های رفیع تر پیشرفت گام برمیدارد که در حقیقت همه اینها نشانه‌های قدرت اقتصاد ماست (صحیح است - آفرین) ۰
همکاران عزیز بپاس اینهمه پیشرفت اجازه فرمائید ازسوی شما عزیزان و از جانب همه ملت ایران به پیشگاه شاهنشاه آریامهر سرتعظیم فرود آورم و دوام عمر وعزت معظم له و خاندان جلیل سلطنت را همراه با عظمت شاهنشاهی گرانقدر سرزمین اهورایی ایران از درگاه حضرت احدیث مسئلت نمایم (احسنت - احسنت).
نمایندگان محترم ملت این گستردگی و شکوفائی ایران چه در سطح داخلی و چه در میدان اقتصاد جهانی که موجب شده است ایران بعنوان یک کشور با نظام اقتصادی تثبیت شده و آسیب ناپذیر در جهان معرفی گردد، حاکمیت مطلق ایران برمنافع نفتی، پیشرفتهای همه جانبه ایران و پیشرفت وتوسعه صنایع افزایش سطح صادرات کالاهای صنعتی، تغییر شکل واردات از کالاهای مصرفی به کالاهای سرمایه‌ای وبطور کلی تحولات و تطورات و دگرگونیهائی که درطریق منافع ملت و مملکت ایجادشده و هم اکنون بفرمان فرمانده بزرگ مملکت کشور ما تمدن بزرگ را هدف گرفته است وصدها موفقیت دیگر باعث شده‌اند که کشور عزیز ما محسود واقع شود ودشمنان ایران مخصوصا استعمار و استعمارگران ومرتجعین وارتجاع که پیشرفتهای ایران سد عظیمی درمقابل منافع نا مشروع ومطامع سیری ناپذیر وهدفهای شوم آنان ایجاد کرشد است به تکاپو افتاده وهرروز نغمه‌ای نوسازمی کنند و بانگ وشکلی حادثه می‌آفرینند که یک نمونه شوم و نفرت انگیز آن حوادث تبریز می‌باشد ۰ البته این کوردلان سیه باطن که تنها منافع خود را می‌بینند وبرای حفظ منافع وموجودیت ورفاه و آسایش خود بهیچ کس وبهیچ چیز رحم نمی‌کنند باید بدانند درمقابل عظمت فکری و رشد اجتما عی و وحدت واتفاق واتحاد ویگانگی وهمدلی و همزبانی ملت ایران و! صوصا با وجود ییوند مستحکم مردم باشاه حنایشان رنگی ندارد ونقشه‌های شوم و تلاشهای مذبوحانه آنان نقش برآب است زیرا ایرانی سالها است که استعمار را بهررنگ وشکل وسیمائی که جلوه کند و ارتجاع را بهرصبغه وهیئتی که ظاهر شود محکوم ومطرود کرده و با هوشیاری بسیار مواظب نقشه‌های شوم وخانمان براندازآنها می‌باشد (صحیح است - احست)۰
میرزا لو - این حرکات مذبوحانه در پیشگاه ملت ایران محکوم است.
این کوردلان، سیه باطن در همه حال واحوال با مشت‌های گره کرده با قیافه‌های مصمم و با اراده فولادین ملت ایران مواجه هستند وباید به ترسند از زمانی که در حریم خشم وغضب ملت ایران قرارگیرند زیرالهیب‌های خشم ملت ایران بسیار سوزاننده وبسیار ویرانگر است (صحیح است - آفرین).
ایرانی ملتی است که سالها طعم ومزه استعمار وارتجاع را چشیده است وسالها با بردباری ظلم وستم این پدیده شوم کهنسال را تحمل کرده واکنون که بارهبری شاهنشاه خود ملتی از همه جهت قوی وصاحب اراده و حاکمیت مطلق برهمه چیز خودشده و واجد یک سیاست مستقل ملی بسیار ارزنده‌ای گردیده است اجازه نخواهد داد که کسی کوچکترین خدشه‌ای بمنافع ملیش وارد آورد یا کمترین رخنه‌ای در ارکان مستحکم اتحادو اتفاق وهمبستگی اش وارد سازد (صحیح است- احسنت)۰ آخر خیلی عجیب ومسخره است ارتجاع واستعمار خوابهای شومی برای ما دیده است وکمترین توقعش از ما ملت رشید وقوی اینست که بدوران قبل از خاندان پهلوی رجعت کنیم زیرا منافع وی موقعی تامین می‌شود که اثری از ترقیات وتحولات ایران باقی نماند (صحیح است) اما من از شما نمایندگان محترم سوال می‌کنم آیا شما هیح ایرانی وطن پرست وشاهدوست را سراغ دارید که برنفی تکنولوژی پیشرفته ایران صحه گذارد یا رضایت دهد که باردیگر میلیونها دهقان ایرانی زیر سرپوشهای قرون و اعصار قرارگیرند وبار د یگر مورد ظلم وستم اربابان خون آشام وبزرگ مالکان بی رحم واقع شوند.
علی اصغر مظهری - جناب کیوان دیگر بزرگ ما لکی و اربابی در این کشور نیست.
دکتر کیوان - فرمایشتان صحیح است اما تجدید حیات آنان خواست ارتجاع و استعماراست یادموکراسی و عدالت اجتماعی ازاین کشور رخت بربندد یا بانوان فاضله مملکت ما باردیگر بحرمسرا برگردند و از نظر انتخابات د ر عداد محجورین و مجانین و ورشکستگان به تقصیر قرارگیرند یا تحولات وتطورات ودگرگونیهای همه جانبه ایران ازبین بروند یا مواهب و مزایای دوران پرافتخار سلطنت شا هنشاه آریا مهر ودست آوردهای انقلاب در اختیار جمع معدودی قرارگیرد.
تعداد زیادی از نمایندگان – پاسخ باین سوالات منفی است چون ایرانی راه خود را پیدا کرده و از راه مستقیم وپرثمری که پشت سرشاهنشاه خود می‌پیماید بر نخواهدگشت ورجعتی دربین نخواهد بود.
دکتر صدری کیوان - آفرین برشما نمایندگان ملت که خیلی عالی مبین و مترجم احساسات هموطنان شریف وموکلین ارجمند خودتان شدید.
با این مراتب ارتجاع و استثمار کور خوانده است ودر مقابل این ملت با این احساسات عالی و با این رشد ملی از حرکات مذبوحانه و از توطئه‌های ننگین ومنفورخود طرفی جز رسوائی و بدبختی و مفتضح شدن نخواهد بست پس بهتر است هرچه زودتر دورملت ایران را خط بکشد زیرا که (عنقارا بلند است آشیانه) آفرین -احسنت.
محمد حسین عباس میرزائی - جناب دکتر کیوان این سخنان از قلب ملت ایران است که میگوئید.
دکتر صدری کیوان - بسیار متشکرم و امیدوارم بتوانم مبین و مترجم نظریات ملت ایران باشم بهر تقدیر ما با توجه بروحیات ملت ایران و باتوجه باراده پولادین ملت ایران از حوادثی نظیر حوادث تبریز واهمه و هراسی نداریم و برای عمل بانیان آن باندازه پشیزی ارزش قائل نیستیم و بدانند که این اعمال مارا بر محکوم کردن و مطرود کردن ارتجاع و استعمار مصمم تر یکدل ترو و یک زبان تر می‌سازد و پیشتربر خشم ما می‌افزاید (صحیح است - احسنت).
دراینجا اجازه می‌خواهم از یک عامل فوق العاده مونر و مستحکم که قرنها است در مقابل دشمنان ایران بعداز عنایت و تفضل الهی موجب حفظ و حراست ایران شده است نام ببرم وآن را در بحثی مختصر تجزیه وتحلیل علمی کنم ۰ این عامل مقدس پیوند شاه وملت می‌باشد که هم واجد ریشه‌های تاریخی بس کهن است و هم متحلی و آراسته باعتقادات عمیق دینی و مذهبی می‌باشد که مختصری ازآنها را با! و می‌کنم (احسنت).
مقام سلطنت در تمام دوره‌های زندگانی تاریخی آریائیان ایران که با حداقل تقریب بحدود سه هزارو پانصد سال می‌رسد مقامی مقدس و فوق مقامات مادی دنیوی و همراه با یک نوع رسالت الهی برای حراست خلق و نظارت دراجرای احکام و قواعد شریعت بوده است (صحیح است).
و بهمین سبب است که جز در دوره‌های هرج و مرج سلسله‌های اصلی سلاطین ایران همواره در زمانهای طولانی حکومت خود را حفظ کرده و منشاء خدماتی شده‌اند (صحیح است) پادشاهی از نظر ایرانیان اعم از دوره پیش ازاسلام ودوره اسلامی یک عطیه یزدانی وعنایت ازلی ربانی است (صحیح است - احسنت).
علی اصغر مظهری - بفرمائید ودیعه الهی.
دکتر کیوان - تفاوتی ندارد با وجود این اطاعت می‌کنم. محمدحسین عباسمیرزائی - جناب دکتر کیوان شما به بحث خودتان ادامه بدهید موضوع تعلق سلطنت بخواست الهیدر نظر نیاکان ما نشانه عنایت اوست به تمشیت امور خلق و نگاهداشت حدود قوانینی که بصلاح وسداد کار مردمان انجامد و بهمین سبب هم اطاعت از اوامر شاه از واجبات اموراست (صحیح است)۰
وبهمین مناسبت است که شاهنشاه در نظر ایرانیان نماینده خدا برروی زمین است ۰ خدا پرتوی از روشنائی خودرا در نهاد اونهاده وترازوی داد را بدستش سپرده است تا زندگی اجتماعی مردم را برپایه داد و راستی راه برد و نگذارد ستمکاران و زورگویان در مردم سربلند کنندو برایشان چیره شوند (آفرین - احسنت) ونیز با راهنمائی فره ایزدی که در منش اونهاده شده است مرزهای ایران را بر وی دشمنان ایران می‌بندد ونمی گذارد دشمنان برسرزمینی که سرپرستی و نگهداری آن را خدا باو سپرده است چیره شوند و مردم آن را برده کنند (صحیح است - احسنت).
با ملاحظه اوستا و آثار باقیمانده قبل از اسلام و نیز کتب معتبر تاریخی عصر اسلامی باین نتیجه می‌رسیم که در تاریخ ایران همواره شاه مدار زندگی ایرانیان است تاریخ این قوم با تاریخ پادشاهی و پادشاهانش یکجا بوجود میاید. بنظر ایرانیان در طول حیات تاریخی این قوم شاه سرمشق اخلاق و رفتار وگفتار خلق است و بهر سیرتی که او رود آنان نیز می‌روند و بهرخصلتی که او متجلی شودآنان نیزآراسته می‌شد! ند ۰ سخن اوبرترین سخن واندیشه اوبهترین اندیشه است (صحیح است - احسنت).
از ریشه‌های تاریخ این پیوند مقدس و مستحکم که بگذریم بریشه‌های دینی ومذهبی این درخت کهنسال و تنومند وسرسبز که برسرتاسر مملکت ایران و برقوم ایرانی سایه افکنده است می‌رسیم.
بزعم اینجانب نظر احترام آمیز ایرانیان در دوره اسلامی نسبت بمقام سلطنت و نسبت بپادشاهان بسیار وسیع تر وبالاتر از پیش از اسلام است زیرا تمام سنت‌ها و نظرهای پیشین وعقاید مستحکم پیش ازاسلام برعقاید و نظرهائی که در اسلام موجود است افزوده گردیده و باعث اتقان و استحکام هرچه بیشتر پیوند ناگسستنی شاه و ملت شده وخوشبختانه دراثر ملت نوازی و تلاشها و کوششهای شاهنشاه آریا مهر دراین عصر این پیوند و این میثاق مقدس و این بیعت ملی باوج عظمت و رفعت واستحکام وسترکی خود رسمیده و روزبروز بردوام و بقای آن افزوده می‌شود (صحیح است - احسنت).
برای مثال نمونه هائی از عقاید عصر اسلامی دراین مورد بعرض میرسانم:
- ۱- درکتب تفسیر قران درباره اولوالامر یعنی فرمان روایان مسلمین و وجوب اطاعت ازآنان سخنهای بسیار رفته ود رباره آیه کریمه شریفه (یا ایها الذین آمنواطیعوالله واطیعوالرسول و اولی الامرمنکم (مطالب بسیارگفته شده که همه دال برا! عت ازپادشاه است وپادشاه معدلت گستر و اسلام پناه، پادشاه ملت نواز و دادگر.
- ۲- درباره وجوب طاعت از پادشاهان احادیث واخبار و روایات دینی بسیاری داریم که چند مورد را عرضی می‌کنم.
- الف - از وجود مقدس پیامبر اسلام صلی الله علیه وآله قال رسول الله (ص). من اطاعنی فقد اطاع الله ومن عصانی فقد عصی الله و من یطع الامیر فقد اطاعنی ومن یعص الامیر فقد عصانی (کسیکه اطاعت ازمن بکند اطاعت خدا راکرده است وکسی که از من سرپیچی کند پس ازخدا سرپیچی کرده است وکسی که اطاعت از پادشاه کند مرا اطاعت کرده است وکسیکه سرپیچی از پادشاه کند پس مرا سرپیچی کرده است) ۰ (صحیح است). باز رسول اکرم فرموده است طاع! السلطان واجبه ومن ترک طاع! السلطان فقد ترک طاعه الله عزوجل ودخل فی نهیه (پیغمبر فرموده اطاعت از پادشاه واجب است و کسی که ترک اطاعت از پادشاه کند پس اطاعت از خدای عزوجل را کرده و داخل در نهی اوشده است)
- ب - ازجمله احادیث واخباری که از ائمه شیعه درباره مقام پادشاهان ولزوم اطاعت ازآنان ذکر شده اینها است ۰
از حضرت صادق (ع) روایت شده که فرمود (من تولی امرا من امور الناس فعدل وفتح بابه ورفع شره و نظر فی امور الناس کان حقا علی الله عزوجل) ونیز از آن امام همام روایت کرده‌اند < اذا ارادالله عزو جل برعیه خبرا جعل له سلطانا رحیمأ) با توجه بریشه‌های تاریخی بسیار مستحکم و ریشه‌های مذهبی بسیار ارزنده ومتقن ومقدسی که پیوند ناگسستنی شاه وملت داردهیچ نفوذ وتوطئه ودسیسه و قدرت وثروتی نخوا هد توانست کوچکترین خللی در ا رکان مشیده آن وارد آورد زیرا قطرات خونی که در عروق وشریانهای ما ایرانیان وجود دارد ضامن وحافظ این پیوند واستقلال وتمامیت ارضی وعظمت شاهنشا هی گرانقدر ایران زمین است که بگفته دوست عزیزم آقای اد یب مجلسی تاکور شود هرآنکه نتواند دید (صحیح است - احسنت).
حال استعمار وارتجاع در هرلباسی که ظاهر شود مار کسیست اسلامی یا هر زهرمار دیگری.
محمد حسین عباسمیرزائی - ما در اسلام ما کسیست و این جور چیزها نداریم ۰
دکتر صدری کیوان - بله صحیح است مارکسیست و مارکسیسم اسلامی ابدأ با احکام و اعتقادات متقن دین مبین اسلام وطریقه حقه جعفری تطابقی ندارد واین قبیل اسامی واین قبیل عناوین از نظر اسلام ودین حنیف محمدی محکوم ومطرود است (صحیح است - احسنت) کوتاه سخن، چون نمایندگان محترم حتی ازذکر اسم مار کسیست و مارکسیسم اسلامی تنفر دارند اصلا از ذکر نامش خودداری می‌کنم وباستعمار و ارتجاع ودشمنان ایران، در هرشکل ولباسی که ظاهر شوند باید بدانند در مقابل شاه دوستی ومهین پرسنی ایرانیان و پیوند ناگسستنی شاه وملت محکوم اند وحرکاتشان مذبوحانه وخودشان منفور، پس بهتر است از این جولانگاه خارج شوند ودر جایگاه شیران ومهد دلیران ایران جان وهستی وعرض وآبروی خود را بخطر نیندازند.(صحیح است -آفرین)
پس از ذکر این مقدمه اجازه می‌خواهم که وارد مباحث بودجه‌ای پیرامون کلیات لایحه بودجه برنامه‌ای سال ۲۵۳۷ کل کشور بشوم.
- ۱ - حجم بودجه اعتبارات بودجه پرتوان وپرقدرت سال ۲۵۳۷ کل کشور معادل ۴۱۷۷ میلیارد ریال است، این رقم که خود نموداری ازعظمت وگستردگی اقتصاد ایران است حجم بزرگی است که درسال آینده جامعه ما با آن مواجه است این رقم که نسبت بسال جاری ازافزایشی ادل ۱۷ درصد برخوردار است خوشبختانه طوری بین نیازهای متعدد جامعه تقسیم وتوزیع شده است که اثرات تورمی بودجه کل کشور را بحداقل ممکن تنزل می‌دهد زیرا با کمی دقت متوجه خواهبم شد که منابع مالی بودجه را طوری بطرف کالاها وخدمات متوجه کرده‌اند که همانطور که گفتم علاوه برآنکه اثر تورمی بودجه را در اقتصاد بحداقل خواهد رسانید در تحقق هدفهای بودجه هم کمک شایان خواهد کرد ۰ ویژگی دیگری که از لابلای ارقام بودجه ایران بخوبی مسنفاد می‌شود اینست که سیاست بودجه‌ای وسیاست اعتباری وسیستم بانکی بموازت هم ترسیم وروشن شده واینکار نیز بمایاری می‌دهد که هچگونه واهمه‌ای از حجم اعتبارات بودجه خود نداشته باشیم زیرا با نویدی که جناب آقای نخست وزیر در نطق خود بما دادند درسال آینده نیز مانند سال جاری این سیاست‌ها بسیار خوب اعمال واجرا خواهد شد پس با توجه باین پیش بینی‌ها ونیز نحوه توزیع وتقسیم اعنبارات، حجم اعتبارات بودجه بهیچوجه موجب ترس ما نمیشودزیرا امروز دیگر با وجود شرایط کنونی مملکت اقتصاد پرجذبه ما را نباید با معیارهای سنتی وکلاسیک سنجید (صحیح است - احسنت) ۰
در اینجا از ذکر یک نکته ناگزیرم وآن اینکه هرقدر امکانات ما افزایش می‌یابد باید دقت مادر خرج کردن بیشتر شود و اگر بخواهبم از امکانات سرشاری که در اختیار ما هست در دوره برنامه ششم انشاءالله بیشترین بهره بگیریم باید درخرج کردن دقت ما بیشترشود و بکوشیم کسه ازاین راه قدرت کارآئی و بهره بری و بهره دهی را بالا ببریم (احسنت - صحیح است) دراینجا برای روشن شدن اذهان عمومی چون ازپشت این تریبون عنوان شدکه بودجه کل کشور که برای سال ۲۵۳۷ کل کشور تنظیم شده هیچ تغییری نکرده و مانند بودجه‌های گذشته است توضیحی مختصر را لازم میدانم.
اولا بایدعرض کنم که در عرف کارشناسان مالی وعلمای علم مالیه جدید تغییر در بودجه بهیچوجه تغییر در شکل و فرم و سیما و رنگ جلد پیوست‌های بودجه نیست.
محمد نوری - اگر جلد پیوست‌های بودجه را سیاه کرده بودند شاید تغییرات بودجه را قبول داشتند.
دکترکبوان - بلکه با توجه با وضاع واحوال زمان وموقعیت سال بودجه‌ای تغییرات د ر بودجه عبارت است ازتعبیه را عمل هائی برای هم آ هنگ کرد ن وهم بسته کردن سیر تحول سیستم‌های مالی و سیر تحول سیستم‌های اقصادی بطوریکه نتیجه اش تحقق هدفهای بودجه و بهره گیری و بهره برداری ازهر یک ریال از اعتبارات بودجه برای توسعه و پیشرفت اقتصادی و اجتماعی ایران باشد (صحیح است) علاوه برآن ببودجه‌ای که از سالهای اول پرثمر انقلاب تا کنون همواره رهنورد تکامل و ترقی و پیشرفت بوده بطوریکه امروزدر محافل مهم علمی و بین المللی و اقتصادی مقامی رفیع و منزلتی والاکسب کرده است نمبشود نسب جمود و عدم پبشرفت داد۰ حال به بجنیم با توجه به نبازهای سال بودجه‌ای دولت چه راه حل هائی دراین بودجه گنجانده و در نتیجه چه تغیراتی د ر بودجه موجود است (آفرین) برای روشن شدن مطلب چند نمونه ازاین تغییرات رابه ترتنب نظام طبقه بندی بودجه‌ای بررسی می‌کنیم:
- ۲- تغییردرترکیب منابع مالی.
قسمت سوم بودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور اختصاص بدرآمدها و سایر منایع تامین اعتبار دارد. بمنظورآسان سازی و برنامه ریزی و تصمیم گیری برعایت نظام نوین بودجه نویسی درآمدها به هفت بخش و هربخش بچندبند وهربند به چند جزء تقسیم شده‌اند تا وجوه مخنلف درآمدهای دولت کلا و جزئا نشان داده شود چنانچه بخشهای هفتگانه درآمدها وسایرمنایع تامین اعتبار را بادرآمدهای مصوب سال جاری مقایسه کنیم باین نتیجه می‌رسیم که همه بخش‌ها افزایش نشان می‌دهند با توجه به توضیحات مسئولان وزارت اموراقتصادی و دارائی و سازمان برنامه وبودجه در کمیسیون بودجه که اظهار داشتندوپیش بینی درآمدها بعوامل موثر و مستقیم وغیرمستقیم از قبیل گرایشهای اقتصادی.
- سطح قیمت‌ها.
- گرایش جمعیت.
- حجم واردات و صادرات.
- تنوع و تعدد منایع درآمد.
بستگی دارد و ما این موارد را در پیش بینی‌های خود ملحوظ نظر داشته‌ایم باین نتیجه می‌رسیم که پیش بینی درآمدها برپایه و مبنای علمی دقیق وواقع بینانه‌ای انجام گرفته است (صحیح است).
برای اینکه! حظه کنیم در ترکیب این منایع مالی چه تغییراتی اعمال شده است از مالیاتها شروع می‌کنیم.
همزمان با رشد سریع دریافتهای دولت سهم مالیاتهای مستقیم درکل دریافتها باتوجه باهمیت این نوع مالیاتها درجهت توزیع عادلانه تر درآمد بتدریج افزایش یافته و امسال نیز سهم مالیاتهای مستقیم تنزل پیدا کرده است باین ترتیب (دره سال بررسی می‌کنیم)۰
| موضوع | ۲۵۳۳ | ۲۵۳۴ | ۲۵۳۵ | ۲۵۳۶ | ۲۵۳۷ |
|---|---|---|---|---|---|
| مالیات مستقیم | ۸ / ۷۲ | ۱۱۶ | ۳ / ۱۶۲ | ۱۸۴/۴ | ۲۷۶ |
| مالیات غیرمستقیم | ۹۶ | ۱۰۲/۹ | ۱۵۰/۸ | ۲۲۲/۹ | ۳۳۸ |
بررسی آمار و ارقام فوق مارا باین نتیجه میرساند که درسال ۲۵۳۳ نسبت مالیاتهای غیرمستقیم به مستقیم ۱/۴ به ۱ بوده درصورتیکه در سال ۳۷ ۵ ۲ این نسبت به ۱/۱ به ۱ بالغ شده است که این یک تغییر علمی در ترکیب منایع مالی بودجه می‌باشد.
- ۳- افزودن به اثرات اجتماعی مالیاتها:
باتوجه باینکه مالیات اهرمی است دردست دولت که بوسیله آن در زندگی اجتماعی و اقتصادی جامعه دخالت می‌نماید از تجزیه وتحلیل آماری می‌توانیم اثرات اجتماعی و اقتصادی مالیاتها را ارائه دهیم. در مورد اثرات اجتماعی درآمدهای مالیاتی بودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور باید بگوئیم که پیش بینی درآمدهای مالیاتی برای سال ۲۵۳۷ کلا ۶۱۵ میلیارد ریال است درمقابل می‌بینیم که:
بودجه آموزش و پرورش معادل ۳۰۲ میلیارد ریال اعتبار و افزایشی حدود ۳۰ درصد نسبت بسال جاری دارد خدمات درمانی و بهداشتی معادل ۱۰۱ میلیاردریال اعتبار دارد که افزایشی حدود.۳ درصد نسبت بسال جاری دارد.
خدمات رفاهی اعتباری معادل ۱۶۲ میلیارد ریال دارد که افزایشی حدود ۸۸ درصد نسبت بسال جاری دارد.
اعتبارات مسکن اعتباری معادل ۱۴۰ میلیارد ریال برای مسکن اختصاص داده شده که افزایش چشم دارد.
چنانچه این ارقام را جمع کنیم وآن را با مجموع مالیاتها مقایمته کنیم ملاحظه می‌کنیم ۸۸میلیارد از مالیاتها بیشتر برای خدمات اجتماعی اختصاص یافته و این افزایش قریب۷۰ میلیارد ریال از سال جاری بیشتر بوده است که درمجمع باین نتیجه می‌رسیم که درسال آینده نیزاثرات اجتماعی مالیاتها مانند سال جاری افزوده شده است وازطرف دیگر درسال ۲۵۳۷ آموزش و پرورش، بهد اشت فرهنگ وهنر، د رمان، تغذ یه، مسکن، رفاه اجتماعی وحفاظت محیط زیست مورد تاکید خاص بوده است.
- ۴- کمترشدن هزینه وصول.
اعتبارات وزارت امور اقتصادی و دارائی درسال ۵۳۷ ۲ معادل ۶ میلیارد ریال است که با توجه بارقام تفصیلی آن قریب ۵۵درصداز اعتبارات مزبور صرف نظارت درهزینه وسایر وظایف و برنامه‌های آن میگردد پس هزینه وصول مبلغی درحدود ۲/۸ میلیارد ریال است که ۰/۴ درصد کل وصول می‌باشد این درصد با توجه بهزینه وصول کشورهای دیگرکه گاهی تا ۶ درصد بالغ می‌شود رقمی مطلوب و ایده آل است و این درصد نسبت بسال جاری هم کمتر شده که این نیز یکی دیگر از تغییرات است (صحیح است).
درتعقیب این بحث باید اضافه کنم که با اطلاعی که از فعالیتهای وزارت اموراقتصادی و دارائی دارم هم اکنون کوششهائی در زمینه‌های:
- ایجاد تحولات لازم در نظام مالیاتی.
- نوسازی دستگاه وصول.
- ایجاد تحول اساسی د رشیوه وطرزفکر مسئولان تشخیص و مود یان.
- کم کردن تماس مود یان با مامورین وصول ۰
- مطالعات وبررسی اشکالات قانونی مالیاتهای مستقیم - مکانیزه کردن دستگاه وصول وسایر دستگاهها جریان دارد که تحقق همه آنها در ارتقاء سطح درآمدهای مالیاتی فوق العاده موثر است (صحیح است)۰
- ۵- افزایش چشم گیر در آمدهای گمرکی.
- با توجه به پیشرفتهای سریع اقتصادی وصنعتی کشور و افزایش بیسابقه مبادلات بازرگانی خارجی، توسعه روزافزون جهانگردی، افزایش منایع ارزی بالا رفتن قدرت خرید و مصرف عموم گمرک ایران در انجام وظیفه مهم جمع آوری بخش قابل توجهی از منایع مالی کشور موفق بوده است زیرا وصولی سال جاری آن نسبت بوصولی سال گذشته ۲۸ درصد افزایش نشان می‌دهد ۰ درسال بودجه‌ای سال ۲۵۳۷ کل کشور جمعا مبلغ ۲۷۲ میلیارد ریال درآمدهای گمرکی پیش بینی شده که باتوجه به تغییراتی که در امر ترخیص اخیرا داده شده و طرح زمان بندی ترخیص، مدت ترخیص. ۸ درصد کالاهای وارداتی را از چند روز به چند ساعت تقلیل داده ورجاء واثق دارم که درآمدهای گمرکی ما از مبلغ مندرج در بودجه هم بیشتر خواهد شد.
- جناب آقای نخست وزیر امسال هم مانند گذشته از از گمرکات جنوب بازدید بعمل آوردیم که ملاحظه تغییرات ورفتار ماموران با مردم وسرعت در امر ترخیص فوق العاده ما را تحت تأثیر قرارداد و نشانه‌ای از نظم و ترتیب و انضباط و وظیفه شناسی بود ۰ امید است گمرک ایران توفبق یابد هرچه زودتر:
- ۱- طرح زمان بندی کاهش تشریفات گمرکی را در کلیه نقاط اعمال نماید.
- ۲- طرحهای تهیه شده جهت کاهش تشریفات گمرکی وترخیص! الاهای همراه مسافران هرچه زودتر بمرحله اجرا درآورد.
- ۳- فرم کنترل و ورود و خروج کانتینرها وترانزیت کالاها وحمل یکسره کالاها را درجهت سرعت این کارها تغییر دهد.
- ۴-کلیه طرحهای تهبه شده یا بطور آزمایشی در نقاط محدودی اجراشده سریعا بمرحله اجرا د رآید تا با بهبود وضع کلی گمرکات ایران یکی از عوامل جمع آوری عایدات ومنایع مملکتی ازآنچه که هست سریع تر و متحرک تر وموفق تر گردد (انشاءالله - احسنت)
- ۶- عدم وجود سور شارز.
چون دراینجا را بانتظار کشتی‌ها در بنادر بحثی بمیان آید باید اینجانب که باتفاق اعضاء محترم کمیسیون امور اقتصادی و دارائی از بنادر جنوب بازدید بعمل آورده‌ام قاطعا عرض کنم که بهیچوجه سورشارز و نوبت کشتی‌ها وجود ندارد واین مسئله ومعضل که درائر پیشرفت سریع و توسعه اقتصادی ومبادلات کالاها با باکشورهای خارجی وبطور کلی شاب منطقی موج اول انقلاب بعمل آمده وهمه ساله مبالغی متضرر می‌شدیم بافرمان همایونی خوشبختانه حل شد و از بین رفت و هم اکنون با امکاناتی که درکلیه بنادر فراهم شده ومیشود وبا طرحهای عطیم توسعه بنادر که درحال حاضر دردست اجرا است امید می‌رود که هرچه زودتر بازرگانی خارجی هم توسعه یابد وامکانات موجود دربنادر پاسخگو خواهد بود ۰ مسولان اداره کل بنادر وکشتیرانی ایران چه در مرکز وچه دربنادر با کوششی بی نظیر مشغول پیاده کردن طرحها می‌باشند که خدمات وکوششهایشان در خور تقدیراست (صحیح است) ۰
- ۷- درآمدهای نفت وگاز دربخش دوم درآمدهای حاصله از نفت وگاز آمده است که باین ترتیب می‌باشد:
- فروش نفت به شرکتهای با زرگانی ۱۰۱۶ میلیا رد ریال
- فروش مستقیم نفت ۴۳۹ میلیارد ریال
- سایرشرکتهای نفتی ۸۱ میلیارد ریال
- درآمدگاز ۸ میلیارد ریال
که جمع کل آن بالغ بر ۱۵۴۲ میلیاردریال است که نسبت بسال جاری از افزایشی معادل ۷ درصد برخوردار است ۰ امید است برنامه‌های دراز مدت اقتصادی مملکت ما طوری بمرحله عمل و اجرا در آید که درپایان این مدت ذخائر فکری وملی ما علیرغم کاهش احتمالی درآمدهای نفتی جبران کمبودها را نموده و اقتصاد ملی ما بدون واهمه از تقلیل این منبع درآمد بر پای خود بایستد خوشبختانه شاهنشاه فردانگر ما که همیشه حداقل یک قرن از جامعه بشری جلوتر هستند وبرای سعادت ما ملت شب و روز می‌اندیشند ونیاز زمان حال و آینده ما را بخوبی تر یم نموده‌اند ا ر فرموده اندکه دولت طوری زمینه‌های لازم را فراهم نماید تا نسبت درآمدهای غیر نفتی کشور به درآمدهای نفتی تا ۱۰ سال دیگر به ۵۰ برسد. این فرمان موجب شده است که آن قسمت از برنامه‌ها که مربوط به درآمدهای غیرنفتی است از لحاظ اهمیت وارد دوران نوینی بشود خوشبختانه دولت در امتثال امر همایونی توفنق داشته‌ام زیرا به پیروی از سیاست کاهش اتکاء به درآمدهای نفتی درآمدهای غیر نفتی دولت برای سال ۳۷ ۵ ۲ با افزایشی معادل ۶/۵ ۴ درصد به میزان ۸۵۵ میلیارد برآورد شده است که حدود ۳۶ درصد ازکل درآمدهای دولت راتشکیل می‌دهد. آمارهای ارائه شده درزیر مبین اجرای دقیق فرمان همایونی و تعقیب سیاست کاهش اتکاء به درآمدهای نفتی است.
سال |
درصددرآمدهای نفتی از کل درآمدها |
درصد درآمدهای غیر نفتی از کل درآمدها |
|---|---|---|
| ۲۵۳۳ | ۴ /۸۶ د رصد | ۱۳/۶ د رصد |
| ۲۵۳۴ | ۵/ ۸۴ درصد | ۵ / ۱۵ درصد |
| ۲۵۳۵ | ۷۵ درصد | ۲۵ درصد |
| ۲۵۳۶ | ۷۰ درصد | ۳۰ درصد |
| ۲۵۳۷ | ۶۴ درصد | ۳۶ درصد |
- ۸ - درآمدهای حاصل از انحصارات ومالکیت دولت این بخش از درآمد قریب. ۱ میلیارد ریال نسبت بسال جاری افزایش نشان می‌دهد این افزایش کلا مربوط است به سود سهام شرکتهای دولتی وموسسات انتفاعی وابسته بدولت که درسایه بهبود مدیریت و کارآئی دستگاهها و اجراء دستور دولت در زمینه صرفه جوئی بدست آمده است ۰
- ۹ - درآمدهای حاصل از خدمات وفروش کالا. این درآمدها ۷ مینلیارد ریال افزایش نشان می‌دهند که قسمت اعظم آنها مربوط ۰ به خدمات ثبتی و قضائی است ونشان از تلاش بیشتر و راندمان بیشتر وکاردهی بیشتر دراین سازمانها است
- ۱۰ – حق بیمه کمک‌های دریافتی وغیره. این بخش ازدرآمد دود ۷۷ میلیارد ریال نبت بسال جاری افزایش نشان می‌دهد ۰ از درآمد این بخش ۱۱۰ میلیارد آن مربوط به حق بیمه است که نمایشگر توسعه وگسترش بیمه‌های همگانی است از درآمدهای متفرقه درآمد مربوط بگذرنامه ۳/۷ میلیارد ریال افزایش نشان می‌دهد که دلیلی برقدرت خرید مردم می‌باشد.
- ۱۱ - سایر منایع تأمین اعتبار ۰
- این بخش از درآمد قریب ۱۵ میلیارد ریال افزایش نشان می‌دهد از درآمد این بخش ۲۵ میلیارد ریال آن مربوط باوراق قرضه است که قرارگرفتن اوراق قرضه درزمره منابع مالی دولت اقدامی بجا وشایشه است زیرا با این عمل انعطاف سیاست مالی افزون میگردد وامکان تثبت و کنترل نوسانات اقتصادی بیشتر می‌شود (صحیح است)۰
- عرضه اوراق قرضه با شرایط مناسب چه از نظرنرخ بهره و چه از لحاظ مدت و معافیت مالیانی نه تنها درجلب و تجهیز سرمایه‌های کوچک کمک موثری می‌باشد بلکه صاحبان سرمایه‌های کوچک که توانائی سرمایه گذاری را ندارند از منافع سرمایه‌های خود بهره می‌گیرند واوراق قرضه بصورت یک ابزار مفید سیاست مالی بکارگرفته می‌شود. (صحیح است - احسنت) ۰
- ۱۲ - کسر بودجه.
- چون سخن از مبلغ ۱۴ میلیارد ریال کسربودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور بمیان آمد. دراین مورد قدری قائل به تفصیل می‌شویم.
- کسر بودجه به مفهوم کلاسیک عبارت است از فزونی مخارج عادی نسبت بدرآمدهای عادی بودجه است و باوجود کسر بودجه توازن مالی دخل و خرج عمومی بودجه فراهم نشده و تعادل مالی وجود ندارد البته نظریه کلاسیک درباره تعادل بودجه امروزه اهمیت خود را از دست داده است و این نظریه در مالیه جدید بی اعتبار تلقی می‌شود البته در مالیه جدید اصل عدم تعادل جایگزین اصل تعادل بودجه نشده است بلکه است! مروزه اصل تعادل بودجه با زاویه دید وسیع تری بررسی میگردد و بجای تعادل ارقام حساب در بودجه بصورت موازنه دخل و خرج دولت امروزه وجوه مختلف تعادل از نظر مالی و اجتماعی واقتصادی بررسی می‌شود ۰(صحیح است - احسنت)۰
- الف - تعادل مالی بودجه ۰
- درتعادل ما لی، تعادل بودجه با تعادل طراز پرد اختها بستگی تام دارد بطوریکه نمی‌توان ا یندورا از هم جداد انست یعنی نمی‌توان کسر بودجه را بدون توجه بتادل طراز پرداختها مورد بررسی قرارداد بنابراین باوجود داشتن مبلغی معادل ۸۸۶ میلیارد ریال ذخیره ارزی و نیز تعادل کامل وواجد افزایش طراز پرداختها باید بگوئیم یکصدو چهل میلیارد ریال مطلبی نیست ۰ با وجوداین باید به بینیم چه کسر بودجه‌ای مضر و موجب عدم توازن بودجه است.
- در عرف کارشناسان مالی فرانسه و سایر کشورهای پیشرفته کسر بودجه بر دوقسم است:کسر بودجه معقول وکسر بودجه غیر معقول ۰ کسر بودجه غیر معقول موقعی است که کسری مربوط وناشی از اوضاع واحوال نابسامان اقتصادی و اجتماعی و افزایش هزینه‌های جاری باشد، کسری معقول مربوط بساختمان اقتصادی است و آن در زمانی است که ازنظر سیاست توسعه اقتصادی وتقویت و تحکیم زیربناها مخارج عمرانی اضافه گردد ۰ (صحیح است) حال به بینیم کسری بودجه ماجزء کدام یک از انواع بالا است چنانچه باعتبارات سرمایه گذاری ثابت واعتبارات جاری بودجه عمومی سال ۲۵۳۷ توجه کنیم و ارقام آنها را با اعتبارات جاری مصوب سال ۲۵۳۶ مقایسه نمائیم باین نتیجه می‌رسیم که اعتبارات جاری سال ۲۵۳۶ بالغ بر ۱۳۲۳ میلیارد ریال واعتبارات سرمایه گذاری ثابت ۹۹۸ میلیارد ریال است درحالیکه اعتبارات جاری سال ۲۵۳۷ بالغ بر۰ ۱۶۱ میلیارد ریال و اعتبارات سرما یه گذاری ثابت ۱۲۳۲ میلیارد ریال است که امسال تاکید و عنایت دولت باعتبارات سرمایه گذاری ثابت بیشتر است وحدود ۲۳ درصد نسبت بسال جاری افزایش نشان می‌دهد بهرتقدیر باوجودیکه شرایط و وسیمای اقتصاد مملکت ما طوری است که ابدا نمی‌توانیم روی مبلغ. ۱۴ میلیارد ریال اسم کسر بودجه بگذاریم معهذا با درنظرگرفن این واقعیت که درآمدها در کمال حزم واحتیاط پیش بینی شده است درمدتی اندک علاوه براینکه کسری بودجه تدارک می‌شود مبالغی هم افزایش درآمد خواهیم داشت (صحیح است - احسنت)
- ۱۳ - طبقه بندی هزینه‌ها طبقه بندی هزینه‌ها در بودجه برنامه‌ای واجد اهمیت زیادی است زیرا که کنترل دقیق هزینه‌ها را ممکن می‌سازد و از انجام هزینه‌ها بمیل و خواست ماموران دولت قاطعی جلوگیری می‌کند وعملیات دولت را درقالب خدمات وکالاهائی که خریده است تشریح وتوجیه می‌کند دربودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور نحوه طبقه بندی هزینه‌ها بشرح زیر است:
هزینه‌های جاری وسرمایه‌ای
در بعد اعتبارات دستگاه برحسب برنامه هزینه‌های جاری از هزیته‌های سرمایه‌ای از هم جدا ومتمایز می‌باشد در توزیع و تقسیم اعتبارات دولت عنایت خاصمی بهزیته‌های سرمایه‌ای نموده که باتوجه باینکه هزینه‌های سرمایه گذاری ثابت دارائی‌های سرمایه‌ای ثابت را افزایش می‌دهد دلیلی است برتوجه وعنایت دولت به تقویت و تحکیم مبانی زیربنائی وپایه‌ای اقتصاد مملکت ۰
کالاها و خدمات
درطبقه بندی هزینه‌های بودجه سال ۲۵۳۷ خرید خدمات از خرید کالاها متمایز می‌باشد. چون براین اصل دو استثنا وارد است یک اینکه در بعضی موارد جداکردن خدمات ازکالاها دشوار است دیگر اینکه در برابر بعضی از پرداختها خدمتی انجام نمی‌گیرد مانند حقوق بازنشستگی وکمک‌ها ویا اگر خدمتی انجام یافته و کالاهائی تحویل شده است هزینه آن یکبار در سالهای پیش بحساب گرفته شده است و دیگر نیازی به منظو کردن آن در هزینه‌های سال جاری نیست مانند بازپرداخت وام وپرداخت دیون که برای جلوگیری از این اشتباهات درطبقه بندی هزینه‌ها موارد ی را به پرداختهای انتقالی اختصاص داده‌اند که بسیار صحیح است ۰
اجزاء هزینه‌ها
پس ازطبقه بندی کلی هزینه‌ها تقسیم آنها به حقوق ومزایا واجاره وکرایه وغیره انجام گرفته است. بدون شک تقسیم انواع هزینه‌ها به چنین صورت وتخصیص اعتبار برای هریک از اجزاء آن بطورجداگانه نظارت و رسیدگی دقیق به حساب هزیته دستگاهها راتسهیل و ممکن ساخته است ۰
طبقه بندی هزیته‌های بودجه سال ۲۵۳۷ فوائد زیر را دارد. با ریخته شدن اعتبارات درقالب مواد هزینه کنترل ورسیدگی تسهیل شده است ۰
طبقه بندی هزینه‌ها در این بودجه به نحوی است که موجبات بهبود مدیریت وپیشرفت روشهای برآورد هزینه را فراهم می‌آورد تجزیه وتحلیل اثر هزیته‌های دولت را براقتصاد کشور آسان ساخته است واین خود یکی از ویژگیهای این بودجه می‌باشد ۰
- ۱۴- طبقه بندی عملیات.
در نظام اقتصادی مملکت ما تامین نیازهای جامعه برعهده دوبخش عمومی وخصوصی است بنابراین یکی از وظا یف بود جه کل کشورروشن کردن ا رتباط میان ا ین دو بخش می‌باشد باین ترتیب که بودجه کل کشور باید حجم اعتباراتی را که از طریق هزینه‌های دولت برای خدمات و کالاها عرضه می‌شود روشن کند وهمچنین حجم کمک هائی که به موسسات تولیدی می‌شود باید معین کند ۰ بدیهی است وقتی بودجه می‌تواند نمایشگر وبارگو کننده این ا اصلاعات باشد که از یک نظام طبقه بندی عملیاتی دقیق برخوردار باشدخوشمبختانه در مقایسه با سایر طبقه بندی‌ها، طبقه بندی عملیات بیشتر رهنمود تکامل بوده وخوب تر وجامع تر است و هدفهای دولت در این طبقه بندی ملحوظ ورعایت شده است. اصول طبقه بندی عملیات در بودجه سال ۲۵۳۷ بشرح زیرند:
- بودجه درطرف هزینه‌ها درسه بعد تهیه شده است.
- اعتبارات برحسب دستگاهها وردیفها ۰
- اعتبارات دستگاهها وردیفها برحسب برنامه و اعتبارات جاری برحسب مواد هزینه.
- اعتبارات برحسب امور، فصل وبرنامه.
- ۱۵- توزیع بعضی از اعتبارات
توجه دولت در این بودجه به آموزش فنی وحرفه‌ای زیاد است زیرا در سال جاری اعتبار این فعالیت در وزارت آموزش وپرورش معادل ۱۶ میلیارد ریال است که قریب ۵ میلیارد ریال ازسال جاری بیشتر است علاوه برآن در بودجه وزارتخانه‌ها وموسسات وشرکتهای دولتی برای آموزش فنی وتربیت حرفه‌ای وآموزش ضمن کار نیز اعتباراتی ملحوظ شده که درخور دقت است:
- ۱- وزارت اطلاعات و جهانگردی ۱۸/۶ میلیون ریال.
- ۲- وزارت کار واموراجتماعی ۰ /۴۹ ۱ / ۱ میلیارد ریال.
- ۳ - وزارت جنگ ۰ / ۳۰ میلیون ریال.
- ۴- وزارت عاوم ۰ ۰ /۱۵ میلیون ریال.
- ۵ - دانشگاهها ۰ / ۲۹۰ میلیون ریال.
- ۶ - وزارت آموزش و پرورش۰/ ۱۵/۳۰۰ میلیارد ریال.
- ۷ - وزارت بهداری ۰ / ۰۰ ۳/ ۱ میلیارد ریال.
- ۸ - وزارت مسکن ۰ / ۰۰ / ۱ میلیارد ریال.
- ۹ - وزا رت راه.
- ۱۰ - وزارت کشاورزی ۰ / ۳۰۰/ ۱ میلیارد ریال ۰
- ۱۱ - وزارت نیرو۰ /۱۵۶ میلیون ریال ۰
- ۱۲ - وزارت پست و تلگراف ۰ /۱۵ ۱ میلیون ریال ۰
- ۱۳ - سازمان تعاون روستائی ۰/ ۰ ۱۲ میلیون ریال.
- ۱۴ - شرکت ذوب آهن۰ / ۰ ۲۵ میلیون ریال ۰
- ۱۵ - سازمان گسترش و نوسازی صنایع ۰/۰ ۳۵ میلیون ریال.
- ۱۶ - شرکت ذوب فلزات ۵ ۱ میلیون ریال ۰
- ۱۷ - شرکت پتروشیمی ۰ ۷۰ میلیون ریال.
- ۱۸ - بنگاه حمایت مادران ۱ ۵ میلیون ریال.
- ۱۹ – بنیاد نیکوکاری ۴۰ میلیون ریال.
- ۲۰ - جمعیت بهزیستی فرح پهلوی ۶۰۰ میلیون ریال.
- ۲۱ - حما یت کودکان ۹ میلیون ریال.
- ۲۲- سازمان تربیتی شهرداری ۰ ۲۵ میلیون ریال.
- ۲۳ - سازمان زنان ایران. ۴ میلیون ریال.
- ۲۴ - سایر سازمانها مجموعا ۰ ۰ ۱۲/۱ میلیارد ریال ۰
جمع کل اعتباراتی که در زمینه آموزش فنی و تربیت حرفه‌ای در وزارت آموزش و پرورش و سایر دستگاهها مصرف خواهد شد با! بر ۳۸ میلیارد ریال می‌شود چنانچه این رقم را با اعتبار متوسطه و جامع که مبل!۲۷ میلیارد ریال است مقایسه کنیم باین نتیجه می‌رسیم که اعتبارات حرفه‌ای ۱۳۹ درصد اعتبارات متوسطه است و این دلیل بارزی است براینکه باین رشته از تحصیلات که فوق العاده مورد نیاز زمان حاضرمملکت است عنایت و توجه خاصی می‌شود. در توسعه کمی آموزش و پرورش حرفه‌ای آمارهائی دارم که امیدبخش هستند ۰
- ۱۶ - اعتبارات مسکن.
دولت در توزیع اعتبارات بودجه سال ۲۵۳۶ به مسئله مسکن نیز توجه و عنایت خاصی نموده وبه آن اولویت داده است باین ترتیب که مبلغ ۴۰ ۱میلیارد ریال باین امر اختصاص داده که این رقم ۵۰ میلیارد ریال ازسال جاری بیشتر است که اسباب امیدواری است چنانچه باین ارقام و افزایش‌ها توجه کنیم باین نتیجه می‌رسیم که درسال آینده توجه و عنایت دوات بیشترمصروف احداث خانه‌های سازمانی برای کارگران و کارمندان و خانه‌های ارزان قیمت برای افراد کم درآمد و نیز کمک‌های اعتباری برای تامین مسکن ازطریق بانکهای ذیربط است. این سیاست دولت سیاستی معقول وسنجیده است زیرا تنها راه حل مسئله کمبود مسکن ساختن خانه وآپارتمان است باید واحد مسکونی مناسب بتعداد کافی وبه قیمت مناسب دردسترس مردم قرار داده وبموازات از بین بردن تنگناها و کمبودهای مصالح ساختمانی و نیروی کارکه ناشی از توسعه است بر تعداد این ساختمانها افزود (صحیح است).
- ۱۷ - رفاه اجتماعی.
عنایت و توجه دوات نسبت بخدمات رفاهی درخور تقدیر است و تأکیدی که دولت دراین زمینه دارد مبین این واقعبت است که دولت دراجرای منویات و فرامین مبارک شاهنشاه آریا مهر در زمینه رفاه وآسایش مردم کوشا است (صحیح است) ۰
- ۱۸ - خطمشی‌ها وسیاستهای دولت.
از لابلای اعداد وارقام واقلام هزینه‌ها وهدفها، وظیفه‌ها وفعالیت‌ها وطرحهای گنجانده شده درترکیب و محتوای بودجه سیاست‌ها وخطمشی‌های دولت را برای سال آینده می‌توانیم استنباط کنیم بنظر اینجانب این سیاست‌ها فهرست وار باین شرح هستند:
- اجرا واعمال دقیق وقاطع اصل سیاست مستقل ملی درعرصه جهان.
- استظهار به نیروی ملت وغرورملی که تکیه گاه سیاست مستقل ملی ایران می‌باشد.
- تقویت بنیه دفاع کشور برای صیانت وحراست از مرزها واستقلال وتمامیت ارضی ایران وتامین صلح منطقه و جهان.
- تشویق کار وکوشش بیشتر با کارآئی بالاتر هصراه با صداقت وصراحت در اجرای اصول انقلاب شاه و ملت.
- تداوم رشد وتوسعه اقتصادی.
- تلاش برای رفع تنگناها وعدم تعادل‌ها.
- ادامه مبارزه سرسختانه با تورم وتقلیل آن درحدود توا نا ئی.
- کاهش دادن ضایعات وپرهیز از اتلاف منایع ملی.
- رعایت دقیق وکامل صرفه جوئی در هرموردی که امکان پذیر باشد.
- بسط بیشتر اصل مشارکت مردم در امور مربوط بخود.
درخاتمه بحث بودجه‌ای باید عرض کنم با توجه به تخصیص اعبارات کلان جهت توسعه و تعمیم خدمات رفاهی سال ۲۵۳۷ را باید سال تحولات عمیق و عظیم در زمینه امور اجتماعی وبهزیستی ورفاه مردم کشور محسوب کرد (انشاءالله).
در سرفصل قسمت آخر عرایضم اشاره‌ای باصلاحات ارضی ایران را لازم میدانم چون از پشت این تریبون راجع باصلاحات ارضی صحبت شده باید با افنخار عرض کنم از نظر تحلیل علمی هدفهای برنامه اصلاحات ارضی را درایران می‌توان تحت سه عنوان بیان کرد.
- هدف اقتصادی به معنای بالا بردن قوه خرید کشاورزان - ترقی میزان درآمد ملی ورونق روزافزون اقتصادی بوده که ما فوق پیش بینی فراهم شده است ۰
- هدف اجتماعی - ایجاد واستقرار عدالت براثر توزیع بهتر درآمدها وبرخوردار ساختن ا کثریت نفوس مملکت ازسطح زندگی بالاترکه انجام شده ۰
- هدف سیاسی - به معنی نفی بزرگ مالکان وتغییر هرم قدرت سیاسی و حذف موانع اجتماعی اصلی توسعه اقتصاد ملی ایران که! فراهم شده‌ام بنابراین اصلاحات ارضی بعنوان ستاره درخشانی برای همیشه برتارک انقلاب شاه وملت می‌درخشد و روشنی چشم نوازی بر بستر راه پویندگان فردای بهتر ایران نثار می‌کند. (صحیح است - احسنت).
مطلب دیگر آنکه گفته شد آهن کیلوئی ۰ ۹ ریال است چنین چیزی نیست زیرا در موقعیکه آهن داشت گران می‌شد شرکت معاملات خارجی بفوریت ۳۵۰ هزار تن وارد کرد و اطاق اصناف پایتخت و شرکت تعاونی توزیع وابسته بان فورا آن را در بازار پخش کردند و قیمت را شکستند و نگذاشتند که تعادل عرضه و تقاضا بهم بخورد خوشبختانه اطاق اصناف پایتخت و جامعه اصناف شریف تهران د ر موارد لزوم با هوشیاری فراوان عمل کرده و می‌کنند ووظایف خودرا بخوبی انجام می‌دهند امیدوارم اطاق اصناف پایتخت انجام انتخابات صنفی و تقویت هرچه بیشتر اتحادیه‌های صنفی وظایف خطیرخودرا نسبت بجامعه اصناف تهران و نیز نسبت بمصرف کنندگان با تلاش بیشتر انجام دهد و براستحکام وانسجام ورونق اقصاد شهری ما بیفزاید و ازاینجا موجبات رفاه مصرف کنندگان و در نتیجه رضایت بیشتر رهبر عالیقدر مارا فراهم سازد (احسنت - صحیح است).
- ۱۹ - نحوه کار دولتهای انقلاب.
چون از پشت این تربیون اشارانی نسبت به نحوه کار وخدمات دولتهای عصر انقلاب شد لازم میدانم عرض کنم که دولتهای عصر انقلاب با برخورداری کامل از عنایات عمیم شاهنشاه آریا مهر با ایمان و اعتقاد راسخ باینکه کوشش و جهش شرط لازم دوران انقلابی است در پرتو مظاهر ارزشمند سیاست مستقل ملی وآرامش وثبات کم نظیر سیاسی مملکت تلاشی خودرا در راه ترفی روز افزون کشور با نهایت مجاهدت دنبال کرده وتوفیقات چشم گیری داشته‌اند (صحیح است) تردیدی نمی‌توان داشت که دولتهای عصر انقلاب و فردفرد ملت ایران با برداشت اصولی از انقلاب ایران با نهایت ایمان و علاقه وظیفه خطیر خودرا ایفاء نموده و می‌نمایند (صجبح است) (احسنت).
با این مراتب تردید در خدمات این دولتها قدری بی انصافی وکم مهری است (صحیح است).
دراینجا باید قاطعا عرض کنم که دولت خدمت گذار جناب آقای دکتر آموزگارطی شش ماه گذشته با الهام از افکار تابناک شاهنشاه آریا مهر و از اصول انقلاب ایران همواره درجهت ارتقاء جامعه ایرانی و برخوردار ساختن اکثریت مردم این سرزمین از مزایای فرهنگ ورفاه اجتماعی و سایر مواهب عصر درخشان آریا مهردر تلاش وکوشش بوده است (صحیح است - احسنت)۰ دراین طریق سازنده افراد مومن و معتقد به حزب رستاخیز ملت ایران (همه ملت ایران) چون سربازانی فداکار در بخشهای خصوصی وعمومی مملکت و در مسئولیت‌های گوناگون مملکتی با اعتقادی راسخ وشیوه‌ای خلاق کوشیده و می‌کوشند تا فاصله زمانی وصول به عصر تمدن بزرگ را که شاهنشاه آریا مهر برای ملت ایران بنیان گذاری فرموده درحداقل ممکن کوتاه سازنبد و درمسیر زندگانی مرفه تر برای همه و تکوین این شرایط قشرهای مختلف جامعه ایرانی را ازسرچشمه خوشبخنی و رفاه بیشتر برخوردار نمایند و با یاری دادن بدولت مورد عنایت رهبر عالیقدر خود افتخار خدمتگذاری هرچه بیشتر به شاهنشاه و ملت و مملکت ایران را بدست آورند (صحیح است - احسنت).
- ۲۰ – تنگنا و کمبود.
توسعه سریع اقتصادی واجتماعی لازمه اش کمبود و تنگنا است یعنی اگر از تنگنا می‌هراسیم باید دست روی دست بگذاریم وکاری نکنیم وآنوقت توقع چنین توسعه اقتصادی واجتماعی را هم نداشته باشیم (صحیح است)۰
علی اصغر مطهری - جناب کیوان شما میفرمائیدکه کمبود سیمان توسعه اقتصادی است.
دکتر صدری کیوان - دوست عزیزم اگر قدری حوصله فرمائید توضیح می‌دهم موج اول انقلاب ما بهان ترتیبی که طبیعت سالهای اول انقلاب شتابان است با سرعت وعجله به پیش رفته وپیشرفتهای مهمی را در شئون مختلفه مملکتی برای ما فراهم آورده است بنابراین اگر درآغاز موج دوم انقلاب از لحاظ نیروی انسانی ماهر از لحاظ مصالح ساختمانی، از لحاظ مسکن، از لحاظ بعضی مواد غذائی با تنگناهائی کاملا طبیعی است و جای هیچگونه نگرانی نیست باید دست بدست دولت بدهیم واین تنگناها را از بین ببریم دولت خدمتگذار ما دست روی دست ننشسته است بلکه با تمام قدرت مشغول مبارزه با این کمبودها است بقیه راعمل‌ها و اختصاص اعتبارات کلان برای مسکن، آموزش وپرورش مخصوصا آموزش حرفه‌ای وخدمات رفاهی همه وهمه چاره جوهائی است که دراجرای فرامین شاهنشاه آریا مهر برای رفع تنگناها وکمبودها بکارگرفته شده میشودو ما وظیفه داریم با مشارکت بیشتر با پشتیبانی عمیق تر دولت را درانجام وظایف سنگینش یاری کنیم (احسنت- صحیح است).
همکاران عزیزم اکنون که در کمال اختصار قسمت هائی از بودجه پرتوان وپرقدرت برنامه‌ای سال ۲۵۳۷ کل کشور را با تحلیل آماری بررسی کردم و مطالبی را در این باره ودر باره خطمشی‌های دولت در سال آینده بعرض رساندم بایددر خاتمه عرایضم یک مطلب مهم را حضورتان عرضه کنم وآن اینست که خانمها وآقایان ما شب وروز باید خدای بزرگ راسپاس گوئیم زیرا:
- رهبری داریم دانا وتوانا وخردمند وهوشیار وملت نواز ومملکتی داریم غنی چه ازحیث منایع زیر زمینی و چه ازلحاظ منایع مالی وعامل دیکر هم که نیروی انسانی ماهر باشد با تلاشی بسیارفراهم شده ومیشود پس در کشورماکه ا زهرجهت یک کشوراستثنا ئی است عوامل توسعه اقتصادی و اجتماعی از هرلحاظ فراهم است و دولتی داریم کوشا، متحرک، خدمتگذار وبرخورد ار از عنا یات ومراحم رهبر بزرگ ما وشب وروز درتلاش است تابا الهام از تعالیم شاهنشاه آریا مهر در زمینه‌های:
- توسعه بیشتر اقتصادی و اجتماعی.
- بالا بردن قدرت تولید ملی از طریق توسعه صنایع اساسی ومصرفی.
- ارتقاء بیشترسطح زلدگی گروههای متوسط و پائین جامعه.
- تعمیم بیشترعوامل رفاهی وتامین سلامت و سعادت و بهروزی مردم گامهای موثری بردارد و موفق هم بوده است (صحیح است - احسنت).
درخاتمه مقال از کوششهای وزیر امور اقتصادی و دارائی وهمکارانشان و وزیر مشاور و رئیس سازمان برنامه و بودجه وهمکارانشان ومخصوصا کارشناسان ارجمند بودجه که برای تهیه و تنظیم این بودجه چندین هزار ساعت کار انجام داده‌اند کمال تشکر را دارم و توفیق همه را در راه خدمت بیشتر بشاهنشاه آریا مهر وملت ایران آرزو دارم. اجازه فرمائید از زبان دل همه شما و همه ملت ایران سلامت وسعادت شاهنشاه آریا مهر وشهبانوی گرانقدر و والاحضرت ولایتعهد عظمی وخاندان جلیل سلطنت را همراه باعظمت شاهنشاهی گرانقدر ایران زمین از پیشگاه حضرت احدیت مسئلت کنم ۰ از دوست و همکار عزیزم جناب آقای نوری اسفندیاری که وقت خودشان را در اختیار من گذاشتند متشکرم (احسنت - احسنت).
نایب رئیس - آقای دلخوشی فومنی بفرمائید ۰
دلخوش فومنی - جناب آقای رئیس همکاران ارجمند احساس کنیم جایگاه و موقعیت خود را، درک کنیم مسئولیتی راکه ملت ایران به عهده ماگذاشته است بیندیشیم، سخن بگوئیم تا آینده گان بدرستی به قضاوت بنشینند ۰ جناب آقای آموزگار اقتران تقدیم لایحه بودجه سال ۲۵۳۷ شاهنشاهی را بایکصدمین سالگرد زاد روز رادمرد بزرگ ا یران زمین که به کا لبد بی روح ا یران روح وروان وجان بخشید بفال نیکت می‌گیریم (احسنت) جناب آقای آموزگار من به صداقت شما اعتقاد کامل دارم بدرستی شما معتقد و معترف هستم اما عنایت بفرمائید هنگامیکه نمایندگان مجلس شورای ملی در پشت این تریبون تذکراتی می‌دهند احیانا قصد مخالفتی با شخص جنابعالی و یا بادولت جنابعالی ندارند (صحیح است - احسنت) چون همه ما در پناه رستاخیز، همه ملت ایران و دولت و نمایندگان ملت ایران تحت یک فرمانده عظیم الشان هستیم وهدفی جز خدست وخدمتگزاری نداریم (صحیح است).
اولین بودجه دولت آقای آموزگار در شانزدهم بهمن ماهی که گذشت تقدیم مجلس گردید ۰ تردیدی نیست که تهیه اولین بودجه که با زندگی تک تک افراد این سرزمین ارتباط نزدیک دارد کارآسانی نیست ۰ موضوع دیگری که در خور تذکر است وضع اقتصادی کشور درسال جاری است که آن نیز بر مشکل تهیه بودجه می‌افزاید زیرا همانطوریکه می دانیم برنامه تعادل و اقتصادی و ضد تورمی که از آغاز دولت آقای آموزگار ابعاد گسترده‌ای بخود گرفته خود مشکل جدیدی برسر راه تهیه بودجه می‌باشد ۰ این بودجه با همه تدابیری که درداخل آن به خاطر مبارزه با تورم بکاررفته است، با توجه براینکه علاقه وافر دولت به این امر مورد قبول است. ولی در سالهای گذشته بودجه‌های کشور بقدری تورمی بوده است ۰ که برای اصلاح نیازمند یک جراحی شدید و اساسی است ۰
آقای نخست وزیر که خود سالیانی د راز وزارت خانه‌های مختلف وحتی سرپرستی وریاست سازمان اموراداری و استخدامی کشوررا به عهده داشته‌اند ۰ بهمین مناسبت وضع دستگاههای دولتی آشنایی کامل دارند و از ابتدای دولت خود جلوی استخدام و زیاده رویهای هزیته‌های اداری را گرفته‌اند. قطعا خودشان قبول خواهند کرد که این خوان گسترده بازهم جای صرفه جویی بیشتری را دارد.
تقلیل هزینه‌های عمومی از ۲۰۲/۱ میلیارد در سال جاری به ۱۹۴/۱ میلیارد ریال در سال آینده بدون تردید یکی از مهمترین امتیازات بودجه دولت است، لیکن کافی نیست، بلکه جا داشت این تقلیل خیلی زیادتر صورت می‌گرفت وقتی ۱۴۵ شرکت دولتی و ۵ موسسه عام المنفعه وابسته به دولت و چندین خیریه را وارد این بحث کنیم ملاحظه خواهیم نمودکه موضوع خیلی مهمتر می‌شود ۰ زیرا تعداد شرکتهای دولتی و وابسته وتعداد کارمندان شان همچنان روبا فزایش است و باوجود علاقه دولتها به جمع وجورکردن این موسسسات معذالک فشار استفاده کنندگان و سوءاستفاده کنندگان از امتیازات فراوان مالی و اداری آنها، هرروز بهانه و علت تازه‌ای برای ادامه توسعه این دستگاهها که برخی به مشابه غده‌های سرطانی هستند می‌تراشند تا عرصه حکمفرمایی خود را باز هم وسیع تر کنند نتیجه این وضع و این سیاست آن خواهد بود که بودجه‌های ما بواسطه این زایده بیش از اصل یعنی شرکتهای دولتی بزرگتر بشود ۰ همه می دانیم که یکی ازعلل مهم رشد و توسعه کمی و کیفی آنها فرار از مقررات پولی و مالی کشور وآزادی بیشتر در استخدام و پرداخت حقوق زیادتر وآزادی معاملات است. حال باید پرسید که چرا دستگاههای دولتی و طرز کار آنها باید بقدری کند و خشک وبیروح باشند که برای فرار ازآن به تشکیل شرکت و بنگاه و موسسه متوسل شوند.
وقتی نوبت به موسسات خیریه می‌رسد. تأسف انسان چندین برابر می‌شود. چه فلسفه تشکیل موسسات خیریه اینستکه دولت راهنما بشود و جنبه ارشادی داشته باشد ومردم نیک اندیش وخیرخواه و مستغنی وعلاقمند به امور خیریه با کمک‌های مادی ومعنوی خود آنها را اداره نمایند در حالیکه اکثر موسسات خیریه ما، همانند شرکتهای دولتی یا وابسته به دولت برگرده مردم و بودجه کشور سوار شده‌اند و از راه مالیات وعوارض ارتزاق می‌کنند. این وضع هم فلسفه اصلی آنرا که کمک افراد خیرخواه به نیازمندان است تضعیف می‌کند ۰ هم یک عامل سرکش وتورمی دیگر که هیچ نظارت و کنترلی برآن نمی‌شود بوجود می‌آورد وپیوسته رو به توسعه است. بطوریکه در سه سال اخیر بودجه آن بیش از دو برابر شده است. بیایید بسیاری ازشرکتها وموسسات دولتی وحتی تولیدی را منحل کنید یا به مردم واگذار نمایید ومطمئن باشید مردم آنها را بهتر اداره خواهندکرد.
موسسات خیریه را اصلاح کنید وبگذارید مالیات معنوی یعنی عدل و انصاف و نوعدوستی و معیارهای عالی انسانی آنها را اداره کند. نه مالیات وعوارض که قسمتی ازگروههای متوسط یاکم درآمد اخذ می‌شود. بالاخره بجای میلیونها ریال هزینه و افزایش هزینه، نیروی خلاقه کار وبهره وری آنرا ضامن تعادل بودجه قراردهید همانطوریکه آقای آموزگارکه د رگزارش کوتاه ولی جالب ومستدل خود اشاره کرده‌اند:)که همه منایع مادی جهان خلل پذیر وپایان گرفتنی است. تنها منابع انسانی است که خالی ازخلل است و بدوام روزگار بزرگترین تکیه گاه پیشرفت وسرافرازی هر جامعه‌ای است آنهاکه فرصت داشته‌اند تا بادقت لایحه بودجه (۴۱۷۹) میلیارد ریالی سال ۲۵۳۷ شاهنشاهی را که وسیله نخست وزیر در شانزدهم بهمن ماه به مجلس شورای ملی تقدیم شد مروری نمایند بی شکا متوجه یک نکته بسیارمهم شده اندکه به سرنوشت اقتصاد وهدفهای ملی ما براین زمینه ارتباط مستقیم دارد. این نکته که ما می‌کوشیم ۰ با شتاب خود را از دوران اتکا به درآمدهای نفتی خارج سازیم. دراینحا لازم است به جملاتی ازسخنان آقای نخست وزیر به هنگام ارائه لایحه بودجه درمجلس استناد کنم:) درموردکاهش اتکاء به درآمد حاصل ازصادرات نفت و افزایش آهنگ رشد درسایر بخشهای تولیدی و ایجاد درآمدهای مالی و ارزی جایگزین ارقام بودجه سال ۲۵۳۷ خود مبین این حقبقت است که در راه وصول باین هدف دراز مدت، پیشرفت محسوس حاصل شده است و و نقش فعال دولت در زمیته صنایع دراین مسیرجهت گیری شده که تولیدات صنعتی، علاوه بررفع نیازهای داخلی، امکانات کافی صادراتی برای اقصاد متحرک ایران به وجود آورد ومنابع معدنی کشور، چون آهن ومس وگاز باتبدیل به کالاهای صنعتی سودمند به حداکثر ارزش افزوده داخلی خود نایل آید) اگر این خن را بدقت تجزیه وتحلیل نماییم، درخواهیم یافت که پیگیری این هدف و سیاستهای وابسته به آن تنها بخاطرکاهشی درآمدهای نفتی نیست بلکه اصولا بخشی اساسی از هدفها وسیاستهای اقتصادی ماست وحالا که باکاهش قابل توجه درآمدهای نفتی روبرو شده‌ایم (طبعا) باهمیت و جنبه حیانی این هدف بیش از پیش پی برده‌ایم، برای آنکه بدرستی دانسته شود که چگونه هدف اتکاء بدرآمدهای غیرنفتی حی اززمانیکه درآمدهای نفتی ما براثر هدایت و تلاش فرمانده بزگ ما بطور فوق العاده وبی سابقه رو بفزونی نهاد وبا قاطعیت و توجه بسیار تعقیب شده است، باستشهاد از ارقام می‌پردازم می‌بینیم در این دوسه سال اخیرسهم درآمدهای غیرنفتی به کل درآمدهای دولت پبیوسته روند افزایشی داشته است چنانکه این سهم که درسال ۵۳۴ ۲ - ۱ ۲ درصد در سال ۵۳۵ ۲ به حدود ۴ ۲٪ رسید. دربودجه سال ۲۵۳۶ به ۳۰ درصد ودر بودجه سال ۲۵۳۷ به ۳۶ درصد بالغ شده است. بدون شک این روند ادامه هم پیدا خواهد کرد. تا جاییکه نفت (خاصه بصورت فروش خام) نه درمقام عنصر اساسی درکسب درآمدهای ما بلکه عمدتا بصورت ماده اصلی تولیدات هزاران گونه پتروشیمی، موضوع سزاوار خود را در مجموعه تولیدات متنوع کشور بدست خواهد آورد. این راهی است که شاهنشاه بزگ ما درجهت استقرار یک اقتصاد نیرومند و برومند در سطح ملی وبین المللی فراروی ملت خویش نهاده‌اند شاید احتیاجی نباشد که در شرح فلسلفه این هدف ویا سیاست بتفصیل بسیار دست زنم ۰ زیرا این امر بدیهی است که اگر ذخایر نفت ما همچنان بصورت فعلی تولید به بازارهای جهان عرضه شوند وهمچنان به عنوان یک وسیله تولید نیرو مورد استفاده قرارگیرند عمری فزونتر از ۲۰ تا ۲۵ سال نخواهند داشت وپیداست ما که در مسیر انقلابی خود و براساس رهنمودهای بلند فرمانده دانا وتوانا ودوراندیش خود بسوی مقصد استقرار یک اقتصاد مولد ونیرومند جهانی راه می سپاریم. نمی‌توانیم و حق نداریم همه درآمدهای خود را برای همیشه متکی به درآمدهای نفتی سازیم.
گفتگو ندارد که هرپدیده‌ای اگر به پشتوانه‌ای (زوال پذیر) اتکاء داشته باشد، خود نیز (زوال پذیر) خواهد بود ۰ با این حساب نفت که بهرتقدیر یک ماده تمام شدنی است، هرگز نمی‌تواند ونمی باید متکای اقتصاد صنعتی ودرسطح جهانی فعال ونیرومند فردای ما باشد. همین جا می‌توان یافت که همه شالوده ریزی بخاطر ایجاد نهادهای صنعتی ودر قلمرو کشاورزی بخاطر دستیابی به یک مرحله خود کفایی (نسبی) ازچه هدف ومقصدی الهام می‌گیرند وبا توجه باین نکات اساسی وحیاتی است که سیاست نفتی ما براین اصل قرارگرفته است که این ماده ذیقیمت بجای مصرف در راه سوخت وتولید نیرو می‌باید وسیله وماده صنایع گونه گون پتروشیمی شود. که میدانیم بازارهای جهان به نحو عطش آلودی بدین صنایع نیازمندند وروشن است! که اگر مصرف نفت از حالت فعلی (سوخت و نیرو) خارج شود ودر خدمت تولیدات پتروشیمی قرارگیرد ۰ عمر ذخایر ما شاید تا ۰۰ ۳ سال افزایش یابد ۰ گفتنی است پاره‌ای از کشورهای تولید لننده نفت متأسفانه همراه افزایش درآمدهای نفتی خود که بثمر تلاشهای پرقدر اوپک بوده است. هرگز براه توسعه اقتصادی وفعالیتهای عمرانی گام ننهاده وبه گفته برخی در جهت خرید ساختمان، ویلا وغیره در کشورهای اروپایی وآمریکا بکار گرفته‌اند. ولی درکشور ما درست بعکس، تحت فرماندهی شاهنشاه آریامهر افزایش درآمدهای نفتی خود را وسیله‌ای در طریق اجرای برنامه‌های صنعتی وعمرانی وکشاورزی و آموزشی وپرورش وبهداشتی ونیز بحکم علاقه وعشق به تمامیت واستقلال وطن در جهت ارتقاء بنیه دفاعی خود بکارگرفته است پس از این توضیح به بحث اصلی خود ادامه می‌دهم.
هدف بزرگ اقتصادی ما اتکاء به درآمدهای غیرنفتی است. چرای آنرا گرچه شرح دادم. اکنون توضیح می‌دهم که چگونه و ازچه راهی بسوی هدف اتکاء به درآمدهای غیر نفتی راه میسپاریم. در پاسخ این پرسش است که می‌باید تدابیر وراههای اقتصادی وارتباط مسئله را با جریان نظام آموزشی و پرورشی و موضوع مشارکت به معنای عام کلمه قرار دهیم.
مهمترین هدف و سیاست براین زمینه افزایش قدرت تولیدی کشور درقلمرو صنعتی و کشاورزی است. در جهت صنعت و پیشرفت و خلاقیت ما باید بدان پایه برسد که خودرا درصف صادر کنندگان مقتدر کالاهای صنعتی مشاهده کنیم امکانات با توجه باین هدف هم از لحاظ گونه گون و انبوهی ذخائر زیر زمینی (فلز و شبه فلز) و هم از نظر برخورداری از یک نیروی انسانی بغایت مستعد و بالقوه کارآمد و خالق، بسیار غنی وکافی است ۰
ذخایر فراوان نفت وگاز وآهن - ذغال - مس ونشانه‌هایی حتی از فسفات و اورانیوم و غیره درزیر خاکهای سرزمین ما از یکسو و جلوه‌های نبوغ وخلاقیت فرزندان ما از سوی دیگر گواه این مدعاست و اما ما به این موجودیت‌ها دلخوش نمی‌داریم و نباید هم بداریم رسالت ما اینست که امکانات بالقوه را به فعل بیاوریم. هیچکس پنهان نمی‌کند که رشد اقتصادی ما با تنگناهایی (البته قابل حل. البته مغلوب شدنی) روبرو بوده است و هست ولی خوشبختانه براثر فرماندهی قاطع ومشکل گشای ما، برغم این تنگناها مخصوصا بدون آنکه ملت بادشواریهای کمرشکن روبرو شود مملکت راه صنعتی شدن راطی کرده است و با همین دهاء و قاطعیت طی خواهد کرد اما می‌باید واقعیت این تنگناها را بشناسیم و مخصوصا فرزندان خودرا بجهت دریافت رسالتهای خود بدانها آشنایی دهیم عمده ترین این تنگناها عبارتند از:
- ۱ - کمبود نیروی انسانی ماهر و متخصص.
- در برابر این انبوه برنامه‌های صنعتی و کشاورزی و خدماتی آنچه ذهن مارا باید بیش از هرچیز در راه چاره جوئی مشغول دارد همین کمبود نیروی انسانی است و پیداست که دراین رهگذر نظام آموزش و پرورش ما رسالت دارد. وبدینسان که بیشترین توش وتوان خودرا صرف غنای آموزشهای فنی و کشاورزی نماید.
- ۲ - تنگناهای ناشی ازتأسسیات زیر بنایی.
- توسعه اقتصادی و دستیابی بیک سلسله عوامل زیر بنایی است ۰ دراین ردیف می‌توان از ضرورت راهها، بنادر ووسایل کافی حمل و نقل و برق و بطور کلی (نیرو ازمنایع غیر نفتی) یاد کنیم. خلاقیتی که درعصر دودمان بزرگ سلسله پهلوی در وطن ما حاصل شد، در دریچه‌های زندگی نورا بروی ما گشود ۰ وزمینه‌های پیشرفت با مفاهیم امروزی رادرحدی که ممکن بود حیات اقتصادی و اجتماعی ما فراهم ساخت ولی طبیعی بود که آنچه ازاین رهگذر حاصل شد هرگز نمی‌توانست پاسخگوی نیازهای عصر صنعتی شدن ما، آنهم با این هدفهای بزرگ درسطح مای و بین المللی باشد ۰ خلاصه آنکه کشور ما در فروغ فرماندهی شاهنشاهان پهاوی با آن زمینه‌های اندک، چشم انداز یک اقتصاد معتبر را فراروی خود تصویر کرد ۰ ما برای رسیدن مقصود، خود را نیازمند راه - بندر- برق وآب بحد کافی یافتیم که می‌باید با سرعت و عظمت هرچه تمامتر در راه رفع این تنگناها قیام کنیم. و به موازات مقابله با تنگناها ایجاد موسسات بزرگ و کوچک صنعتی برنامه‌های دقیق وحساب شده در دستور کار خود قرار دهیم همین جا می‌توان هم به عنوان اجرای سیاست جدید کسب نیرو و هم در مقام نقش صنعتی و در عین حال به فعالیت گسترده‌ای که در راه ایجاد (راکتورهای گوناگون اتمی) به عمل آمده است و می‌آید توجه کرد.
روی کردن به این بخش مهم زیربنایی که در حال به مثابه روی کردن به پیشرفته‌ترین تکنولوژی‌های امروزی است خود یکی از شواهد معتبر علایق به نظام صنعتی و ضمناً عظمت و عمق صنعتی شدن کشور ما است و به هر صورت بر ما مسلم است که از چنین راهی به مقصود اصلی خود (یعنی اتکاء به درآمدهای غیرنفتی) دست خواهیم یافت. اما یک نکته دیگر هم باید به دقت مورد توجه قرار دهیم. که خوشبختانه سازنده و مشکل‌گشایی، فراروی ملت خویش قرار داده‌اند. این نکته مسئله پیچیده تکنولوژی است.
همه نظم آموزش و پرورش ما - همه تلاشهای اتصال به مؤسساتی که از تکنولوژی پیشرفته امروز بهره‌مندند در عین حال متوجه این مقصدند که نظام اقتصادی ما از برترین تکنولوژی‌ها برخوردار می‌شود.
در استفاده ما از کارشناسان خارجی - در دگرگونی نظم آموزش و پرورش قدیم و در مشارکت با مؤسسات پرسابقه‌ای چون کروپ، به خوبی می‌توان موضع‌گیری در جهت دستیابی به برترین تکنولوژی‌ها را مشاهده کرد اما مطلب به اینجا ختم نمی‌شود. فرمانده بزرگ انقلاب به ما آموخته‌اند که آنچه بر این زمینه مورد نیاز ما است تکنولوژی مطلق بیگانه نیست. بلکه تکنولوژی (ایرانی) است. آری ما ناگزیر به اخذ تکنولوژی از دیگران هستیم. ولی فریضه ملی ما حکم می‌کند که به این تکنولوژی شکل و محتوای ایرانی بدهیم همانگونه که ژاپنی‌ها، آلمانی‌ها و همانگونه که هر کشور صنعتی و پرآوازه کرده است و باز اینجا است که مطلب به فضاهای آموزشی ما در یک طرف و کیفیت دریافتهای ما از دیگران در جهت دیگر ربط پیدا می‌کند.
به عبارت دیگر فرزندان ما چنان آمادگی داشته باشند که به تقلفید دلخوش نکنند بلکه یافته‌های خویش را با مقتضیات دنیای ایرانی خویش منطبق سازند.
ما در راه استقرار یک نظم اقتصادی توانگر برای کشاورزی خود نیز باید ارزش و اهمیت و موضعی بسیار مهم و درجه اول قایل شویم. ولی در اینجا یک نکته را نباید از یاد برد که برخلاف پندهای دیگران، درگذشته که همواره به ما به اصطلاح خود می‌آموختند. مبادا روی به صنعت کنید، شما مردمی کشاورز هستید! کشور ما به دلیل واقع شدن در یک منطقه خشک، به دلیل محدود بودن نزولات باران و کمبود زمینهای قابل زراعت اصولاً نمی‌تواند یک کشور صددرصد کشاورزی باشد. مهم است که بدانیم با افزایش جمعیت و توسعه صنعتی روزبروز نیاز ما به آب، بیشتر و بیشتر می‌شود. در اینجا نمی‌خواهم وارد بررسی‌هایی شوم که در کشور ما درباره کمبود اصول آب انجام گرفته است فقط به ثمر یک پژوهشی اشاره می‌کنم که مفید همه معناهاست این پژوهشی که ثابت می‌کند اگر ما از همه امکانات زراعی خود بهره‌مند شویم. اگر آخرین شیوه‌های تولیدی را بکار آوریم. تازه خواهیم توانست به یک (خودکفایی نسبی) دست یابیم به هر تقدیر در راه رسیدن به این مقصود نیز ما باید از برترین تکنولوژی‌ها بهره‌مند شویم و از هر قطره آب که برداریم بیشترین استفاده را بکنیم. تمام زمینهای قابل کشت را به زیر کشت بیاوریم و تنها به زمینهای آماده و مستعد بسنده نشویم.
آنچه گفته شد همه به جای خود صحیح باشد و مورد نیاز و اجتناب‌ناپذیر ولی واقعیت این است اگر در عالم پندار همه عوامل مادی را فراهم سازیم و بر پهنه عظیم این سرزمین قرار دهیم. ولی به اساسی‌ترین عنصر تولید و گردش چرخ‌ها، یعنی نیروی کار انسان‌ها دسترسی نداشته باشیم همانند آنست که به هیچ نرسیده‌ایم. اینجاست که چنین می‌نماید بهتر است آن ضرب‌المثل معروف و قدیمی را که می‌گوید (همه راهها به رم ختم می‌شود) به این عبارت به دل سازیم که (همه راهها به انسان منتهی می‌شود) نیاز عمده ما به انسان‌های کاردان، مشگل‌گشا، ماهر و متخصص همانا اصلی‌ترین حاجت‌هاست. این ثروتهای کلان زیرزمینی - آب‌ها - این انبوه کارخانه‌ها و مؤسسه‌های تولیدی که در خارج آن هم به دست انسان ساخته شده و به کشور ما رسیده‌اند برای ما ارزشی نخواهند داشت مگر آنکه این هدف را بپذیریم. (باید به دست ایرانی و برای ایرانی بگردند و بکار آیند) ما برای تحقق هدف یک اقتصاد مولد و همیشه نیرومند و پیوسته خلاق، به دست‌ها و مغزهای کاشف و خالق و مبتکر ایرانی احتیاج داریم. به مردمی که خوب آموخته‌اند و بسیار تجربه کرده‌اند چندان که می‌توانند آفریننده تکنولوژی ایرانی باشند.
حالاکمی اندیشه کنیم به بینیم آیا این مهارت و تخصص وآزمودگی وتجربه بخودی خود می‌تواند ما را اقناع کنند قطعا همه در پی این تامل بدین پاسخ خواهیم رسید که نه ۰ درخواهیم یافت که هرگاه این مهارت‌ها وتخصص‌ها وتجربه‌ها وآزمودگی‌ها با عاطفه وطنخواهی وشاهدوستی وعشق به این مرز وبوم آریایی از یکطرف واحساس مسئولیت روحیه مشارکت ونقش پذیری به کمال بیامیزند دیگر هیچ مسئله‌ای درمیان نیست تردیدی نداریم که وجود هر فرزند ایرانی سرشار از وطندوستی وشاه پرستی و نماینده افتخار به هویت ایرانی است و همین خصلت جاویدان بوده که هستی ما را در درازنای یک تاریخ پرحادثه وپرنشیب وفراز حراست کرده است ولذا رسالت نظم آموزشی وپرورشی ما و رسالت هروسیله ایکه وظیفه ارشاد و روشنگری درجامعه ما را پذیرفته است که با اعتلای هرچه بیشتر این روحیه و بحکم همین احساس وعاطفه، فرزندان وطن را بسوی علوم وفنون امروزی سوق دهند و خلاصه این اصل برسرلوحه برنا مه هرکود ک، هرنوجوان وجوان اجما لا ۰ برد ستور عمل هرایرانی در موضع و مرتبه حک کند. که شرط وطن پرستی صمیمانه، کا کردن، معلومات بیشتر یافتن و قدرت گره گشایی پیداکردن است کارگری که درپشت چرخهای کارخانه فعالیت می‌کند. کارگری که امروز یک تولیدکننده صرف نیست بلکه سهیم درتولید است ۰ کشاورزی که به کشت مشغول است. کشاورزیکه زمین و آب ازآن اوست وسازنده سرنوشت او خود اوست. زن ایرانی که از قید نظامات پوسیده قرون وسطایی رسته و بحقوق اجتماعی وسیاسی خود دست یافته است. معلمی که حرفه مقدس روشنگری را برگزیده، محصلی که به تعلیم برخاسته، پیشه ور وبازرگان وصاحب صنعتی که از برترین شرایط شگفتن یعنی امنیت، ثبات سیاسی، صلح وامکانات بی سابقه مادی و معنوی برخوردار است هریک بحکم عاطفه وطنخواهی وبحکم مصالح ملی و شخصی و بحکم نیازهای امروز وفردای میهن وظیفه دار است که باصمیمیت کارکند وفعالیت خود را بامهارت و دانش غنا بخشد.
مطلب اساسی اینست که اقتصاد و طبعا اجتماع فردای ما منحصرآ برکیفیت وخلاقیت فردفرد ما و فرزندان ما متکی است. ما و آیندگان باید به چنان قدرت آفرینش دست یابیم اگر روزی قطره‌ای نفت درچاهها و ذخایر خود نداشتیم و ازآهن ومس و ذغال و چه وچه، ازاین دست بی بهره ماندیم - یک ثروت - ثروتی که زوال نا پذ یر است ما را در فراخنای زیست جهانی مان سربلئد و نیرومند همچنان حفظ خواهدکرد. و اما این ئروت سوای کار خلاقیت، سوای تصمیم به خدمت و احساس مسئولیت و علاقه بدین آب وخاک و عشق به شاه چه می‌تواند باشد؟ این هرگز هدف دور از واقعیت نیست، ملتهایی را می‌شناسیم که با این انبوه ثروتهای زیر زمینی روبرو نبوده‌اند ولی به اعتبار کار وقدرت آفرینش خود را درصف قدرتهای مسلم گیتی جای داده‌اند - ازاین گذشته چند بار درقلمرو حوادث به ویرانی مطلق رسیده ولی هربار باهمان پشتوانه کار و احساس مسئولیت وخلاقیت نیرومندتر و غنی تر از گذشته وگذشته‌ها قد علم کرده‌اند.
حال چه داعی داریم ماکه از یکت فرهنگ و پشتوانه دیرینه سال، آفرینش و نوآوری بهره مندیم چنین نباشیم. ما که وقتی دست برگنجینه گرانمایه اندوخته‌های ذهنی وفرهنگی خود می‌بریم یادداشتهای بسیار گونه گون وپرقدر زندگی می‌یابیم که: دانائی را سرمایه توانایی علم بی عمل را چون نقش برحجر- جان نادان را همانند تن مرده تبلیغ کرده‌اند. ما با یک میراث عظیم تمدن ساز روبروییم. بی گفتگو می‌توانیم بادرک روح زمان و رسالتهای خود درسلک همان مردمی باشیم که بر کار و مسئولیت وآگاهی تکیه کرده و درسراچه ی زندگی برنده قاطع بوده‌اند.
خاصه که امروز فضای آماده ی رستاخیز – امکانات بی حد وحصر مشارکت و بیش از پیش از همه، الهام و تعلیم فرمانده ی توانا و راهیاب و عاقبت اندیش و فرداساز فراروی ماست. و اما شاید دراین میان فرایض جامعه ایکه وظیفه انسان سازی را برگزیده است بیش از دیگرگروههای جامعه، سنگین وتعیین کننده باشد. زیرا اگر بگوییم میان سالان و کلان سالان هر قالبی که باید بگیرند، گرفته‌اند. فرزندان ما کودکان وجوانان ونوجوانان ما می‌باید د کنار وظایف امروزی و چشم انداز فردایی که یکسره در دست آنها خواهد بود چنان نیرویی پذیرند که تکیه گاه (ایران همیشه آباد و پیوسته نیرومند) شوند. (احسنت)
نایب رئیس - آقای دکتر فروزین بفرمائید.
دکتر فروزین - ریاست محترم مجلس شورای ملی همکاران محترم پوزش می‌طلبم که دیرگاه بعرض مطالبی می‌پردازم که احیانا ممکن است باعث خستگی شما بشود برای بررسی، بودجه‌ای که دولت جناب دکتر آموزگار بمجلس شورای ملی تقدیم کرده است راههای گوناگونی وجود دارد بظاهر می‌توان خود بودجه راچنین تعریف کرد بودجه عبارت است ازپیش بینی درآمدها و هزینه‌های دولت، برای رسیدن بهدف‌های اقتصادی، اجتماعی و صنعتی درآنسال ۰ اما من بودجه را بگونه‌ای دیگر تعریف می‌کنم از آنجائی که پزشک هستم و سالها درکمیسیون برنامه مجلس شورای ملی بوده‌ام و انجام وظیفه کرده‌ام تصور می‌کنم بودجه باید دیگر خواصی جز آنچه که ظاهرآ و قانونا تعریف بودجه باید داشته بلشد. بعقیده من بودجه یک کمپلکس جاندار شبیه بهرجا ندارد یگری مثلا انسان است یک انسان دارای هدف است یک انسان در زندگی مسیر دارد موفقیت دارد یک انسان شکست دارد یک انسان از شرائط نامساعد اطراف متأثر می‌شود یک بودجه هم دارای همین خواص است بودجه دارای هدف است در هدف بودجه است که در پایان آنسال معلوم می‌شود یکجا می‌رسد ۰ بودجه دارای مسیراست مانند همان انسان زنده که عرض کردم یعنی بودجه حیات دارد زندنی دارد وزنده است بودجه مسیر دارد برای اینکه نقطه شروعش مشخص است ونقطه پایانش معلوم، بودجه دارای موفقیت است اگرتمام پیش بینی هائی که برای بودجه شده است انجام بشود بودجه موفق است و احیانا خدای ناکرده مانند آن انسانی که عرض کردم -کن است با شکست روبرو شود، اگر هدفهائی که در بودجه پیش بینی شده است به مرحله اجرا در نیاید و بالاخره بودجه ممکن است تحت تأثیر شرائط نامساعد قرار بگیرد و با موفقیت روبرو نشود، بنابراین می‌بینیم که بودجه مثل هر موجودی هر کمپلکس جانداری حساس است و حیات دارد وبا یک دفتر مالیانی که فقط سود وزیان یک بازرگان و یا یک شرکت را تعین می‌کند تفاوت بسیار دارد اگر من آنچه را تعریف کردم بان معتقد شدیم باید بپذیریم برای اینکه انسانی درزندگی موفق بشود ممکن نیست بتواند تمام کارها را خودش انجام بدهد آیا درقرن بیستم در چنین برهه‌ای از زمان ممکن است انسان برای خود کفش بدوزد، ممکن است انسانی برای خود پارچه ببافد وازآن پارجه لباس بدوزد، برای خود برنج بکارد، گندم بکارد، آن برنج را باسیاب ببرد و آرد کئد یعنی انجام تمام کارهای روزمره زندگی برای موفقیت یک انسان از دست همان انسان برنمیاید. بهمین جهت برای اینکه انسان موفق شود لازم است همه با او همکاری کنند. یک انسان به تنهائی نمی‌تواند مستقل از جامعه‌ای که درآن است با پیروزی روبرو شود. و یک بودجه هم نمی‌تواند باین عنوان که دولتی با ۲۴ وزیر ویا چند دستگاه دولتی آنرا نوشته‌اند بدون اینکه تمام افراد ملت ایران که در این آب وخاک زندگی می‌کنند همکاری داشته باشند بهدف برسد برای اینکه بودجه هدفش برآورده شود هریک از افراد ملت ایران موظف است برای رسیدن بهدف‌های بودجه همکاری کند این وظیفه ملی اوست آن کارگری که در کارخانه کار می‌کند آن کارمندی که در اداره کار می‌کند آن زنی که در خانه انجام وظیفه می‌کند وآن دانش آموز ودانشجوئی که در مدرسه ودانشگاه درس می‌خواند برای موفقیت بودجه همه باید کوشش نمایند و تنها نباید از ۲۳-۲۴ وزیر انتظار داشت که آنها کارکنند وما ناظر وشاهد پیروزی قطعی یک بودجه باشیم این عملی نیست بودجه متعلق بمملکت است ودولت قسمتی ازملت است ودر موفقیت دولت همه ملت سهم دارند در پیروزی بودجه هم همه ملت سهم دارند وباید بیاری او بیایند ومسئولیت بپذیرند و کاروکوشش کنند دولت عزیزم آقای مهندس ظفری بهنگام بحث پیرامون بودجه مطلبی گفتند واضافه کردند که در تاریخ گذشته یک ملت باید دقت فراوان کرد اینها برگ‌های زرین گذشته آن ملت است بهمبن جهت هم من بودجه آقای دکتر آموزگار را از این دید مورد بررسی قرار می‌دهم وبعد وارد آینده می‌شوم درگذشته کمی دور درسال ۱۲۹۹ شمسی زمانی که رضاشاه کبیر قیام کرد درشرایطی که از ایران فقط نامی باقی بود و در اطراف و اکناف ایران صولت الدوله هاو صارم الدوله‌ها و والی پشتکوه و درآذربایجان سمیتقو و درگیلان میرزاکوچک خان و در گرگان ایل تراکمه ودر مازندران سالارموید و در کاشان نایب حسین کاشی و نقاط دیگر یک تعداد گردنکشان برای خودشان دولت تشکیل داده بودند حتی در همین ورامین حسین خان باصری یاغیگری می‌کرد و از دولت مرکزی جز نامی باقی نبوده قیام بزرگ رضا شاه کبیر واقع شد و ایران را بهم پیوست واین بهم پیوستگی فعلی مدیون شخص رضاشاه کبیر است و اگر این رادمرد تاریخ ایران دیر اقدام کرده بود الان مثل خیلی از کشورهای دنیا جز نامی در تاریخ وجود نداشت و مثل بعضی از کشورهای فعلی جهان فقط نامی ظاهری از ما باقی مانده بود وبقول خواجه عبدالله انصاری نامی است زمن برمن و باقی همه اوست که خوب درک می‌کنند هیچکدام از (او) چیست. خوشبختانه قیام رضا شاه کبیر این بهم پیوستگی را بوجود آورد وایشان در شانزده سال سلطنت خود زحمات بسیاری کشیدند و مملکت را از نقطه‌ای سیاه به نقطه‌ای سفید درخشان رسانیدند ولی متاسفانه در سوم شهریور ۱۳۲۰ قدمهای کثیف سربازان اجنبی مرزهای پاکی و صداقت و صفای ما را آلوده کرده مانند دزدان ناجوانمردانه و نیمه شب بدون اعلام جنگ بما شبیخون زدند و شکافتند سینه امثال بایند رها را و تربت مقدس میهن را بقدوم کثیف خود آلودند وچه کارهاکه نکردند ملت ایران را درهم شکستند و گندم‌های ایران را بروی هم انباشتند و سوزاندند تا در مملکت قحطی ایجاد شود افرادی را برای خرید کوپن‌های قند وشکر و پارچه در بازارها رها کردند و برای مایحتاج مردم بازار سیاه بوجود آوردند و برای اولین بار بعنوان یک پزشک و باکمال تاسف باید اعلام کنم که تعمدا تیفوس را درمیان مردم ایران رواج دادند تا این ملت را بیمار کنند و با کمبود دارو روبرو سازبد آنوقت یکت کیسه گندم که بایران می‌دادند فیلم برداری می‌کردند وشب در سینماها میدیدیم که در فیلمهای خبری اعلام می‌کردند اخبار موویتن وگلجین از انگلستان خبر می‌دهد که یک کیسه گندم بایران دادند در حالیکه گندم محصول ایران را درصحراها انباشته و میسوزاندند (مطهری - بخاطر اینکه ما نقطه مقاومت نداشتیم و تسلیم شده بودیم) متاسفانه استعمار سر! و سیاه باهم شریک شدند و حزب خائنی بنام حزب توده بوجود آوردند که بانهایت بی شرمی و وقاحت بجای عکس رهبر ملکت برروی دیوارهای متعلق باین کشور تصویر دبیرکل یک حزب خارجی را نصب می‌کردند واقعا ننگ برآنها و براین قبیل افراد که بعضویت این چنین احزابی می‌پیوندند و متاسفانه در اثر حمایت اغیار وضعف دولتهای وقت در فرهنگن ما نفوذ کردند درمیان کارگران نفوذ کردند و دربین کارمندان و ارتش نفوذ کردند و دیدید که چه‌ها کردند و وقاحت را بجائی رساندند که مردم را به شعب حزب می‌بردند وآنها را محاکمه ومجازات می‌کردند و کارمندان ومامورین دولت را به تمرد وخیانت تشویق می‌نمودند تا بجائی که پسرخاله قلابی وکثیف این حزب بنام فرقه دمکرات آذربایجان هم ایجاد شد وبرای تجزیه آذربابجان از خاک وطن اقدام کردند وبا حمایت دولت خارجی برای تجزیه ایران اقدام می‌کردند در چنان روزهائی همه چیز از هم گسیخته بود، دولتها فوق العاده ضعیف بودند، اسناد وزارت خارجه انگلستان راباید بخوانید بمیل آنها بسیاری ازدولتها میامدند ومیرفتند، درمجلس ایران که شما نمایندگان اصیل وبحق ملت ایران امروز روی این صندلیها نشسته‌اید هر یک در سفارت خانه‌ها سهمیه داشتند و درچنین روزهائی بود که محمد رضا شاه پهلوی فرزند برومند ملت ایران قیام کرد و استقلال وطن را حفظ کرد وایران استقلال فعلی خود را مدیون شخص محمدرضا شاه پهلوی میداند چه اگر دیر اقدام کرده بود وطن ما نیزبجای دیگری رفته بودکه خیلی‌ها رفته‌اند، حزب خائن ومنحله توده در زمانی که ملت ایران یکپارچه و متحد وبا حمایت عمیق رهبر ایران برای ملی کردن نفت قیام کرده بود بخاطر آنکه نیمی ازحزب متعلق به استعمار سیاه بود می‌کوشید که امتیاز نفت جنوب لغو بشود تا در دادگاههای بین المللی بعنوان لغو یکطرفه قرارداد ایران محکوم شودولی خوشبختانه ایران موفق شد بعدها با رهبری وحمایت وهدایت شاهنشاه ایران حقوق ملت ایران کاملا ازکنسرسیوم نفتی استیفا شد وامروز ایران مالک معادن نفت وگاز خویش است وبهر میزان وبهر مقدار که بخواهد استخراج می‌کند، اما استعمار بازهم ساکت ننشست، استعار با کمال تاسف در بسیاری از کشورهای جهان مثل ایران دست بیک عمل مخصوص زد که هنوز هم ادامه دارد وآن ایجاد انترناسیونال تروریزم است وآن عبارت است از توسعه انترناسونالیزم از طریق تروریسم، ایحاد تفرقه بین کشورهای همسایه وایجاد نفاق و دوروئی بین ملتها و بالاخره متزلزل کردن افراد ملت در درون آن ملت و مارکسیسم اسلامی پدیده‌ای است از همین انترناسیونالیزم (مظهری - مارکسیسم اصلا ۰ نمی‌تواند اسلامی باشد) باکمال تأسف تحت این عنوان، عنوان مجعول به کارهای ناصواب دست می‌زنند در حالی که درکتاب مانیفست می‌بینیم که دین را افبون توده‌ها می شمارد واگر آنها که می‌گویند ما مسلمانیم باید گفته رسول خدا محمد را قبول کنند که دهها بار این مسا له را گفته است برای آنکه مسلمانان را بجنگ با دشمنان خویش تشویق کند ود ر ضمن نامردانه و خنجر از عقب زدن و ترورکردن را محکوم نماید ۰ حضرت محمد می‌فرماید (الاسلام قیدالفتک) اسلام با تروریزم موافق نیست، پس چگونه است که به گفته برگزیده خدا احترام نمی‌کنند و مخفیانه و یا درملا عام ردم رابه گلوله می‌بندند و افراد رامی کشند، تحت لوای همان اسلامی که د ین وپیامبر آن را گفته است (مظهری - آقای دکترمسلمان ا ینکا رها رانمی کند ومسلمان ما رکسیست نیست). ما باید بیندیشیم که دربرابردسایس نامردانه بیگانه چه نیروئی ازایران حمایت می‌کند، ما چه قدرتی داریم، ما چگونه توانسته‌ایم روی بای خود بایستیم واین ضربات نامردانه استعمار را با رنگ سرخ و سیاه یکی بعد از دیگری تحمل کنیم و استوار همچون کوه ازجاتکان نخوریم، این نیروی معنوی اتحاد عظیم و مقدسی است که بین تک تک افراد ملت ایران با شخص شاهنشاه بسته شده است و تا پایان زندگی هرایرانی تازمانی که در پهنه عالم وجوددارد چنین اتحادی در ضمیرش لایزال باقی خواهد ماند، همین اتحاد است که بزرگترین محافظ وسپر محافظین ایران در برابر دسایس اغیار و بیگانگان واستعمارگران است، بقول عشقی:
- خاکم به سر زغصه بسرخاک اگرکنم
- خاک وطن که رفت چه خاکی بسر کنم.
آنچه مسلم است هرایرانی با انصاف که همه ایرانیان با انصاف هستند وآنها که انصاف ندارند و درخارج یا داخل دانسته یاندانسته علیه منافع وطن اقدام می‌کنند فقط شناسنامه ایرانی دارند و نوکر اغیار هستند و نمی دانند که دسایس آنها خنثی می‌شود میداند که مادر مملکت نیروهای معنوی فراوانی داریم که حافظ مملکت است عشق به ائمه اطهار، اینجا پایگاه و مظهر تجلی مذهب شیعه است در اینجا حضرت امام رضا وجود دارد و بزرگترین نیرودهنده قوای معنوی به تک تک افراد ملت ایران است که هروقت مشکلی پیدا می‌کنند وقتی با خلوص نیت بدرگاه بارگاه رضوی نیازمند می‌شوند محال است نیازشان برآورده نشود (احسنت)، این مردم به حضرت حسین عشق می‌ورزند که نمونه‌ای از رشادت برعلیه همان افرادی بود که با زماندگانشان امروز علیه ایران نابخردانه چنین قدمهای ناموزونی برمیدارند ولی سمبل ومظهر این عشق و علاقه مذهبی ملت ایران به ائمه اطهار وحضرت حسین وحضرت علی و امام رضا شخص اعلیحضرت محمدرضا شاه پهلوی بوده است و می‌بینیم که در کتاب خود می‌نویسند چه شبها که تا صبح بدرگاه خدای خود رازو نیازکردم وبا اودرمیان نهادم که چه کنم تا این مشکل را حل کنم و ملت ایران را بسوی هدف مقدسش راهنما باشم و هدایت کنم و موفق شوم هروقت با مشکلی روبرو می‌شوم وقتی به سوی بارگاه حضرت ثامن الائمه می‌رویم امکان ندارد که دست خالی بازگردیم آنچه مسلم است همه دیده‌ایم و تجربه کرده‌ایم و شاهد بوده‌ایم که هرسال دربار، تمام اعیاد مذهبی را بیش از هرکس جشن می‌گیرد و در سوگواریهای مذهبی متعصب تر از هر مسلمانی سوگواری می‌کند، برای نگهداشتن افتادگان و درماندگان وبیماران شخص شاهنشاه و شهبانو و خانواده پادشاه از جیب خود هزاران هزار میلیون ریال خرج کرده‌اند و خواهند کرد آیا این همان نیست که دردین مبین اسلام گفته است، این همان احسان نیست که درمبانی مذهب ما پیش بینی شده است که هر مسلمانی باید دستگیر افتادگان وضعفا باشد آیا این جز آن است که شاهنشاه به مبانی مذهبی عمیقا عشق میورزد، از ما چه درداخل مملکت و چه در خارج مملکت و چه در روزنامه هاو چه رادیو می‌پرسند که دراین ۱۵ سال گذشته انقلاب چه کرده است، برای آنکه ما بدانیم چه کرده‌ایم باید توجه کنیم از کجا شروع کرده‌ایم، آنوقت می‌توانیم بگوئیم حالا در کجا هستیم، آیا فراموش کرده‌ایم که روزی برای آب آشامیدنی لازم تا نیمه‌های شب کنار جویهای آب خیابان بنشینیم تا نوبت آب منزلمان برسد و وقتی آب باب انبار می‌رفت با ریختن خاک زغال وآهک و نمک و خاک شیر و خیلی ازمواد دیگر درآن، این آب را مدتی درآن نگهداریم و بعداز مدتی این آب تبدیل به آبگوشت می‌شد و درآنها مقادیر زیادی خاک شنی ایجاد می‌شد که برای استفاده ازآن لازم بود جلو تلمبه پارچه به بندیم که این جانوران و موجودات این طرف پارچه بمانند تا بتوانیم آب بنوشیم، آیا ما فراموش ۰ کرده‌ایم که ما درآن زمان برای پیدا کردن ساده ترین داروها چقدر در اشکال بوده‌ایم درحالیکه امروز به شهادت وزیر بهداری هرسال ما در مملکت ۳ میلیارد تومان برای دارو خرج می‌کنیم و ما دیدیم که قبلا چه مشکلاتی داشتیم و در چه تنگناهایی قرار داشتیم، معدودی ازشهرها برق داشستند و بیمارستان داشتند، فقط تهران دانشگاه داشت و خیلی از چیزهائی که امروز هست آن روز نبود در طول انقلاب فقط ۵۳هزار پروزه بزرگ انجام شده است و درحال حاضر ۷۵۰ طرح شامل وچهارده هزار پروژه در دست اجرا است و این باعث افتخار ایران است شاید گفته شود وکفته می‌شود که بعضی ازاین پروژه‌ها ناموفق بوده است آری وقتی شما ۱۴ هزار پروژه را با هم در کشوری که یک میلیون وششصدوچهل وهشت هزار کیلومتر مریع وسعت دارد آنهم بصورت پراکنده اجرا می‌کنید اگر ده درصد آن باشکست روبرو شود و حتی اگر ۵درصدآن باشکست روبرو شود ۷۰۰ پروژه شکست خورده داریم، بنابراین امکان نداردکه این پروژه‌ها باموفقیت انجام شود و این مسئله در هرجای دنیا هست اما ما برای اینکه درک کنیم چرا بابعضی از مشکلات و سختیها روبرو هستیم من مجبورم با استفاده از یک قانون فیزیکی یعنی قانون مالش وتماس مثلی بیاورم، یک اتومبیل که درگوشه خیابان ایستاده است تا زمانیکه توقف کرده بنزین نمی‌خواهد، راننده نمی‌خواهد، چکش برق و دلکو نمی‌خواهد، روغن موتور و آب و باطری و تسمه پروانه نمی‌خواهد ولی بمحض اینکه موتور روشن شد همه اینها را می‌خواهد و راه هم می‌رود و هر چقدر سرعت حرکت این اتومبیل به جلو بیشتر بشود مشکلاتی که برای اتومبیل درحالت حرکت است بیشتر میگردد و مصرف بنزین بیشتر می‌شود فرسایش لاستبک بیشتر می‌شود، به موتور بیشتر فشار میاید و با خطرات بیشتری مواجه می‌شود وبالاتر از همه همان قانون می‌گوید هرچه قدرسرعت اتومبیل بیشتر می‌شود قدرت مقاومت در برابرشی بیشتر می‌شود و این از نظر فبزیکی در اجتماع و درهمه سطوح مملکت و تمام دنیا صدق می‌کند، هر چقدرسرعت حرکت ملتی به جلو بیشتر می‌شود، مقاومت دربرابر آن پیشرفت وحرکت زیادتر می‌شود، و این یک قانون فبزیکی است ولایتغیر، بنابراین ما در پیشرفت بجلو و حرکت بجلو نمی‌توانیم انتظار داشته باشیم که هزاران هزار پروژه را انجام بدهیم و با هیچگونه مقاومتی وتنگنائی وبقول آقای مطهری گشادنا روبرو نشویم، ودچار مشکلات هم نشویم تنها در سال ۱۳۵۲ و ۱۳۵۳ رشد اعتبارات عمرانی کشور از ۲۲ درصد به ۱۱۶ درصد افزایش یافته است ومجم اسکناس از ۲۹ درصد به ۵۷درصد رسید بدین ترتیب مسلم است وقتی ما در یکسال ۵۰۰ درصد اعتبارات عمرانی مملکت را زیاد می‌کنیم وچنین حجمی از اسکناس وارد بازار مینمائیم کمبود هم بوجود می‌آید مصالح ساختمانی برای طرحهائی که جهت انحام این پروژه‌ها لازم است کمتر می‌شود (تجدد - اگر در مقابلش تولیدباشد کمتر نمی‌شود) جناب دکتر تجدد من دوست ندارم از این بحثم خارج شوم شما بفرمائید چگونه ممکن است که یکسال دولت بیاید اینجا بودجه عمرانی اش را ۵۰۰درصد بالا ببرد وهمان روز هم کارخانه‌های سیمان وآهن وآجر پری و مقره درست کنی وسیم درست کنی بوجود بیاوریم این درست نیست آقای دکتر، بجای اینکه ما بیائیم پولهایمان را بدهیم یک چیز موقتی درست کنیم باید این پولها را برای تأسیسات زیربنالی این کارخانه‌ها خرج بکنیم ولی آیا همین انجام کارهای زیربنائی آهن نمی‌خواهد، سیمان نمی‌خواهد، آجر نمی‌خواهد کارگر نمی‌خواهد، مهندس نمی‌خواهد.
نایب رئیس - آقای دکتر بحث نکنید صحبت تان را بفرما ئید.
دکتر تجدد-بهرحال ما وقتی چنان اعتبا رعظیمی را وارد با زار می‌کنیم مسلما دستمزد زیاد می‌شود وبطور قطع یک سلسله از کارهای عمرانی با موفقیت انجام می‌شود و معدودی هم موفقیت ندارد وبعضی‌ها موفقیتش متوسظ است ولی آنچه معتقد هستم ومسلم شما تردید می‌کنید این است که برای بحث در مورد تمام این پروژه‌های عمرانی برای من خیلی مشکل است که هم به همه صحبت‌های بین الاثنین دوستان عزیزم گوش بدهم وهم جواب آنها را بدهم، آنچه که مورد علاقه وعقیده‌ام است وشما هم تایید می‌کنید آنست که برای انجام این پروژه‌های عمرانی یعنی حمام، مدرسه وپل ودرمانگاه وبیمارستان وسایر پروژه‌های دیگرباید همراه با عشق عمیق بوطن باشد، باید سازنده آن، پیمانکار آن، مشاور آن، وناظر آن همه و همه با احساس عشق عمیق بوطن مقدس آنچه را که قبول می‌کنند بپایان برسانند وگرنه امکان ندارد اگر چنین عشقی در نهاد افرادی که سازنده و اجرا کننده این پروژه‌ها هستند نباشد، کارها با اصالت پایان نخواهد گرفت.
(اسفندیاری - بعضی‌ها هم پول دوست دارند و هم وطن را).
(مطهری - گفت: آنچه یافت می نشود آنم آرزوست).
ما درباره عمران روستاها چه کرده‌ایم این همان سوالی بود که در ابتدای سخنم گفتم در این ۱۵ سال ما بسیاری از پروژه‌ها وطرحهای عمرانی را که بصورت ایده آل برای حوزه انتخابیه خودمان در سرمی پروراندیم ما درابتدا بانجام رسانیده‌ایم پیش خودمان فکر کردیم که آیا دولت برای انجام این طرحها وپروژه‌های عمرانی پیش بینی‌های لازم را کرده است، ما در طول برنامه پنجم ۱۲۰۶۱ کیلومتر جاده روستائی ساخته‌ایم وسال آینده هم ۱۰ هزار کیاومتر راه روستائی خواهیم ساخت (دکتر منتظری - از راههای قبلی اثری نیست) جناب رئیس بمن امر فرمودند که به سوالها جواب ندهم، بهرحال دولت برایش مشکل است که رأسا تمام این راهها را نگهداری کند، نگهداری راه روستائی باید باخود روستائیان باشد ما با صرف۹۰۰ میلیون تومان درسال آینده به دوهزار روستا برق خواهبم داد و دره سال گذشته هم سه هزار روستا از برق استفاده کرده‌اند البته نمی گوئیم که برنامه پنجساله دراین موردکوتاهی داشته بلکه برعکس پروژه‌های بزرگتری در پیش داشته است ماننه کارخانه ذوب آهن داشته و هزاران پروژه‌های کارخانه‌های سیمان. -کارخانه‌های برق عظیم عمرانی بزرگ دیگر وهمراه آن طرحهای زیربنائی این پیشرفتها وکارها هم انجام شده است و امسال هم دولت در اینمورد همان اولویتی را که ما احساس می‌کردیم و آرزو می‌کردیم یعنی برق روستاها وعمران روستاها را در برنامه وبودجه اعتبارش را پیش بینی کرده است (مظهری - برق زیادی هم که نداریم بروستاها بدهیم) راجع به مهاجرت روستائیان هم به شهرها بحث شد که آیا صلاح است که روستائیان به شهرها مراجعت بکنند یا نکنند، میدانید که درآمد ناخالص ملی ما هفتاد میلیارد دلار است که ازاین هفتاد میلیارد دلار ده میلیارد دلارش را ۸۹ ۱ ۹ ۵ هزار روستای مملکت تولید می‌کند و ۶۰ میلیارد دلار دیگر در بقیه شهرهای مملکت یعنی ۵۲ درصد ازجمعیت که در روستاها سکنا دارند از ده میلیارد دلار درآمد ناخالص ملی و ۴۸ درصد از بقیه جمعیت از ۶۰ میلیارد دلار استفاده می‌کنند و این تبعیض است و نباید بگذاریم که این تبعیض ادامه پیداکند وشاید آندسته‌ای که سهم کمتری داشته ازاین دسته که سهم بیشتری دارند بهره بگیرند و ازسهم آنها بهره مند شوند و این نمی‌شود مگربا ادامه مهاجرت حساب شده و رشد منطقی، اما این رشد منطقی چه میزان است ۰ آیا صلاح است که هرچه روستائی است کوچ بدهیم به شهرها؟ ابدا، روستائیان ما در سال نزدیک به ۰ ۰ ۵ هزار نفر جمعیت اضافی پبیدا می‌کند، آیا باید این ۵۰۰ هزار که سالانه اضافه می‌شود در دل روستاها نگهداریم و نگذاریم که بشهرها بیایند و مهارت‌های فنی کشاورزی بیاموزند و بعدا با استفاده ازاین مهارت با مهارت بیشتری به کشاورزی صنعتی و سنتی بپردازند، نه ما مجبور هستیم بدلیل آنکه زمینهای ما محدود است، می‌گویند ما ده میلیون هکتار زمین کشاورزی داریم که این رقم زمین آبی با آیش و زمین دیم است زمین آبی فعلی – کشاورزی ما بیش از ه/۴ میلیون هکتار نیست، بنابراین امکان ندارد مابتوانیم جمعیت فزاینده روستاها راد راین زمین محدود نگهداریم که بعد فقط در قالب همین زمین بکار بپردازند و وارد کشاورزی صنعتی نشوند، اینها با ید بشهرها بروند اما کد ام شهرها، ما ۴۴۸ شهر داریم واز این ۴۸ ۴ شهر ۶۲ ۱ شهرآن مرکزاستانداری یا فرمانداری است بنابراین ۲۸۶ شهر مثل شهر اوشان ما، سه چهار هزار جمعیت بیشتر ندارند، شهر هستند و شهرداری دارند و قابلیت این را دارندکه مجموعه‌ای از جمعیت را در بر بگیرند و زمینهای کشاورزی که اطرافشان هست ودارای جمعیت زیادی هست جذب خود کنند ما باید این جمعیت روستائی اضافه را بسوی این نوع شهرها بکشانیم و در جوار این نوع شهرها مدارس صنعتی و صنایعی که با کشاورزی سروکار دارد ایجاد کنیم و با این طریق نه اینها را محکوم کرده‌ایم که در محدوده‌ای اززمین فقط کار کشاورزی کرده ودر ده باقی بما نند و هم بگسترش این نوع شهرها که جای گسترش دارند کمک کرده‌ایم.
نایب رئیس - آقای مظهری شما نمی فرماییدچایی میل کنید. (خنده نمایندگان)
دکتر تجدد - گفته شد که آیا ما جلوی تنظیم خانواده را رها کنیم و بگذاریم رشد جمعیت هرچقدر می‌خواهد بشود من بعنوان یک پزشک مخالف هستم و دلیلم این است که درحال حاضر مملکت ما درسال یک میلیون به جمعیتش اضافه می‌شود و مادر برآوردی که در برنامه پنجم کردیم متوجه شدیم که ۷۲۰ هزار نیروی کاری که داریم واین همان نیروی کاری است که از خارج وارد کرده‌ایم و اگر بهداشت و تنظیم خانواده را آزاد می‌گذاشتم که این ۷۲۰ هزار شغل ویا کارگر و در برگیرند شغل بوجود بیاید آنوقت فراموش کرده‌ایم ک۰ ۵درصد از جمعیتمان زیر ۱۶ سال است و دوسال دیگر ۱۸ ساله و بالغ می‌شوند و می‌توانند وارد بازار کار بشوند و عهده دار شغل باشند ودر چنین روزی می‌توانیم نیروی کارگری موقت را که از خارج وارد کرده‌ایم بخارج باز بفرستیم و ازنبیروی فعال خودمان استفاده کنیم بنابراین صلاح نیست که بگذاریم جمعیت ماهر قوسی که بخواهد طی کند باید کنترل شود بخصوص آنکه منابع غذایی ما محدود است مادر ایران ۴۰۰ میلیارد متر مکعب بارندگی و برف داریم ازاین ۰۰ ۴ میلیارد ۰ ۲۴ میلیاردش تبخیر می‌شود.۶ میلیارد دیگرش در زمین فرو می‌رود و ۰۰ ۱ میلیارد روی زمین جاری می‌شود و اگرما از ۱۲۷ هزار چشمه و قنات و ۱۴ سدی که زده‌ایم استفاده کنیم فقط ۶۰ میلیارد متر مکعب آب قابل بهره برداری در دسترسمان قرار می‌گیرد پس آب ما محدود است و بارندگی ایران ۰ ۲۴ میلیمتر است درحالیکه متوسط بارندگی جهان ۸۶۰ میلیمتر است پس متوسط بارندگی ایران ۱/۴ متوسط بارندگی جهانی است یعنی ما نمبتوانیم بگذاریم جمعیت ما بی حساب اضافه شود وباید درآن کنترلی باشد ماباید بکارگران خودمان بفرزندان روستایی خودمان مهارت فنی بخصوص مهارت فنی کشاورزی را بیاموزیم برای اینکه بخواهیم و آرزو کنیم که روزی این مهارت فنی بپای مها رت فنی کشورهای پیشرفته مثل آلمان وهلند و کا نادا برسد ۰ و اما راجع به کشاورزی آیا ما باید کشاورزی سنتی را رها کنیم. نه متاسفانه زمانی رها شده بود ولی من شخصا مخالفم نباید این کشاورزی را ندیده بگیریم چون د کشاورزی سنتی خصایصی هست که د کشاورزی صنعتی نیست وکشاورزیکه برای زمین خودش صبح زود بعداز خواندن نماز خانه را ترک می‌کند ساعت کار نمی‌شناسد و تا آن زمان که خورشید درپس افق پنهان شود کار می‌کند و کوشش می‌کند و بیل می‌زند و به زمین کود می‌دهد فرزندانش زنش و برادرانش همراه او هستند و باهم کارمی کنند و دراینجا خیلی از هزینه‌های سورشارژ کشاورزی صنعتی وجودندارد یعنی کشاورزی باعشق شروع می‌شود و باعشق ادامه پیدا می! ند وبا عشق محصولش برداشته می‌شود بنابراین ما باید به کشاورزی ستتی ارج بنهیم دربرنامه دولت باین مسئله توجه خاصی شده است من بشما تبریک می‌گویم اما کشاورزی سنتی تنها می‌تواند جوابگوی محصولات کشاورزی و نیاز ما به مواد غذایی باشد خیر وبدلیل جمعیتی که درحال حاضر داریم وباتوجه برشد جمعیت و تولیدات کشاورزی مملکت بناچار باید به کشاورزی صنعتی هم روی بیاوریم مانباید تکنولوژی صنعتی دنیای غرب را ندیده بگیریم بخصوص در اراضی زیر سدها باید ازکشاورزی صنعتی استفاده کنیم بنابراین اینها باهم تباینی ندارد می‌توانیم همزمان با استفاده و تشویق و ترغیب کشاورزی سنتی کشاورزی صنعتی را هم ترویج و رشد بدهیم از خود می‌پرسم آیا دولت اولویت‌های کشاورزی را رعایت کرده است یا نه درحالیکه اعتبارات سرمایه گذاری ثابت طرحهای عمرانی برابر ۱۲۳ میلیارد تومان بامجموعه‌ای از ۲۳ درصد رشد نسبت بسال پیش به مجلس شورای ملی تقدیم شده است سرمایه گذاری ثابت کشاورزی ۵۴درصدرشد دارد و این دلیل دادن اولویت به بخش کشاورزی است و اگر این رشد یکسان به بخش‌ها داده شده بود و یکسان تقسیم شده بود کشاورزی هم می‌باید ۲۳٪ رشد را می‌داشت ما هم زمان با این رشد بدل روستاها می‌رویم وآن آرزوئی راکه شما نمایندگان صدیق ملت ایران بعنوان راه روستائی وتأسیسات رفاهی دارید دربرنامه پیش بینی شده است تنها درفصل صنایع غذائی اعتباراتی را که امسال دربرنامه سرمایه گزاری ثابت است صددرصد نسبت بسال گذشته افزایش پیدا کرده است.
و از سه میلیارد به شش میلیارد رسیده است واین علاوه بر دو میلیارد ریالی است که در فصل تولیدات کشاورزی دارد که در اعتبارات وزارت کشاورزی پیش بینی شده است یعنی با این اعتبار ۸ میلیارد ریال برای کارهای صنعتی کشاورزی مثل کارخانجات تولید دانه مرغ، لبنیات، گاو داری تولید مجموعه صنعتی شیرو علوفه و امثال آن در این اعتبارات پیش بینی شده است اما من بیک نکته اشاره کنم که ما لازم است این مساله را رعایت کنیم البته شاید وظیفه دولت و رسانه‌های گروهی باشد که باین مطلب توجه کنند ما بتدریج داریم یک مملکت مصرف کننده آنهم مصرف کننده‌ای زیادتر از حد معمول می‌شویم ما مجموعا ازگوشت قرمز وگوشت سفید و تخم مرغ در سال بیش از یک میلیون ئن مصرف می‌کنیم این یک میلیون تن را اگر به تعداد افراد ملت ایران تقسیم کنیم بهرنفر حتی بچه‌های شیرخواره۸ گرم پروتئین در روز می‌رسد در حالیکه براساس قوانین فیزیولژیکی هر انسان بالغ بسیار فعال کوشا فقط به۷۰ گرم پروتئین احتیاج دارد که اگر زیاد تر از این مصرف کند هدر می‌رود و از این هفتاد گرم فقط ۱/۳ آن می‌تواند پروتئین حیوانی باشد و۲/۳ آن پروتئین نبانی مثل عدس ونخود و لوبیا و غیره است وما بحکم اینکه بقرآن و مضامین آن اعتقاد داریم باید کلوا واشربوا ولاتسرفوا را رعایت کنیم و در مملکت در هر سال برای هر نفر۳۲ کیلوگرم قند و شکر مصرف می‌کنیم برای هر نفر در روز نزدیک ۸۲ گرم شکر مصرف میشودالبته تعدادی ازافراد بعلت ابتلا به بیماری قند و ازنظر اینکه دردسته مخصوص قرار دارند مصرف نمی‌کنند ولی من یکسان حساب کردم بنابراین ملاحظه میفرمائید که این زیاد مصرف کردن کاررا بکجاها میکشاند. در فصل تامین رفاه اجتماعی که یکی از فصول پرخرج برنامه دولت است اعتبارات این فصل از ۸۵ میلیارد ریال به ۶۲ ۱ میلیارد ریال یعنی صددرصد افزایش داشته است. درفصل رفاه اجتماعی کارگران از ۴۸ میلیارد ریال به ۱۷ ۱ میلیارد ریال یعنی ۲۵۰ درصد افزایش یافته است ما از روزی که پای باین ساحت مقدس گذاشتبم و قسم خوردیم که برای انجام وظائف خود هیچگاه وطن را فراموش نکنیم باید یک نکته را در نظر بگیریم ما مسلمانیم قرآن می‌گوید ان الله یامرو بالعدل و الاحسان مسلمان باید عادل باشد ما بهنگام قضاوت نباید نقاط ضعف و شکست ونامرتبی‌ها را بنگریم و بموفقیت‌ها اشاره نکنیم باید بشکست اشاره کنیم ولی هم زمان با آن موفقیت‌ها را هم ذکرکنیم ما باید آنهائی راکه برنامه‌ها را با صداقت انجام می‌دهند دلگرم کنیم وگرنه انتقاد بدون آنکه ازکسانی که صادقانه خدمت کرده‌اند تشویقی نشود کار ما را دشوارتر می‌کند وراه ما را به بن بست خواهد کشانید (احسنت).
- اعلام دستور وموقع جلسه آینده - پایان جلسه
۳- اعلام دستور وموقع جلسه آینده - پایان جلسه.
نایب رئیس -چون وقت دیر است با اجازه خانمها وآقایان این جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹ صبح فردا خواهد بود و دستور جلسه دنباله بحث در کلیات لایحه بودجه سال ۲۵۳۷ کل کشور می‌باشد.
(جلسه ساعت بیست وسه وچهل وپنح دقیقه پایان یافت)
نایب رئیس مجلس شورای ملی - دکترجوادسعید